摘要：在現(xiàn)代化發(fā)展的背景下，作為我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，水利水電工程遇到了巨大的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著挑戰(zhàn)。水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模較大，涉及的投資金額也非常龐大。企業(yè)要想獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，必須要加強(qiáng)水利水電工程預(yù)算和成本控制，同時(shí)引進(jìn)更加先進(jìn)的管理理念。分析了水利水電工程預(yù)算以及成本控制工作，從加強(qiáng)管理的角度出發(fā)，使企業(yè)能夠獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工成本；成本預(yù)算；成本控制

水利水電工程與普通形式的建筑工程有非常大的差別，在施工規(guī)模、條件和要求方面都存在一定差異，因此需要采取針對(duì)性的成本控制和工程預(yù)算管理措施。隨著社會(huì)發(fā)展，越來越多的人開始意識(shí)到水利水電項(xiàng)目的重要性。水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，例如我國(guó)的三峽大壩工程。水利水電工程施工規(guī)模大、技術(shù)要求高，施工過程中容易受環(huán)境因素的影響，給成本控制和預(yù)算管理工作帶來了一定困難。

1水利水電工程施工成本控制的特點(diǎn)和重要性

1.1水利水電工程施工成本控制的特點(diǎn)。水利水電工程施工成本由施工成本和管理成本組成，其中施工成本所占的比例為70％。因此水利水電工程成本管理工作的核心是加強(qiáng)對(duì)施工成本的管理與控制。水利水電工程具有特殊性，存在施工周期長(zhǎng)、施工人員多、施工環(huán)境惡劣、工藝要求高等特點(diǎn)，這些都會(huì)增加施工成本控制的難度[1]。1.2提高水利水電工程施工成本控制水平的重要性。水利水電工程施工成本會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本控制質(zhì)量帶來巨大影響，科學(xué)合理的施工成本控制對(duì)降低工程成本、提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益有積極作用。除此之外，合理的施工成本控制還能提高施工人員的工作效率，保證項(xiàng)目在規(guī)定的工期內(nèi)完工，對(duì)提升項(xiàng)目施工質(zhì)量也有一定作用。從企業(yè)發(fā)展層面加強(qiáng)項(xiàng)目施工成本管理，能夠提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有非常重要的意義。

2加強(qiáng)水利水電工程預(yù)算和成本控制的相關(guān)措施

摘要：為比較福建省水利水電工程預(yù)算定額新舊版定額水平的差異，對(duì)同一項(xiàng)目采用的新舊編規(guī)及定額在同等價(jià)格水平、同等施工條件和施工方法的基礎(chǔ)上計(jì)算的總投資進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)兩版定額在定額子目設(shè)置，人工、材料、機(jī)械消耗量，取費(fèi)計(jì)算方式存在差異，新編定額更能反映福建省水利工程建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展水平的實(shí)際情況，客觀體現(xiàn)福建省區(qū)域社會(huì)平均消耗水平。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；定額；定額水平對(duì)比

1導(dǎo)言

根據(jù)福建省水利廳閩水建設(shè)〔2021〕2號(hào)文關(guān)于頒布“《福建省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》”等造價(jià)文件的通知，《福建省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定（工程部分）》、《福建省水利水電建筑工程預(yù)算定額》、《福建省水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》、《福建省水利水電工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》（以下簡(jiǎn)稱“新版”），于2021年3月1日起執(zhí)行。為比較福建省水利廳2011年發(fā)布實(shí)施的《福建省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》及福建省水利水電工程預(yù)算系列定額差異（以下簡(jiǎn)稱“舊版”），探索新版定額水平情況，進(jìn)行系統(tǒng)分析。

2費(fèi)用構(gòu)成差異

水利工程費(fèi)用包含工程費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期融資利息。其中工程費(fèi)中的建筑及安裝工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、主材價(jià)差、主材（或未計(jì)價(jià)裝置性材料）費(fèi)和稅金主組成。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)力的強(qiáng)盛，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了光輝的成就，人們的生活水平也在不斷的提高，電力資源作為社會(huì)發(fā)展的核心能源，隨著社會(huì)的發(fā)展需求量也在不斷增大，有的地方的電力缺口甚至非常大，這就對(duì)電力企業(yè)的電力輸送提出了更高的要求。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)以電力系統(tǒng)輸變電工程項(xiàng)目具體特征為依托，一方面不斷完善和優(yōu)化現(xiàn)有電力系統(tǒng)輸變電工程項(xiàng)目管理體系，另一方面大力拓展新的更高質(zhì)量的電力系統(tǒng)輸變電工程項(xiàng)目，以促進(jìn)電力企業(yè)的快速發(fā)展和社會(huì)的需求。

