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年工作的基本思路：以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，按照省局、市局和區委、區政府工作部署，積極開展“學習型工商建設年”活動，堅持立品為先、創優為要、守責為本，大力推進服務發展、監管執法、消費維權、基礎保障和隊伍管理創新，圓滿完成各項規定性落實工作、開拓性創新工作和基礎性保障工作目標，努力開創新局面，更加扎實有效地推進現代化商務中心區建設。概括為“一項活動、三個堅持、五個推進、三大目標”，即“一三五三”工作思路。重點工作分解立項如下：

一、規定性落實工作

1．推進市場主體發展。主要抓好市場主體增量擴張、國有（集體）企業改制、企業剝離非核心業務、農民專業合作社發展，確保行政審批提速30%以上。

責任單位：企業注冊局，各所、市場辦

2．培育發展股份公司和企業集團。研究確定切合實際的服務方式，加強工作溝通協調，促進股份公司發展實現突破。

責任單位：企業注冊局，各所、市場辦

3．推進產業結構優化升級。按區委、區政府培強做大優勢產業的要求，深化市場主體信息綜合運用，大力支持高端服務業和新興產業發展、改造提升傳統產業，跟蹤監管未按規定淘汰落后產能、被政府責令關閉或撤銷的企業。

責任單位：企業注冊局，各所、市場辦

4．推進企業商標品牌建設。引導增加商標注冊總量，支持企業進行商標國際注冊，組織爭創馳、著名商標，力爭實現馳、著名商標爭創工作的新突破。

責任單位：商標廣告科，各所、市場辦

5．推進企業信用建設。抓好“守重”企業的培育發展，確保市級“守重”企業增速在10%以上，省級企業新增2戶以上。

責任單位：市場合同科，各所、市場辦

6．幫助企業融資發展。

①完善股權質押和股權出資工作，應用“工商E線通”系統，推薦一批信用好的骨干企業融資。

責任單位：企業注冊局、市場合同科、個私協，各所、市場辦

②推進商標權質押貸款，力爭實現商標權質押融資零突破。

責任單位：商標廣告科，各所、市場辦

③發揮動產抵押登記職能，擴大動產抵押物范圍，提高動產抵押率。

責任單位：市場合同科，各所、市場辦

7．完善網格化屬地監管。所長與網格責任人簽訂責任書，健全網格監管臺帳，強化監管情況督查，推進無照經營綜合治理工作，查處取締“黑網吧”，整治“兩虛一逃”違法行為，完善企業信用分類和風險分級監管。

責任單位：企業注冊局，各所、市場辦

8．強化食品安全監管。全面落實食品安全監管“四項制度”、“三條線”和“一票通”制度，規范完善食品安全監管追溯系統數據庫。

責任單位：消?？?，各所、市場辦

9．強化商標專用權保護。加大與相關執法部門的聯系，組織開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。

責任單位：商標廣告科，各所、市場辦

10．強化公平交易執法。推進“無傳銷街道（鄉鎮）”創建工作，及時查處傳銷案件；推進公共服務行業侵害群眾消費權益行為治理；深化商業賄賂治理工作；牽頭組織群發短信業務專項整治。

責任單位：公平交易局，各所、市場辦

11．強化廣告監管。加大對“五類廣告”、低俗廣告、網絡廣告的監測監管，及時查處各類虛假違法廣告行為。

責任單位：商標廣告科，各所、市場辦

12．強化市場交易監管。加強品牌汽車專營監督檢查，規范舊機動車交易市場秩序，查處非法回收、拆解、銷售、拼裝報廢汽車行為；繼續加大對成品油質量的監管力度；完善市場企業化管理模式，指導開辦單位履行好“第一責任人”職責。

