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一、上半年商務發展基本情況

今年以來，商務工作緊緊圍繞全市“一二三七”總體工作思路，搶抓“黃藍”戰略機遇，扎實做好項目推進年、擴大開放、商貿流通等重點工作，全市商務重點工作實現明顯進展。

上半年，完成全市社會消費品零售總額89.95億元，增長17.1%。實際使用外資5387萬美元，增長16.8%；外貿進出口63119萬美元，增長17.5%，其中出口46036萬美元，增長19.6%；進口17083萬美元，增長12.2%，增幅分別高于6.7、11.8和9.2個百分點，商務工作保持了良好的發展勢頭。

(一)以深入開展“滿意消費惠萬家”活動為抓手，繁榮發展市場

一是抓好政策落實，擴大消費需求。扎實推進“萬村千鄉市場”工程，改造提升農村日用消費品市場網絡，改善農村消費環境。上半年，新建改造村級加盟“農家店”15個，總數達到265個，累計爭取上級扶持資金100萬元。繼續深入開展好“家電下鄉”和“以舊換新”工程，搞活流通，拉動經濟增長。上半年，全市銷售家電下鄉產品4.3萬多臺,銷售額1.01萬元，同比分別增長21.3%和48.2%；以舊換新銷售量2.3萬臺,銷售額8902萬元，分別增長24.7%和24.9%，在各縣市區中居第一位。

二是加強網絡建設，構建現代流通體系。以創建“誠信經營示范店”為載體，拓展“滿意消費惠萬家活動”內涵，通過宣傳發動，企業積極參與，推進2011“誠信推進年”活動開展。探索建立與循環經濟發展相適應的再生資源回收體系，規范再生資源回收市場秩序，促進再生資源回收行業健康有序發展。目前，已確定了依托企業，交易市場和分揀加工中心籌建正在選址。

三是強化市場監管，維護市場秩序。牽頭組織開展全市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣專項行動和商務系統的“雙打”行動。截至目前，共出動執法人員3106人次，檢查經營主體4360戶次，檢查批發零售市場、集貿市場等各類市場462個次，整治重點區域95個，查處案件260多起。加強生豬定點屠宰管理，監管定點屠宰場不宰殺含“瘦肉精”及其他有害物質的生豬，確保生豬產品出廠合格率達到100%，屠宰場無害化處理率100%；嚴厲打擊私屠濫宰不法活動，查處屠宰銷售病死豬肉案件3起，沒收并銷毀問題豬肉1000多公斤；加強“放心肉”服務體系建設，扶持放心肉專賣連鎖店發展，各大品牌放心肉連鎖專賣店由年初的260家發展到320家。逐步建立酒類流通登記備案監管體系，登記業戶300多家。

（二）以組織開展“項目推進年”為突破口，全力推動外經貿發展

一是創新工作推進機制。為積極適應外經貿形勢的新變化、新要求，不斷開創外經貿發展的新局面，先后召開了全市對外開放大會和外經外貿工作會議，研究出臺《2011年外經貿工作意見》、《關于進一步強化利用外資工作的意見》，對各鎮街、列入考核的部門明確了實際使用外資任務目標，營造了各級各層面合力抓招商引資的濃厚氛圍。對500萬美元以上利用外資重點項目，明確市級領導包保責任制，實施高層推進。在局內成立重點項目推進小組，一個項目、一個產業確定一名牽頭領導，相關科室具體負責，齊心協力助推項目。強化指標意識、進位意識、爭先意識，研究跟進上級考核體系，修訂完善外經貿考核內容，開展經常性調度督導，落實月份通報、季度公示、半年初考、年終統考的考核制度，推動利用外資實現新突破。

二是加大招大引強力度。精心策劃包裝了一批重點產業和重點招商項目，重新修訂《商務指南》，堅持“走出去”與“請進來”相結合，周密組織系列招商活動。“走出去”，積極策劃和參加3月份日韓經貿洽談活動、5月份-深圳商務懇談以及2011省、-香港戰略合作暨重點項目洽談會，突出“藍黃”戰略宣傳推介和“招大引強”提高外資水平，簽約大唐風電、華電風電、銅包鋼特種金屬等大項目。“請進來”，3月初，邀請美國私募投資促進協會11人赴萊開展實地考察、項目對接洽談。牽頭精心培育地域性展會，成功舉辦第二十一屆月季花節·第七屆中國（）國際汽車展覽會，借助這一平臺，邀請國（境）外客商126人，國（境）外團組4個前來我市考察洽談，期間簽約外資項目13個，總投資6.23億美元。上半年，利用外資實現時間過半、任務超過半。目前，全市在談的外資額5.8億美元的52個項目正在推進中。

