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編者按：本文主要從正視成績和問題，準確把握全縣教育文化體育事業發展新形勢；理清工作思路，切實突出全縣教育文化體育事業發展新重點；加強領導，強化措施，全社會共推教育文化體育事業跨越式發展等幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：教育事業是民生之本，是百年大計，離不開各鄉鎮和有關部門的高度重視和廣泛參與，必須加強領導，強化責任，強力推進。在肯定成績的同時，我們決不能盲目樂觀，小進即滿，小績即安，還應該清醒地看到工作中依然存在著不少問題與不足、教育資金的規范使用問題、師資隊伍建設問題、學校管理問題、教育質量問題等。具體材料請詳見：

同志們：

今天這次會議是經縣委、縣政府同意決定召開的。會議的主要目的是在總結回顧20*年工作的基礎上，科學謀劃20*年乃至2010年以前這段時期全縣教育事業發展的重點工作，進一步調動和發揮廣大干部職工的積極性、主動性和創造性，同心同德、負重奮進，促進全縣教育文化體育工作取得更大的突破。剛才，立勇局長宣讀了《*縣20*年教育工作要點》，會議還同時印發了《*縣20*年教育工作大事要事》和《*縣教育文化體育局20*年重點工作分解》，內容非常全面，具有較強的指導意義。另外，立勇局長與各鄉鎮中心校校長簽訂了20*年農村小學布局調整目標責任書，撤校并點作為今年重中之重的工作，希望各單位要加大力度，通力配合，超常工作，確保此項任務的如期完成。下面，結合全縣的工作實際，我講三個方面的意見。

一、正視成績和問題，準確把握全縣教育文化體育事業發展新形勢

20*年，我縣教育文化體育系統廣大干部職工拼搏進取，扎實工作，如期完成了年初制定的各項任務指標，順利通過了本年度滄州市人民政府對縣級人民政府和滄州市教育局對縣級教育行政部門的兩項督導評估驗收，促進了全縣教育、文化、體育事業的持續、健康、和諧發展。項目建設成效顯著，全年共籌集資金1544.9萬元用于中小學布局調整和信息技術教育等項目建設。*三中、馮家口鎮明德小學等項目校教學樓拔地而起，劉八里中學、劉夫青中學、白塔寺小學等項目校附屬工程建設順利完成，農村遠程教育工程建成并投入使用，中小學取暖工程付諸實施，等等。所有這些，極大改善了中小學辦學條件，進一步優化了全縣教育教學資源。農村義務教育經費保障機制順利實施，實行了鄉鎮中學與中心校賬目分開，組織編制了農村中小學預算方案，充分保證了義務教育階段中小學的正常運轉。隊伍建設得到進一步加強，教師支教和提高培訓工作步入了正常化、常規化健康軌道，校長和教師隊伍的綜合素質得到進一步提高。學校管理及德育工作、學校安全工作等也有了新起色，教育教學質量穩步提高。同時，結合全縣實際，制定了《*縣“十一五”期間學校布局調整規劃》、《*縣20*—2010年初中校舍改造規劃》、《*縣20*—2020年農村學區建設規劃》以及《*縣20*—2010年鄉鎮綜合文化站建設規劃》等事業發展宏偉藍圖，并將原*鎮中學和*鎮安順小學劃歸為縣直學校，為實現全縣教育文化事業的均衡、快速發展奠定了堅實的基礎。文化體育工作得到不斷加強。*落子被列入國家級非物質文化遺產名錄，*武術正式走出國門，參加了“俄羅斯中國年·河北文化周”的文化展演，各種文化體育活動精彩不斷，極大豐富了廣大人民群眾的精神文化生活。另外，黨風廉政建設和法制工作也得到了有效加強，民主評議行風工作再創佳績。截至目前，教育文化體育局已連續四年被縣委、縣政府評為“實績突出單位”和“民主評議行風優勝單位”，得到了社會各界的一致好評。以上成績的取得，凝聚著各級領導和廣大教育文化體育系統干部職工尤其是今天在座各位的心血和汗水，是同志們拼搏奉獻、共同努力的結果。為此，縣委、縣政府給予充分肯定。

