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這次全省農業工作會議的主要任務是，認真貫徹落實全國農業工作會議、全省經濟工作會議和全省農村工作會議精神，總結年全省農業工作，分析當前農業農村經濟形勢，部署年工作，表彰年度農業工作先進單位和個人。

今天上午，大家列席了全省農村工作會議，聽取了吳省長和陳副省長的重要講話。吳省長在講話中充分肯定了去年我省“三農”工作取得的好成績，明確提出了要把握城鄉統籌發展這個主題，緊緊抓住生態經濟區建設這個熱點，層層夯實加快“三農”發展這個基礎，促進農業農村經濟社會又好又快發展。吳省長的講話，立意高、落點實，為我們指明了鞏固發展農業農村好形勢的根本方向，我們一定要深刻領會，切實抓好落實。下面，我講四點意見。

一、年農業農村經濟取得突破性發展，為實現“三保”提供了堅強有力支撐

年是新世紀以來我省農業農村經濟發展最為困難的一年，也是全省農業系統攻堅克難、砥礪奮進的一年。在省委、省政府的正確領導下，全省農業部門按照“三保一弘揚”的總要求，著眼于穩糧、增收、強基礎、惠民生工作大局，科學應對國際金融危機，積極化解年初低溫陰雨、夏秋連旱災害、市場劇烈波動等不利因素，堅定信心、迎難而上，萬眾一心、共克時艱，努力化挑戰為機遇，圓滿完成全年農業各項任務，為實現“三保”提供了堅強有力支撐，成為全省經濟社會發展的突出亮點。主要表現為“五突破、四增長、一提升”。

農民收入突破5000元。預計全年農民人均純收入首次突破5000元，達到5075元，增長8%，超過全國平均水平，位居中部省份第一。農民收入中呈現財產性收入與轉移性收入大幅增長、家庭經營性收入與工資性收入并舉、直接收入與轉移收入并蓄的特點。

糧食總量突破400億斤。預計糧食播種面積5616.4萬畝，總產首次突破400億斤，達到400.52億斤，增產8.9億斤，創歷史新高，實現連續六年增產，提前一年完成“十一五”目標。油料播種面積1087.7萬畝，總產97.22萬噸，為年以來最高。

肉類總產突破300萬噸。預計全年肉類總產突破300萬噸，達到301萬噸，增長15.1%；生豬出欄2814.5萬頭，增長10.9%；禽蛋產量50.6萬噸，增長24.5%；奶類產量11.9萬噸，增長6.3%。生豬和家禽規模養殖水平達到70%以上，畜牧業總產值占農業總產值比重達到35%，同比提高2個百分點。

水果產量突破300萬噸。預計全省果業面積達到735萬畝，總產突破300萬噸，達到310萬噸，增長12.7%，創歷史新高。柑橘面積470萬畝，位居全國第二，其中贛南臍橙面積158萬畝，產量112萬噸，面積和產量均位居亞洲第一。全省經濟作物面積2276萬畝，其中蔬菜1010萬畝，茶葉94萬畝，均比上年有所增長。尤其是棉花生產，百畝籽棉高產示范片單產超千斤，創長江、黃河流域新記錄。

水產品總量突破200萬噸。預計全年水產品產量突破200萬噸，達到205.2萬噸，增長7.8%。其中特種水產品產量60.5萬噸，增長10%，占水產品總量的29.5%。

農業產業化經營快速增長。全省規模以上農業產業化加工型龍頭企業2192家，增加350家，增長19%，銷售收入1293億元，增長20%。其中407家省級龍頭企業銷售收入1200.86億元，增長13%，年銷售收入超億元的龍頭企業215家，超10億元的20家。全省農民專業合作社新增3990家，達到8416家，合作社成員數88522戶，戶均增收2640元。

農業項目資金投入連續增長。全年爭取農業項目資金70.3億元，增長5.9%。其中，基本建設類項目資金7.3億元，財政專項資金12.8億元。特別是現代農業項目資金，增量位居全國第一。

開放型農業穩定增長。全年農業實際進資85.1億元，增長12%。農產品出口創匯2.9億美元，增長7%。水產品出口獨樹一幟，小龍蝦出口獲得美國首家“零關稅”待遇，烤鰻出口大幅增長，帶動水產品出口1.31億美元，增長49%，位居全國內陸省前列。

農業機械化水平大幅增長。全年落實農機購置補貼資金5億元，增長150%，補貼各類機具20.7萬臺套，受益農戶17.4萬戶，帶動農機消費20億元。全省農機總動力達到3387.9萬千瓦，增長15%，水稻耕種收綜合水平達到46%，增長3.5%，其中農墾農業綜合機械化水平達到60%。

農產品質量安全水平全面提升。全年沒有出現一例農產品質量安全重大事故，在農業部農產品質量安全例行監測中，我省畜產品合格率排名全國第一，農產品質量安全水平達到近十年來最好水平。

一年來，面對農業農村經濟發展的嚴峻考驗，全省農業部門認真貫徹省委、省政府的決策部署，沒有因為連續五年增產而放松糧食和農業生產，沒有因為應對金融危機任務重而忽視農業農村經濟發展，沒有因為農產品價格劇烈波動和農民工就業困難而動搖促進農民增收的信心，堅定農業農村經濟發展目標不動搖，切實做到見事早、行動快、出拳重、措施實。主要做法和體會是：

