導(dǎo)語(yǔ)：人保局工作思路與要點(diǎn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2013年全市人力資源和社會(huì)保障工作的總體思路：深入貫徹“十八大”對(duì)人社工作提出的新要求，全面落實(shí)市委十一屆三次全會(huì)精神和全省人社工作會(huì)議部署，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、普惠共享，夯實(shí)基礎(chǔ)、力求創(chuàng)新，以信息化建設(shè)為抓手，以基層平臺(tái)建設(shè)為著力點(diǎn)，全面提升工作能力和服務(wù)水平，完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障，改革完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)制度，加快實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障目標(biāo)；加快人才強(qiáng)市步伐，建設(shè)與發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍；深化人事制度、工資制度改革，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員管理；加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察、爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，鞏固和諧勞動(dòng)關(guān)系，確保各項(xiàng)工作在全省“爭(zhēng)先進(jìn)位”，為增進(jìn)民生幸福、服務(wù)“三重一大”、助推“兩快兩帶三先”作出新的更大貢獻(xiàn)。

一、努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1.推進(jìn)村級(jí)平臺(tái)建設(shè)“十百千萬(wàn)”工程，狠抓平臺(tái)“硬件和軟件”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村聯(lián)網(wǎng)，逐步提高平臺(tái)人員素質(zhì)，持證上崗，夯實(shí)“15分鐘公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)”，加速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)均等化。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)8萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5萬(wàn)人。

2.促進(jìn)重點(diǎn)人群就業(yè)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、困難人員再就業(yè)，組織實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，加大開發(fā)基層公共服務(wù)公益性崗位。繼續(xù)開展以“招聘黨員員工和基礎(chǔ)黨務(wù)工作者”為主要內(nèi)容的“雙招”活動(dòng)、黨員大學(xué)生、困難大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、推介就業(yè)工作。年內(nèi)失業(yè)人員再就業(yè)3.6萬(wàn)人，困難人員再就業(yè)3500人，購(gòu)買公益性崗位400個(gè)，組織高校畢業(yè)生見習(xí)700人，“三支一扶”招募人員60人。

3.狠抓職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，引入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，增加培訓(xùn)班次、提高培訓(xùn)層次、拓展培訓(xùn)工種，做到與就業(yè)需求、與崗位需要相匹配；以創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型城市”為抓手，實(shí)施創(chuàng)業(yè)模擬培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量；進(jìn)一步完善培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化補(bǔ)貼措施，提高資金使用效率和培訓(xùn)效果。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)3萬(wàn)人，崗位技能培訓(xùn)9萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5500人。

4.管理好、使用好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資金扶持力度；深化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，年內(nèi)新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)1000家以上，帶動(dòng)就業(yè)5000人以上。

5.上線運(yùn)行就業(yè)和社會(huì)保障一體化的就業(yè)信息系統(tǒng)，與金保工程互聯(lián)互通、資源共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)退工備案、用工登記、求職登記、培訓(xùn)補(bǔ)貼等多項(xiàng)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。

6.完善“人力資源服務(wù)中心”功能，提升人力資源市場(chǎng)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)招聘信息數(shù)字化、立體化、求職便捷化，建立企業(yè)招聘與個(gè)人求職“數(shù)字直通車”。

7.落實(shí)好新的就業(yè)資金使用辦法。切實(shí)做好下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民等群體的小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作，努力促進(jìn)就業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)。

8.加強(qiáng)企業(yè)用工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，組織開展“千企萬(wàn)人”企業(yè)春季用工需求和農(nóng)村務(wù)工人員就業(yè)狀況調(diào)查，完善“三項(xiàng)監(jiān)測(cè)”制度，加強(qiáng)就業(yè)和企業(yè)用工形式的分析研判。

二、構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障體系

9.健全社會(huì)保障制度，全面開展事業(yè)單位參保工作，從2013年1月起，全額事業(yè)單位納入機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放和社會(huì)化管理。

10.擴(kuò)大社保覆蓋范圍，強(qiáng)化基金管理。聯(lián)合地稅等部門，推行社保征繳“五險(xiǎn)一票”；加大社保稽核力度，提高開發(fā)區(qū)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員及農(nóng)民工的參保率，重點(diǎn)做好保安、保潔、餐飲等服務(wù)行業(yè)的參保繳費(fèi)工作。企業(yè)養(yǎng)老、職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)和征繳收入分別達(dá)到105.1萬(wàn)人、55.3億元，146萬(wàn)人、36.5億元，79.5萬(wàn)人、4億元，77萬(wàn)人、3.2億元，61萬(wàn)人、1.2億元。