1電力系統(tǒng)輸變電工程項(xiàng)目管理當(dāng)前存在的問題分析

1.1工程進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)管不到位。當(dāng)前，因?yàn)楣こ逃?jì)劃和施工進(jìn)度的影響，嚴(yán)格的約束和規(guī)范了電力系統(tǒng)輸變電工程項(xiàng)目每一個(gè)工序或者環(huán)節(jié)的施工日期，這也是確保在規(guī)定日期內(nèi)完成電力系統(tǒng)輸變電工程項(xiàng)目的關(guān)鍵。但是，因?yàn)楣ぷ鬟M(jìn)度在不同工作流程中不一樣，所以在開展電力系統(tǒng)輸變電工程項(xiàng)目管理的過程中，相關(guān)人員因?yàn)椴荒苷细鳝h(huán)節(jié)間的聯(lián)系，這就使得施工進(jìn)度設(shè)置不甚完善，與此同時(shí)，監(jiān)督監(jiān)管施工質(zhì)量和工程進(jìn)度也受到了一定的影響，從而使得阻礙了工程項(xiàng)目的正常運(yùn)行。1.2工程進(jìn)度管理不夠協(xié)調(diào)。電力系統(tǒng)輸變電工程項(xiàng)目與其他工程項(xiàng)目相比，具有更加嚴(yán)格的工程進(jìn)度要求。但是，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前許多電力企業(yè)電力系統(tǒng)輸變電工程項(xiàng)目管理情況來分析，普遍存在工程進(jìn)度管理不夠協(xié)調(diào)的情況。這樣就使得施工技術(shù)人員或者工程人員不能準(zhǔn)確的掌握工程實(shí)際進(jìn)度情況，也會(huì)對(duì)工程效益和工程質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。另外，在有的電力企業(yè)負(fù)責(zé)的電力系統(tǒng)輸變電工程項(xiàng)目中一味地追求工程進(jìn)度，盲目的趕工期，從而忽略了工程進(jìn)度管理，致使工程質(zhì)量也無從談起，進(jìn)一步加重了城市或者地區(qū)電力緊缺的問題。1.3工程造價(jià)管理不規(guī)范。對(duì)于企業(yè)來講，工程項(xiàng)目的效益情況最直接的影響因素就是工程造價(jià)。因此，應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)全面的工程造價(jià)管理，以確保工程效益的最大化。結(jié)合電力系統(tǒng)輸變電工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀來分析，工程造價(jià)管理的不合理性在許多電力企業(yè)都有存在，有的企業(yè)工程造價(jià)管理工作甚至已經(jīng)不能符合企業(yè)在當(dāng)前形勢(shì)下的發(fā)展，不斷增大了工程項(xiàng)目造價(jià)，同時(shí)也大大影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，阻礙了企業(yè)的發(fā)展和未來的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。作為工程造價(jià)管理中的主要內(nèi)容，建設(shè)材料價(jià)格的浮動(dòng)如果不能符合工程造價(jià)管理的情況，就會(huì)增加整體工程的成本，同樣也會(huì)影響到企業(yè)效益的產(chǎn)生。1.4工程項(xiàng)目管理隊(duì)伍缺乏專業(yè)性。工程項(xiàng)目管理人員綜合素質(zhì)和專業(yè)技能水平將會(huì)對(duì)電力企業(yè)輸變電工程項(xiàng)目管理和控制工作產(chǎn)生直接的影響。因此，注重工程項(xiàng)目管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能水平提升對(duì)于我國(guó)電力企業(yè)的電力系統(tǒng)輸變電工程項(xiàng)目效益的提升具有重要的意義。但是，當(dāng)前我國(guó)電力企業(yè)工程項(xiàng)目管理人員綜合素質(zhì)普遍不高，有的工程項(xiàng)目管理人員甚至連專業(yè)素質(zhì)也不能達(dá)標(biāo)，這就導(dǎo)致了電力企業(yè)輸變電工程項(xiàng)目管理和控制工作的被動(dòng)，使得電力企業(yè)在未來發(fā)展中喪失了先機(jī)。有的電力企業(yè)不注重對(duì)相關(guān)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不能創(chuàng)設(shè)豐富的學(xué)習(xí)和交流機(jī)會(huì)。同時(shí)，有的電力企業(yè)不能激發(fā)廣大工程項(xiàng)目管理人員的工作積極性，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立，使得整個(gè)工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的能力和水平不能及時(shí)的提升。1.5項(xiàng)目安全管理不到位。作為工程項(xiàng)目管理中的主要環(huán)節(jié)，在電力系統(tǒng)輸變電工程內(nèi)，安全管理對(duì)于工程開展的安全性產(chǎn)生直接的影響，將會(huì)對(duì)施工人員的生命安全和工程的整體質(zhì)量安全具有極大的制約，所以，注重電力系統(tǒng)輸變電工程的安全管理具有極為重要的意義。但是目前，通過調(diào)查我國(guó)電力系統(tǒng)輸變電工程的項(xiàng)目管理情況發(fā)現(xiàn)，在許多工程管理中，因?yàn)楣芾碚叩牟恢匾暎踩芾硪庾R(shí)缺乏，工程管理在項(xiàng)目工程開展期間的力度不夠，單位對(duì)于施工人員安全教育也不夠到位。另外，項(xiàng)目工程因?yàn)楣こ坦芾碚吖芾硭枷氲闹萍s，安全管理制度也不夠健全和完善，施工安全隱患頻發(fā)，將制約工程開展的情況。