（一）攻堅克難保增長。一年來，我們始終立足大局，堅持把促進農業農村發展作為有效應對國際金融危機的首要任務。認真落實國家扶持糧食和畜牧業生產等強農惠農政策，充分調動農民的積極性。突出開展“萬名農技人員送科技下鄉”、“百萬農機鬧春耕”等主題活動，大力推廣先進適用技術，提升科技應用水平。組織實施新增百億斤優質稻谷生產能力規劃，大力開展糧棉油高產創建活動，科學防災減災，全面提升糧食等綜合生產能力。啟動果、菜、茶園標準示范創建活動，開展畜禽清潔生產行動，積極推進健康養殖，促進農業各業協調發展。實踐證明，在經濟發展越困難的時候，農業的基礎地位就越加重要，只有保持糧食等主要農產品穩定增長，才能為成功抵御國際金融危機贏得主動，才能為經濟社會發展大局奠定基礎。

（二）堅定不移抓項目。全省上下緊緊抓住國家擴內需的有利時機，以生態經濟區農業發展規劃為載體，堅定不移地抓項目、促發展。爭取項目資金之多、推進項目力度之大、實施項目效益之好前所未有。一年來，實施國家擴內需農業項目1697個，投資規模15.38億元，拉動生產消費6億多元，新增就業崗位5.2萬個。把項目建設作為農業產業化發展的核心環節，充分利用財政扶持資金這根杠桿，千方百計引導龍頭企業擴投資、上規模，全年新增固定資產42.8億元，同比增長18%，“雙十”、“雙百”龍頭企業新建和改擴建項目投資83.91億元。省級農業產業化龍頭企業擔保公司發放貸款1.92億元，畜牧業通過信貸擔保聯合體等渠道融資20億元。積極開展招商引資，引進5000萬元以上的農產品加工、休閑農業等項目154個，上億元項目73個，呈現了投資領域寬、投資額度多、投資熱情高的態勢。這表明，抓好農業項目建設，是經濟欠發達地區增加農業投入、增強農業發展后勁的關鍵之舉，我們必須始終堅持，長抓不懈。

（三）千方百計促增收。堅持農內農外相結合，做好加減法，多渠道增加農民收入。推廣科技應用促增收。圍繞產業發展，按照“五個一”的思路，繼續開展“一五一”掛牌、“多用一斤種，增收百斤糧”等助農興糧科技服務，大力推廣水稻拋秧、綠色植保、輕型高效栽培等實用技術，提高了科技含量，降低了生產成本。特別是“南方旱地肥力演變及調控技術”獲得國家科技進步二等獎，“水稻測土配方施肥技術體系研究與推廣應用技術”獲得省科技進步三等獎，為糧食連年增產作出了較大貢獻。抓好產銷對接促增收。舉辦了第五屆展示展銷會、中國綠色食品博覽會等六場農產品營銷活動，參加了第七屆中國國際農交會等六臺知名品牌展會，現場銷售農產品6000多萬元，簽定合同訂單近40億元。“江西綠茶”品牌整合取得突破性進展，“綠動天下，茶韻千年”廣告深入人心。落實民生工程促增收。全面落實“四補貼”等惠農政策，大力開展以農機使用維修人員、沼氣工、村級動物防疫員、鄉村旅游服務員和農民專業合作社帶頭人、農村服務業從業人員為重點的農民培訓，創新培訓方式，豐富培訓內容，全年陽光工程培訓農村勞動力17.8萬人次。大力推進新農村沼氣工程建設，新增沼氣用戶15.2萬戶，新建養殖場大中型沼氣工程202處、小型沼氣集中供氣工程720處。組織農機出省跨區作業，臺均增收3萬元。這些舉措與成效，為擴大農村消費增長了空間，保持了農村社會和諧穩定。

（四）毫不松懈保安全。認真履行法定職責，以農產品質量安全整治暨執法年活動為抓手，大力開展農資打假和放心農資下鄉進村活動，農產品質量安全例行監測抽檢品種由六大類擴大到十一大類，覆蓋面由8%提高到20%。新制定地方農業標準13項，建立農業標準化示范基地150個，“三品一標”農產品2078個，其中有機食品產品總數連續七年保持全國第一，綠色食品標準化原料基地數量連續三年全國第二。重大動物疫病防控取得新成效，連續四年沒有發生高致病性禽流感，其他動物疫病發病數量和病死率明顯下降。大力推進綠色生態農業建設，加強農業面源污染防治，實施鄉村清潔工程，改善農業生態環境。同時，扎實推進平安農機、漁業安全生產工作。

（五）多點突破促改革。認真貫徹中央要求，順應群眾呼聲，激活農技人員活力，按照“整合資源、綜合建站，統一協調、分塊運作，‘三權’歸縣、財政保障，雙重管理、以縣為主”的思路，基層農技推廣體系改革扎實推進，目前20個試點縣初見成效。加大農民專業合作社的宣傳力度，深入開展農民專業合作社示范社創建活動，不斷提高農民組織化程度。農業政策性保險試點、保險品種、保費補貼擴大，惠及百萬農戶。在16個縣市啟動“一事一議”獎補試點工作，全省3500個行政村、680萬農村人口直接受益。國有農場稅費改革順利推進，公共財政普照70萬農場職工，農場九年義務教育債務得到有效化解。