在肯定成績的同時，我們決不能盲目樂觀，小進即滿，小績即安，還應該清醒地看到工作中依然存在著不少問題與不足。首先是師資隊伍斷層、老化現象嚴重。由于各種歷史原因，年輕教師得不到及時補充，造成師資隊伍斷層，年齡結構失衡。目前，全縣50歲以上的在職教職工占在職教職工總數的24%，與現代教育信息技術的廣泛應用和新課程改革的深入實施之間的矛盾日益凸顯。尤其是東部鄉鎮，教師缺編問題嚴重、學科結構失衡，嚴重制約了我縣教育事業的持續、均衡和健康發展。二是標準化學校建設步伐仍需加快。盡管全縣近幾年來新建了一大批項目校，但是仍滿足不了學校布局調整工作的需要。目前我縣仍有中小學136所，且點多面廣，布局分散，基礎設施薄弱，致使學校辦學水平較低，與兄弟縣市相比還存在較大差距。這說明我們的工作力度還不夠，前進的步伐還需加快。因此，在今后的工作當中要進一步加大標準化學校建設和學校布局調整工作力度，統籌安排，集中投入，切實發揮教育資源整合的優勢，促進縣域教育的均衡發展。三是學校德育工作和體育工作水平需進一步提高。近幾年來，國家、省、市相繼出臺了一系列關于加強青少年德育和體育工作的文件，但是受各種觀念和因素的影響，難以在基層中小學得到全面貫徹落實，全縣中小學不同程度的存在重智育、輕德育和體育的現象，未成年人犯罪、中小學生進入網吧、集體主義思想淡薄、身體素質下降等問題較為突出，青少年活動中心作為德育基地的作用尚未發揮出來。所有這些，都嚴重影響了中小學生的健康成長。因此，需要我們進一步轉變觀念，學習借鑒外地的成功經驗，創新工作的內容和方法，切實加強德育基地的建設，充分發揮青少年活動中心的資源優勢，廣泛開展行之有效的德育活動和學校陽光體育運動，促進青少年的健康成長。四是教育教學質量偏低。目前，我縣整體教育教學質量仍然有待提高。尤其是高中階段教育質量已經成為全社會關注的焦點，優質生源嚴重外流，辦學水平低，競爭實力不強，難以滿足全縣人民群眾對優質教育的迫切需求。所以，改變這種落后的面貌已刻不容緩，高中學校要進一步加大內部管理力度，以提高高考升學率為突破口和切入點，切實發揮高考對提升教育質量的促進作用，實現我縣高中教育的健康發展。

二、理清工作思路，切實突出全縣教育文化體育事業發展新重點

發展是第一要務，發展才是硬道理。教育乃民生之本，而教育發展的首要任務就是提高質量，讓廣大人民群眾享受到優質、公平的教育，真正做到學有所教。20*年*縣十件大事要事之中，有兩件涉及到教育文化工作，足以看出縣委、縣政府對改善民生、優先發展教育文化事業的重視程度。各單位要結合20*年教育工作要點，進一步理清工作思路，突出重點，加快發展步伐。為了促進全縣教育事業的跨越式發展，在這里，我想重點談四個問題。

（一）教育資金的規范使用問題。新的農村義務教育經費保障機制的實施，使教育投入和經費保障機制日趨完善，為教育事業的健康、快速、持續、均衡發展提供了重要保證。與此同時，如何規范使用這些教育資金、發揮資金的使用效益等問題也擺在了校長們的面前。校長是學校財務管理工作的第一責任人，要對本單位的各項財務管理行為負總責。因此，各位校長一定要自覺遵守各項財務規章制度，嚴格執行事業收入“收支兩條線”政策，按照規定建賬、報賬，嚴格把好原始憑證的審核關，堅決杜絕不合法單據，更不得私設“賬外賬”、“小金庫”以及截留、坐支各項事業收入。在此，我想提醒各位校長，這是一條“高壓線”，請大家千萬別碰。國家拿出這么多錢來扶持教育，如果使用不當，你就會成為罪人，不僅要受到黨紀、政紀的處分，還會影響教育事業的健康發展。不僅對黨和國家，以及老百姓不負責任，同時也對你自己不負責任。另外，要加大對教育固定資產的管理力度，認真做好學校布局調整后閑置校產的處置工作，充分利用學校撤并后的校產資源發展學前教育或解決教育歷史遺留問題，避免教育資產的流失。今后我們要嚴格規范教育資金和固定資產的管理、審批和使用程序，確保義務教育階段學校經費的正常運轉。