2電力系統(tǒng)輸變電工程項(xiàng)目管理的對(duì)策

2.1加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度以及質(zhì)量的監(jiān)管。在分析了電力系統(tǒng)輸變電工程項(xiàng)目管理中存在的問題后得知，對(duì)工程項(xiàng)目管理水平產(chǎn)生影響的主要原因就是工程進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)管的缺乏。所以，為了加強(qiáng)工程進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)管，電力企業(yè)應(yīng)開展以下幾個(gè)方面的工作：首先，應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)，以更加科學(xué)合理的規(guī)劃工程進(jìn)度，全面的整合工程內(nèi)的各個(gè)施工環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際的工程開展情況擬定與工程開展情況相符的工程進(jìn)度規(guī)劃，從合理性和科學(xué)性的角度進(jìn)行規(guī)劃；另外，以擬定的工程進(jìn)度規(guī)劃，綜合的對(duì)施工質(zhì)量和具體情況進(jìn)行監(jiān)管，確保在規(guī)定日期內(nèi)完成工程的各工藝環(huán)節(jié)，既要確保工程的質(zhì)量管理與監(jiān)督，又要實(shí)現(xiàn)工程效率的優(yōu)化。2.2從協(xié)調(diào)性方面管理工程進(jìn)度。作為工程進(jìn)度管理的主要管理方式，協(xié)調(diào)性管理對(duì)于工程的整體推進(jìn)具有重要的意義。在對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際開展情況進(jìn)行充分的分析和了解的基礎(chǔ)上，企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)為施工工作的開展結(jié)合施工的具體要求建立健全包括項(xiàng)目材料采購(gòu)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工等在內(nèi)的相關(guān)管理制度，并注重項(xiàng)目的協(xié)調(diào)性推動(dòng)，另外，還要結(jié)合工程有可能出現(xiàn)的具體情況，預(yù)算好變化環(huán)節(jié)的相關(guān)進(jìn)度參數(shù)，結(jié)合相關(guān)參數(shù)結(jié)果深入的分析影響工程的整體進(jìn)度的因素。管理人員必須結(jié)合這些詳實(shí)的劃定各個(gè)施工環(huán)節(jié)的時(shí)間進(jìn)度圖標(biāo)，并對(duì)比實(shí)際設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)實(shí)際工序時(shí)間與設(shè)計(jì)時(shí)間不符的工程環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，找出工程進(jìn)度受到影響的具體原因，并研究具體的解決措施和策略，確保在規(guī)定的進(jìn)度內(nèi)工程能夠完工，且質(zhì)量不打折扣。2.3工程造價(jià)管理體系的優(yōu)化。作為電力系統(tǒng)輸變電工程項(xiàng)目管理工作中的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，工程成本將會(huì)對(duì)電力企業(yè)發(fā)展的效益產(chǎn)生直接的影響。因此，電力企業(yè)必須建立科學(xué)的工程造價(jià)管理體系，不斷提高工程造價(jià)和成本管理的綜合性，不斷提升工程的經(jīng)濟(jì)效益。①工程造價(jià)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能水平提升對(duì)于工程的預(yù)算、工程企業(yè)效益的提升具有重要的意義。電力企業(yè)工程應(yīng)當(dāng)注重提高工程造價(jià)人員綜合素質(zhì)，并創(chuàng)設(shè)豐富的學(xué)習(xí)和交流機(jī)會(huì)。同時(shí)，為了最大限度激發(fā)廣大工程造價(jià)人員的工作積極性，還要注重競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立，以推動(dòng)整個(gè)工程造價(jià)團(tuán)隊(duì)的能力和水平。