（六）注重實效強服務。堅持以開展機關效能建設為平臺，全面提升服務“三農”水平。創新開展“倡導四心四力，樹農業干部新形象”主題教育活動，扎實開展“建設節約型機關”活動；加快行政審批制度改革，行政許可項目精簡12項，審批時間縮短8天；開通“辦事直通車”，召開了支持共青城發展的現場辦公會。圓滿完成發放農業政策明白卡、農技專家聯系卡、農業部門辦事指南等為農服務“十件實事”，深受社會贊譽和群眾滿意。成功舉辦慶祝新中國成立六十周年“農歌大家唱”活動，展示了農業系統良好精神面貌。堅持“德才兼備、以德為先”的干部管理原則，努力營造干部成長良好氛圍。認真落實黨風廉政責任制，落實“三重一大”決策制度，做到科學決策、民主決策、依法決策。深入推進政務公開，開通全國首創的《惠農直播室》，“省長手機、信箱”、“廳長信箱”、人大代表建議、政協委員提案辦結率100%。同時，農墾經濟、廳屬農業場所穩定發展，現代農業示范區成功開園。通過全省上下的共同努力，農業系統機關效能意識明顯增強，干部素質明顯提升，發展環境明顯優化，在省直單位機關效能績效考核綜合管理類名列第一。這表明，只要我們主動入位，切實為農民辦好事做實事，讓農民得實惠，就能贏得農民的支持和擁護，農業部門的地位和形象就會得到進一步提升。

去年農業農村經濟發展取得的成績來之不易，是黨中央、國務院和省委、省政府高度重視“三農”工作，不斷鞏固和完善強農惠農政策的結果；是各地各部門大力支持、協作配合、共同努力的結果；也是各級農業部門和3200萬農民團結奮斗、辛勤勞動的結果。在此，我代表省農業廳，向長期奮戰在農業戰線的同志們表示誠摯的慰問！向剛才獲得表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向長期關心、支持農業工作的各級領導、有關部門和社會各界表示衷心的感謝！

二、準確把握農業農村工作會議精神，努力在統籌城鄉發展中夯實農業基礎

今年中央農村工作會議、全國農業工作會議和全省農村工作會議，以“加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎”為主題，高度一致地把夯實農業基礎置于農業和農村工作的突出位置，抓住了當前農業農村發展的主要矛盾，是一項促進農業農村經濟發展的戰略性舉措，對做好我省農業農村工作有著重大而深遠的指導意義。各級農業部門一定要準確把握農業農村工作會議的主要精神，深刻認識在新形勢下推進統籌城鄉發展、夯實農業基礎的重大意義，切實把思想和行動統一到中央和省委、省政府的決策部署上來，專心致志抓發展，全力以赴促崛起，創新思路破難題，強化基礎促統籌，確保糧食生產不滑波，確保農民收入不徘徊，確保農業農村發展好形勢不逆轉，努力在全省經濟趕超進位跨越發展中有更大作為。

一是要深化夯實農業基礎的思想認識。農業是國民經濟的基礎，是穩民心、安天下的戰略產業。不斷夯實農業基礎，是加快現代化進程、全面建設小康社會的內在要求和長期任務。特別是我國正處在工業化、城鎮化加速推進的發展階段，正處在加快形成城鄉經濟社會一體化新格局的重要時期，比以往任何時期都更需要夯實農業基礎。滿足現代化進程加快、人民生活水平提高對農產品需求的剛性增長，保障國家糧食安全，必須夯實農業基礎；應對國際金融危機，增加農村消費、擴大國內需求，推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，必須夯實農業基礎；克服自然災害影響和資源環境約束，增強農業抵御風險能力和可持續發展能力，防止農業生產和農產品市場大起大落，必須夯實農業基礎；增加農民收入，繁榮農村經濟，縮小工農之間、城鄉之間差別，促進城鄉和諧發展，必須夯實農業基礎。我們絕不能因為工業化、城鎮化的大力推進而放松農業基礎的加強，也不能因為六年來農業農村經濟較快發展而動搖夯實農業基礎的信心，更不能因為今年國內外經濟發展環境更為復雜而弱化夯實農業基礎的領導。我們一定要從戰略和全局的高度，切實增強責任感、使命感和緊迫感，努力夯實農業基礎，為推動農業農村經濟持續穩定發展增添后勁。

二是要抓住夯實農業基礎的薄弱環節。夯實農業基礎是一個長期的動態的過程，發展農業生產也是不斷夯實農業基礎的過程。近年來，隨著中央強農惠農政策的落實，農業投入的不斷加大，我省農業基礎得到了不斷加強，農業綜合生產能力顯著提高，為農業農村經濟的持續發展、農民持續增收發揮了重要作用。但與現代農業發展的要求相比，農業仍然是弱勢產業，需要進一步夯實。從農業基礎設施來看，農田灌溉設施建設滯后，高標準農田比重還不高，農業防災減災能力還不強，靠天吃飯的局面還沒有得到根本改變；從農業物質裝備來看，雖然我省已進入農業機械化發展中級階段，但區域之間、產業之間、生產環節之間以及農機結構類型發展還不均衡，設施農業比較落后，現代農業對機械多元化的需求還很迫切，增長空間還很大；從農業投入來看，雖然近年來農業投入總量增幅較大，但與農業發展的需要還有較大的差距，農業投入長效機制尚未建立，公共財政支持“三農”、用于農業的力度還需進一步加大；從農業科技支撐來看，雖然農業科技進步明顯，一些領域的科技成果推廣應用取得了突破性進展，但農業科技成果轉化率不高，基層農業技術推廣機構不健全，經費保障不力，隊伍素質不高，不能滿足農民對科技的基本需求；從農業人才隊伍來看，雖然科技入戶、農民培訓力度不斷加大，但農村勞動力年齡老化，務農勞動力素質總體不高，經營能力不強，制約了農業優良品種、適用技術和新裝備的推廣應用；從流通加工體系來看，市場主體發育還不健全，農產品加工工藝水平還不高，加工增值能力還不強，影響了產業鏈的延伸和產品的市場開拓。以上種種表明，我省農業基礎問題仍然比較突出，只有找準問題所在，分析問題原因，才能找到夯實農業基礎的正確途徑和有效方法。

