導(dǎo)語(yǔ)：責(zé)任追究制度思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步抓好中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，鞏固村委會(huì)換屆成果，促進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，提高農(nóng)村“兩委”履職能力，增強(qiáng)村干部的事業(yè)心和責(zé)任感，提高村級(jí)班子戰(zhàn)斗力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)研究，決定實(shí)行村干部任期目標(biāo)承諾和責(zé)任追究制，現(xiàn)提出意見如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以落實(shí)中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制和建立一支高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，以增強(qiáng)村干部的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、廉政勤政意識(shí)為目標(biāo)，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)村干部及黨員隊(duì)伍的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過村班子和每名成員將任期和年度內(nèi)工作目標(biāo)、自身廉政建設(shè)情況，以及違諾和工作過錯(cuò)應(yīng)接受的處罰一一作出承諾，并簽訂承諾書，進(jìn)一步強(qiáng)化村干部的監(jiān)督約束機(jī)制，使他們始終把“群眾選我為什么，我為群眾做什么，任期目標(biāo)期滿留什么”作為想問題、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會(huì)提供有效的制度保證。

二、任期目標(biāo)承諾和責(zé)任追究?jī)?nèi)容

1、任期目標(biāo)承諾一般包括四個(gè)方面內(nèi)容：一是村班子及成員任期或年度內(nèi)所要實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)工作目標(biāo)；二是村班子及成員任期或年度內(nèi)要為群眾辦的好事、實(shí)事；三是村班子及成員任期和年度內(nèi)廉政建設(shè)所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)；四是完成各項(xiàng)承諾所采取的保證措施。

2、違諾責(zé)任追究一般包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是班子及成員未完成任期和年度工作目標(biāo)應(yīng)接受何種處罰；二是班子及成員因工作失職、失誤給集體和群眾造成經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)如何承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償；三是班子及成員在民主測(cè)評(píng)中滿意率達(dá)不到一定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)如何接受處罰。

三、實(shí)施任期目標(biāo)承諾和責(zé)任追究制的方法步驟

1、廣泛征求意見。在確定各項(xiàng)承諾內(nèi)容之前，村班子首先要廣泛聽取村民意見，通過發(fā)放征求意見卡、召開民主懇談會(huì)、入戶走訪等形式，掌握和了解黨員和群眾的意見。在此基礎(chǔ)上，歸納梳理出群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以及對(duì)全村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展所提出的意見和建議。其次要認(rèn)真研究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨委、政府提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，把村民的意見和黨委的要求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，作為搞好任期目標(biāo)承諾的依據(jù)。

2、議定承諾內(nèi)容。根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)和群眾的意見及建議，由村黨支部組織召開村“兩委”聯(lián)席會(huì)議，研究提出村班子任期和年度工作目標(biāo)。承諾內(nèi)容主要包括村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、公益事業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、村務(wù)公開和民主管理、黨風(fēng)廉政標(biāo)準(zhǔn)以及為群眾辦實(shí)事、好事等，同時(shí)議定違約責(zé)任條款，作為承諾內(nèi)容。在村班子承諾的基礎(chǔ)上，每名班子成員要按照職責(zé)分工，將班子集體承諾內(nèi)容進(jìn)行分解，提出各自的承諾內(nèi)容和違約責(zé)任條款，并由“兩委”聯(lián)席會(huì)議一一審議通過。

3、填寫承諾書。村班子及成員的任期目標(biāo)承諾內(nèi)容和責(zé)任追究條款議定后，村黨支部要組織召開一次村民代表會(huì)議進(jìn)一步征求意見。在村民代表監(jiān)督下，分別將承諾的內(nèi)容填寫到《村班子任期目標(biāo)承諾書》和《村班子成員任期目標(biāo)承諾書》中去，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨委審批。

