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半年來，我辦在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市扶貧和移民辦的精心指導下，緊緊圍繞工作目標，抓住工作要點，創新創特，扎實推進，各項工作均取得了較好的成效。現將半年來的工作情況總結如下：

一、上半年總體工作開展情況

1、精心準備，順利迎接了省、市扶貧開發領導小組對我縣2012年度扶貧開發工作考核及績效考評工作，并受到了檢查考核組的高度評價。

2、周密部署，全面完成了羅霄山片區（）區域發展與扶貧攻堅實施規劃（2011年—2015年）、縣2013年扶貧攻堅實施方案、縣產業扶貧規劃（2011年—2015年）三個文稿，為下一步扶貧工作明確了目標和方向。

二、各項扶貧業務工作有力推進

（一）整村推進。今年上半年，我們按時完成了2013年整村推進（村莊整治）42個項目的申報工作。較好的完成了扶貧統計監測基期調查工作。目前，100戶戶表，29個貧困村的村表及1份縣表已全部審核完成并錄入，已上報國辦系統。主要做法：

1、以人為本，尊重民意。一是在項目選擇上，充分體現以人為本,堅持以弱勢人群的生存、發展為根本，把人的發展、社會的發展、以及人與自然和諧發展的項目有機地結合起來系統考慮。要求各貧困村要召開由村規劃執行小組、監督小組及村民代表參加的會議，從村級“十二五”扶貧開發規劃內選擇當年實施的項目，然后征詢轄區群眾對該項目實施的真實意愿，再逐級向上申報。二是在機構建立上，充分體現群眾意愿。項目實施前，要求各重點村召開專門會議，民主推舉項目實施管理小組成員，并進行具體分工。

2、資金分配，創新模式。以往的扶貧資金都是平均分配，而今年的做法改變了以前的“吃大鍋飯”的操作模式。我們主要是根據項目的大小，村干部的辦事能力及愿望而定，會辦事、想辦事、能辦好事的就多給資金，不想辦、不會辦及工程量少的就少給資金。這樣就杜絕了各村干部的“等、靠、要”的思想，杜絕了干好干壞都一樣的心理，杜絕了項目大資金少和資金多項目小的問題發生。

3、健全機制，規范管理。一是健全績效考評機制。制定了《縣財政扶貧資金績效考評實施細則》考核各重點村扶貧資金的使用效果，并在考核基礎上進行綜合工作評價。二是健全激勵約束機制。我們將扶貧資金的分配與績效考評結果掛鉤，從扶貧資金中安排一定額度的績效考評獎勵資金，用于獎勵考評結果為先進的貧困點村安排扶貧開發項目。三是健全監督檢查機制。建立健全協調統一的扶貧資金監管機制，杜絕違規、違紀、違法行為，加大對違紀案件的查處力度。四是健全管理責任機制。我辦結合實際，重新擬訂了項目實施責任書，并與貧困村簽訂好責任書，明確履行承擔項目實施的具體責任。

（二）搬遷扶貧。2013年，省市下達我縣移民搬遷任務1319人。目前，已確定避災移民搬遷對象293戶1319人。其中琴江鎮人43戶234人、橫江鎮33戶161人、高田鎮9戶45人、屏山鎮11戶48人、鎮80戶396人、豐山鄉37戶196人、木蘭鄉7戶31人、大由鄉73戶208人。主要做法：

1、迅速傳達，扎實部署。縣政府及時召開會議專題研究部署移民搬遷工作。縣委、政府分管領導作了專題講話進行全面部署。會議要求，各相關單位，鄉鎮人民政府要高度重視。大力宣傳，要制定工作措施，夯實工作責任，并把移民搬遷工作納入年度目標責任考核，要成立機構、落實人員、制定方案，進一步明確工作任務，層層分解落實，確保把這項造福百姓，利國利民的好事辦好、辦實。通過傳達學習，進一步統一了思想，提高了認識，明確了思路和工作方向。

2、認真摸底，搞好規劃。縣移民搬遷工作會議結束后，各鄉鎮領導高度重視，成立了相應的機構，確定專人辦公，采取各種形式，分層次召開會議，加大對移民搬遷工作的宣傳力度，實行領導干部包片，一般干部包村，村干部包戶的工作責任制，扎實有效地開展工作。鄉鎮干部走村入戶、宣傳政策、調查摸底，根據群眾意愿、制定規劃、選定搬遷地點，確定搬遷年度，并登記造冊。縣扶貧和移民辦還組織對鄉鎮的扶貧專干進行了專題培訓，并要求各鄉鎮在摸底過程中，要充分考慮群眾的意愿，了解群眾的真實想法，與群眾簽訂書面協議書，同時要嚴格把握政策，摸出的對象進行公示，確保底子清、對象準。。

3、強化措施，細化方案。為了確保全縣移民搬遷工作平穩有序推進，我們主要從以下幾方面強化了落實措施。一是成立機構，縣政府成立了強有力的領導小組，由縣長任組長，分管扶貧、礦管、國土的副縣長任副組長，扶貧和移民辦、地礦、財政等21個部門為成員單位，切實加強了全縣避災移民工作的組織領導。二是明確了責任，明確了鄉鎮人民政府的建設主體的責任和各部門的協作配合責任。形成了分工有序、協作推進的良好工作機制。三是實行包抓、抓點示范責任。四是編印宣傳單上戶宣傳。同時還由扶貧和移民辦牽頭，深入走訪鄉村干部和地災戶，在省市總體政策框架的基礎上，進一步細化了方案，明確了指導思想、基本原則、目標任務、補助標準、優惠政策等具體要求。