三是要把握夯實農業基礎的良好機遇。當前和今后一個時期，既是我省經濟回升向好、實現跨越趕超發展的關鍵期，更是我省農業農村經濟在新的歷史起點上加快發展的戰略機遇期，為夯實農業基礎帶來了許多有利條件。《促進中部地區崛起規劃》的正式實施和《生態經濟區規劃》上升為國家發展戰略，是我省經濟社會發展千載難逢的重大歷史機遇，也標志著我省農業農村發展進入重大戰略機遇期。今年國家繼續保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，明確提出財政支出優先支持農業農村發展、預算內固定資產投資優先投向農業基礎設施和農村民生工程、土地出讓收益優先用于農業土地開發和農村基礎設施建設等新舉措，為農業發展營造了良好的政策氛圍；近年來，我省農業綜合生產能力有了明顯提高，農業產業結構進一步優化，農業物質裝備能力不斷增強，特別是去年農業經濟取得歷史性突破，為農業發展奠定了堅實的物質基礎；這些年全省農業系統的干部職工恪盡職守，創造性地開展工作，在實踐中積累了許多促進農業農村發展的好做法，農業系統的工作能力和水平穩步提高，為農業發展提供了有力的工作保障。我們必須全面分析把握形勢，切實增強機遇意識，堅定必勝信心，敢于迎難而上，勇于開拓創新，利用有利條件，培育積極因素，夯實農業基礎。

四是要找準夯實農業基礎的工作重點。夯實農業基礎，是一個系統工程，涉及面很廣，要做的工作很多，但核心是提高農業綜合生產能力，尤其要提高糧食等主要農產品綜合生產能力。因此，要始終把確保糧食等主要農產品不斷增長作為首要任務，把促進農民持續增收作為中心目標，把改善農業發展條件，提高農業綜合生產能力作為主攻方向，把加強農產品質量安全作為關鍵環節，把落實強農惠農政策體系作為重要保障，把深化農村改革和加快農業科技進步作為根本動力。各級農業部門必須明確夯實農業基礎的基本要求，抓住關鍵環節，采取綜合措施，堅持不懈地加以推進。要不斷完善強農惠農政策，強化農業扶持保護機制，持續調動和保護農業生產的積極性；要多渠道爭取農業農村投入，加強農業農村基本建設，改善農業生產條件，提高農業抗災減災能力；要不斷加快農業科技體制機制創新，健全農業服務體系，加強農業農村人才隊伍建設，提高農民自主創業增收能力，充分發揮科技對農業農村發展重要支撐作用；要不斷推進農業結構戰略性調整，優化農業資源配置，加快農村二三產業發展，建立健全現代農業產業體系，促進農業增長方式轉變；要不斷加強生態農業建設，控制農業面源污染，改善農業生態環境，發展循環農業，實現農業可持續發展；要不斷深化農村改革，著力推進農業經營體制的“兩個轉變”，提高農民組織化程度。審視新形勢新任務，挑戰前所未有，任務異常艱巨，機遇稍縱即逝。我們一定要樹立全局觀念，增強憂患意識，保持清醒頭腦，充分抓住各種發展機遇，積極應對各種困難挑戰，努力實現省委省政府提出的工作要求，在統籌城鄉發展中，以只爭朝夕的精神和求真務實的作風，切實增強工作的針對性和實效性，切實解決影響夯實農業基礎的突出問題，更加積極主動地做好今年農業農村經濟工作。

三、切實做好今年各項工作，鞏固和發展農業農村經濟好形勢

年是全面完成“十一五”規劃目標任務的收官之年，是應對國際金融危機的關鍵一年，也是實現我省趕超進位跨越發展極為重要的一年。做好今年的農業工作，對于奪取應對國際金融危機全面勝利、鞏固發展農業農村經濟的好勢頭，為“十二五”開好局奠定堅實基礎，至關重要。今年農業工作的基本思路是：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七屆三、四中全會和省委十二屆十一次全會精神，堅定不移地按照“三保一弘揚”總要求，堅持穩糧保增長、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁的基本思路，以生態經濟區農業發展為龍頭，穩定發展糧食等主要農產品生產，優化農業農村經濟結構，著力構建現代農業支撐體系，加快農業科技進步，促進農村改革和體制機制創新，做到“三個千方百計”和“三個努力確保”，即千方百計保持糧食產量穩定在400億斤以上，千方百計保持農民收入增長8%以上，千方百計保持農業產業化龍頭企業和農業項目固定資產投入增長30%以上，努力確保不發生區域性重大動植物疫情，努力確保不發生區域性重大種子質量安全事件，努力確保不發生重大農產品質量安全事件，為經濟社會發展全局提供有力支撐。

主要目標是：糧食總產確保400億斤、力爭405億斤，油料總產120萬噸；肉類總產320萬噸，增長6.3%；水產品產量229萬噸，增長11%；水果330萬噸，增加20萬噸，蔬菜面積1020萬畝，棉花面積130萬畝，茶葉面積102萬畝；耕種收綜合機械化水平達到50%以上；農民收入增長8%。圍繞上述工作思路和目標，重點做好以下八項工作。

