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各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審查，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、一年來的政府工作回顧

2005年是實施“十五”計劃的最后一年。一年來，在縣委的正確領導下，全縣上下堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局，認真開展保持共產黨員先進性教育活動，扎實推進“三化”進程，促進了經濟社會持續快速健康發展，縣域經濟綜合競爭力提升速度居全省各縣市首位，在第五屆全國縣域經濟基本競爭力評價中，我縣縣域經濟基本競爭力和第四屆相比，位次提升了337位。預計2005年，全縣gdp將超過13.48億元，比上年增長12%以上，比2000年的5.96億元翻了一番多；三次產業結構由2000年的38.1：36.2：25.7調整為19.8：60.1：20.1；人均gdp4962元，比上年增長27.5%，比2000年的2278元翻了一番多；工業總產值25億元，比上年增長24%，是2000年8.14億元的3倍多；出口創匯4280萬美元，比2000年的2300萬美元翻了近一番；財稅總收入3.2億元，比上年增長99.58%，是2000年6160萬元的5倍多；城鄉居民儲蓄存款余額11億元，比年初增長51%，比2000年的2.83億元翻了近兩番；在崗職工年人均工資11470元，比2000年的7040元增加4430元；農民年人均純收入1606元，比上年增加150元，比2000年的1116元增加490元。全面超額完成了“十五”計劃預定的經濟社會發展各項目標任務。

（一）農業農村穩步發展。農業克服了自然災害等不利因素影響，全年農林牧漁業仍可實現總產值4.2億元，同比增長1%。繼續實行免征農業稅、退耕還林、種糧和良種補貼等一系列惠農政策，極大地保護和提高了農民投入農業生產的積極性。全縣已形成烤煙1.85萬畝、商品菜5.2萬畝、榿木林21.7萬畝、果類15萬畝、青蒿0.6萬畝、龍須草0.3萬畝的種植規模，農產品加工規模企業發展到5戶，農業產業開發大戶發展到549戶，農村專業合作經濟組織發展到30個。完成了溜土坪等8座病險水庫除險加固，實施了團結等7處人飲解困工程建設，疏通整修渠道19.4千米。新建沼氣池1800口，全縣已累計建沼氣池10100口。今年，我縣被確定為中央農機購置補貼項目縣，對農戶購買農機實施了補貼，全縣農機擁有量已達11152臺套。全縣五保對象全部實現應保盡保，敬老院集中供養五保老人達196人；農村1185戶3884人享受特困救助，6507人享受最低生活保障。全縣貧困人口由2000年的9.1萬人下降到6.72萬人。截止今年底，全縣實現了所有村通電、通電視、通電話、通公路。

（二）工業經濟快速增長。工業圍繞工業產品由初級加工向精深加工轉移、工業生產由污染型向環保型轉移、工業經濟由低效益向高效益轉移，全年完成工業技改投入達1.15億元，為企業爭取到產業項目貸款貼息2000多萬元、優惠電價3500多萬元；××集團無硒高純電解錳、××公司微細球形鋁粉、××公司青蒿素、××鉬業公司鉬酸銨等新工業項目投產。認真落實中央領導重要批示，抓好錳污染治理，追繳排污費1228.56萬元，全縣18家涉錳企業投入治理資金9000多萬元，已有8家企業通過環評，12家獲準試產；××鎮××*尾砂集中治理示范工程完成投資1200萬元，一、二期工程投入使用。預計全年實現工業增加值7.5億元，比增39%，工業增加值占全縣gdp的比重達55.6%，對經濟增長的貢獻率達78.88%。我縣工業持續快速發展的基礎進一步打牢，已由初級工業化縣成為中級工業化縣，正向工業化強縣邁進。

（三）投資規模不斷擴大。預計全年完成固定資產投資5億元，比增25.9%。××高級中學、××島、農村通信扶貧工程、319和209國道改造、××至××公路改造等重點項目相繼完工；桑植至××*220千伏輸變電工程、城南城北開發、城市建設打捆項目等一批重點項目正抓緊建設或啟動建設。

（四）財稅高速增長，金融平穩運行。預計全年財稅總收入3.2億元，比增99.58%，增速居全省各縣市首位，總量在全州排位第一；其中，可完成地方財政收入1.19億元，比增67.03%。預計全年完成財政支出3.01億元，比增24.7%。金融機構存款余額14.3億元，比增31%；貸款余額13.5億元，下降15%，僅工業企業就剝離債務4.5億元。