11.加大醫(yī)保監(jiān)管力度。對(duì)住院病人實(shí)施“三服務(wù)”，在“入院前、住院中、出院時(shí)”進(jìn)行跟蹤服務(wù)，全過(guò)程監(jiān)管；重點(diǎn)加強(qiáng)B類藥店、一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，全面實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控，全覆蓋監(jiān)管；推行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店信用等級(jí)評(píng)定制度，實(shí)行差異化分配資源；加大對(duì)個(gè)人騙保行為的懲罰，建立黑名單制度；組建醫(yī)保監(jiān)督員隊(duì)伍，鼓勵(lì)群眾積極參與醫(yī)保監(jiān)督；研究制定最高“次均住院費(fèi)用”標(biāo)準(zhǔn)，高出部分不予結(jié)算；成立醫(yī)保醫(yī)療專家組，對(duì)各家醫(yī)院定期檢查，遏制過(guò)度醫(yī)療現(xiàn)象。

12.完善社保服務(wù)體系，服務(wù)下沉一抓到底，擴(kuò)展功能、充實(shí)內(nèi)容、提高效率。落實(shí)全國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，全面開展、推行“四個(gè)不出村”，確保“四個(gè)不出村”年底前實(shí)現(xiàn)100%。

13.建設(shè)全市統(tǒng)一的人力資源基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，確保2013年5月底前，完成業(yè)務(wù)流程調(diào)整和數(shù)據(jù)向市級(jí)中間庫(kù)的合并。五大保險(xiǎn)、三類數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)上傳率達(dá)到90%，人員基礎(chǔ)信息庫(kù)入庫(kù)率達(dá)到75%；做好社會(huì)保障卡發(fā)行工作，年內(nèi)發(fā)卡189萬(wàn)張。

14.穩(wěn)步提升社保待遇水平，做好2013年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整工作。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年280元。

15.深入開展社保基金“網(wǎng)上監(jiān)管鞏固年”活動(dòng)，組織實(shí)施社保資金審計(jì)“再落實(shí)、回頭看”活動(dòng)，強(qiáng)化社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制，及時(shí)糾正管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

三、強(qiáng)力推進(jìn)人才強(qiáng)市工程

16.落實(shí)市政府與人社部簽訂的框架協(xié)議，開展系列招才引智活動(dòng)。舉辦“第八屆博洽會(huì)”，開展“百企校園行”，推進(jìn)“研究生企業(yè)集聚工程”，引進(jìn)一批高端研發(fā)機(jī)構(gòu)和高層次創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；建成邳州銀杏研究院，舉辦世界銀杏產(chǎn)業(yè)高端研討會(huì)。全面啟動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員公共科目培訓(xùn)工程。年內(nèi)新增專業(yè)技術(shù)人才2.05萬(wàn)人，專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新工程培訓(xùn)人數(shù)6.7萬(wàn)人，新增留學(xué)回國(guó)人才35人，引進(jìn)外國(guó)專家44人。

17.實(shí)施緊缺型高技能人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技能更新提升培訓(xùn)，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)。年內(nèi)新增高技能人才1.88萬(wàn)人，技能鑒定領(lǐng)證人數(shù)7.6萬(wàn)人，鑒定統(tǒng)考人數(shù)6000人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員素質(zhì)提升培訓(xùn)考核5000人。

18.舉辦系列“招聘、推介、洽談”于一體的人力資源交流大會(huì)，搭建人力資源“中介機(jī)構(gòu)、用人單位、求職人員”的三方溝通平臺(tái)。

19.出臺(tái)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定工作，重點(diǎn)培育一批管理規(guī)范、運(yùn)作良好、示范性強(qiáng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)開展自主品牌建設(shè)。年內(nèi)人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員國(guó)內(nèi)培訓(xùn)500人。

20.認(rèn)真做好對(duì)口援建工作，加強(qiáng)對(duì)口援疆的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)蘇南蘇北公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn)。

四、提高公務(wù)員管理規(guī)范化水平

21.加強(qiáng)考錄工作監(jiān)管，成立政法系統(tǒng)公務(wù)員錄用“體能測(cè)評(píng)人員庫(kù)”，做實(shí)公務(wù)員錄用警示教育工作，保證錄用平穩(wěn)有序。

22.建立公務(wù)員管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)員的動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化管理。年內(nèi)公務(wù)員在職培訓(xùn)1.6萬(wàn)人。