（一）穩定發展糧食生產，提升產業效益。繼續按照“肩負國家糧食安全的責任不動搖，保持糧食主產區的地位不動搖”的要求，堅持把糧食生產置于現代農業發展的首位，穩定面積，主攻單產，增加總量，提升效益。認真落實國家“四補貼”政策，改進和完善補貼方式，確保給農民的實惠不縮水、不走樣，最大限度地調動農民的生產積極性。進一步強化行政責任，調動地方政府重農抓糧的積極性，穩定糧食播種面積在5600萬畝以上。積極培育和扶持種糧大戶，推進糧食生產適度規模經營，提高生產效益。更大規模、更廣范圍、更高層次地開展糧棉油高產創建活動，力爭萬畝示范片覆蓋全部糧油主產縣。加大種子調控力度，確保生產用種需求。大力開展種子執法年活動，嚴厲查處制售假劣種子等違法行為，確保用種安全。擴大省級種子儲備規模，逐步建立市縣儲備制度。堅持“五個三”技術路線，抓好水稻工廠化育秧、測土配方、土壤有機質提升、水稻輕型栽培技術等應用，示范推廣超級稻700萬畝，推進良種良法、農機農藝結合，著力提高糧食單產水平。繼續實施新增百億斤優質稻谷生產能力規劃，推進高標準糧田建設和植保工程、沃土工程、種子工程實施。健全防災減災防控體系，完善農業災害應急預案，加強綠色植保和標準化專業化統防統治，確保不發生重大區域性病蟲危害。

（二）加快轉變農業發展方式，促進產業優化升級。國際金融危機的影響，表面上看是對發展速度的沖擊，實際上是對發展方式的沖擊。要順應現代農業低碳高效可持續發展的基本要求，抓住國家實施優勢產業布局的機遇，在擴大總量的基礎上，積極調整農業產業結構，促進農業產業優化升級。積極契合國家啟動實施新一輪“菜籃子”工程，大力發展設施農業，推進標準化生產，促進產業區域化布局，確保“菜籃子”產品市場供應和質量安全。經濟作物要大力實施生態經濟區優質蔬菜產業發展規劃，加快建設優質蔬菜基地，努力建設成為國家優質蔬菜供應的“大菜園”、江西農村經濟的“大產業”；加快贛南臍橙、南豐蜜桔等優勢果品的結構調整，注重挖掘發展廣豐“馬家柚”和“井岡蜜柚”等區域特色優勢果品，著力構建“南桔北梨中柚”的果業發展新格局。大規模地開展果業、蔬菜、茶葉等園藝作物標準園創建活動，深入開展棉花高產創建活動，繼續開展“一畝園一萬元”高效創建活動，推進茶葉品牌的深度整合；進一步抓好花卉、藥材、蠶桑等經濟作物發展，不斷提升產品質量和綜合效益，力爭高效經濟作物產值占種植業產值的比重達到50%。畜牧業要以畜禽清潔生產為抓手，提升和完善畜牧生態小區建設，全面推進畜禽標準化生產，加快畜禽規模養殖場標準化改造，完善畜禽良種繁育體系，做大做強飼料工業，發展家庭適度規模養殖，不斷提高產品質量和綜合效益；漁業要以水產品加工為主攻方向，以池塘標準化改造為重點，加快建設漁業健康養殖基地，大力推進水產健康養殖，積極推進特色及出口水產品區域化布局，提高特種水產在現代漁業中的比重。通過努力，力爭全省養殖業產值占農業總產值的比重達到50%左右。同時，要充分發揮農墾農場示范帶動作用，積極實施“走出去”戰略，著力提升現代農業、農業機械化示范區建設水平。

（三）以生態經濟區建設為主線，大力推進農業生態建設。生態經濟區已上升為國家戰略，這是新中國成立以來我省第一個列為國家戰略的區域性發展規劃，是江西發展史上的重要里程碑。生態經濟區建設的基本內涵是：特色是生態，核心是發展，關鍵是轉變發展方式，途徑是抓好項目建設。我們要高舉“科學發展、綠色崛起”大旗，切實把建設生態經濟區作為引領現代農業發展、農民增收的龍頭工程，大力推進農業生態建設。要突出發展低碳與農業生態經濟。大力推廣特種水產、有機綠茶、特色果業、無公害蔬菜、食用菌、生豬、水禽等綠色農產品，促進優勢產業布局區域化、生產標準化、經營產業化。要深度挖掘生態經濟區農業生態資源。啟動實施現代農業示范區建設活動，力爭全省建設3-5個國家級園區，30個省級園區，100個縣級園區；發展休閑旅游農業，重點培育10個省級休閑農業和鄉村旅游重點縣，10條省級以上休閑旅游精品線路，創建100個休閑旅游農業星級示范點。要把農業生態保護貫穿于生態經濟區建設的全過程。

啟動保護性耕作工程，擴大土壤有機質提升項目規模。全面覆蓋測土配方施肥技術，啟動實施專業化統防統治示范縣創建活動。規范畜禽養殖行為，科學劃定禁養、限養和可養區域，抓好畜禽養殖污染治理，大力推廣豬-沼-果等生態養殖模式，發展循環農業。嚴格執行休漁禁漁等制度，加強增殖放流建設，保護漁業資源。積極推進農業農村節能減排，擴大沼氣建設規模，力爭全年新增戶用沼氣10萬戶，新建大中型沼氣工程160處、服務網點450個。以實施農村清潔工程為抓手，在流域開展農業面源污染綜合防治技術示范，加強農產品產地環境監測，控制農業面源污染。要堅持把抓項目、擴投資擺在生態經濟區發展的核心位置。進一步完善生態經濟區農業發展規劃，盡快簽訂部省合作共建協議，加快標準農田建設、現代農業公共服務能力條件建設等工程規劃編制，積極爭取有關部門支持，力爭把生態經濟區建設成為全國糧食安全的戰略核心區、畜禽水產健康養殖主產區、現代生態高效農業示范區、高效經濟作物帶動區、農產品加工貿易聚集區和農民收入快速提升區。同時，要繼續按照中央的統一部署，扎實抓好擴內需農業項目的組織實施，擴大農村內需增長空間。