4、抓點帶面，全面推動。在前期摸底工作的基礎上，組織干部深入到搬遷要點、現場調研、現場決策、現場指導、推動工作，在抓好面上工作的同時，抓點示范，把群眾搬遷熱情高、急需搬遷的組戶作為工作重點，全力推進，全縣共確定了木蘭鄉街上，，高田鎮的金葉、豐山鄉的大橋山、大由鄉的幸福、草嶺、祥瑞、鎮的白露前、橫江鎮的共大、屏山鎮的新富祝山、琴江鎮的大畬10移民個集中安置點，土地平整工作全面結束，目前正在安排房屋主體建設。通過抓點示范，從而有力地推動了整個工作的開展。

（三）“雨露”計劃。2013年，省辦下達我縣“雨露計劃”培訓任務為215人，培訓資金計劃22.64萬元。截至目前已經完成培訓人員108人，占總任務數的50.2%。其中貧困青壯年勞動力轉移培訓45人，中高級技工培訓63人。主要做法：

1、加強宣傳力度。我縣在市辦開完“雨露計劃”工作會議后，立即召開專題會議，利用廣播電視、印發宣傳資料在各村、各戶進行宣傳，讓每家每戶都了解今年“雨露計劃”改革的新政策，知道不出縣也能學到一技之長、還推薦就業。在家同樣能掙錢，還能照顧家庭。

2、強抓摸底工作。為了掌握今年全縣的貧困戶有多少人屬于中高級技工、多少人屬于勞動力轉移培訓。盡早印發摸底表到各村，并讓各村扶貧專干一起來完成這項工作。

3、抓實培訓工作。在培訓過程中，我們堅持做到“三結合”：一是短期培訓與中期培訓相結合；二是創收培訓與創效培訓相結合；三是掌握用工信息與開發就業渠道相結合。通過培訓幫助45個貧困勞動力實現了就近就地就業，維護了社會穩定。

4、強化質量意識。一是在培訓內容上，使培訓課程、學習內容與學員實際相符，與用人單位需要相符，確保學員結業能達到學有所用的目的。二是在補助資金發放上嚴格把關。對拔付給“基地”的使用資金，則由扶貧、財政部門嚴格監督把關，確保專項資金專款專用，單獨建帳，票據齊全，合理列支，將資金全部用于“雨露計劃”項目中。。

（四）庫區移民。2013年，我縣共有大中型水庫移民2676人，其中有直補人口1945人（含三峽移民22人），無法核定人口1181人。目前，已發直補資金22.425萬元，并通過銀行“一卡通”全部發放到位。2012年后扶項目共14個，資金108.78萬元。所有項目全部開工，已驗收歸案3個。2011年經濟發展項目小型水庫解困項目5個，資金17萬元，所有項目全部開工，已驗收歸案4個。已向市辦申報2013年土坯房計劃，項目資金為588萬元，項目個數50個。主要做法：

1.領導重視，精心組織。為加強對扶貧和移民工作的領導，確保扶貧和移民政策和項目資金落實到位，縣、鄉村相繼成立了扶貧和移民工作領導小組，領導和組織扶貧和移民項目的實施。領導職工經常性檢查、督促、跟蹤項目的實施情況，掌握進度。

2.規范管理，封閉運行。扶貧和移民項目資金實行封閉運行、專戶管理、專款專用制度，及時足額將項目資金撥付到項目，沒有出現擠占、挪用和套用的情況，費用支出報賬手續齊全，程序規范。

3.廣泛監督，工作透明。為報賬項目資金使用和情況的透明。公開，縣對所有扶貧項目資金進行了公告公示，廣泛接受社會各界的監督。

（五）社會扶貧。自去年來，省級“四個一”組合式扶貧工作機制為我縣的扶貧工作提供了強有力的組織和資金保障。我辦充分利用每年1000萬元的產業扶貧資金做優文章，落實產業扶貧項目30多個，為造血扶貧注入了新鮮血液。老區促進會平臺作用顯現。成立老促會以來，得到了國家、省、市老促會的大力支持和社會各屆人士的熱切關注。今年上半年，接受社會捐贈款12萬元。截止目前，累計捐贈100多元。

三、存在的問題

1、整村推進資金整合難。由于受各部門資金投入規定和工作程序所限，捆綁資金整合難，實際操作受到不同程度的影響。

2、搬遷扶貧工作進度有待進一步加快；移民補助標準偏低，導致搬遷戶經濟負擔重；解決集中安置區建房用地困難較大。

3、庫區移民工作有待進一步創新，工作制度有待進一步完善。

四、下步工作打算

扶貧開發工作任重道遠，形勢逼人，我們將緊緊圍繞規劃目標，總結經驗，找準差距，在今后的扶貧開發工作中進一步創新思路，強化措施，扎實推進以下各項工作。

一是繼續抓好扶貧開發整村推進工作，整合部門資金和力量，加快整村推進的工作步伐。

二是狠力抓好產業扶貧工作，認真做好扶貧重點村產業發展規劃，努力實現“一村一品”產業發展格局，并培育出1—2個扶貧龍頭企業，增強扶貧開發可持續發展的后勁。

三是進一步健全和完善移民搬遷政策措施，加大對鄉鎮督查評比力度，充分調動鄉鎮抓好搬遷扶貧工作的主動性和積極性。

四是充分利用暑假有利時機，組織培訓基地和鄉村干部突擊招生，落實培訓對象，確保“雨露計劃”招生培訓任務全面完成。

五是進一步抓好國家發改委等14部委文件精神的貫徹落實，切實加強與縣發改委、財政局等行業部門之間的溝通協調，重點解決移民群眾最關心、最現實、最緊迫的民生問題。

六是進一步加大社會扶貧工作的宣傳力度，充分調動各部門參與社會扶貧的工作積極性，切實加強省、市與我縣定點幫扶單位的協調聯系工作，以爭取他們對我縣更大的支持及更多的投入。