三是提升對外貿易質量。針對日本大地震影響、出口企業要素成本上升等不確定因素，深入20家出口大戶、7家進口大戶、10家潛力型和10家成長型進出口企業，了解情況，提供服務，解決困難，推動重點企業和主導商品出口持續增長。組織進出口企業參加廣交會、莫斯科國際材料展等17個國內外展會，增加訂單，開拓市場。引導企業用好參會參展、電子商務、進出口業務等外貿發展扶持政策。舉辦外經貿形勢與政策講座、貿易風險防范培訓班等，受訓企業人員800多人次。抓實出口農產品質量安全示范區建設。上半年新增自營出口企業20多家，外貿出口超千萬美元企業達9家。出口產品結構、市場結構優化，機電產品成為第一出口大類，占全市出口總額的51.5%，對歐美市場出口占50%。

四是鞏固對外經濟合作。月季花節、石展會成為擴大對外交流合作的重要平臺。推進鼎鋮礦業有限公司加大境外投資力度，上半年累計對外投資140萬美元。針對日本大地震突發事件，及時啟動應急預案，迅速制定外派勞務人員安全撤離和救援方案，與在日研修生112人取得聯系，安全撤回國內，沒有出現人員傷亡。新成立的勞務服務平臺，已上報省廳批復。

（三）以深入開展“服務環境提升年”為落腳點，打造高效廉潔服務型機關

緊緊圍繞投資環境最好、服務效能最優、群眾滿意度最高目標，做好“上下內外”四篇文章。對上當好參謀助手，對下強化指導服務，對內提升能力素質，對外加強協作配合，為全市商務發展提供訴求服務、信息服務、政策服務、滿意服務，樹立商務部門新形象。一是提高服務本領，開展學外語、學業務“雙學”活動，提高機關干部的綜合素質。二是加強培訓指導，上半年舉辦外經貿業務政策、利用外資、對外貿易等專題培訓班5場次，加強對基層、企業在爭取政策資金、投融資、出口信保等方面的指導服務。三是開展聯系服務鎮街企業活動，明確牽頭領導、業務科室聯系服務責任，積極為基層、企業排憂解難、出謀劃策，進一步拓展“服務環境提升年”服務領域。四是優化政務服務，加強協作配合，及時解決涉及全市商務發展的重大問題，推進項目高效審批，降低企業生產經營的行政成本。申請主管部門為香港大紅鷹集團投資1500萬美元的萬旗智能門窗項目破例下放了審批權限。五是加強干部隊伍建設，通過競爭局機關及下屬單位16名中層干部上崗，激發了干部隊伍內在活力。六是嚴格自律，落實廉政談話制度，加強黨員干部廉政警示教育，嚴格遵守各項規定。

二、下半年工作目標措施

按照市委、市政府的決策部署，狠抓各項工作落實，在保持商務平穩較快發展的同時，加快轉方式調結構步伐，著力提高商務發展的質量和效益。重點抓好以下工作。

（一）確保完成全年商務發展預期目標。實現社會消費品零售額187億元，增長19%；實際到賬外資1億美元，增長12%；外貿進出口總額達到13.65億美元，其中，出口9.9億美元，增長13%，進口3.75億美元，增長20%。實現商務工作爭先進位，確保市對外開放工作先進單位。

（二）積極做實擴消費惠民生各項工作。不斷深化“滿意消費惠萬家”活動，創新形式，豐富內容，組織開展好各類惠民促銷活動。抓好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動的收尾工作。推進“萬村千鄉市場工程”、“放心肉”服務體系建設，保障市場平穩運行，確保市場繁榮穩定。

（三）精心組織境內外重大招商促進活動。一是近期全力以赴組織好8月份日本、香港等國家和地區的經貿活動，按確定的籌備方案，進一步抓好項目對接，爭取簽約、推進一批利用外資項目。瞄準，大力開展“三個引進”活動。二是參與籌備好9月份石展會，銜接落實重點項目，抓好經貿洽談務求實效。三是抓好香港招商、月季花節活動后續項目落實工作，加強項目的跟蹤調度和協調推動，爭取簽約項目早落實。四是積極引導企業上市融資，有效緩解企業資金難題。五是加快推進“走出去”重點項目，提高企業國際化經營水平。

（四）著力提高對外貿易質量效益。增強企業的質量意識，提高出口商品國際競爭力。積極創建出口農產品質量安全示范區。精心組織企業實施境外市場開拓。擴大先進技術設備、關鍵零部件和重要能源原材料進口，提升我市主導產業裝備水平。強化對進出口企業的政策指導和服務，完善重點企業聯系制度，開展政策業務培訓，為企業開拓國際市場提供保障。

（五）高效服務優化服務環境。發揮商務部門職能作用，抓指標、抓招商、抓項目、抓協調、抓落實。推行部門職能工作前移，提前介入，全程參與重大項目的洽談推進，進一步增強招商合力。強化服務外商、服務項目、服務商務企業的主動意識、效率意識，營造投資創業的良好發展環境。