（四）大力推進農業產業化經營，提升帶農增收能力。按照“大項目促進大投資，大投資促進大發展”的思路，繼續實施“雙十雙百雙千工程”，把項目建設作為農業產業化發展的核心環節，內引外聯，筑巢引鳳，促進龍頭企業擴投資上規模，提高加工增值能力和帶農增收能力。要更加注重龍頭企業間的聯盟合作。鼓勵龍頭企業通過并購重組、上市融資等方式，加快龍頭企業規模擴張和資本擴張。鼓勵和支持具有比較優勢的同類龍頭企業，以資本運營、品牌市場為紐帶，通過收購、兼并、租賃、承包等方式，開展跨區域、跨所有制的聯合與合作，盤活資本存量、整合資源要素，提高行業的集中度。引導龍頭企業向優勢產業集聚，建設一批產業化集中度高、競爭優勢明顯、帶動面廣的農產品加工示范區，形成重點龍頭企業帶動，中小龍頭企業、農民專業合作社、科技服務組織競相發展的區域經濟發展新格局。做大做強省級擔保公司，擴股增資，爭取擔保融資額達到10億元。按照“總量控制、質量提高”的原則，對龍頭企業實行“有進有退、優勝劣汰”，做好省級龍頭企業監測認定工作。

要更加注重市場營銷網絡建設。認真研究品牌發展戰略，打造品牌優勢，加大品牌推介和經營力度，擴大品牌影響。積極引導同一區域內、同一產品的品牌整合，繼續加大江西綠茶、贛南臍橙、南豐蜜桔等品牌的宣傳，加快形成一批具有較高知名度、較高市場占有率、較強競爭力的區域性產業品牌和企業品牌。鼓勵和引導龍頭企業發展電子商務、連鎖配送等現代流通方式，開展市場營銷合作，實現資源共享、互惠互利。要更加注重科技創新。瞄準新一輪產業升級和經濟發展的方向性、趨勢性的關鍵技術，加大研發力度，提升核心競爭力。鼓勵和支持有條件的龍頭企業建立研發中心，增強自主創新能力，開發新產品，實現新發展。要更加注重完善龍頭企業與農民的利益聯結機制。積極探索和引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行多種形式的聯合與合作，與龍頭企業結成利益共享、風險共擔的經濟利益共同體。鼓勵支持發展“龍頭企業+專業合作社+農戶”的利益聯結方式，引導龍頭企業與合作社在產業、技術、市場等方面進行對接，帶動農戶共同致富。通過上述努力，力爭今年省級龍頭企業固定資產投資達到58億元，增長30%以上，年銷售收入達到1339億元，增長15%，通過合同訂單直接帶動農戶380萬戶，農戶從事農業產業化經營戶均增收2000元，增長11%。

（五）加大產銷對接力度，努力開拓農產品市場。要反彈琵琶，把農產品促銷作為促增收、惠民生的重要舉措。認真籌辦和積極參與多元化農產品促銷活動，籌辦中國（南昌）綠色食品博覽會暨第二屆中國江西農業博覽交易會、第六屆江西省名優農產品（上海）展示展銷會、江西名優農產品（香港）展示月、第三屆江西綠茶博覽會和贛、滬、蘇、粵農產品采購洽談會，承辦第二屆中國（贛州）臍橙節，參與中國國際農產品交易會等境內外知名品牌展會。加大農產品批發市場規劃建設和升級改造力度，培育1-2個特大型農產品專業批發市場。繼續加大“農超對接”力度，推進農產品流通現代化。在等大城市設立農產品定點銷售窗口，搭建有形市場銷售平臺。加強“三電合一”信息平臺建設，完善“12316”三農熱線功能，開通江西惠農短信服務平臺，及時農產品市場信息。開辟江西品牌農產品門戶網站，拓展農產品電子商務。堅持把招商引資、促進農產品貿易與市場開拓相結合。拓展農產品出口渠道，鞏固現有的出口渠道，開拓東南亞、中東等市場，力爭農產品出口3.5億美元，增長20%；拓展招商引資渠道，充分利用贛臺、贛港、贛滬、贛粵四個平臺，瞄準港臺、京滬、日韓等重點地區，科學推出招商項目，創新招商方式，力爭全年農業招商引資98億元，增長15%。

（六）強化農產品質量安全監管，努力確保城鄉居民消費安全。農產品質量安全事關全局，社會關注，群眾關心，必須放在更加突出的位置。要繼續開展農產品質量安全整治暨執法年活動，在重要農時季節、重點地區和重點領域，重點查處假農資、假獸藥和使用“瘦肉精”等違禁藥品。加強農產品生產基地和批發市場的農產品質量安全抽查監測力度，擴大監測范圍，增加監測品種。加快推行農產品市場準入制度，保障城鄉居民消費安全。完善已建的兩個部省級農產品質檢中心，組織實施好48個縣級農產品質量檢測站，初步構建省市縣三級監管網絡。組織制訂30項食用農產品質量安全標準，力爭全省達到330項，盡快實現農產品在生產標準和檢驗標準上有標可依。健全農產品質量安全認證和登記體系，力爭全省新發展無公害農產品300個、綠色（有機）食品200個、地理標志農產品30個。以提高重大動物疫病綜合防控能力為著力點，健全動物疫病防控保障體系，完善突發疫情應急機制，構建動物疫病防控長效機制，力爭不發生高致病性禽流感，力爭不發生或少發生高致病性豬藍耳病等重大動物疫病，確保畜牧業健康發展和公共衛生安全。