4、簽訂承諾書。《村班子任期目標(biāo)承諾書》和《村班子成員任期目標(biāo)承諾書》經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨委審批后，由村黨支部舉行“村干部任期目標(biāo)承諾書簽字儀式”，邀請(qǐng)全體黨員和村民代表參加。簽字儀式上，先由村干部一一宣讀《承諾書》，再由與會(huì)的黨員和村民代表討論、表決通過后，當(dāng)場(chǎng)簽訂《承諾書》。《村班子任期目標(biāo)承諾書》中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨委、政府是甲方，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)長(zhǎng)代表甲方簽字，村黨支部和村委會(huì)作為乙方，由村黨支部書記和村委會(huì)主任代表乙方簽字；村黨支部書記和村委會(huì)主任是村班子的核心，分別單獨(dú)制作《承諾書》，全體黨員和群眾是甲方，由全體黨員的代表和村民代表作為甲方簽字，村黨支部書記和村委會(huì)主任是乙方，由本人分別在《承諾書》上簽字；其他村班子成員的《承諾書》中全體黨員和村民代表是甲方，由黨員和村民代表作為甲方的代表分別簽字，其他班子成員是乙方，由班子成員本人在《承諾書》上簽字。《承諾書》簽訂后，各項(xiàng)承諾內(nèi)容要在村務(wù)公開欄公布，讓全體村民知曉，廣泛接受群眾的監(jiān)督。

5、保管承諾書。承諾書要作為年底考評(píng)的重要依據(jù)，必須妥善保管。《村班子任期目標(biāo)承諾書》一式三份，簽訂后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨委和村黨支部各保管一份，公示一份；《村班子成員任期目標(biāo)承諾書》一式三份，分別由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨委、村黨支部和成員本人保存。

6、考核評(píng)議。每年10月底，采取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨委、政府檢查與村民民主測(cè)評(píng)相結(jié)合的方法，對(duì)承諾的落實(shí)情況進(jìn)行考核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨委要組成考核組，針對(duì)《承諾書》中提出的承諾事項(xiàng)進(jìn)行一次全面考核。一是村黨支部、村委會(huì)及村黨支部書記、村委會(huì)主任的考核工作由各包村領(lǐng)導(dǎo)及干部牽頭負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨委、政府進(jìn)行綜合考核，并召開黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)，聽取黨員群眾的意見。按承諾內(nèi)容進(jìn)行自查，作出書面報(bào)告，并在評(píng)議活動(dòng)當(dāng)天進(jìn)行述職；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)包村領(lǐng)導(dǎo)提前確認(rèn)完成情況，并在評(píng)議活動(dòng)當(dāng)天公布核實(shí)情況，經(jīng)到會(huì)人員認(rèn)可通過。二是村“兩委”其他委員的考核在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)包村干部的監(jiān)督下，由村黨支部書記牽頭負(fù)責(zé)，并召開黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議，聽取黨員群眾的意見。按承諾內(nèi)容進(jìn)行自查，作出書面報(bào)告，并在評(píng)議活動(dòng)當(dāng)天進(jìn)行述職；村黨支部書記提前確認(rèn)完成情況，并在評(píng)議活動(dòng)當(dāng)天公布核實(shí)情況，經(jīng)到會(huì)人員認(rèn)可通過。

7、考核結(jié)果及運(yùn)用。考核結(jié)果分為：優(yōu)秀、合格、不合格。其中完成年度承諾90%以上的為優(yōu)秀；完成70%至90%的為合格；完成70%以下的為不合格。考核結(jié)果計(jì)入村級(jí)干部檔案，并以此為依據(jù)確定村干部的年終工資、獎(jiǎng)金和獎(jiǎng)勵(lì)。考核結(jié)果為優(yōu)秀的基層黨支部列為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、縣、地區(qū)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨員評(píng)選對(duì)象；考核結(jié)果為不合格的基層黨支部、村干部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨委要給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)任期和年度內(nèi)完不成各項(xiàng)承諾事項(xiàng)或工作中出現(xiàn)失職失誤、群眾不滿意的村干部，要按照有關(guān)責(zé)任條款進(jìn)行責(zé)任追究。

