離退休干部關(guān)心的若干問題

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1.干部離休的條件有哪些?

1982年4月《國務院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)制度的幾項規(guī)定的通知》(國發(fā)[1982]62號)規(guī)定:

干部離休的條件是,對建國前參加中國共產(chǎn)黨所領導的革命戰(zhàn)爭、脫產(chǎn)享受供給制待遇的和從事地下革命工作的老干部,達到離職休養(yǎng)年齡的,實行離職休養(yǎng)的制度。已經(jīng)退休的干部,符合上述條件的,應當改為離休。

1982年12月《勞動人事部關(guān)于〈貫徹國務院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)規(guī)定中具體問題的處理意見〉的通知》(勞人老[1982]10號)對上述規(guī)定作出解釋:可以享受離休待遇的老干部是指,1949年9月30日前參加中國共產(chǎn)黨所領導的革命軍隊的;在解放區(qū)參加革命工作并脫產(chǎn)享受供給制待遇的;在敵占區(qū)從事地下革命工作的。在東北和個別老解放區(qū),1948年底以前享受當?shù)厝嗣裾贫ǖ男浇鹬拼龅母刹浚部梢韵硎茈x休待遇。

2.怎樣理解“供給制”和“包干制”?

1982年12月《勞動人事部關(guān)于〈貫徹國務院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)規(guī)定中具體問題的處理意見〉的通知》(勞人老[1982]10號)和1983年5月《勞動人事部印發(fā)〈關(guān)于貫徹國務院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)規(guī)定中具體問題的處理意見的問題解答〉的通知》(勞人老[1983]20號)規(guī)定:

個人生活部分凡享受以下供給制的,屬于“供給制”:⑴伙食按規(guī)定享受小灶、中灶、大灶;⑵服裝、棉被等生活用品;⑶極少的普通津貼費。這三項是個人享受供給制的完整概念。凡按當時地方人民政府規(guī)定的標準,同時享受以上三項供給的,方可認定為供給制。實行部分供給、部分工資制(含包干制),可視為供給制。除此之外,其他支付形式不屬于供給制。

在供給制的基礎上,增加必需的城市生活費用,合并計算,包干使用,稱為包干制,也稱包干供給制。

3.怎樣理解建國前干部的“參加革命工作時間”?

1982年9月《中共中央組織部、勞動人事部印發(fā)〈關(guān)于確定建國前干部參加革命工作時間的規(guī)定〉的通知》(中組發(fā)[1982]11號)規(guī)定:建國前干部的“參加革命工作時間”,是指在中國共產(chǎn)黨領導下,脫離生產(chǎn)以革命工作為職業(yè),或經(jīng)我黨組織決定,接受黨的任務,以公開社會身份為掩護,實際從事地下革命工作的時間。對于以務農(nóng)、做工、上學和從事其他職業(yè)為主,兼做些革命工作或參加過某些革命活動的,應肯定他們?yōu)楦锩鞯呢暙I,但不應計算為參加革命工作時間。

4.離休干部的生活待遇主要包括哪些方面?

離休干部應享受的生活待遇主要包括離休費、生活補貼、住房、用車、醫(yī)療保健、護理費等方面。1980年10月《國務院關(guān)于公布〈國務院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定〉的通知》(國發(fā)[1980]253號)規(guī)定:

干部離休后,原標準工資(含保留工資)照發(fā),福利待遇不變。其他各項生活待遇,都與所在地區(qū)同級在職干部一樣對待,并切實給予保證。醫(yī)療、住房、用車、生活品供應等方面,應當優(yōu)先照顧。這是黨和國家對離休干部生活待遇的總的政策規(guī)定。

5.怎樣理解離休干部“生活待遇還要略為從優(yōu)”?

離休干部生活待遇略為從優(yōu),主要是指:

⑴老干部離休后原標準工資(含保留工資)照發(fā),非生產(chǎn)性的福利待遇不變。1937年7月6日以前參加革命工作的,按其本人離休前標準工資,每年增發(fā)兩個月的工資作為生活補貼;1937年7月7日到1942年12月31日參加革命工作的,按其本人離休前標準工資,每年增發(fā)一個半月的工資作為生活補貼;1943年1月1日到1945年9月2日參加革命工作的,按其本人離休前標準工資,每年增發(fā)一個月的工資作為生活補貼。

⑵在住房、醫(yī)療、用車等方面,適當給予優(yōu)先照顧,可以參加由單位按有關(guān)規(guī)定組織的健康休養(yǎng)和參觀工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設項目等活動。

⑶離休干部由于癱瘓等原因,生活長期不能自理的,可酌情發(fā)給一定數(shù)額的護理補助費。需購置病殘工具而本人又有困難的,可酌情給予補助。

⑷離休干部除繼續(xù)享受國家規(guī)定的探親待遇外,還可報銷一次探視父母、子女或回原籍的往返車船費。

⑸行政十四級、十八級干部及標準工資額高于行政十四級、十八級的非行政級干部,他們離休后,可以分別享受副司局級和副處級待遇。

6.哪些干部離休后,可以享受司局級政治、生活待遇?

