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指導思想是：認真學習和貫徹黨的十七屆五中全會精神，按照中央提出的“轉變經濟發展方式，注重經濟結構調整”要求，從實際出發，解放思想，樹立大局觀念，以工業園區規劃報建，促進工業園區發展為工作重點，進一步優化政務環境，提升機關服務效能和服務水平，協調和推進棚戶區改造、重點項目建設等工作。加強創新，突出落實，努力促進城鄉建設事業持續協調發展。

1、認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神。提高黨員干部的政治觀念和黨性觀念以及思想理論水平。

2、進一步加強建設領域突出問題的專項治理工作。一是全面規范用地、規劃、施工許可和質量、安全監督等規定手續。二是規范招投標市場，嚴格招投標程序，加強對招投標、造價咨詢、監理單位和工程檢測等中介機構的管理。三是加強中標后管理。

3、進一步強化燃氣行業監管。一是從燃氣規劃許可證，施工許可證及安全生產和健全制度等方面嚴格把關。二是強化完善檢查監督機制。三是深化安全管理考核評價機制。四是健全市場準入和退出機制。

4進一步抓好城鄉規劃，促進城鄉建設發展。一是完善工業園區（基地）和村莊規劃。二是強化規劃實施監管。

5進一步規劃村鎮建設，積極推動構建社會主義新農村。一是大力推進鎮整治。二是加強新戶型推廣和個體工匠培訓管理。三是開展鄉村生活垃圾處理試點。

6進一步加大安全生產管理，促進建筑業持續健康發展。一是健全安全生產責任體系。二是加強施工圖設計審查管理。三是創新建筑市場監管，規范建筑市場秩序。

7進一步加快企業改制和解困步伐。下大力氣抓好企業改制和解困工作。在確保社會穩定的情況下，探索途徑，推進企業產權制度改革。

8進一步端正行風效能，狠抓工作落實。一是狠抓制度建設。二是繼續深化機關效能建設。三是繼續實行行政綠色通道服務。

9、明確綜治維穩責任，促進建設系統和諧穩定。針對歷史遺留問題多，問題比較尖銳，職工上訪不斷的問題，認真履行信訪維穩責任，加大排查和處置機制，加強思想教育疏導工作，針對性地做好上訪主要人員的思想穩定工作，積極主動地尋找解決問題的辦法，把問題控制在一線，把矛盾化解在基層，維護社會的穩定。

10、進一步加強黨風廉政建設，促進建設領域各項事業齊頭并進。一是樹立“務實、為民”的理念，牢固樹立黨建工作為經濟搭建平臺，為發展增活力的理念。二是繼續加強黨風廉政建設，建立健全建設領域防腐倡廉的長效管理機制，大力推行建設行業政務公開。三是深入開展普法教育，全面提高依法行政水平。四是不斷加強社會治安綜合治理和信訪工作力度。