四、違諾責(zé)任追究辦法

實(shí)施村干部任期目標(biāo)承諾和責(zé)任追究制，承諾是關(guān)鍵，責(zé)任追究是保證。對(duì)于違犯承諾的重點(diǎn)圍繞以下四個(gè)方面予以追究。

1、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。村班子或班子成員年度內(nèi)不能完成所承諾的各項(xiàng)工作目標(biāo)，年度考核定為合格、不合格的，取消各種涉及班子或成員榮譽(yù)的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

2、實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰。將村干部任期目標(biāo)承諾履行情況與村干部工資掛鉤，因管理不善和工作失職，給集體和群眾造成經(jīng)濟(jì)損失的，除追究班子或成員相關(guān)責(zé)任外，還要進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)處罰和經(jīng)濟(jì)賠償。

3、進(jìn)行組織處理。村班子或成員不能完成任期目標(biāo)承諾或年度民主測(cè)評(píng)中群眾滿意率不足70%的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨委要分別給予黃牌警告；村班子連續(xù)兩年不能完成任期目標(biāo)承諾或年度民主測(cè)評(píng)中群眾滿意率不足50%的，黨支部書記和村委會(huì)主任要引咎辭職；村班子成員連續(xù)兩年不能完成任期目標(biāo)承諾或年度民主測(cè)評(píng)中群眾滿意率不足50%的，要引咎辭職。

4、給予紀(jì)律處分。對(duì)班子或成員違風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)承諾的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨委要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)違紀(jì)、政紀(jì)的，要給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

五、有關(guān)要求

實(shí)行村干部任期目標(biāo)承諾和責(zé)任追究制，是規(guī)范村干部行為，推進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)的一項(xiàng)新舉措。在實(shí)施過程中，要注意把握以下幾點(diǎn)：

1、正確引導(dǎo)。要通過深入細(xì)致的思想政治工作，使村干部充分認(rèn)識(shí)實(shí)行任期目標(biāo)承諾和責(zé)任追究制的重要意義，從思想上牢固樹立承諾自律、踐諾為民意識(shí)，防止出現(xiàn)實(shí)行任期目標(biāo)承諾和責(zé)任追究制是自戴枷鎖、自找麻煩的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)行動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性。

2、嚴(yán)格把關(guān)。在實(shí)施村干部任期目標(biāo)承諾和責(zé)任追究制的過程中，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，注重質(zhì)量，防止流于形式。要嚴(yán)把承諾內(nèi)容關(guān)，對(duì)于村班子或成員確定的各項(xiàng)承諾內(nèi)容不實(shí)際、不具體，或標(biāo)準(zhǔn)不高的，要推倒重來(lái)；對(duì)責(zé)任追究條款避重就輕、回避矛盾、不敢承擔(dān)責(zé)任的，要認(rèn)真加以調(diào)整，從而保證承諾的質(zhì)量和約束力。

3、加強(qiáng)督查。在實(shí)施村干部任期目標(biāo)承諾和責(zé)任追究制過程中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨委要加大督促檢查力度，及時(shí)了解和掌握各項(xiàng)承諾內(nèi)容的履行情況，使村干部始終把承諾牢記在心，做到有諾必踐，以承諾推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。要嚴(yán)格考評(píng)，對(duì)于任期和年度內(nèi)不能兌現(xiàn)承諾的村班子或成員，做到違諾必究，取信于民。要建立工作臺(tái)帳，隨時(shí)填寫承諾任務(wù)的落實(shí)情況，掌握承諾的進(jìn)展情況。要積極探索，大膽實(shí)踐，不斷總結(jié)完善實(shí)施村干部任期目標(biāo)承諾和責(zé)任追究制的有效方法和途徑，把村級(jí)班子建設(shè)提高到一個(gè)新水平。