導(dǎo)語(yǔ)：紀(jì)委住村聯(lián)心指導(dǎo)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步整合基層維穩(wěn)工作力量，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)“兩年”活動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，促進(jìn)“四型”建設(shè)，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、住村工作指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建“和諧”為總目標(biāo)，以化解社會(huì)矛盾為總?cè)蝿?wù)，進(jìn)一步延伸“住村聯(lián)心”工作，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)住村工作職能；健全基層社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新工作機(jī)制，突出工作重點(diǎn)，暢通工作渠道，深入開(kāi)展矛盾糾紛和信訪問(wèn)題排查調(diào)處工作，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，防止因矛盾積淀、激化而引發(fā)越級(jí)訪、集體訪等信訪突出問(wèn)題，防止嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件發(fā)生，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、住村干部職責(zé)任務(wù)

(一)規(guī)范基層治保調(diào)解信訪工作

1、建立健全機(jī)構(gòu)。不斷強(qiáng)化村(居、社區(qū))綜治工作室(站)工作職能，指導(dǎo)和幫助村(居、社區(qū))建立健全綜治、治保、調(diào)解、信訪組織，充分發(fā)揮人民治保、調(diào)解組織和信訪員的作用，將各類矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

2、強(qiáng)化人員配置。切實(shí)解決治保、調(diào)解、信訪組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，幫助配齊配強(qiáng)村(居、社區(qū))治保員、調(diào)解員、信訪員。

3、加強(qiáng)工作保障。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)所住村(居、社區(qū))充分利用村(居、社區(qū))辦公場(chǎng)所，設(shè)立基層治保、調(diào)解、信訪工作場(chǎng)所，配置必要的辦公設(shè)備，為做好基層治保、調(diào)解、信訪工作提供有力的工作保障。

4、規(guī)范臺(tái)帳管理。指導(dǎo)村(居、社區(qū))建立健全以下五類工作臺(tái)帳：(1)排查調(diào)處矛盾糾紛工作情況；(2)糾紛登記薄；(3)治保、調(diào)解、信訪例會(huì)記錄；(4)治保、調(diào)解、信訪工作記錄；(5)其它一村一檔相關(guān)工作記錄。

(二)強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處

I、及時(shí)掌握社情民意。每位住村干部都應(yīng)物色與工作任務(wù)相適應(yīng)的情報(bào)信息員，建立村(居、社區(qū))維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的群眾性信息網(wǎng)絡(luò)，做到情報(bào)信息及時(shí)、真實(shí)、動(dòng)態(tài)化。要及時(shí)收集上報(bào)下列信息并建立臺(tái)帳：(1)群眾對(duì)各級(jí)黨委政府涉及群眾利益的政策、措施的反映；(2)群眾對(duì)重大政治事件的看法、言論；(3)涉及社會(huì)政治穩(wěn)定大局的其他信息。

2、及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛。住村干部每半個(gè)月要對(duì)其所住村(居、社區(qū))開(kāi)展一次走訪，認(rèn)真排查下列矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素：(1)土地、山林、水利、建房等糾紛引起的矛盾；(2)有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的突出治安問(wèn)題；(3)有可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的各類信訪問(wèn)題；(4)有可能發(fā)生重大治安、災(zāi)害事故的苗頭、隱患；(5)群眾比較關(guān)注、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；(6)村(居、社區(qū))內(nèi)可能引發(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素。

對(duì)排查出來(lái)的各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，住村干部要及時(shí)會(huì)同村(居、社區(qū))綜治工作室(站)，治保、調(diào)解組織和村(居、社區(qū))干部

或積極配合有關(guān)部門(mén)認(rèn)真加以調(diào)處。對(duì)可能引發(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素，要迅速查明原因、為首者和積極參與人員、發(fā)展趨勢(shì)、可能造成的后果等情況，并及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警。要堅(jiān)決防止因調(diào)處不及時(shí)、調(diào)處不當(dāng)、穩(wěn)控措施不到位而造成下列嚴(yán)重后果：(1)使民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件：(2)引起自殺事件；(3)發(fā)生打砸搶燒等行為；(4)發(fā)生聚眾沖擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機(jī)關(guān)等嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)正常工作秩序的事件；(5)引發(fā)越級(jí)赴省進(jìn)京上訪、重大群體性事件，造成惡劣政治影響。若發(fā)生了上述1-3項(xiàng)中一項(xiàng)以上(含其中一項(xiàng))嚴(yán)重后果的，給予該住村干部黃牌警告；若發(fā)生了上述4—5項(xiàng)中一項(xiàng)以上(含其中一項(xiàng))嚴(yán)重后果的，該住村干部的年度考核將被一票否決。

3、及時(shí)反饋調(diào)處信息。各住村干部對(duì)自行或所住村(居、社區(qū))排查出來(lái)的矛盾糾紛及調(diào)處情況，要及時(shí)書(shū)面報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦匯總后，認(rèn)真填寫(xiě)《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)矛盾糾紛排查調(diào)處每月情況專報(bào)表》，并于每月25日前報(bào)送縣維穩(wěn)辦和縣信訪局。遇有重大、緊急情況，立即上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦立即上報(bào)縣維穩(wěn)辦或縣信訪局，不得遲報(bào)、漏報(bào)或隱瞞不報(bào)。沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，也要實(shí)行“零報(bào)告”制度。

