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團江干區委大膽創新，勇于探索，通過在村民小組建立團支部，在農村基層形成了鎮、村、組三級團組織網絡格局。

1、創新團組織設置。率先在九堡鎮楊公社區進行了試點，隨后，團區委總結試點經驗，制定出詳細的運作模式。在建團方式上主要采取了三種方案：一是對各村團組織設置采取“升級”的方法。將符合人數條件、工作開展有序的村團總支升格為團委、村團支部升格為團總支，為成立村民小組團支部打下了基礎。二是對各村團員采取“分合”的方法。按照“符合條件的單獨建團、人數不足三人的聯合建團”的原則，在充分考慮傳統因素的基礎上，把團員按照居住村組進行劃分，在有3名及以上團員的村民小組單獨建立團支部；對團員人數不足3人的村民小組建立聯合團支部，實現了全區村民小組中團組織覆蓋率達100%，形成了鎮、村、組三級團組織網絡格局。三是對部分企業團員采取了“一個身份兩個舞臺”的方法。針對有些團員青年在村里引進的企業上班的情況，團區委把他們納入企業團組織管理范疇，接受工作時間內的教育和引導；同時，通過村團組織的統一協調和管理，這一部分團員青年又隸屬于村民小組團支部，履行團員權利和義務。此外，進一步加大流動團員管理力度，對部分隱藏身份的團員青年，弱化團籍、強化管理，實現了組織覆蓋最大化。

2、創新團干部任職模式。按照“打造一支優質隊伍，選好一名領頭干部”的要求，團區委本著“有利于組織建設、有利于作用發揮、有利于團結領導”的原則，創新團干部任職制度。一是提倡群眾推舉。團區委和鎮團委負責人分別深入各村，聽取團員青年對團工作的看法、設想和建議，對在團員青年中具有號召力的團員優先作為團支部書記候選人。二是實行競爭上崗。被列為候選人的團員青年要通過才藝展示、競職演講、執政構想等程序充分展示個人才能，再由團員青年選舉。在任職前還必須進行就職宣誓，接受團員青年日后的監督。三是強化培訓教育。團區委對新上任的團支部書記們進行上崗前統一培訓，除設置團的理論及業務知識等課程外，著重開設形勢分析、心理輔導、文明禮儀等課程，幫助團支部書記提高素質，增強服務能力。

3、創新團支部管理模式。一是強化村民小組團支部的核心地位。制定了村民小組團支部書記列席村團組織會議、參議村團組織重大決策等制度，同時注重團支部在征地拆遷、大項目建設、社會穩定方面的先鋒模范作用。二是強化村民小組團支部的管理規范。采取“兩冊一考核”。統一制作團支部工作手冊和團支部書記工作手冊，確保村民小組團支部管理的規范化；把村民小組團支部建設納入到團區委對鎮、村二級團建目標考核網絡。