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一、近幾年我市工作的總體評價

在市委的堅強領導下，面對復雜的社會經濟形勢，全市廣大干部職工團結奮斗、共同努力，以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”戰略部署，以“改革添活力、轉型謀跨越、保障促和諧”工作主題，抓住振興蘇區發展的戰略機遇，全面實施“十二五”規劃綱要，綜合實力穩步提升，項目建設取得突破，發展基礎更加夯實，社會民生扎實改善，社會保持形勢穩定，全市經濟社會繼續保持了健康平穩較快發展的良好態勢，人民生活明顯改善。

雖然我市經濟社會發展得到大幅度發展，但還存在不少問題：經濟總量仍然偏小，產業層次較低、結構不合理，沒有大項目、大型企業進駐，更沒有龍頭型企業，工業發展后勁乏力；交通等基礎設施還較為薄弱，與發達地區相比交通還很落后；城市建設品位不高，城市功能不配套；發展環境依然不夠優良，少數政府部門和工作人員服務意識和責任意識不強，工作效率與群眾期望還有差距。

二、今后發展形勢分析研判

總體上分析，我市經濟運行的基本面是好的，但全市經濟社會發展還面臨著一些困難和挑戰，也具有許多積極因素和有利條件。一是經濟下行風險明顯加大，世界經濟復蘇的不確定、不穩定因素明顯增多，出口企業生產訂單減少、房地產等外部諸多不確定因素的效應，對經濟的拉動作用逐步減弱。但同時，我市利用資源、技術、人才和市場將蘊含著新的機遇。二是城鄉發展仍不平衡，城鄉居民收入差距明顯，農村生產生活條件和公共服務水平相對落后，保障和改善民生壓力較大。但國家實施積極的財政政策和穩健貨幣政策，加大了對“三農”、保障性住房、中小企業、社會民生等領域的扶持力度，以及我市省直管縣、執行西部大開發政策、仍然處于實施《若干意見》等國家扶持重要戰略機遇期，都為我市轉方式調結構創造了良好發展環境。

三、今后幾年的工作總體思路

今后幾年我市工作總體思路：深化機制體制改革，破除妨礙發展的體制機制弊端，咬定發展不放松，把優化發展環境與招商穩商結合起來，不斷增強自我發展能力，積極爭取外部更多的支援支持，始終謀劃實施重大項目，突出搶抓大項目落地，全力加快產業轉型，堅持產業招商，立足做大做強工業，保持經濟平穩較快發展，實現生產總值、財政總收入、規模以上工業增加值連年保持“兩位數”的增長的目標。深入推進城鄉統籌，切實抓好民生大事，加快建設東部和贛閩邊際區域性中心城市，為全面建成小康社會奠定扎實基礎。

四、建議和措施

省直管縣體制改革試點等全面深化改革的歷史契機與蘇區振興發展戰略相互疊加，進入多重政策支持的交匯點。我市正處于黃金發展期，我們要把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，抓住機遇、大膽探索，不斷開創振興發展嶄新局面，完成全市經濟社會發展的預期目標。建議重點要抓好五方面的工作：

一是大力改善交通，打造內地“港口”。

二是搶抓政策機遇，突出招商引資。大項目是擴大投資的重要載體，是經濟發展的有力支撐和保障。我們要樹立“突破大項目，發展大企業”的理念，建議市委、市政府組成市領導為帶頭人的專門隊伍，落實責任，安排專人，常駐北京，靠上去跑，貼上去抓，努力在國家投資的大盤子中爭取更多的份額。到國家部委、大型央企進行攻關，發揮我市紅色故都的政治優勢，打好政策牌。抓住國家實施《若干意見》支持蘇區建設和中央國家機關及有關單位對口支援的機遇，抓住中央安排政府投資重點投向“三農”、鐵路交通等基礎設施和社會事業等方面的有利時機，準確把握國家的政策導向與資金投向，加強項目對接，積極爭取上級資金支持，一定要把大項目牢牢抓在手上，以此拉動全市經濟平穩較快發展。繼續抓好產業招商不變，保留一部分招商隊伍，立足我市優勢，重點突出盯緊抓住央企、大型國企的對接招商，有目的地進行選商選資選項目，承接沿海企業向內地轉移。引導好外資投向，引進一批高科技、低能耗的龍頭型、基地型、主導型項目。推動現有企業進行科技創新，實施品牌戰略，扶持重點產業發展，做大做強現有骨干企業。

三是科學規劃建設，提升城市品味。按照高起點規劃、高標準設計、高質量建設、高水平管理的原則，科學總體規劃建設中心城區，增加城市綠化區和休閑公園，推進一江兩岸沿線改造建設，建設綿江兩岸主題休閑公園等園區，打造集居住、休閑、商貿、文化、旅游于一體的功能新區，完善市政公共設施，建設商業中心，改善市中心交通狀況，激活城市經濟文化活力。發展一批功能齊全的服務設施，以五星級酒店等項目建設為龍頭，多措并舉繁榮服務業、加快建設一批上檔次、上規模、配套設施齊全的賓館及其他服務項目，發展一批游覽、購物、娛樂項目，創造良好的城市環境，完善城市功能，增強城市吸引力。

四是突出服務企業，優化發展環境。采取更積極有效的措施，加強對企業的服務。既要下大力氣優化城市建設硬環境，加快經開區園區基礎設施建設，又要下大力氣優化發展軟環境，進一步改進機關工作作風，轉變政府職能，進一步優化政策、政務環境，建設服務型機關，營造一個“親商、安商、護商、富商”的良好氛圍。堅持依法行政，提升機關效能，充分調動和發揮黨員干部的表率作用，確保制度落實要到位，做到以制度管人，按制度辦事，提高政府執行力和公信力，優化投融資環境。

五是深化體制改革，貫徹落實決定。抓好省直管縣體制改革試點工作的落實，堅決貫徹國家深化體制改革決定，積極主動溝通對接，搞好銜接，承接新職責，推進行政管理方式創新，進一步改進機關工作作風，轉變政府職能。如完善食品藥品監管體制改革，重點建立鄉鎮食品藥品監管機構，每個鄉鎮均設立專門監管機構（副科級機構，隸屬于市食品藥品監督管理局管理），而且配齊配強監管人員和執法裝備，小鄉鎮至少達到5人以上、大鄉鎮達到8人以上、城關鎮達到15人以上，每個鄉鎮監管機構均配備一輛以上執法車輛，以此加強食品藥品安全監管，保障人民群眾食品藥品安全。