(三)組織開(kāi)展安全防范工作。

1、加大宣傳教育力度。指導(dǎo)各村(居、社區(qū))充分利用村(居、社

區(qū))宣傳欄、廣播等宣傳工具，以宣傳法律法規(guī)、治安動(dòng)態(tài)、防范常識(shí)等為主要內(nèi)容，適時(shí)、有針對(duì)性地開(kāi)展與群眾生活息息相關(guān)的防火、防盜、防搶、防詐騙等常識(shí)宣傳，提高群眾的法制意識(shí)和防范意識(shí)。

2、加大治保防范力度。充分依靠村(居、社區(qū))各類基層組織，指導(dǎo)治保會(huì)、義務(wù)巡邏隊(duì)等開(kāi)展治安巡邏和鄰里守望活動(dòng)，形成嚴(yán)密的群防群治防控體系，督促安全防范制度和各項(xiàng)措施的落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，預(yù)防和減少各類治安案件和生產(chǎn)事故的發(fā)生。

3、提高群眾文化素養(yǎng)。大力宣傳國(guó)家有關(guān)查禁黃賭毒的法律規(guī)定，倡導(dǎo)健康的生活方式，幫助群眾自覺(jué)抵制不良社會(huì)風(fēng)氣。積極向公安機(jī)關(guān)提供涉案線索，并主動(dòng)配合做好查處工作，對(duì)有黃賭毒傾向和苗頭的群眾，及時(shí)做好勸告和說(shuō)服工作。

(四)協(xié)助相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)督管理。

1、掌握村(居、社區(qū))內(nèi)五種監(jiān)管對(duì)象、勞教所外執(zhí)行對(duì)象等四類人員的底數(shù)，并建立相應(yīng)的基礎(chǔ)臺(tái)帳。協(xié)助建立健全基礎(chǔ)幫教和監(jiān)管組織，積極參與幫教和監(jiān)管工作。對(duì)五種監(jiān)管對(duì)象、勞教所外執(zhí)行對(duì)象要掌握其活動(dòng)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，并做到每個(gè)月談話不少于一次；對(duì)重點(diǎn)人口、輕微違法人員要了解現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，做到每個(gè)季度談話不少于一次，并有書(shū)面記錄。

2、開(kāi)展流動(dòng)人口管理工作，排查掌握轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口和出租房屋的底數(shù)。經(jīng)常性地了解流動(dòng)人口的表現(xiàn)情況，并做好服務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)有違法犯罪嫌疑的流動(dòng)人口管理，配合有關(guān)部門(mén)做好嫌疑情況調(diào)查。

3、掌握村(居、社區(qū))特殊群體的底數(shù)。了解他們的活動(dòng)情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，認(rèn)真做好教育和疏導(dǎo)工作，做到底數(shù)清、情況明。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良苗頭，并上報(bào)縣維穩(wěn)辦和縣信訪局等相關(guān)部門(mén)，防止赴省進(jìn)京上訪滋事事件的發(fā)生。對(duì)“”等邪教重點(diǎn)人員做好控制工作，防止邪教類案件發(fā)生。

三、住村工作組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步把“住村聯(lián)心”維穩(wěn)延伸工作列入重要議事日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。班子成員要起模范表率作用，帶頭住村，帶頭履行職責(zé)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)對(duì)住村干部的教育培訓(xùn)，每年至少舉辦一期住村干部培訓(xùn)班，提高住村干部對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定重要意義的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化矛盾糾紛和信訪問(wèn)題排查工作的責(zé)任心，提高掌控和調(diào)處能力，形成“層層有人管，事事有人管”的綜治和信訪工作格局。

(二)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。縣委組織部、縣委政法委、縣信訪局負(fù)責(zé)對(duì)“住村聯(lián)心”維穩(wěn)延伸工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)把“住村聯(lián)心”工作與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，真正使“住村聯(lián)心”工作成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)村(居、社區(qū))日常管理、推進(jìn)基層平安創(chuàng)建的有效載體。

(三)抓好工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)要召集綜治辦和信訪辦，每個(gè)月召開(kāi)一次全體住村干部參加的社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析例會(huì)，聽(tīng)取綜治和信訪工作情況匯報(bào)，掌握轄區(qū)內(nèi)各村(居、社區(qū))矛盾糾紛和信訪問(wèn)題排查調(diào)處情況并做好會(huì)議記錄。對(duì)排查出來(lái)的各類矛盾糾紛隱患，要分析情況、研究對(duì)策，制訂重大矛盾糾紛調(diào)處方案。要采取領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，組織干部逐村（居、社區(qū)）落實(shí)排查任務(wù)，同時(shí)抽調(diào)得力人員對(duì)重點(diǎn)村（居、社區(qū)）、重點(diǎn)案件、重點(diǎn)事件、重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展調(diào)處化解工作。

四、住村工作管理、考核辦法

本實(shí)施意見(jiàn)要分別納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合治理考核及信訪工作考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須將本實(shí)施意見(jiàn)工作納入住村干部的年終考核，并占考核總分的1/3以上。對(duì)已制定下發(fā)考核意見(jiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也必須根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)的工作內(nèi)容，對(duì)原有考核意見(jiàn)加以補(bǔ)充完善并下發(fā)執(zhí)行。