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一、基本情況

森林公園，是省林業廳批準設立的省級森林公園。總占地面積24.2平方公里，即仰義全部山區，距市中心9公里。其周邊均為工業園區，森林公園從其地理位置上、作用上看，具有生態維育和配套城市功能，素有“都市后花園”和“城市綠肺”之美稱。至今山區已開發的項目有觀光農業園區一期工程現代科技示范園和東方仰義鄉村俱樂部，以及垟山、觀光園農家樂餐飲項目等。11年森林公園建設全年完成投資額5283.64萬元，為年初任務數的150.9%。同時資金回籠工作成效顯著，爭取了59畝出讓地塊的土地出讓金全額返還。森林公園各項工程建設深入推進，民生工程拆遷安置房已交付使用，公路、公園管理用房等公園配套設施不斷完善，后續項目前期工作有序開展，歷史遺留問題得到逐步解決，服務企業和工程管理水平不斷提高，森林公園的形象和品牌得到進一步樹立。

二、工程建設情況

森林公園建設涉及方方面面，政策性強，工作難度大，容易產生遺留問題，進而會阻礙下一步的開發建設工作。11年園區辦上下以“穩妥推進，逐步還債”的工作理念，推進森林公園開發深入進行。

（一）森林公園配套設施不斷完善。公路連網工程至段路面工程長約2.5公里、寬4.5米，工程造價93萬元，于今年4月份全面完成，12月份已通過質量驗收。工程造價195萬元，建筑面積1680平方米的森林公園管理用房已完成招投標，近期已在進行場地平整。森林公園配套酒店已落實選址，等待時機成熟和資金到位報土地部門進行土地征用。

（二）森林公園安置房順利交付。安置房于年初完成附屬工程建設，今年5月份通過了主體驗收，10月份交付使用，12月份通過附屬工程驗收，現正在辦理工程結算。

（三）后續工程有序開展。公路改擴建工程一期安保設施建設總投資418萬元，近期已重起組織招投標；森林公園入口一期新街口整治工程投資概算388萬元，已組織方案會審，正報批可研報告；出讓地塊的市網自來水接管工程正在重起籌備招投標。出讓地塊入口道路作為施工道路已進行審批施工。

（四）歷史遺留問題得到逐步解決。拆遷遺留的拆遷戶安置問題和安置點出入道路建設遺留問題的處理已有了解決方案。用于解決該遺留問題的4#、5#樓建設已在8月份上報市國土局辦理土地劃撥，只等財政資金到位即可劃撥。安置房權屬證明的辦理已將有關資料上報相關職能部門，目前正在辦理土地證。懸而未決8年之久的森林公園征地產生的二產留地結合漁渡村征地全部得到落實解決。其他如各村之間的土地誤征錯征問題正在逐步理順化解。

（五）服務企業能力不斷增強。幫助企業做好村民的政策處理工作，確保59畝出讓地塊開發商順利進場和有序施工。幫助東方鄉村俱樂部協調好各方面關系，推動“匯豐杯全國青少年冠軍賽”和“東方國際女子名人賽”兩大重要賽事成功舉辦。繼續給予垟山“農家樂”和觀光園“農家樂”兩個項目以支持和服務。整合山區旅游資源，策劃了一條山區休閑一日游線路，把“藏在深閨人未識”的山區美景推到世人面前，取得了良好的社會效益和經濟效益。

（六）工程管理水平不斷提高。加強各項工程的安全管理，協調好施工單位與當地村的關系，加強對各工程項目的巡查，督促施工單位強化安全責任的落實和安全隱患的整改，要求落實安全措施以防止事故的發生，并制訂各項預案以應對事故的發生。目前，沒有發生一起安全事故。積極督促區外工程施工單位向我區報稅，得到他們的積極配合。

（七）森林公園總體規劃調整有序進行。由于山坡地利用控制性詳規的編制出臺，需利用森林公園7.76平方公里用地，故需對森林公園總體規劃進行調整。省林業廳已同意總規調整，由林學院對總體規劃進行修編，現已完成初評，并進行了修改和完善已上報省林業廳等待省廳組織專家進行最終評審，目前正在聯系有關評審事宜。

（八）建設資金回籠工作效果良好。經過前期的多方協調和各方共同努力，市財政已全額返還59畝出讓地塊的土地出讓金，現已全額到位。

三、保障因素

11年森林公園建設不斷推向深入，主要在于以下方面因素的保障：

1、領導重視，部門支持。在公園建設過程中，我們經常向區聯系分管領導伍挺副區長匯報工程進展情況，及時匯報遇到的重大問題。伍副區長也曾多次走訪園區，為森林公園建設召開專題協調會議解決實際問題。去年4月，伍副區長在脫產學習期間針對園區建設碰到的困難和問題，特意委托分管副主任就相關問題召開協調會議，取得了良好的對策。余區長、伍副區長也多次就資金回攏和使用、政策協調等工作進行批示指導。市領導也曾多次踏訪森林公園，去年9月葉副市長專程到園區調研，研究部署今后山坡地開發工作。市林業局領導也曾多次專程赴省林業廳幫助我們聯系公園總規調整事宜，并且多次給予我們業務指導，市、區發改、土地、財政等部門也對公園建設十分支持，為我辦提供政策咨詢、指導方法途徑、加快審批服務。

