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一、關于認識問題

在編制“十二五”規劃時，要更加注重看問題、找不足，認真對比與長三角其他城市、省內兄弟城市尤其是浙北城市的差距。從差距來看，我們的投入相對不夠足、不夠優，增長相對不夠快、不夠好。產業結構、高新技術產業占比、外貿依存度等的調整進度還不夠快，結構性、素質性矛盾比較突出。去年，我市的投資增幅與全省平均持平，今年前八個月的投資增幅略高于全省平均水平，多年投資增幅相對落后的局面有所改變。如果我們保持現在相對較高的投入態勢，經濟發展就有了后勁和信心。

結構調整主要靠增量，這是對投資工作認識的進一步深化。沒有增量促調整，就不可能在三五年內實現質的變化、質的飛躍。

二、關于“十二五”發展的重點

一是要更加注重經濟發展的質量和效益。要在保持經濟平穩較快增長的基礎上，把轉變發展方式、調整經濟結構作為“十二五”經濟工作的根本任務。加快大平臺、大產業、大項目、大企業建設，以又好又快的投入來取得又好又快的發展。二是要更加注重城市化與工業化聯動。三是要更加注重改革創新。機制創新、技術創新要貫穿下一個五年的始終，作為我市經濟轉型升級和統籌城鄉發展的重要依靠和動力。四是要更加注重提升比較優勢。要加快提升區位優勢、文化積淀優勢、產業集群優勢、生態環境優勢，并把這些優勢轉變為經濟發展的優勢。五是要更加注重開發開放。必須積極調整出口結構，提升高附加值產品出口比重，并支持企業在境外建立加工、銷售網絡，引進境外的優秀人才和技術。要加快推動大平臺建設，更好地促進開發區轉型升級和開放發展。六是要更加注重民生改善。

三、關于轉變經濟發展方式

一是經濟城市化。推動經濟城市化，實質上就是要加快發展現代服務業。城市是服務業發展的重要平臺，服務業的發展必須依托于城市規模的擴大、功能的提升和產業的集聚。我們要緊緊圍繞鏡湖核心區塊建設、濱海新城建設和袍江新區轉型升級，全力加快大城市建設步伐，進一步提升中心城市的輻射帶動作用，形成更加合理的大城市體系。

二是平臺集約化。今年以來，市委、市政府最重要的一項決策部署就是規劃建設面積近500平方公里的濱海新城，目的是為了更好地集約發展空間，更好地利用有限的土地、資金，更好地吸引人才和項目，這是我們深入貫徹落實科學發展觀的重要舉措。要致力于通過集約利用來獲取最大的效益。要做到科學規劃、合理分工，袍江新區重點是打造戰略性新興產業集聚區，突出新材料產業；紹興經濟技術開發區重點是發展服務業外包、創業園等。

三是產業集群化。加快塊狀經濟向現代產業集群轉變是轉型升級的必然要求。我們開展全省工業轉型升級綜合配套改革試點工作的重點就是抓產業集群。

四是企業總部化。企業總部化才是落地的經濟，是區域經濟的優勢。要積極引導企業向總部化方向發展，即使是規模比較小的企業，也要朝著這個方面去引導。有關部門要在這方面加強研究，并找到統計企業總部化程度的方法。

五是創新自主化。紹興的企業從仿造轉變為買技術，已是一個很大的進步，下一步要向技術研發轉變。“十二五”期間，我們要從政府層面，加快創新平臺建設，積極探索市縣聯建模式，并允許企業參與其中，幫助企業更快地走在技術創新前沿，掌握發展的主動權。