（五）城鎮建設日新月異。縣城區面積由2000年的10平方公里擴大到14平方公里，縣城常住人口達到5.8萬人。完成了城關集貿市場改造、邊城步行街一期工程、城南安居小區等項目建設；××大廈、××公園、縣政府老院開發等一大批城市建設工程相繼開工建設。廣泛開展文明縣城創建活動，發揮縣城電子綜合監控網絡作用，強化了縣城交通、治安、衛生管理，縣城管理日趨規范；實施縣城亮化、凈化、美化工程，城北大道硬化已經完工，縣城小街小巷改造、邊城廣場建設即將全面竣工；嚴格劃行歸市，查處亂搭亂建、亂擺亂放、亂潑亂倒行為，縣城區基本實現24小時清掃保潔。加快鄉鎮街道改造步伐，完成了××庫、××、××、××、××、××、××等鄉鎮街道硬化。我縣城鎮建設和管理的落后面貌得到了根本改變。

（六）旅游產業蓬勃興起。著力打造“中國××”品牌，全面啟動邊城景區建設，完成了××塑像、××島、××江橡膠壩、“中國××百家書法園”以及××大道、××老街改造等景點設施建設；舉辦了××*塑像落成揭幕儀式和《走進××》大型文藝活動。全年共接待中外游客2萬人次，實現旅游總收入600萬元，旅游接待人數和收入均以20%的速度增長，以××為龍頭的旅游業正在蓬勃興起。

（七）商品市場日趨繁榮。城關集貿市場全面竣工交付使用，與金三角、邊貿、工藝品等市場一起構成比較完善的商品市場體系，為商業經營提供了良好的環境。對××、××、××、××、××等一批中心鄉鎮集貿市場進行了改造建設。全年共實現社會消費品零售總額3.5億元，比增16%。

（八）八件實事超額完成。城鎮新增就業1728人，農村富余勞動力轉移就業增加5670人。建成通村公路20.8公里。企業基本養老保險新增參保2708人，失業保險新增參保555人，醫療保險新增參保1101人；財政預算安排“低保”資金58萬元。實施了××*鎮、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××以及××、××、××共16個鄉鎮農村寄宿制學校建設和中小學校危房改造。××、××、××、××、××、××、××和××共8所鄉鎮衛生院建設全面竣工；向177個農民發放計劃生育家庭獎勵扶助金10.62萬元。新建××、××和××3所鄉鎮敬老院，新增集中供養五保老人99人。以上各項指標均超額完成上級下達任務。全縣各級各部門全力為民辦實事、辦好事的意識進一步增強。

（九）社會事業全面進步。全縣籌資1.5億元建成了××高級中學，在全國范圍內高薪聘用優秀骨干教師，為高中教育教學質量的提高提供了保障，××*教育從此將步入一個新的發展階段。全縣公共衛生體系日趨完善，進入全省農村衛生工作示范縣行列；2005年度新型農村合作醫療參合率達78.2%，住院補償7019人次、補償金額462.99萬元，門診補償12532人次、補償金額19.7萬元；××*邊區設施最好的縣人民醫院綜合大樓、縣疾控中心大樓先后投入使用；防控急性烈性禽類疫病取得階段性勝利。計生工作在全省縣市區排位由去年的102位上升到84位，實現年初預定的保類進位目標，得到了省委、省政府表彰。體育工作被授予“全國群眾體育先進集體”稱號。縣城廣播電視寬帶信息網建設全面完成。財政統籌干部職工福利待遇進一步提高，年人均增加收入1380元。國防動員、國防教育和雙擁工作成績顯著。為麻栗場、邊城、龍潭、兩河等4個鄉鎮政府改善了辦公住宿條件。國土資源、民族、人事、物價、監察、審計、統計、技監、工青婦、殘聯、檔案、志史、老齡、宗教和僑務等工作取得新進展。全縣在實現經濟快速發展的同時，實現了社會和諧發展。