23.探索公務(wù)員平時(shí)考核辦法，加強(qiáng)平時(shí)考核在年度考核結(jié)果中的運(yùn)用。

五、深化人事和工資制度改革

24.推進(jìn)事業(yè)單位的“崗位管理、人員聘任、公開招聘”三項(xiàng)制度全面入軌運(yùn)行，研究崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步建立“按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理”的人事管理新機(jī)制。

25.全力落實(shí)軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，改進(jìn)、完善安置辦法，確保安置透明、公平公正。推進(jìn)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)，跟蹤服務(wù)，確保穩(wěn)定。

26.提升人事考試科學(xué)化水平，依托先進(jìn)的考試基地，強(qiáng)化考試風(fēng)險(xiǎn)防范，人事考試安全率確保100%。

27.加強(qiáng)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作的管理和指導(dǎo)，推進(jìn)事業(yè)單位全面落實(shí)兌現(xiàn)績(jī)效工資。

六、鞏固更加和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系

28.大力推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)50人以上已建工會(huì)的規(guī)模企業(yè)進(jìn)行工資集體協(xié)商，50人以下企業(yè)通過(guò)行業(yè)和區(qū)域性實(shí)現(xiàn)全覆蓋，規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)98%，確保企業(yè)職工工資增長(zhǎng)幅度不低于13%。

29.深入貫徹《勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范》，市級(jí)以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、市區(qū)街道普遍開展創(chuàng)建活動(dòng)，符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)數(shù)占已建工會(huì)企業(yè)數(shù)50%。

30.加快仲裁院實(shí)體化建設(shè)，提升仲裁辦案效能，提高辦案質(zhì)量，提高“裁審”一致率；建立一體化調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解勞資糾紛；開展對(duì)困難群體的仲裁調(diào)解司法救助活動(dòng)。仲裁立案處理結(jié)案率達(dá)94%，示范仲裁院建成率達(dá)40%。

31.建立勞動(dòng)保障監(jiān)察指揮中心，運(yùn)行全市舉報(bào)投訴預(yù)處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)舉報(bào)投訴，全市聯(lián)動(dòng)受理”。人均主動(dòng)監(jiān)察用人單位60戶，書面審查率80%，聯(lián)動(dòng)平臺(tái)舉報(bào)投訴錄入率、案件按期運(yùn)行率均達(dá)95%。

32.做好農(nóng)民工工作，籌建家庭服務(wù)也協(xié)會(huì)，開展家庭服務(wù)業(yè)誠(chéng)信評(píng)比活動(dòng)，營(yíng)造發(fā)展氛圍，年度家庭服務(wù)業(yè)新增就業(yè)3500人。

33.增強(qiáng)依法行政能力，主動(dòng)防范、依法解決勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾和問(wèn)題，從源頭上預(yù)防和減少仲裁爭(zhēng)議的發(fā)生，降低案件發(fā)生率、提高案件調(diào)解率，調(diào)解案件占案件總數(shù)50%。

34.進(jìn)一步開展“百企示范、千企培育、萬(wàn)企參與”勞動(dòng)保障誠(chéng)信工程建設(shè)；啟動(dòng)“幸福企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。

七、切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

35.推動(dòng)“百姓辦事零障礙”工程常態(tài)化，人人都是“協(xié)辦員”；進(jìn)一步規(guī)范人社領(lǐng)域政府信息公開范圍，完善公開目錄，大力推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。

36.提升檔案管理能力，成立檔案管理服務(wù)中心，集中管理就業(yè)、社保、人才、培訓(xùn)等各類檔案，方便群眾查詢，提高使用效率。

37.加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)新聞宣傳系列化、常態(tài)化，增強(qiáng)宣傳工作主動(dòng)型、針對(duì)性和實(shí)效性。加大《創(chuàng)業(yè)與民生》雜志發(fā)行力度，強(qiáng)化輿情動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

38.提高信訪維穩(wěn)和應(yīng)急管理水平，全力推進(jìn)信訪積案化解和疑難問(wèn)題攻堅(jiān)，高度重視應(yīng)急管理和處置工作，深入開展矛盾糾紛排查，有效防范和處理“農(nóng)民工工資拖欠為重點(diǎn)”的突發(fā)性、群體性事件。

39.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鞏固發(fā)展“三解三促”活動(dòng)成效，夯實(shí)基層黨組織基礎(chǔ)。

40.提高“執(zhí)行力”，開短會(huì)、講短話，重落實(shí)、重執(zhí)行，把向群眾承諾的、上級(jí)布置的、會(huì)上定的、文件寫的，變成扎實(shí)行動(dòng)和具體成果，建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)實(shí)、能力強(qiáng)的隊(duì)伍，切實(shí)樹立“忠誠(chéng)、公道、敬業(yè)、廉潔”的新形象。