②工程預(yù)算工作的成效如何關(guān)鍵要看其合理化和科學(xué)化程度如何，而要想評(píng)估這兩項(xiàng)指標(biāo)就離不開工程預(yù)算監(jiān)督審核，這也是工程造價(jià)控制水平提高的關(guān)鍵。在審核建筑工程預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)電力工程預(yù)算結(jié)合工程項(xiàng)目所占工程造價(jià)的比例，制定具體的審核的流程和審核細(xì)則，對(duì)工程項(xiàng)目的各個(gè)承擔(dān)環(huán)節(jié)和部門以及相關(guān)資金流向等進(jìn)行明確。需要指出的是，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審核工程預(yù)算中的虛假預(yù)算和超預(yù)算情況，審核施工圖紙的要求與工程量是否存在差異，審核材料市場(chǎng)價(jià)格的一致性等情況。2.4工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化發(fā)展。工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能水平將會(huì)對(duì)電力系統(tǒng)輸變電工程項(xiàng)目管理工作產(chǎn)生直接的影響。因此，注重工程項(xiàng)目管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能水平提升對(duì)于電力系統(tǒng)輸變電工程項(xiàng)目管理效益的提升具有重要的意義。電力工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重提高工程電力系統(tǒng)輸變電工程項(xiàng)目管理人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)練兵和業(yè)務(wù)比武，并創(chuàng)設(shè)豐富的學(xué)習(xí)和交流機(jī)會(huì)。同時(shí)，為了最大限度激發(fā)廣大工程造價(jià)人員的工作積極性，還要注重競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立，以推動(dòng)整個(gè)工程造價(jià)團(tuán)隊(duì)的能力和水平。2.5不斷完善工程項(xiàng)目安全管理體系。結(jié)合當(dāng)前電力系統(tǒng)輸變電工程的安全管理現(xiàn)狀來看，導(dǎo)致工程安全管理環(huán)節(jié)存在問題的主要原因是工程管理者安全意識(shí)不夠和相關(guān)安全管理制度不健全。所以，工程管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理意識(shí)，注重對(duì)施工人員的安全教育，確保安全施工環(huán)節(jié)在日常施工的過程中的貫徹落實(shí)，在工程實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置安全教育展示欄。同時(shí)，結(jié)合電力系統(tǒng)輸變電工程的實(shí)際開展情況，安全管理制度的建立健全，并且對(duì)具體施工過程中相關(guān)管理權(quán)限和施工責(zé)任進(jìn)行明確也是工作的重點(diǎn)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立安全管理績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制，使施工人員結(jié)合自身工作的實(shí)際積極的落實(shí)安全管理政策。另外，工程建設(shè)單位還要與施工企業(yè)簽訂安全管理合同書，將安全管理的具體職責(zé)在合同書內(nèi)進(jìn)行明確，并在施工管理工作中將安全管理作為重中之重。

3結(jié)束語(yǔ)

摘要：該文分析了電氣施工圖的組成和特點(diǎn)；其次詳細(xì)說明了實(shí)際的電氣工程發(fā)展現(xiàn)狀；提出加強(qiáng)電氣工程預(yù)算質(zhì)量的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：電氣工程；預(yù)算質(zhì)量；對(duì)策

1電氣工程施工圖的組成及特點(diǎn)介紹

1.1電氣施工圖的組成

變電站及配電工程圖、電力工程圖、照明工程圖、外部電氣工程圖及防雷接地工程圖是電氣工程圖的重要組成部分，在電氣結(jié)構(gòu)圖中，設(shè)計(jì)人員通常用一些特殊的圖標(biāo)注明供電方式、電壓等級(jí)和各種電氣設(shè)備的安裝高度和注意事項(xiàng)[1]。

