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×年，我們要在區委、區政府的正確領導下，狠狠抓住發展這個第一要務，充分發揮工商行政管理職能作用，為我區經濟發展保駕護航。指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的“十六大”精神，繼續以整頓和規范市場經濟秩序為重點，進一步強化監管和執法力度，創造良好市場環境，進一步提高個體私營經濟發展的質量和效益，服務和促進所有制結構調整，大力加強領導班子和隊伍建設，進一步提高素質，改進工作作風，努力開創工作新局面。

一、加強政治理論學習，統一干部職工的思想

（一）深化改革、與時俱進，樹立創新觀念，推動工商行政管理工作不斷邁出新步伐。我們要進一步解放思想，更新觀念，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法的束縛中解放出來，緊緊把握十六大的戰略部署，明確奮斗目標，理清工作思路，與時俱進，切實增強按照國際通行規則辦事和依法行政的能力。

（二）圍繞“樹正氣、講團結、求發展”主旋律，樹立起發展觀念，為促進經濟健康發展，全面建設小康社會做出積極貢獻。做到堅持以經濟建設為中心不動搖，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

（三）心系群眾，服務基層，樹立起群眾觀念，努力實現最廣大人民的根本利益，以人民群眾是否滿意的標準來檢驗和衡量我們的工作。

二、突出重點，大力整頓和規范市場經濟秩序，創造良好的市場經濟環境公務員之家版權所有!

（一）、突出重點，深入開展各項整治活動

⒈繼續深入開展集貿市場專項整治工作，集中力量抓住四個整治重點。即：整治以批發業務為主要經營方式的集貿市場性質的商城、商廈；查處危害人民群眾身體健康和財產安全的制假售假大要案件；打擊建筑市場中虛假出資、抽逃資金和掛靠行為；推廣管理規范、誠實守信、群眾滿意的典型示范市場。同時要逐步建立起集貿市場主辦責任制度，將集貿市場監管的重點轉移到對市場開辦單位的監管上來。

⒉繼續加大對傳銷和變相傳銷以及走私等違法行為的打擊力度。重點對城鄉結合部、外來人口集中地區加大監管力度，發現傳銷與變相傳銷活動的苗頭及時打擊，維護社會穩定。

⒊反對行業壟斷，嚴厲查處不正當競爭行為。一是以供電、供水、供氣等行業存在的強制交易行為為重點。嚴肅查處濫用優勢地位實施的限制競爭行為，以協議合謀實施的壟斷性協議行為和反競爭的兼并行為。二是反對不正當競爭行為。要嚴厲打擊食品、藥品、保健品、農資、家用電器、房地產等行業的虛假和誤導性宣傳行為。堅決查處醫藥、旅游、保險、房地產等領域的商業賄賂行為。同時加大對網上經營活動的監管力度，查處網上不正當競爭行為。集中力量查處醫藥回扣和商業賄賂行為等專項行動。

⒌繼續規范市場主體準入行為。按照國家有關法律、法規和規章規定的條件和程序，做好登記注冊工作。嚴格前置審批，不得隨意增減嚴格登記程序，不得越權審批。嚴格登記事項，不得缺少遺漏。按照《無照經營查處取締辦法》，集中開展取締無照經營行動。同時強化年檢和日常監督，重點查處偽造、涂改營業執照、超范圍經營以及各種違法違章經營行為。

⒍嚴厲查處商標侵權和虛假廣告違法行為，強化商標監督管理。一是進一步加大對醫療服務、藥品、保健食品、房地產業的廣告的監管和違法廣告的查處力度。二是打擊流通領域、生產環節的商標侵權假冒行為，繼續抓好商標印制的監督管理，打擊非法印制行為。

⒎進一步推進“守合同、重信用”活動，強化合同監管。月底前完成“守合同、重信用企業”的申報等工作。日常監管中要以查處買賣、裝飾裝修、房屋租賃、加工承攬等合同中的欺詐行為為重點，加強格式合同監管，增強企業的履約意識。

