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同志們：

在近階段的群體性勞動糾紛調處中，各級工會認真貫徹市委市府關于加強維穩工作的指示精神，加強領導、健全組織，完善制度、健全機制，整合資源、有序引導，主動參與群體性糾紛化解工作。各級工會在構建和諧勞動關系、促進經濟平穩較快發展中發揮了一定的作用，得到了市委領導的高度評價。

從各區縣工會匯報的情況來看，近階段各區縣在化解群體性糾紛方面做了大量工作：一是堅持重要信息即時報告和每周綜合報告制度，發揮了化解工作組織網絡作用。二是堅持職工隊伍穩定情況定期研判制度，實現了預警、預測、預防、預控。三是堅持企業群體性糾紛應急處置機制，自覺承擔了第一知情人、第一報告人職責。四是探索了與基層工會的上下聯動機制，第一時間趕赴現場，第一時間掌握第一手資料，第一時間傳遞第一手信息。五是探索了與勞動保障、工商、公安等部門的聯合調處機制，調動一切優勢資源，運用一切有效手段，千方百計化解群體性勞動糾紛。

最近，市委書記俞正聲、副書記殷一璀對工會參與化解群體性勞動糾紛連續作了一系列重要批示，“要求工會成為勞資雙方矛盾的一方（工人）代表，真正履行工會的職責，使無序的紛爭成為有序的協商、談判”，“加大源頭預警、協商談判及共渡難關、依法維權的工作力度”。最近，市委又召開了專題會議，強化市勞資糾紛工作指導機構的人員配備，市人力資源和社會保障局、市總工會、市國資委、市維穩辦、市信訪辦等部門都派專人合署辦公。為全面落實市委領導的批示精神，貫徹好市委專題會議精神，進一步加強工會參與化解群體性勞動糾紛工作，我想談四點意見。

一、認清形勢，進一步增強化解勞動糾紛，維護社會穩定，促進經濟發展的責任感和信心。

上海正面臨國際經濟金融危機沖擊和自身發展轉型關鍵期的雙重考驗。目前總體形勢是平穩可控，但發展趨勢不容樂觀。我們要把困難想得多一些，要對當前勞動關系的復雜性、嚴峻性有充分認識，要加強對勞動糾紛的前瞻性預測和研判。從全市當前群體性勞動糾紛發展趨勢來看，呈現四個特點：一是糾紛的區域正從郊區向中心城區延伸；二是糾紛內容正從減薪為主向減員增多的趨勢轉變；三是糾紛對象正從農民工向本市戶籍職工延伸；四是糾紛方式正由突發性向常態化轉變。前一階段農民工群體的欠薪性糾紛較突出，但來得快，也去得快，農民工拿到薪酬立即平息了，但下一階段的批量裁員、減人問題，就可能帶來就業困難、失業保障等社會性問題，群體糾紛顯現常態化發展趨勢。

各級工會要把維穩工作作為當前工作的重中之重來抓，增強維護職工隊伍穩定、維護社會穩定的責任感和使命感，不辜負黨政領導對工會的希望；充分發揮工會在發展和諧勞動關系中的重要作用，調動好、保護好職工群眾的積極性、主動性和創造性，為確保經濟平穩較快發展營造和諧的社會環境。

韓正市長在“兩會”上說“沒有什么困難能夠阻擋上海前進的步伐”。有政府的政策扶持、有各級領導的重視、有各方力量的聚合，各級工會要“抱團過冬”，克服畏難情緒，樹立必勝信心。各級工會既要積極主動地參與糾紛化解，又要積極主動地依法維護職工合法權益；既要旗幟鮮明地反對采取違法或非理性手段表達利益訴求，又要旗幟鮮明地反對侵害職工合法權益的行為。

二、認真學習，進一步貫徹落實好兩則《意見》精神，變無序紛爭為有序協商。

大家應該已經看到市總工會、市人力資源和社會保障局、市企業聯合會三方聯合下發的《關于積極發揮集體協商機制作用促進經濟平穩較快發展，維護社會和諧穩定的意見》，以及市總工會下發的《關于積極開展集體協商妥善化解企業群體性糾紛的指導意見》。這兩則文件是在特定時期，凝聚了市委領導的指示精神，匯聚了大家的智慧和建議而出臺的，對我們當前群體性糾紛的化解工作有著極其重要的指導作用。大家要認真學習，深刻領會，正確把握，貫徹落實。