1.2電氣施工圖的主要特點(diǎn)

1概述

水利水電工程的“索賠管理”進(jìn)入我國(guó)基本建設(shè)行業(yè)已十幾年了。這期間，經(jīng)過不少建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)踐，經(jīng)過所有建設(shè)者的共同努力，已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)了“索賠管理”的內(nèi)涵及其在建設(shè)項(xiàng)目管理中的重要性，同時(shí)，在索賠的起因和種類、可以索賠的費(fèi)用以及索賠的提出與處理等方面積累了大量的理論知識(shí)，使索賠管理工作日益規(guī)范化、合理化。水利水電工程由于工期長(zhǎng)、規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、地下條件的不確定性、市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)等，任何工程的設(shè)計(jì)都會(huì)有與實(shí)際情況不符之處；任何招標(biāo)（合同）文件中都會(huì)存在不同程度的差錯(cuò)或漏洞。即使是合同文件十分完善，對(duì)某一條款承包商與業(yè)主之間都可能有不同的理解。所有這些問題都可能導(dǎo)致承包商實(shí)際成本超支，導(dǎo)致需要追加額外工作項(xiàng)目。因此，在由業(yè)主和承包商分擔(dān)不確定性風(fēng)險(xiǎn)的合同條件下，索賠在合同實(shí)施過程中必然存在；索賠的提出與處理是合同管理工作中的一項(xiàng)正常業(yè)務(wù)，索賠是承包商維護(hù)自己正當(dāng)利益的重要手段。隨著招標(biāo)投標(biāo)制的實(shí)行，競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)固有的激烈競(jìng)爭(zhēng)性，使承包商不得不以低報(bào)價(jià)中標(biāo)，在這種環(huán)境下，承包商除通過各種途徑控制或降低工程成本外，還要善于索賠，減少損失。加之業(yè)主的反索賠意識(shí)日益提高，增加了承包商索賠工作的難度，這就要求承包商從投標(biāo)階段和整個(gè)合同的實(shí)施過程中著手，預(yù)測(cè)和發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)，并及時(shí)把握。

2投標(biāo)階段

在投標(biāo)階段，承包商要認(rèn)真研究將組成合同文件的工程招標(biāo)文件，根據(jù)業(yè)主招標(biāo)文件的條件、現(xiàn)行市場(chǎng)行情、企業(yè)自己的技術(shù)管理水平，結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、技術(shù)組織措施以及現(xiàn)場(chǎng)勘察的實(shí)際情況等編制具有競(jìng)爭(zhēng)性的工程預(yù)算；同時(shí)，在研讀招標(biāo)文件的過程中，對(duì)其中任何一處影響投標(biāo)報(bào)價(jià)且其表達(dá)不明確、矛盾、與現(xiàn)場(chǎng)事實(shí)明顯不符的地方，經(jīng)綜合分析后，將這些風(fēng)險(xiǎn)因素合理考慮到工程預(yù)算中去；此外，應(yīng)用合理的不平衡報(bào)價(jià)是工程預(yù)算時(shí)不可忽視的手段。詳細(xì)合理的工程預(yù)算對(duì)承包商發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)非常有用，它可以幫助發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機(jī)會(huì)，而且對(duì)將來索賠事件發(fā)生后準(zhǔn)確計(jì)算具體損失也起著重要作用。