責任單位：市場合同科，各所、市場辦

13．推進依法行政。全面落實法制工作“五制一化”，強化執法監督，組織案件評審評議，提升執法辦案水平。

責任單位：法制機構，執法科室、各直屬局，各所、市場辦

14．深化消費維權工作。加強消費維權宣傳教育，深化“兩站”規范化建設，建立投訴和解示范點，組織維權業務培訓。

責任單位：消協辦，各所、市場辦

15．深化規范美容行業誠信經營。

責任單位：消?？?，各所、市場辦

16．加強個私協會基層規范化建設。更新印章、牌匾，規范各類文檔、制度等。

責任單位：個私協辦，各所、市場辦

二、開拓性創新工作

17．推進網絡交易行為監管。設立調研工作小組，研究解決監管中的難題。全面排查我區從事網絡經營的人員、數量、組織結構、經營品種和經營模式，并建檔立冊。開展網絡交易違法行為查處，積累工作經驗，取得工作突破。

責任單位：市場合同科、公平交易局、消?？啤⑸虖V科、信息中心，各所、市場辦

18．強化樓宇經濟管理。建立多方協作的樓宇經濟管理組織，搭建工作平臺，促進樓宇經濟發展。

責任單位：企業注冊局，各所、市場辦

19．完善和推廣戶外廣告網上登記管理。強化戶外廣告網上登記審批，提高工作效率。深化戶外廣告的屬地監管，及時整治違法廣告，促進文明城市建設。

責任單位：商標廣告科，各所、市場辦

20．改進商標服務機制。充分運用“三書一表”指導企業開展商標注冊，續展和爭創馳著名商標，充分挖掘擴大品牌效益，提升服務企業水平。

責任單位：商標廣告科，各所、市場辦

21．深化外資企業屬地管理。對外資企業及市局登記的其他類企業“經濟戶口”按時認領歸檔，納入各所網格化管理。

責任單位：企業注冊局，各所、市場辦

22．探索推行網上年檢自查系統，實現網上年檢申報自動審查。

責任單位：企業注冊局，各所、市場辦

23．深化食品安全放心社區創建工作。創建食品安全示范社區達到80%以上。根據《區流通環節食品安全放心社區創建活動實施方案》，評選全區“食品安全放心十佳社區”、“食品安全放心十佳企業”、“食品安全放心十佳個體工商戶”和“食品安全放心社區創建十佳個人”。