1982年11月《中共中央組織部關(guān)于行政十四級、十八級以上干部離休后分別按司局級和處級待遇的通知》(中組發(fā)[1982]13號)規(guī)定:

建國前參加革命工作未擔任司局(地專)級職務、1982年底以前的行政十四級以上老干部離休后,一般可享受司局(地專)級的政治、生活待遇。[注]

(注:根據(jù)老干辦字[1993]第106號文件規(guī)定,這里所稱“司局(地專)級”待遇,是指享受副司局級待遇。)

7.哪些干部離休后,可以享受縣處級政治、生活待遇?

1982年11月《中共中央組織部關(guān)于行政十四級、十八級以上干部離休后分別按司局級和處級待遇的通知》(中組發(fā)[1982]13號)規(guī)定:

建國前參加革命工作未擔任處(縣)級職務、1982年底以前的行政十八級以上老干部離休后,一般可享受處(縣)級的政治、生活待遇。[注]

(注:根據(jù)老干辦字[1993]第106號文件規(guī)定,這里所稱“處(縣)級”待遇,是指享受副縣處級待遇。)

8.對離休干部“兩費”保障工作有哪些要求?

2003年6月中央組織部辦公廳、財政部辦公廳、勞動和社會保障部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈離休干部“兩費”保障工作的基本要求〉的通知》(組廳字[2003]18號)規(guī)定:

⑴離休費保障機制的基本要求:

①地方行政機關(guān)和事業(yè)單位離休干部離休費納入同級財政安排。

②企業(yè)離休干部離休費要確保按時社會化發(fā)放。

③凡國家統(tǒng)一規(guī)定的離休干部離休費開支項目,省(區(qū)、市)政府和中央管理企業(yè)要全額納入離休費予以保障。

⑵醫(yī)藥費保障機制的基本要求:

①地方行政機關(guān)和原享受公費醫(yī)療的事業(yè)單位離休干部的醫(yī)藥費有切實保障或建立了有效的保障方式。

②企業(yè)和原未享受公費醫(yī)療的事業(yè)單位離休干部實行醫(yī)藥費單獨統(tǒng)籌。

③鄉(xiāng)鎮(zhèn)離休干部參加縣級醫(yī)藥費統(tǒng)籌,鄉(xiāng)級財政繳納統(tǒng)籌金確有困難的,縣級財政要幫助解決。

④離休干部醫(yī)藥費統(tǒng)籌金標準,既要符合離休干部的實際需要,又要考慮到當?shù)氐呢斦?jīng)濟狀況。

⑤離休干部的醫(yī)療保障,由勞動保障部門統(tǒng)一管理,確保離休干部醫(yī)療待遇的落實和資金合理使用。

⑶財政支持機制的基本要求:

①各級財政部門要把保障機關(guān)事業(yè)單位離休干部離休費、醫(yī)藥費所需資金納入本級財政預算。

②省、市(地)級財政要對所屬困難地區(qū)離休干部“兩費”的資金缺口給予財政支持,省級財政要切實負起責任。

9.黨政機關(guān)縣(處)級以上領導干部能在國(境)外辦理退休手續(xù)嗎?

1999年6月《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀律檢查委員會、中央組織部、中央外事工作領導小組辦公室、人事部、外交部、公安部、國家安全部、監(jiān)察部、國務院港澳事務辦公室關(guān)于加強黨政機關(guān)縣(處)級以上領導干部出國(境)管理工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)[1999]23號)規(guī)定:

黨政機關(guān)縣(處)級以上領導干部不得在國(境)外辦理退休或辭職手續(xù)。

10.退休干部能比照享受離休干部的生活待遇嗎?

1996年12月《中共中央組織部辦公廳給中共福建省委組織部、老干部局的函》(組廳函字[1996]39號)規(guī)定:

根據(jù)黨中央、國務院關(guān)于離休干部和退休干部生活待遇有所區(qū)別的政策精神,退休干部不能比照執(zhí)行離休干部的有關(guān)生活待遇。

11.機關(guān)事業(yè)單位因公(工)致殘完全喪失工作能力人員的退休費如何計發(fā)?

1996年12月《人事部關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位因公(工)致殘完全喪失工作能力人員退休費問題的復函》(人函[1996]295號)規(guī)定:

在機關(guān)事業(yè)單位社會保險制度改革前,對1993年工資制度改革后因公(工)致殘完全喪失工作能力人員的退休費,仍按國發(fā)[1978]104號文件規(guī)定精神,根據(jù)本人飲食起居是否需要人扶助的情況,按分別高于國家現(xiàn)行規(guī)定的機關(guān)和事業(yè)單位工作人員最高退休費計發(fā)標準的10%或5%計發(fā),但最高不得超過本人原工資。

12.對退休職工下落不明期間的生活待遇有什么規(guī)定?