（二）師資隊伍建設問題。未來教育的競爭不是高樓的競爭，而是名師的競爭。推動教育的可持續發展，人是決定性因素。20*年教師節前夕，總書記在接見全國優秀教師代表時對廣大教育工作者提出了“愛崗敬業、關愛學生；刻苦鉆研、嚴謹篤學；勇于創新、奮發進取；淡泊名利、志存高遠”的殷切希望。無論是校長還是教師，首先要解決好態度問題。所謂態度，就是職業道德。應該說，我們的校長隊伍和教師隊伍整體素質是比較好的，但也有少部分人思想保守，工作不塌心、不敬業，心浮意躁，不能潛心研究學生和業務，而是熱衷于社會交際，跑進城，跑做官，圖安逸，拜金主義、無組織紀律現象嚴重。還有的人雖然年輕，可不比工作比待遇，不比成績比報酬，不懂政策亂嚷嚷，總覺得政府對不起他，領導對不起他，從未設身處地的為當地教育事業和學校的未來發展著想，嚴重影響了全縣教師隊伍的穩定和教育的社會形象。究其原因，就是這些教師的職業理想不牢固，職業道德不過硬。對此，我們必須要大力加以糾正，進一步強化師德教育，切實提高校長隊伍和教師隊伍的思想政治水平和道德修養，促進其樹立高尚的職業理想，始終保持昂揚向上的進取心和事業心，在工作中有令則行，有禁則止，干就負責，做就到底，不干出樣來絕不罷休。態度問題解決了，下一個關鍵問題就是崗位能力了。教師進修學校在這方面要充分發揮提高教師素質和校長水平的職能作用，目前我縣教師進修學校的硬件水平提高了，軟件設施也改善了，下一步應該認真抓好業務工作，搞好校長和教師的能力提高培訓、崗位教育培訓和學歷提高培訓等工作，為全面提高校長和一線教師特別是農村中小學教師的綜合素質發揮應有的作用。所有的校長和教師也要從自身做起，潛心研究和學習教育教學理論，用先進的理念和方法來指導教育教學實踐，努力成為教育教學的行家里手。今年，教育文化體育局要進一步深化人事制度改革，通過試行年終獎勵工資統籌發放機制，組織全體教師參加高考、中考和應知應會考試，開展第二屆“十佳校長”和“十佳教師”的評選等措施，進一步激發隊伍工作活力。對工作認真、成績出色的校長和教師要大力表彰和獎勵，破格予以提升；對工作懈怠、碌碌無為的校長和教師要堅決予以撤換或給予相應的懲處。

（三）學校管理問題。經過幾年的強化和整頓，全縣中小學的管理水平雖然都有了不同程度的提高，但一些學校尤其是農村小學仍存在管理理念陳舊、機制不健全、方式簡單等問題，距標準化、規范化、精細化、法治化和特色化的現代學校管理目標相差甚遠。20*年，全縣投資584.9萬元完成了國家農村遠程教育工程裝備工作，為學校配備了核心設備，進一步提高了中小學的辦學水平，但這些還遠遠不能說明我們的學校就是一流的學校。從全縣范圍來看，硬件好的學校辦學水平還沒有全部超過硬件差的學校，這說明我們敢于向逆境叫板、敢于率先、敢于爭強的決心、信心、魄力還不夠，仍需進一步強化學校管理，統籌學校內涵與外延的協調發展。近幾年來，教育文化體育局就此組織校長先后赴唐山、江蘇、山東等地進行了參觀學習，也多次組織召開現場會，看過了不能白看，會開了不能白開，對別人好的經驗做法要虛懷若谷地學，積極主動地借鑒，努力提升我縣學校管理的檔次和品味，進而促進全縣教育教學質量的大幅提高。