（十）民主法制建設得到加強。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，一年來，辦理人大代表建議48件、政協委員提案103件，辦復率達100%。廉政建設不斷加強，干部作風得到轉變。堅持依法治縣，依法行政水平得到提高。順利組織實施了鄉鎮村行政區劃調整和村民委員會換屆，社區建設取得新進展，“三個文明”建設成效顯著。狠抓礦山綜合整治，有效遏制了無證開采、越界開采、亂采濫挖等非法開采行為，礦山安全生產秩序明顯好轉。認真處理好信訪突出問題和群體性事件，一年來共辦理人民群眾來信來訪2100多件次，化解和處理各類矛盾糾紛1550多起。加強社會治安綜合治理，依法開展嚴打整治斗爭和專項治理活動，社會治安綜合治理工作在全省縣市排位居第40位，進入全省先進縣市行列，得到省委、省政府表彰。全縣社會治安狀況明顯好轉，人民群眾安全感進一步增強。

各位代表，即將過去的一年，是全縣人民共謀發展、開拓進取的一年，也是科學發展觀得到進一步落實的一年。我們可以深切地感受到，全縣經濟總量快速擴張，財政收入大幅增加，工業經濟的主導地位進一步鞏固，農業產業建設來勢很好，城鎮建設日新月異，基礎設施不斷完善，教育、文化、衛生、社會保障等各項社會事業在不斷進步，資源、環境等工作正在引起前所未有的重視，人民群眾從發展中得到的實惠不斷增多，是周邊縣市中發展最快的縣，群眾得到實惠最多的縣，社會最和諧穩定的縣。這些成績的取得，是縣委總攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協支持監督的結果，是全縣各族人民同心同德、開拓創新、艱苦奮斗的結果，是各級、各部門開拓進取、真抓實干的結果，是各級扶貧聯系單位以及社會各界關心支持、共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府向各位人大代表和政協委員并通過你們向全縣各族人民表示衷心的感謝！向人民解放軍、武警消防官兵、政法干警及所有關心支持××*建設和發展的社會各界人士表示崇高的敬意！向關心和支持政府工作的離退休老同志表示親切的慰問！

在看到成績的同時，我們也要看到，我縣的發展還面臨不少矛盾和問題，主要表現在：產業產品結構優化調整速度不快，高科技、高附加值產品在產業中所占比重較小；農民增產增收速度不快，與預想的發展目標還有差距；社會保障體系不夠健全和完善，人民群眾存在的一些困難和問題有待進一步認真加以解決。要實現又快又好發展，仍需付出艱辛的努力。

二、立足當前，著眼長遠加快發展

明年是實施“十一五”規劃的第一年，我們既面臨難得的發展機遇，也面臨各種挑戰。開局如何，關系到“十一五”規劃目標能否順利實現，也關系到我縣經濟社會能否又快又好發展。這就要求我們必須切實增強加快發展的緊迫感、責任感和危機感，牢牢把握住世界經濟較快增長、國內發展仍處于上升周期的戰略機遇期，充分利用好國家西部開發、中部崛起、大湘西開發等政策機遇，凝聚方方面面的力量，發揮優勢，認真解決各種突出矛盾和問題，突破發展的瓶頸制約和體制障礙，開創全縣經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的新局面。

總的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，認真落實黨的十六屆五中全會精神，繼續堅持一切從實際出發，繼續堅持一切為了發展，繼續堅持一切為了人民生活水平的提高，全面加強管理，全面鞏固提高，全面協調發展，建設和諧美好的××*。

2006年經濟社會發展目標：全縣要實現gdp15.4億元，增長12%。全社會固定資產投資6億元以上，增長20%。完成財稅總收入3.7億元，增長15.63%，力爭實現4億元；其中地方財政收入1.42億元，增長19.51%。實現工業總產值30億元，增長20%。農民人均純收入增加150元，城鎮居民人均可支配收入達5500元。人口自然增長率控制在8‰以內。

2010年經濟社會發展目標：gdp年均增長12%以上，人均gdp實現翻一番。財稅總收入達到7億元，實現翻一番。工業總產值達50億元，實現翻一番。固定資產投資年均增長15%以上，5年累計要達50億元。外貿出口年均增長10%以上，達到8000萬美元。全縣農民人均純收入達2600元。

為確保以上目標任務的實現，我們在發展過程中必須堅持以下原則。

——必須保持經濟平穩較快發展。發展既要有較快的增長速度，更要注重提高增長的質量和效益，加快經濟結構的戰略性調整，實現又快又好發展。

——必須加快轉變經濟增長方式。要切實走新型工業化道路，節約資源，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調，實現可持續發展。