責任單位：消保科，各所、市場辦

24．加強行業自律。試點成立區重點行業自律組織，指導企業、個體工商戶加強自律、誠信經營。

責任單位：市場合同科、消?？啤€私協辦，各所、市場辦

25．加強格式合同監管。以金融業為突破口，加大對格式合同條款的監管力度；積極組織開展對消費領域格式條款的專項整治。

責任單位：市場合同科、消協辦，各所、市場辦

26．強化直銷企業監管。建立檔案，專人監管，重點檢查直銷服務網點設立、直銷員培訓、備案、建檔及直銷產品是否屬于部頒目錄情況，爭取在直銷企業案件查處上實現突破。

責任單位：公平交易局、法制機構、各執法科室，各所、市場辦

27．深入推進行政指導，支持地方經濟快速發展。

責任單位：法制機構，各執法科室、直屬局，各所、市場辦

28．強化執法聯動。構建政企互動、部門聯動、區域協作的執法網絡。密切與公安部門的協作，加大執法保障工作力度，及時移送涉嫌犯罪案件。

責任單位：公平交易局、法制機構、各執法科室，各所、市場辦

29．深化12315“四個平臺”建設，建立12315新型執法服務體系。

責任單位：消保科，各所、市場辦

30．改革二手車市場管理。重點改革二手車市場的審核備案方式，強化交易行為監管。

責任單位：市場合同科，各所、市場辦

31．以投資擔保行業為切入點，深化生產要素市場監督管理。

責任單位：市場合同科，各所、市場辦

32．逐步完善服務評價系統。

責任單位：企業注冊局、信息中心，各所、市場辦

33．深化市場和個體黨建工作。

①力爭成立個體工商業黨委。

責任單位：個私協辦，各所、市場辦

②做好成立市場行業黨委的試點工作。

責任單位：市場合同科，各所、市場辦

34．深化“五抓五送”，推廣發行“惠·商卡”，拓展與銀行的合作。

責任單位：個私協辦，各所、市場辦

35．深化黨風廉政建設。推進完善防范職業風險長效機制，建立完善電子監察防腐系統。

責任單位：紀檢監察室，各科室、直屬局，各所、市場辦

三、基礎性保障工作

36．深入開展“學習型工商建設年”活動。制訂方案，建立全方位、立體化的學習培訓體系，組織形式多樣的學習競賽活動。

責任單位：人事政工科，各科室、直屬局，各所、市場辦

37．加大競爭性選拔干部力度。落實干部選拔任用制度，競爭選拔一批德才兼備的中層干部。

責任單位：人事政工科，各科室、直屬局，各所、市場辦

38．實施人才培養計劃。逐步建立分局服務發展、執法辦案、消費維權、宣傳寫作的人才庫。

責任單位：人事政工科，各科室、直屬局，各所、市場辦

39．發揮先進引路作用。組織評選“五好”先進黨組織和“五個帶頭”優秀黨員；評選政務服務、市場監管、登記注冊、執法辦案、消費維權工作標兵；設立表彰“工作創新單位”。

責任單位：人事政工科，各科室、直屬局，各所、市場辦

40．深化“基層建設年”活動。試點單位繼續豐富“基層建設年”活動內容，其他單位按照“基層建設年”活動要求全面達標，力爭在年10月底前完成。

責任單位：人事政工科，各科室、直屬局，各所、市場辦

41．組織開展“大調研”活動。建立調研工作目標責任制，根據工作實際，確定重點課題，注重調研成效和成果應用。

責任單位：辦公室，各科室、直屬局，各所、市場辦

42．加大宣傳信息工作力度。重點開展宣傳策劃，及時反映和宣傳重點工作，提升工作影響力。加大與區宣傳部聯系，爭取召開新聞會。

責任單位：辦公室，各科室、直屬局，各所、市場辦

43．深入推進平安系統創建工作。重點提高防范化解矛盾和應對突發事件的能力，維護好系統穩定和諧。

責任單位：辦公室，各科室、直屬局，各所、市場辦

44．組織實施績效考核。明確考核目標，強化考核工作的組織實施，發揮考核激勵作用。

責任單位：人事政工科，各科室、直屬局，各所、市場辦

45．提高經費保障能力。依法組織各項收入，深入開展節約型系統建設活動，提高經費保障能力。

責任單位：財務裝備科，各科室、直屬局，各所、市場辦

46．完善制度體系建設。運用制度實行精細化管理，做到用制度管人，依制度辦事，確保各項工作有序開展。

責任單位：人事政工科，各科室、直屬局，各所、市場辦

47．實施政務督查和效能監察。定期調度工作開展情況，強化日常督導，對工作落實不力的進行問責，確保政令暢通。

張力平

責任單位：辦公室、紀檢室，各科室、直屬局，各所、市場辦

48．強化信息化應用。編制信息化發展計劃，優化提升信息化辦公系統，利用3G技術實現手機辦公和遠程監管執法。全面開展“數據質量建設年”活動，保障各類數據錄入及時、內容準確。

責任單位：信息中心，有關科室，各所、市場辦

49.深化基礎工作規范。全面加強統計、檔案、保密、值班、后勤工作規范化建設，為各項工作順利開展提供保障。

責任單位：辦公室，各科室、直屬局，各所、市場辦

50．牢固樹立“三為”意識。強化思想教育，引導全體干部職工樹立“立品為先、創優為要、守責為本”的意識，倡樹忠誠干事、奉獻做事、團結共事的為人品行；堅定“爭先進、創一流”的目標追求；堅守學習之責、服務之責、監管之則、廉政之則。

責任單位：人事政工科，各科室、直屬局，各所、市場辦

各單位要結合實施績效考核，對各項任務進一步分解責任，量化目標，規定時限，落實承辦單位和個人，提出計劃和措施，加強協作配合，逐項推進落實，確保圓滿完成各項工作任務。