2、管理規范，制度健全。我們注重健全內部管理制度。在員工管理方面，建立周五學習日制度，全體員工在每周五學習理論業務知識，交流工作情況；在資財管理方面，在嚴格遵守財經紀律管理使用建設資金和重要物資的同時，進一步健全財務制度，建立財務分級審批制、工程合同逐級審批制和工程增項按不同的增（減）金額逐級審批制，規定單筆支出在1.5萬元以上由主任辦會議研究確定，34萬元以下小額合同按權限逐級審批，并嚴格執行“一把手”四不直接分管制度；在去年領導任期屆中審計中，得到審計單位的好評。在工程管理方面，認真落實建設工程安全生產責任制，各項管理制度、安全規程齊全，配備了安全員，堅持每天到工地上巡查，至今未發生一起安全事故。在檔案管理方面，落實檔案資料員和專門資料室，按規定要求逐步規范檔案管理，保證了資料的完整、準確、系統，能準確反映公園建設情況。

3、廉潔自律，作風端正。勤政廉政是工作取得進展的紀律保障。11年我們嚴格落實黨風廉政建設責任制，以“一樹一創”活動為契機，狠抓黨員干部的素質和作風建設，在學習風氣、服務理念、工作創新、效能建設等方面有新的提高和突破，樹立了黨員干部的良好形象。對群眾、企業做到有求必應、有問必答，不推諉、不拖拉，盡量為服務對象辦好事、辦實事。一年來我們恪盡職守、廉潔奉公，在工作上兢兢業業，在生活上廉潔自律，不忘共產黨員的黨性原則。

四、主要困難和問題

1、公園下一步建設景點開發、農業觀光園續建受山坡地控制性詳規出臺及森林公園總體規劃調整影響，難以進一步實施。山坡地控制性詳規首期啟動點選在原規劃為觀光農業園區的林里片區，規劃用地7.76平方公里，原森林公園總體規劃在該地塊規劃了包括觀光農業園在內的諸多旅游景點和休閑娛樂項目，我辦準備逐步實施。但該地塊功能的改變、基礎設施的調整，對原森林公園總體規劃的實施產生了較大的影響，須對原總體規劃進行修編調整，我辦已將有關調整事宜與省林業廳進行銜接，并已獲批準。故需提請市政府盡快確定林里組團的開發方案，同時明確森林公園作為林里組團的配套綠地，把森林公園的建設資金納入林里組團的開發成本，以保證公園的開發資金到位，這樣可為林里組團提供一流的人居環境，提升林里組團的投資價值。

2、拆遷安置歷史遺留問題還需各部門予以配合解決。近幾年，森林公園各項工程推進較快，但也遺留一些問題，主要是征地、拆遷、安置方面的問題，現在征地問題已經初步解決，二、三產留地得到基本落實，拆遷安置遺留問題的解決逐步推進，已有了初步的思路和方案，但仍有部分問題因最初處理不太規范，而客觀現實又發生了巨大的變化，故處理難度較大。還需請有關部門配合支持，予以共同解決。

3、財政資金不到位，難以開展工程建設。2006年12月出讓的森林公園59畝地塊的土地出讓金去年12月份才到位，嚴重影響了去年我辦項目的投資建設。在加上去年區財力不足，我辦原本準備招投標的公路安保設施工程、自來水安裝至安置（出讓）地塊工程、新街口改造工程，和安置小區7#樓工程及公園配套酒店征地前期工作被迫延后，據測算我辦去年共要求撥付已建工程建設資金634萬元，實際到位262萬元，嚴重影響工程建設。

五、12年工作思路

1、盡快通過森林公園總體規劃調整修編專家評審，明確森林公園下一步建設思路。

2、繼續完善森林公園配套設施項目。加快辦理公園配套酒店、安置房4#、5#樓、公園入口整治等工程建設的前期手續；完成公園管理用房、公路安保設施、出讓地塊自來水接管等工程項目的土建施工；開發垟山三折瀑、甌柑采摘等旅游項目，改造林相，建設自然景觀帶。

3、繼續積極穩妥地推進歷史遺留問題的解決，同時協調好各方面關系，服務好企業，管理好工程建設。