一要充分發揮協商機制在解決群體性糾紛中的重要作用。通過集體協商，引導職工采取合法有序的方式理性表達訴求，依法規范企業和職工在處理勞動關系和利益關系方面的行為，促進和改善企業與員工的關系，增進雙方的理解和諒解，同舟共濟、共渡時艱，共謀企業發展大業，共享企業發展成果。

二要正確把握集體協商的方式方法，依法規范進行協商。各級工會要根據《意見》的要求，從依法提出集體協商要約、依法推薦集體協商代表、依法把握集體協商內容、依法履行集體協商民主程序、依法妥善處理集體協商爭議、依法加強企業集體協商工作指導等六個方面，圍繞引發群體性糾紛的重點、難點和焦點，加以規范和把握。

三要加強對協商工作的領導，引導職工理性維權。區縣工會要加強對集體協商工作的指導，對沒有工會組織的企業要借勢推進工會組織建立。各級工會要積極主動、自覺接受黨委領導，加強與政府有關部門的協調溝通；要明確職能部門和工作人員，切實加強對集體協商工作的指導和參與；要及時總結開展集體協商化解企業群體性勞資糾紛的成功案例，通過新聞媒體廣泛宣傳。

三、抓住重點，進一步做好促進就業工作，提高群體性勞動糾紛化解的針對性和有效性。

隨著國際金融危機影響的深入，企業歇工、停產、關廠等原因帶來崗位流失的趨勢正逐步加大。保崗位是近階段化解群體性勞動糾紛的重要手段，保崗位、促就業也將成為2009年工會維權工作的重中之重。

一要排摸企業用工信息。春節過后，隨著大批農民工的回潮，崗位的缺失、就業的壓力更趨嚴重。今年農村富余勞動力和城鎮就業困難人員的就業安置任務將明顯加重，下崗失業人員再就業難度更大。各級工會要重點分析本地區企業減員群體性勞動糾紛的特點及趨勢，近階段特別要配合勞動部門排摸本地區企業的生產和用工信息，做到未雨綢繆，盡早排摸，做好準備。

二是通過協商保崗位。各級工會要積極響應政府的號召，大力宣傳政府“特別計劃”等政策措施，倡導企業不裁員、少減員，千方百計穩定就業崗位。要推動企業與職工開展集體協商，采取靈活用工、彈性工時、組織培訓等辦法，穩定現有就業崗位，化解群體性勞動糾紛。

三是促進就業和再就業。各級工會要充分發揮上海工會就業、再就業援助服務網絡的資源優勢，做強做實為下崗失業職工提供“就業咨詢、創業指導、技能培訓、職業介紹”一條龍服務的品牌，幫助他們謀求自主創業和實現自謀職業。

四、健全機制，整合資源，進一步做深做實群體性勞動糾紛的化解工作，全面推進工會的各項工作。

突發的群體性勞動糾紛是暫時的，但工會參與協調勞動關系的任務是長期的。我們要總結經驗、創新理念，加強機制建設，全面推動工會的各項工作。

一是進一步健全三方協商機制。各區縣工會要通過三方協商機制定期研究本地區勞動關系變化的重大趨勢、勞動糾紛的重大問題、勞動政策的重大決策。要主動加強與勞動監察、勞動仲裁、法院、司法、律師協會、公安等部門的聯合，加大勞動爭議社會化調解力度，確保上海經濟發展的穩定局面。

二是進一步健全勞動爭議預警、預防、調處、援助一體化機制。要加強勞動關系協調員、勞動法律監督員、工會工作網格指導員、工會工作志愿者隊伍建設，及時準確把握職工思想動態、勞動關系發展態勢；要加強區縣（產業）職工援助中心建設，把勞動爭議調處和法律援助相結合；要加強工會群體性糾紛化解工作組織網絡建設，努力把群體性糾紛化解在基層和萌芽狀態。

三是進一步整合內部資源，提升工會組織的整體效能。群體性糾紛中，職工的情緒需要安撫、職工依法維權的途徑需要指導、職工的困難需要幫扶，各級工會要注重從群體性勞動糾紛化解的實踐中總結經驗，整合工會內部資源，趁勢推進工會的組建、普法、集體協商、幫困送溫暖、職業培訓、再就業等各項工作。

同志們：國際金融危機的沖擊既給工會工作帶來了前所未有的挑戰，也為推動工會工作創新發展提供了前所未有的機遇。我們要變壓力為動力、化挑戰為機遇，在應對挑戰中把握發展機遇、從形勢變化中創造發展條件，抓住重點、統籌兼顧，開好局、起好步，為確保上海經濟平穩較快發展貢獻力量。