1990年1月《勞動部辦公廳關(guān)于退休職工下落不明期間待遇問題的批復》(勞辦險字[1990]1號)規(guī)定:

退休人員失蹤后,在下落不明期間的待遇,在國家沒有新的規(guī)定之前,根據(jù)《中華人民共和國民法通則》和《中華人民共和國戶口登記條例》有關(guān)規(guī)定,以及公安部有關(guān)戶籍管理的規(guī)定,可暫按如下意見處理:

退休職工失蹤、下落不明在6個月以內(nèi)的,其退休待遇可繼續(xù)發(fā)給;超過6個月的,從其戶主、親屬或利害關(guān)系人申報失蹤,戶口登記機關(guān)暫時注銷其戶口的下月起,暫時停發(fā)其退休待遇,但對其供養(yǎng)直系親屬因此而發(fā)生生活困難的,由發(fā)給退休待遇的單位酌情給予生活困難補助。下落不明滿四年和因意外事故下落不明,從事故發(fā)生之日起滿二年依法被宣告死亡的,改按死亡有關(guān)待遇處理。上述人員重新出現(xiàn)或者確知其下落,經(jīng)本人或利害關(guān)系人申請,可按有關(guān)規(guī)定補發(fā)和恢復其應享受的待遇,但應扣還下落不明期間(包括被宣告失蹤、宣告死亡期間)停發(fā)退休待遇后發(fā)給其供養(yǎng)直系親屬的生活困難補助和死亡待遇。

13.退休干部失蹤后,退休待遇如何處理?

2000年2月《人事部辦公廳關(guān)于退休干部失蹤后待遇如何處理問題的復函》(人辦函[2000]18號)規(guī)定:

退休人員失蹤、下落不明在6個月以內(nèi)的,其退休費照發(fā);超過6個月的,從第7個月起暫時停止享受退休待遇。宣告死亡的,其撫恤金發(fā)放標準以停止享受退休待遇時的退休費為基數(shù)。

14.職工辦妥離職手續(xù)到國外定居后,能再回國辦理復職退休手續(xù)嗎?

1987年9月《國務院僑務辦公室關(guān)于定居境外人員要求回國辦理復職退休問題的報告的復函》(1987[僑政政字061號]規(guī)定:

對出境時尚未到達退休年齡,已按國務院僑辦、勞動人事部、財政部[1983]僑政會字007號文件第三條、第六條規(guī)定作了處理,不論其在外定居時間長短,在國家尚未頒發(fā)新規(guī)定前,一律不予辦理復職改辦退休的手續(xù)。

15.退休干部加入外國籍后,能繼續(xù)享受退休待遇嗎?

1982年6月《勞動人事部、國務院僑務辦公室、中國銀行、中華全國總工會關(guān)于獲準出國定居的退休、退職人員待遇問題的通知》(勞人勞[1982]42號)規(guī)定:

已獲準出國定居的退休干部,加入外國籍后,可以繼續(xù)享受國家對獲準出國定居的退休人員規(guī)定的退休待遇。

16.出國定居及出境期間的退休干部死亡后,能發(fā)給喪葬費、撫恤費嗎?

1982年6月《勞動人事部、國務院僑務辦公室、中國銀行、中華全國總工會關(guān)于獲準出國定居的退休、退職人員待遇問題的通知》(勞人勞[1982]42號)規(guī)定:

出國定居的退休、退職人員死亡后,支付退休費、退職生活費的單位,應該按照其原工作單位的現(xiàn)行規(guī)定,發(fā)給喪葬費、供養(yǎng)直系親屬撫恤費或救濟費。已在國外定居的直系親屬,須按照規(guī)定進行公證、認證手續(xù),向支付退休、退職待遇的單位提供退休、退職人員死亡證明書和供養(yǎng)直系親屬生存證明書,才能享受規(guī)定的各項待遇。

出境期間死亡的,其喪葬費等費用按所在單位的現(xiàn)行規(guī)定標準發(fā)給。

17.退休干部被判處有期徒刑,執(zhí)行期滿釋放后,能享受原退休干部待遇嗎?

1984年4月《勞動人事部關(guān)于工作人員被判處徒刑緩刑、免刑后的工作和工資問題的復函》(勞人干[1984]17號)規(guī)定:

退休干部觸犯刑律,被判有期徒刑后,應該停止享受各項退休待遇,他們服刑期滿釋放后的生活待遇,由發(fā)給退休費的單位酌情處理。

18.退休干部被判刑宣告緩刑期間能繼續(xù)享受原退休待遇嗎?

1991年3月《人事部關(guān)于退休干部被判刑宣告緩刑期間能否享受退休待遇問題的復函》(人退司函[1991]2號)規(guī)定:

退休干部被判刑宣告緩刑考驗期間,沒有被剝奪政治權(quán)利的,可以繼續(xù)享受原退休待遇。