——必須提高自主創新能力。要依靠科技進步和勞動力素質的提高，把增強自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。

——必須促進城鄉協調發展。堅持把解決好“三農”問題作為工作的重中之重，實現以城市建設為主向更多地重視農村建設的重大轉變，突出產業建設，實行工業反哺農業、城市支持農村，推進社會主義新農村建設。

——必須加強和諧社會建設。要按照以人為本的要求，解決關系人民群眾切身利益的現實問題，促進人的全面發展，使廣大人民群眾安居樂業，共享改革發展成果，保持社會安定團結。

——必須不斷深化改革開放。建立和完善現代產權制度和現代企業制度，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，提高資源配置效率，切實轉變政府職能，不斷提高對外開放水平，增強促進發展的能力。

三、做大產業，提高質量快速發展

堅持工業主導地位不動搖。堅持以市場為導向，以科技創新、自主創新為手段，加快實現工業的“三個轉變”，加快中級工業化縣向工業化強縣邁進步伐。一是抓好產業項目建設。繼續抓好××公司年產4萬噸電解錳、××公司年產5噸青蒿素、××公司年產4萬噸電解錳等續建項目建設，抓好××集團年產1萬噸電子級高純四氧化三錳、××公司年產1千噸高級鋁粉顏料、××集團220千伏輸變電工程、××公司年產30萬噸水泥粉磨站等4個新項目建設。力爭“十一五”期間全縣儲備的33個產業項目盡快開工建設。二是抓好新材料基地建設。要依托錳鋅鉬礦產資源優勢，鼓勵縣內礦業企業積極與國內外科研院所和大型企業合作，共同開發電子級高純四氧化三錳、錳酸鋰、納米氧化鋅、鋅鎂合金、鋁錳合金等錳鋅鉬下游產品，著力打造全州一流的新材料基地。三是做大做強規模企業。牢固樹立大工業、大發展理念，全面整合人才、資金、技術、礦產、信息等資源，使生產要素向競爭力強、規模大、效益好的優勢企業集中。加強企業家和企業人才隊伍建設，加快投融資機制體制改革，加速科技成果轉化，優化資源配置，搞好信息服務。用好國家改制優惠政策，加快企業改革改制，使優勢企業更強更大，增強國際市場競爭力。重點支持××、××、××、××、××等規模以上礦業企業做大做強做優。堅持走科技創新和可持續發展之路，鼓勵和引導規模小、能耗高、效益低、競爭力弱的企業盡快轉產，依法淘汰一批工藝落后、污染重、不符合國家產業政策的生產線和小企業，促進工業健康發展。加快工業園區建設，積極引導高新技術企業入園，著力培育產業集群和區域優勢。四是加快電力設施建設步伐。抓緊秀山至××*、桑植至××*2個220千伏輸變電工程建設，抓好縣城、建制鎮的電網改造和變電站建設，完成××、城北兩個110千伏輸變電工程建設，積極爭取上××*電站和500千伏輸變電項目，著力破解工業經濟發展中的電力瓶頸。