（七）加強基層農技推廣體系改革與建設，提升科技應用水平。要按照“整合資源、綜合建站，統一協調、分塊運作，‘三權’歸縣、財政保障，雙重管理、以縣為主”的要求，充分利用國家和省里高度重視基層農業技術推廣體系改革的契機，在總結去年改革試點經驗的基礎上，通過明確職能、理順體制、優化布局、精簡人員、充實一線、創新機制等措施，全面推進基層農技推廣體系改革與建設。春節過后，以省政府名義召開全省基層農業技術推廣體系改革與建設現場會，統一思想，高位推動，共同提高。對基層農技推廣體系改革優先到位的縣，實行以獎代補政策，優先啟動建設項目，優先安排財政專項。以基層農技推廣體系為依托，重點推廣畜禽清潔生產、秸桿沼氣、農業農村節能減排、工廠化育秧、動植物疫病防治、超級稻示范、棉花高產栽培、果品采后處理及加工、稻-稻-薯栽培模式等十個方面的技術，在全省主推20-30個農業優良品種，力爭科技對農業貢獻率提高2個百分點。認真實施農機購置補貼政策，啟動實施農機化推進工程和農機深松作業補貼，積極推進農機上山、下水、進場、入園，重點向農民專業合作社、種養大戶和設施農業傾斜，力爭水稻耕種收綜合機械化水平提高4個百分點。特別是對機插秧技術推廣，要通過加強領導，落實補貼措施，力爭機插率達到8%以上。研究推進有機肥生產和使用的補貼制度，努力實現土壤有機質提升。要重點圍繞涉農重大工程、農民專業合作社、農村社會化服務、農產品加工、鄉村旅游和農民創業實施陽光工程培訓，力爭全年培訓12萬人次。

（八）加快農業內部改革，積極推進農業經營體制機制創新。要在穩定家庭聯產承包責任制的基礎上，按照“依法、自愿、有償”的原則，在不改變土地所有權性質、不改變土地用途、不損害農民土地承包權益的前提下，建立和規范土地流轉市場，引導農村土地承包經營權規范有序順暢，促進農業集約化、規模化經營。大力推進土地流轉規范化服務試點，在全省建立22個土地規范化服務示范點。健全農村土地仲裁體系，力爭全省有條件的縣都要成立土地承包仲裁委員會，力爭95%的土地糾紛通過仲裁委員會解決在基層。加快發展農民專業合作社，堅持發展中規范、規范中提升，通過開展“百家示范社”創建活動，提升農民專業合作社建設水平，全省農民專業合作社發展到1萬家以上，帶動農戶戶均增收3000元。加強與金融部門的溝通與協作，積極推動現代農村金融體系建設，破解農業融資難的問題；擴大農業保險試點，增強抗災能力。堅持城鄉統籌，加快推進農業社會事業發展，逐步建立消除城鄉二元體制的政策機制。同時，抓住省政府高度關心廳屬農業場所發展改革的機遇，積極穩妥地推進養老保險改革。繼續按照省委省政府的部署，理順管理體制，推進農墾系統綜合改革。

四、切實加強農業系統自身建設，不斷增強農業部門服務“三農”的能力

農業系統自身建設，是一項全局性、基礎性、經常性的工作。多年來，全省農業系統按照為民、務實、清廉、高效的要求，圍繞全省經濟發展大局，不斷強化“三農”服務，自身建設取得了明顯成效。但是我們也要看到，當前社會處于大發展大變革大調整的轉型階段，經濟發展形勢更為復雜，農業農村發展環境發生了深刻變化，這些都對“三農”工作提出了更高的要求。我們必須適應新形勢新變化新要求，切實把農業系統自身建設擺在更為突出的位置，著力在加強和改進農業服務上有新作為，著力在研究農業重大政策上有新突破，著力在農業干部作風建設上有新成效，著力在黨風廉政責任制落實上有新舉措，努力在全省經濟跨越趕超發展中作出新貢獻。

（一）扎實開展創業服務年活動。今年，省委、省政府決定在全省范圍內開展“創業服務年活動”，這是深入推進機關效能建設、努力創建最優創業環境的新舉措。全省農業系統要按照省委、省政府的要求，加強領導，精心部署，強化督查，完善制度，確保活動取得實效。具體要求上要做到“七個強化”：強化農業創業扶持政策落實。認真落實省委、省政府出臺的有關農業創業的扶持政策，促使各項政策措施發揮最大效益，為創業發展提供強大推動力。強化農業創業法制環境建設。深入開展農業執法文明窗口創建活動，大力推進農業綜合執法；進一步加大行政許可方式創新力度，規范行政審批行為，努力為創業者提供公開、便民、高效的政務環境。強化農業創業科技服務。在總結完善“一五一”掛牌服務、“多用一斤種、增收百斤糧”、“辦事直通車”等科技服務方式的基礎上，在全省農業系統組織開展“十百千萬”活動，即全省建設十個農產品加工創業基地（現代農業示范園），樹立百個農業創業典型，組織全省農業部門領導掛點幫扶千家龍頭企業（農民專業合作社、種養大戶），培訓萬名農業創業能手。