（四）教育質量問題。質量是教育事業的生命線，是教育可持續發展的內化基礎和外化表現，是維系教育與經濟、社會和百姓和諧鏈條的最佳“情結”，是一切教育工作的出發點和落腳點。沒有了質量，就意味著教育的失敗，就失去了教育賴以生存的價值和依托。教育質量是一大社會焦點，整個社會都在關注。為什么農村的孩子愿意來城里就學，為什么我縣的高中生不惜代價愿意去衡水、武邑等地就讀，歸根到底就是一個教育質量問題。這里我想再次著重說一下高中的質量問題，隨著近幾年招生就業政策形勢的變化，全縣廣大人民群眾從未象今天這樣關注和重視高中教育。另外，在“普九”目標完成的情況下，人們對高中教育提出了更高的要求，為全縣高中教育發展帶來了良好的機遇和嚴峻的挑戰。我縣高中優質生源嚴重外流、教育質量落后、競爭力低下這是一個不爭的事實，我們也用不著害怕揭這個“傷疤”，有的時候甚至還需要往傷口上撒把鹽，傷疤里的膿水只有徹底去干凈了，傷口才能好的更快。市委書記郭華在去年教師節大會上指出：“我們必須正確看待教學質量，包括升學率問題。在目前這種人才選拔體制下，哪里考出去的學生多，哪里占有有限大學教育資源的份額就多，不出人才也是一種‘天荒’”。因此，*一中要正視“天荒”的現實，深挖落后的根源，找準問題的癥結，增強憂患意識，樹立落后就要被淘汰的思想，下決心迎頭趕上，真正提高教育教學質量，大面積提高升學率，尤其是重點名牌大學的升學率，切實發揮龍頭作用，讓領導滿意，讓全縣人民滿意，讓廣大學子滿意。

三、加強領導，強化措施，全社會共推教育文化體育事業跨越式發展

教育事業是民生之本，是百年大計，離不開各鄉鎮和有關部門的高度重視和廣泛參與，必須加強領導，強化責任，強力推進。各鄉鎮要根據全縣教育工作發展規劃，結合撤校并點，設施配備等工作制定本鄉鎮的發展規劃，保持經濟和社會協調發展，要像抓經濟、上項目那樣，把教育事業納入鄉鎮發展總體規劃。財政、國土、建設等部門要從自身實際出發，在學校建設、設備投入等方面提供政策支付，提供便捷條件，公安部門要在維護學校治安秩序，防止未成年人犯罪方面做好工作。教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，是體現發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享的重要方面。20*年的重點工作已經明確，各項工作的落實還需我們抓重點，破解發展難題；轉作風，增強發展干勁；講團結，形成發展合力。同志們會后要認真研究和學習有關文件，把落實工作作為推進事業發展的關鍵環節，作為檢驗同志們的政治意識、大局觀念、工作水平的重要標準，作為提高行政能力的基本途徑，努力營造崇尚實干、埋頭苦干、恪盡職守、樂于奉獻的良好氛圍，引導廣大干部職工出實招、辦實事、求實效、不圖虛名、不做表面文章、不搞形式主義，推動全縣教育文化體育事業的跨越式發展。

同志們，宏圖已經繪就，偉業正待拼搏。20*年是全面貫徹落實黨的十七大精神和實現“十一五”教育文化體育事業發展規劃奮斗目標的關鍵一年。希望大家在新的一年里，團結一致，群策群力，開拓創新，以昂揚的斗志和奮發的精神，為*教育文化體育事業的快速、均衡、健康發展做出更大的貢獻，為促進*經濟的更好更快發展提供強大的智力支撐和人才支持。

謝謝大家！