堅持建設社會主義新農村不動搖。沒有農民的小康就沒有全社會的小康，建設社會主義新農村，既是當前緊迫的任務，又是長期、全局的任務。總的要求是要抓好農業產業建設、基礎設施建設、文明鄉風建設、基層政權建設。一是要做大做強農業產業。要以龍頭企業和大戶帶動為主要手段，依托××、××紙業、××公司、泰格林紙集團等龍頭企業，發展“公司+基地+農戶”的開發模式，帶動全縣煙葉、富硒大豆、青蒿、藥材、龍須草、線椒、榿木、養殖等產業快速發展，拉長農業產業鏈條。明年，全縣烤煙種植要穩定在2.5萬畝以上，收購煙葉6萬擔以上；種植商品菜6萬畝，其中線椒2萬畝，建成專業蔬菜基地2個、蔬菜大棚300個；抓好畜牧防疫工作，整村推進發展養殖專業村20個、養羊大戶150戶、養豬大戶120戶，新增人工種草1萬畝，移植銀魚種苗2000萬粒，豬、牛、羊出欄分別達13.5萬頭、1.2萬頭、8.2萬只，支持辦好××公司大鯢養殖等農業高科技企業。二是加大農村基礎設施建設投入。抓好××、××、××灌區及上型水庫渠系續修配套，除險加固小型水庫12座，建成4處農村人飲安全工程。爭取啟動建設××至××、××至××、××*至××、××至××、××至××、××至××公路和縣鄉村公路路面擴寬硬化工程，提升境內公路等級，加快形成方便快捷的縣域公路網絡；從明年起，全縣村級公路養護全部納入統一管理，由縣財政按每公里每年600元的標準統一安排養護費；到2010年，力爭全縣50%的村通油路或水泥路。明年要爭取啟動第二輪農網改造工程，全縣新建沼氣池3000口以上，實現村村通移動電話。三是加強文明鄉風建設。廣泛組織開展文明村寨創建活動，鼓勵群眾開展健康有益的文化體育活動。加強農村法制教育，破除封建迷信，促進移風易俗。深入開展文化、科技、衛生、理論、法律“五下鄉”活動，提高農村群眾科學文化健康素質。廣泛開展家園綠化美化活動，改善廣大農村村容村貌。四是進一步鞏固基層政權。認真組織開展好第三批保持共產黨員先進性教育活動。配齊配強村級干部隊伍，加大村級后備干部培養力度。從明年起，縣里將提高村主干補貼，對全縣各村“四大主干”每人每月補助200元，同時，對農村縣人大代表、縣政協委員每人每月補助100元。

堅持城鎮化發展不動搖。一是進一步強化規劃意識。根據土地利用和縣城建設總體規劃要求，配套完善詳細規劃。對重大項目、重點設施、重要區域的規劃設計，要聘請專家學者給予指導，堅決確保規劃的前瞻性和科學性。二是加快城鎮建設步伐。要加快××步行街二期工程、商貿大廈、××大橋、××綜合大市場等建設進度；積極創造條件，爭取啟動民族大廈、建材市場、縣檔案館、縣法院和縣公安局搬遷、涼水井二級客運站、農村15個市場體系網點等工程建設。要加大集鎮基礎設施建設力度，明年所有鄉鎮街道實現硬化。三是加快城鎮改造步伐。要加快縣城澗水溪、壩塘溪的集中清污整治，讓青山碧水環抱××*城。完善物業管理，增加城市綠地和休閑、娛樂等公共基礎設施，全面提升縣城檔次，創建文明縣城。四是引導農村人口向城鎮轉移。通過落實和出臺一系列政策，發展勞動密集型企業，改善就業環境和社會保障制度，吸納農村人口到城鎮發展創業，促進工業反哺農業、城市支持農村。

堅持旅游產業開發不動搖。旅游產業開發要圍繞厚重歷史文化、濃郁民族風情、奇異山水風光這三大優勢，通過招商引資、項目籌資、財政出資、各界捐資、整合包裝、創新機制等手段，搞好民族民間文化遺產的保護和開發。加快邊城歷史文化名鎮、排碧板栗苗族風情、古苗河文化生態旅游、排碧寒武紀地質公園等四大特色旅游區開發。認真破解制約旅游業和××*發展的瓶頸，突出交通大通道建設，明年實現××高速公路開工建設，協助做好××高速公路工可論證。重點加大邊城景區建設力度，完成邊城民居改造，爭取啟動××紀念館、××古鎮城門建設。明年要組織大規模的旅游推介活動，擴大知名度，打造品牌，確保××在“五一”黃金周以嶄新的面貌迎接八方來客。通過3至5年的努力，力爭××景區進入國家aaa級景區行列，使旅游產業成為我縣新的支柱產業。

四、以人為本，兼顧公平協調發展

進一步突出科技強縣。要引進高新技術和先進生產設備，改造現有企業，加快工業產品更新換代；要引進先進生產技術、加工技術和新產品，發展高效農業。要加大對科技人才的引進和培訓力度，高薪聘請高級技術人才來我縣工作，輸送有發展前途的科技人員到大專院校、科研院所進行培訓。要進一步建好各鄉鎮科技培訓中心，把科技普及和推廣落到實處。要積極營造政策、法律、輿論支持氛圍，落實一線科技工作者的優惠和獎勵政策，進一步用好科技人才，使縣外人才引得進、本地人才留得住。