（二）切實保護經營者、消費者合法權益，進一步打擊假冒偽劣、欺詐行為。一是以與人民群眾生活息息相關的食品、藥品、家用電器、農資等商品和行業為重點，加大打擊制售假冒偽劣商品違法行為的力度；針對餐飲、洗染、美容美發、旅游、中介等服務行業存在的突出問題，開展維權反欺詐活動。上半年，開展“維護公平競爭秩序，打擊仿冒、欺詐行為專項執法行動。二是要加強對城市出租房、城鄉結合部等重點部位的檢查，從源頭上清除制假售假窩點。三是全面開展流通領域商品質量監督管理工作，建立起索票索證制度、重要商品進貨備案制度，逐步推行商品質量市場監督抽查制度，嚴禁假冒偽劣商品進入市場，深入進行打假斗爭。

（三）進一步加強法制建設，規范執法行為。一是認真落實執法責任制。重點抓好對工商所行政執法、行政許可、行政復議工作的檢查。同時要加強案件核審和個案監督工作，逐步完善行政復議和案公務員之家版權所有!件核審制度建設。二是繼續抓好行政審批制度改革，逐步建立起一套合法、有序、高效的行政審批機制。三是認真組織參加文明執法單位的評比活動，力爭好的名次。

三、深化改革，創新監管方式，促進職能到位

（一）逐步建立和完善良好的企業信用體系。一是以企業登記管理、企業日常行為監管、企業合同管理等檔案數據為基礎，建立起企業信用信息數據庫。采取多種措施對企業的失信違法行為進行查處，并將企業和相關人的獎勵記錄和不良記錄對外公示，形成社會監督。三是大力培育信息服務中介組織。通過多種形式提倡誠實守信觀念，形成誠實守信的良好氛圍，為企業信用評價市場化提供主體基礎。

（二）進一步創新監管制度。對企業登記制度，審查制度，企業類型劃分，前置審批項目，經營范圍主體資格和經營資格等制度進行創新改革。積極探索商標權保護的有效機制，改進對集體商標、證明商標注冊和管理的方式方法。逐步建立廣告監測制度，行政告誡制度，違法案件公告制度等各項監管制度。

（三）繼續認真落實“經濟戶口”制管理，強化對工商企業的日常監管。進一步完善企業屬地監管，以工商所為依托，以企業注冊登記資料為依據，全面建立起“經濟戶口監管模式。同時要在法律、法規規定的范圍內嚴格工商所的監督管理權限，完善工商所與登記機關的聯動機制，做到登記機關監管與工商所屬地監管并重，共同做好企業監督管理工作。

（四）繼續完善“首辦責任制。將工商部門對外業務集中辦理，實現“便民服務、公正執法、陽光作業、提高效率”的目標，形成一套制度完備、行之有效的工作制度。

四、充分發揮工商職能，促進各種所有制經濟健康發展

（一）適應入世后新的企業登記管理機制，繼續加大對企業改制改組的支持力度。根據入世后新的企業登記管理機制，把提高工作效率和質量放在突出位置來抓，充分發揮企業登記管理職能，繼續支持企業進行產權制度改革，及時辦理變更登記等相關手續、保證企業在入世后的市場競爭中求得生存和發展。

（二）積極引導個體私營經濟加快發展。一是要全方位，多渠道宣傳黨和國家有關發展非公有制的方針政策，宣傳個體私營經濟在新時期的重要作用，宣傳個體私營企業在生產經營中涌現出的先進典型，引導社會各界正確認識和理解個體私營經濟，為個體私營經濟發展營造寬松的環境。二是要積極采取有效措施，確保各項有關政策法規落到實處，同時，進一步轉變工作作風，提高服務水平，廣泛推行“一條龍辦公、公示制度”和“首辦責任制”，繼續深入開展“八個一”服務活動，及時解決個體私營企業在生產經營中遇到的困難和問題，有效促進其健康發展。三是將實施龍頭企業帶動戰略、質量興市和名牌興企業帶動戰略，科技型和外向型企業帶動戰略與發展個體私營經濟有機結合起來，育龍頭、抓名牌、促聯合、積極引導個體私營企業與科研單位、大中專院校、外商進行合資合作，參與國際競爭，提高市場競爭力。

（三）積極做好河北省著名商標培育和推薦工作，向省局推薦一批知名度高、特色經濟產業中的“龍頭”企業，高科技企業以及科技含量高、附加值高的產品商標。積極支持企業冠用“河北”名稱。同時做好著名商品品牌種類的培育和跟蹤服務工作，為大中型企業、著名商標單位搞好商標資產評估，防止無形資產流失