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為深入貫徹落實《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和《勞動保障監察條例》，督促用人單位嚴格執行勞動保障法律法規，切實保障勞動者和用人單位的合法權益，促進城鄉統籌就業，完善社會保險體系，加快構建和諧勞動關系，結合我區實際，特制定本實施意見。

一、“兩網化”管理目標

實行勞動保障監察“兩網化”管理是要求用人單位貫徹落實《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和國務院《勞動保障監察條例》，實現全員簽訂勞動合同和參加社會保險，按時足額支付工資，嚴格遵守勞動保障法律法規，切實保障勞動者和用人單位的合法權益，提高就業穩定性，構建和諧勞動關系，保持社會經濟發展繁榮穩定。

二、“兩網化”管理內容

由區人力資源和社會保障局牽頭，將全區按行政區域合理劃分網格，以網格為單位，依托區具有行政執法資格的勞動保障專職監察員、各鄉（鎮）街道和村（社區）勞動保障工作人員三級隊伍，其中，鄉（鎮）街道和村（社區）勞動保障工作人員主要負責協助區專職勞動保障監察員開展以下工作：對網格地區內的所有用人單位（包括本轄區內的企事業單位、個體經濟組織、民辦非企業單位和國家機關、社會團體、非正規就業組織等）實現三級管理，掌握用人單位依法與勞動者簽訂勞動合同、足額支付工資、繳納社會保險費以及其它遵守勞動保障法律法規的情況，采集用工信息，建立電子信息和文字信息檔案，對用人單位根據落實勞動保障政策的情況，實行動態監控，一季一排查，一季一變動，形成全覆蓋、全方位、動態化的“三級管理、分類監控”網格化勞動保障監察機制，切實維護勞動者和用人單位的合法權益。

三、“兩網化”管理實施步驟

（一）成立組織。區政府高度重視勞動保障監察“兩網化”管理工作，成立以區政府分管領導為組長的區勞動保障監察“兩網化”管理工作領導小組（見附件），下設勞動保障監察“兩網化”管理工作辦公室，負責對全區勞動保障監察“兩網化”工作實施組織領導，協調監督。

（二）制定方案。制定區勞動保障監察“兩網化”建設方案，做到工作有計劃、有安排、有落實、有督導。

（三）保障經費。按照鄭發改社會〔2010〕120號文件批復，區勞動保障監察指揮中心“兩網化”建設所需資金由區財政負擔。鄉（鎮）、街道及村（社區）“兩網化”建設所需資金由所在鄉（鎮）、街道負擔。

（四）建立網格。由區人力資源和社會保障局負責指導建立網格。全區為一級網格，由區人力資源和社會保障局負責管理；各鄉（鎮）、街道建立二級網格，并指導社區或村建立三級網格。區人力資源和社會保障局制作全區勞動保障監察網格化管理示意圖，各鄉（鎮）、街道制作區域圖，對用人單位進行動態管理。

（五）建立基本數據庫。建立用人單位勞動用工電子信息檔案和文字信息檔案，詳細記錄用人單位的單位名稱、組織機構代碼、地址、法定代表人、勞資工作人員姓名、聯系電話、職工人數、勞動合同與集體合同簽訂情況、五項社會保險參保繳費情況、工資支付情況、工作時間和休息時間情況、遵守女職工和未成年工特殊保護規定情況、遵守《禁止使用童工規定》等用人單位遵守勞動保障法律法規的情況。

（六）成立機構，落實人員。區人力資源和社會保障局成立區勞動保障監察指揮中心，負責全區勞動保障監察“兩網化”的建設和管理工作，指揮中心至少配備3名專職監察員；各鄉（鎮）、街道成立勞動保障監察網格服務中心，負責所轄區域內勞動保障監察網格管理工作，指導各村（社區）成立勞動保障監察網格服務站，每個網格區域內至少配備2名工作人員，配合區專職監察員對網格內全部用人單位的基本信息進行采集，建立用人單位的基本信息數據庫，完善勞動用工電子信息檔案和文字信息檔案，動態掌握用人單位遵守勞動保障法律法規的情況。

四、“兩網化”工作相關部門職責

（一）區“兩網化”管理工作領導小組職責。區“兩網化”管理工作領導小組負責全區勞動保障監察“兩網化”管理工作的組織實施，具體職責是：負責制定全區勞動保障監察“兩網化”工作實施方案；負責劃分網格；負責對網格化管理工作人員進行培訓；負責建立全區用人單位勞動用工信息數據庫并指導鄉（鎮）、街道建立勞動用工信息數據庫；負責建立勞動保障監察“兩網化”管理工作的各項工作制度；負責對鄉（鎮）、街道實施勞動保障監察“兩網化”管理工作的檢查、督促、考核驗收，并將勞動保障監察“兩網化”管理工作納入勞動保障工作的目標管理。

（二）區政府相關部門職責。區勞動保障部門具體負責全區勞動保障監察“兩網化”管理工作；統計、工商、民政、稅務等部門則根據工作需要，提供用人單位的基礎數據、工商注冊情況、社團組織注冊情況、地域分界線、稅務登記情況、組織機構代碼等相關支持和配合。

（三）鄉（鎮）、街道職責。鄉（鎮）、街道具體負責本轄區內勞動保障監察“兩網化”管理工作。負責成立勞動保障監察“兩網化”服務中心；指導村（社區）成立勞動保障監察“兩網化”服務站，設置勞動保障監察投訴舉報站點；負責配置網格內的管理人員；負責建立本轄區內全部用人單位勞動用工電子信息檔案和基本信息數據庫；負責對社區勞動保障監察“兩網化”管理工作的監督檢查和考核驗收；負責配合區專職監察員對網格內用人單位勞動用工情況進行動態監控。

五、網格化管理工作要求

（一）加強領導，精心組織。各鄉（鎮）、街道要切實加強對勞動保障監察“兩網化”管理工作的組織領導，成立相應的領導機構，做到按級負責，落實到位。區勞動保障監察“兩網化”管理工作領導小組辦公室要加強對“兩網化”管理工作的檢查和督促，確保工作落到實處。

（二）統一思想，提高認識。“兩網化”管理是近年來勞動部門積極探索的行之有效的勞動保障監察管理手段。建立健全勞動保障監察“兩網化”管理體系，是深入貫徹勞動保障法律法規，推進城鄉一體化建設，構建和諧勞動關系的要求，是提高我區勞動保障監察執法能力和水平，維護勞動者和用人單位合法權益的重要措施，各鄉（鎮）、街道和有關部門要進一步提高認識，按要求認真做好此項工作。

（三）夯實基礎，創新機制。推進網絡化監察是一項全新工作，既要學習先進地區的經驗，又要結合我區特點，做出特色；既要發揚艱苦奮斗精神，邊工作邊建設，妥善處理好工作矛盾，又要創造性的開展工作，確保網格化監察工作運行順暢，成效顯著，成為推動全區勞動保障事業發展的重要載體。