進一步發展教育事業。繼續抓好農村寄宿制學校建設和中小學危房改造，力爭完成32所寄宿制學校建設，完成所有農村中小學危房改造。突出高中教育質量的提高，明年高考要取得實質性突破，把邊城高級中學辦成州級示范性學校。重視職業教育發展，擴大辦學規模和提高教學質量，把縣職業中學建設成為我縣的職教中心。進一步強化對義務教育的保障責任，加大“兩免一補”力度，從明年起，對農村義務教育階段學生實行全部免收學雜費，實現真正意義上的義務教育。

進一步繁榮文化事業。加大公共文化服務體系建設力度，力爭用四年時間，完成縣圖書館、博物館、邊城大劇院、鄉鎮文化站和一大批村級文化室建設，完善縣、鄉鎮、村三級文化網絡；大力發展廣播電視業，完成縣城廣播電視數字傳輸和多功能業務的開發，全面實現廣播電視“寨寨通”和縣鄉聯網。

進一步發展公共衛生事業。繼續加大衛生基礎設施建設力度，啟動縣衛生監督所、縣婦保院、縣人民醫院醫技綜合大樓、縣中醫院住院部和綜合大樓等項目建設。進一步改善農村衛生服務條件，集中力量辦好中心鄉鎮衛生院和村衛生室。在全縣城鄉推行新型合作醫療制度，從2006年1月1日起，對已參加農村合作醫療的，除上級補助的34元外，縣財政為每人每年補助醫療保健費16元；對愿意參加合作醫療的城鄉非農業人口，每人每年由縣財政安排醫療保健費50元，從而在湖南省率先實現全縣城鄉居民人人享有基本醫療保障。

進一步穩定低生育水平。堅持黨政一把手對計劃生育工作親自抓、負總責不動搖，深入宣傳計劃生育法律法規，改進工作措施，加大工作力度，完善利益導向機制，加強基層基礎建設，加快縣計生服務站和××*鎮、××、××、××、××、××、××、××等鄉鎮計生中心服務站建設。確保全縣人口出生率控制在12‰以內，計劃生育率達94%以上，村為主比例達85%以上，避孕節育措施落實率達98%以上，計生統計準確率達96%以上，社會撫養費征收率達70%以上，計生綜合治理到位率達98.2%以上，進一步穩定低生育水平，提高人口素質，向湖南省計生工作優質服務縣行列邁進。

進一步發展體育事業。積極抓好縣體育館的申報立項工作，力爭“十一五”期間建成投入使用。進一步提高競技體育水平，培養更多高水平的體育人才。進一步發展群眾體育，認真組織體育“三下鄉”活動，促進全民健身運動廣泛開展。切實加快體育產業的發展，大力發展一批自主經營、自負盈虧的產業實體。

進一步強化社會保障工作。加強就業再就業培訓和創業培訓基地建設，不斷增加就業崗位。積極引導農村剩余勞動力有序流動，大力發展勞務經濟，提高農民收入。進一步完善城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險等社會保障制度，認真解決農村進城務工人員的社會保障問題，將個體、私營企業納入社保范圍。強化社保基金征繳力度，實現征繳率達95%以上。進一步健全城鄉貧困人口社會救助保障體系，逐步解決好城鄉低收入家庭的生產、生活、醫療、教育、就業等困難；繼續抓好縣社會福利院和鄉鎮敬老院建設，明年實現每個鄉鎮都建有一所敬老院，所有五保老人實現集中供養。

五、齊抓共管，促進社會和諧發展

建設秀美××*。強化從源頭防治污染和保護生態，徹底改變以犧牲環境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，積極加快企業技術升級改造，推進清潔生產。鞏固和擴大錳污染治理成果，2006年對鉛鋅企業污染問題進行集中整治，確保治理達標；抓好城鎮污水處理工程和垃圾處理工程建設；繼續堅決確保兄弟河飲用水源水質全面達標。抓好封山育林、植樹造林和退耕還林培管，到“十一五”期末，使全縣森林覆蓋率達到48%；加強礦山地質災害、水土流失等綜合治理，推進節地、節材、節水、節能和廢物綜合利用，發展節約型、循環型、環保型經濟，讓廣大群眾喝上干凈水、呼吸上清潔空氣、吃上放心食物、生活在青山綠水之中。