強化農業創業項目服務。堅持把農業項目實施與農業創業相結合，凡是政策法規沒有明令禁止的，都要大膽探索和試行；凡是農業項目實施有彈性的，都要盡可能地用于扶持農業創業。進一步完善農業創業項目和重點項目的綠色通道，實行重點項目全程跟蹤服務，建立健全農業創業項目服務制度化、規范化的長效機制，力爭在農業領域創業有新突破，在質量上有新提高。強化農業創業信息服務。利用江西農業信息網、惠農直播室、“12316”三農服務熱線等信息服務平臺，及時為農業創業提供全面準確的創業政策、科學技術、市場價格等相關信息，引導創業者科學創業。強化農業創業促銷服務。對參加國際國內知名展會的農業創業實行展位補貼，對在國內知名媒體上進行公益性廣告宣傳的農產品品牌予以補助。強化農業創業典型宣傳。注重挖崛農業創業典型，充分發揮示范引導作用，著力創優農業創業環境，進一步激發農業創業熱情與活力，全力營造“干部創事業、能人創企業、百姓創家業”的濃厚氛圍。

（二）加強農業農村發展重大政策研究。近年來，中央和省委、省政府順應農業農村發展的新形勢，順勢而為地出臺了一系列強農惠農政策。這些重大政策的出臺，有力地促進了農業持續發展、農民持續增收。但是我們要看到，隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，要進一步夯實農業基礎，必須超前謀劃和推動重大政策的出臺，而且農業部門在政策研究或政策落實上，都與國家不斷加大對“三農”的扶持、農業農村經濟快速發展的需要存在一定的差距。促進農業發展，政策是第一位的。我們必須把農業農村發展重大政策研究置于“三農”工作的首位，突出四個重點：研究兩個“《規劃》”實施的農業發展政策。抓住國家《中部地區崛起發展規劃》中把我省建成全國主要農產品供應基地的發展定位，研究扶持優勢農產品產業發展的政策措施；抓住《生態經濟區建設規劃》上升為國家發展戰略的重大機遇，研究發展生態農業的政策措施。研究現代農業建設的有關政策。當前我省正處在傳統農業向現代農業發展的轉型時期，加快現代農業發展，需要在財政投入、科技推廣、產業發展等方面出臺扶持政策。各地要結合農業實際，在關鍵環節進行重點研究，實現重點突破。研究農業經營體制機制創新政策。要適應現代農業發展新要求，加強對農村土地承包關系、農民專業合作社發展機制等方面的政策研究，激活農業內部活力，增強農業發展動力。研究金融支農政策。加強與金融機構聯合與合作，積極探索擴大有效抵押品種與范圍，創新金融支農產品，增加金融支農規模。

（三）加強農業干部作風建設。作風塑造形象，形象反映作風。干部作風如何，關系到一個部門、一個行業的黨風、政風和民風。近年來，全省農業系統通過民主評議行風、機關效能建設等活動，干部作風建設有了明顯好轉，部門形象得到較大提升。但是也要看到，農業干部作風建設與省委、省政府的要求和人民群眾的愿望相比，還有不少差距。我們必須按照科學發展、和諧發展的要求，加強農業干部作風建設，切實做到思想不放松、力度不減弱、要求不降低。注重一個“學”字，著力提高綜合素質。按照中央關于創建學習型機關的要求，牢固樹立終身學習的理念，自覺提高自身素質。要認真學習政治理論，學習業務和法律、經濟、歷史文化等知識，提高個人修養和業務水平。要采取集中學習與個人自學相結合，開放式學習與封閉式培訓相結合，向群眾學、向實踐學、向基層學。要做到學以致用，切實把學習成果轉化為推動科學發展的思路、推動工作的有效舉措，不斷提高應對復雜情況的分析判斷和科學處置能力。力求一個“實”字，著力在落實上下功夫。真抓才能解難題，實干才能促發展。

群眾利益無小事。要懷著對農民的深厚感情，經常深入基層，深入一線，順民意、解民憂、增民利，堅持不懈地為農民群眾、為基層辦實事、辦好事。要圍繞政策落實、重大項目、產業發展、農民增收等農業重點工作，一個環節一個環節地謀劃，一個環節一個環節地落實，確保工作取得實效。要改進工作方式方法，建立工作責任制和督查督辦機制，切實將各項工作落到實處。營造一個“和”字，著力營造干部成長的良好氛圍。要和諧共事，團結成事，讓那些想干事、會干事、能干事、群眾公認的干部能得到重用，讓那些長期埋頭干事、一心撲在工作上的“老實人”得到較快成長，努力營造認真謀事、踏實干事、勤懇促事的和諧環境。堅持一個“廉”字，深入開展反腐倡廉建設。始終把反腐倡廉建設放在突出位置，融入“三農”工作大局之中，有效實現黨風廉政建設與“三農”工作的相互促進。認真貫徹落實省委《關于黨委（黨組）實施“三重一大”事項集體決策制度的若干意見》，加強制度建設，強化權力監督，堅持科學決策、民主決策、集體決策。嚴禁領導干部違反規定插手工程招投標、政府采購等市場經濟活動，嚴禁違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，嚴禁用公款支付或接受他人支付到營業性娛樂場所活動，嚴禁領導干部以各種形式參與賭博或變相賭博，切實做到監督檢查從嚴、批評教育從嚴、問責追究從嚴。特別需要指出的是，要加強項目資金管理使用，防止出現挪用、克扣、私分等現象發生，一經發現堅決查處。

同志們，做好今年的農業和農村工作，不斷鞏固和發展農業農村經濟發展的好勢頭，任務繁重，使命光榮，責任重大。我們要按照省委、省政府的決策部署，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，迎難而上,銳意進取，開拓創新，扎實工作，努力開創農業農村經濟發展新局面，為全省經濟實現趕超進位、跨越發展作出積極貢獻。