建設平安××*。正確處理好改革發展穩定的關系，切實做好保持社會穩定工作。加強社會治安防控體系建設，推進群防群治和社區建設，依法打擊各種違法犯罪活動。繼續深入開展偵破命案、“追逃”、打擊“兩搶一盜”、“治爆緝槍”、禁毒、禁賭、“掃黃打非”等專項行動，嚴密防范和懲治邪教組織違法犯罪活動，堅決掃除社會丑惡現象。正確處理新形勢下人民內部矛盾，重點解決好損害群眾利益及群眾反映強烈的熱點、焦點、難點問題。進一步完善信訪工作機制和信訪工作責任制，建立健全社會矛盾調處機制，積極預防和妥善處理群體性事件和信訪突出問題。健全縣、鄉鎮、企業三級安全生產監管體系，強化礦山和企業安全生產管理。加強道路交通安全監管，減少交通事故。強化對食品、藥品、餐飲衛生等的監管，保障人民群眾健康安全。

建設文明××*。加強對社會成員特別是青少年的思想道德教育，普及基本道德規范。開展群眾性的精神文明創建活動，培養良好的道德品質和文明風尚，倡導科學、健康、文明的生活方式。開展文明城鎮、文明單位、文明社區創建活動。加大整頓和規范市場秩序力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣、非法傳銷和商業欺詐行為。深入開展金融安全區創建活動，促進金融安全。切實維護和促進社會的公平正義，依法逐步建立權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系，營造公平的社會環境。

六、勤政廉政，改進作風服務發展

加強廉政建設。進一步落實黨風廉政建設責任制，加大反腐倡廉工作力度。主要領導干部要率先垂范，以身作則，廉潔自律，切實抓好廉政建設和反腐倡廉工作。要嚴肅查處違法違紀案件，堅決糾正部門和行業不正之風，切實做到廉潔從政、勤政為民。加強培訓和考核工作，努力造就一支政治堅定、業務精湛、清正廉潔、作風優良的干部隊伍。抓好招標投標制、集中采購制、審計監督制、政務公開制等各項制度的落實，為反腐倡廉提供制度保障。

轉變政府職能。按照社會主義市場經濟的要求，把政府職能真正轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。進一步加強經濟管理職能，解決制約經濟發展的瓶頸；進一步健全市場監管職能，加大市場經濟秩序整頓和規范力度，維護市場經濟穩定運行；進一步強化社會管理職能，依法管理社會事務，維護良好的社會秩序；進一步規范公共服務職能，優化經濟發展環境，為經濟社會又快又好地發展提供良好的服務。抓好縣政務服務中心建設，積極推行審批制、首問負責制、限期辦結制、責任追究制，提高行政效率。

堅持依法行政。認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，加強政府行政能力建設，不斷提高依法行政水平。加強政府法制工作，大力開展全民普法教育活動。推進行政執法責任制、執法依據公開制、執法評議考核制和執法過錯追究制，切實履行行政復議、行政賠償職責，建立健全決策失誤責任追究制和糾錯改正機制。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，自覺接受群眾監督和輿論監督。認真辦理好、落實好人大代表建議和政協委員提案。

改進工作作風。領導干部要牢固樹立正確的權力觀、政績觀和利益觀，始終牢記“兩個務必”，堅持用科學發展觀總攬經濟社會發展全局，提高科學執政能力和駕馭社會主義市場經濟的能力，大興求真務實之風，突出解決人民群眾的困難和經濟社會發展中出現的各種問題。政府及各部門干部要保持先進性，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點。必須堅持一切從實際出發，按客觀規律辦事；必須堅持辦實事、求實效，不搞脫離實際的“形象”工程和“政績”工程；必須堅持察實情、講真話，不欺上瞞下；必須認真解決文山會海等問題，把更多時間和精力用于深入基層，調查研究。各項工作都要經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

各位代表，新的形勢催人奮進，新的事業任重道遠。實現××*快速發展，是全縣27萬多人民的共同心聲；建設和諧××*，是我們義不容辭的歷史使命。我們相信，有縣委的正確領導，有今天來之不易的強勁發展勢頭，有全縣各族人民渴望致富奔小康的強烈愿望，有全體干部群眾開拓創新、謀求發展的強大合力，我們一定能夠實現××*經濟社會又快又好地發展，一定能開創××*更加光輝美好的未來。