3合同實(shí)施階段

在整個(gè)合同實(shí)施過程中，合同分析、工程成本差異分析、工程進(jìn)度差異分析是承包商發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)的幾條相互關(guān)聯(lián)的主要途徑。（1）合同分析是對(duì)合同文件進(jìn)行完整、全面、詳細(xì)的分析研究，切實(shí)了解合同規(guī)定的自己和對(duì)方的權(quán)利與義務(wù)，預(yù)測(cè)合同風(fēng)險(xiǎn)，分析進(jìn)行合同變更和索賠的可能性，并隨時(shí)對(duì)照實(shí)際情況進(jìn)行分析，找出合同中有無可以作為索賠基礎(chǔ)和依據(jù)的條款和語(yǔ)句，像關(guān)于不利的現(xiàn)場(chǎng)條件、合同中的含糊甚至矛盾以及有關(guān)合同變更等都是常見的索賠依據(jù)。首先，應(yīng)盡快熟悉施工圖紙，當(dāng)然，圖紙也應(yīng)按時(shí)到位，在檢查其是否滿足施工要求的同時(shí)。將其與招標(biāo)圖紙、招投標(biāo)文件、工程量清單進(jìn)行對(duì)比，查看工程量、工程特性等是否一致明確；由發(fā)包人負(fù)責(zé)的開工準(zhǔn)備事項(xiàng)—施工用地、四通一平、設(shè)計(jì)交底及施工測(cè)量控制點(diǎn)移交、預(yù)付款支付是否及時(shí)辦理，對(duì)于對(duì)方疏忽或確屬難以克服困難造成的拖延、不足之處，且對(duì)施工方按時(shí)正常施工影響不大，損失可以忽略的，應(yīng)該諒解，否則均應(yīng)及時(shí)提出索賠。（2）工程成本差異分析。工程成本主要包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)和管理費(fèi)等幾個(gè)方面。進(jìn)行成本分析首先應(yīng)有充分可靠的成本計(jì)劃基礎(chǔ)資料—包括科學(xué)的施工定額、有關(guān)主要原材料、施工機(jī)械設(shè)備、人工市場(chǎng)價(jià)格信息、工程成本差異分析指承包商從工程一開始就要建立一種詳細(xì)而行之有效的成本核算體系，對(duì)這些成本要素做追蹤記錄，并根據(jù)需要將其歸入適當(dāng)?shù)某杀久骷?xì)科目，以便反映出累計(jì)成本發(fā)生數(shù)，與工程預(yù)算成本進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)差異（這里只針對(duì)實(shí)際成本超出預(yù)算成本的情況），并分析引起這種差異的根本原因。如果問題是承包商施工中由于自己原因造成的，通過差異分析及時(shí)加以糾正，進(jìn)一步提高施工管理水平；如果差異是有經(jīng)驗(yàn)的工程師都無法預(yù)料或者其它非承包商原因造成的，則這種差異分析對(duì)幫助發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)是非常有價(jià)值的。比如：在施工過程中，如果預(yù)計(jì)實(shí)際發(fā)生的人工費(fèi)將超出原先的預(yù)算（該預(yù)算是詳細(xì)合理的），承包商應(yīng)立即挖掘其超支的原因，如施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)水文氣候條件與招標(biāo)文件描述有無出入、監(jiān)理工程師的返工要求是否合理、是否存在第三方造成的施工干擾等，從而確定是不是一項(xiàng)潛在的索賠機(jī)會(huì)。如果是，承包商通過對(duì)人工費(fèi)實(shí)際發(fā)生數(shù)與原預(yù)算數(shù)的比較，可以計(jì)算到底損失了多少。同樣，承包商可以以其他成本構(gòu)成要素（如材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)等）進(jìn)行類似的比較。（3）工程進(jìn)度差異分析。承包商通過對(duì)工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較，進(jìn)一步分析差異引起的原因。與成本差異分析一樣，如果該差異是承包商自己造成的延期，則應(yīng)采取趕工措施；如果該差異是自然災(zāi)害、異常惡劣的氣候等客觀原因；或者是來自外界的干擾、施工程序變更、監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)指派了合同以外的施工項(xiàng)目等造成工期延誤等，這些非常有利于索賠準(zhǔn)備和分析。此外，工程施工中發(fā)生的由于業(yè)主引起的重要事件，將成為承包商潛在的索賠機(jī)會(huì)。如由于業(yè)主行為造成承包商不得不在冬季或雨季施工；加班工作可能造成勞動(dòng)生產(chǎn)率降低的事件；過多的外來人員參觀工地事件；業(yè)主要求更換某些材料等這些都將成為承包商提出索賠要求的理由。承包商意識(shí)到存在潛在索賠機(jī)會(huì)時(shí)，要做的第一件事就是將有關(guān)情況及自己的索賠意向書面通知監(jiān)理工程師，然后準(zhǔn)備足夠的資料證明自己的索賠要求之合理合法，編寫索賠報(bào)告并提交監(jiān)理工程師，并與業(yè)主協(xié)商希望得到滿意的解決。

第一條為加強(qiáng)縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算審核和建設(shè)資金結(jié)算管理，規(guī)范工程預(yù)算行為，合理控制基本建設(shè)支出，提高建設(shè)資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定、《政府投資建設(shè)項(xiàng)目組織管理試行辦法》，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條凡承擔(dān)縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目（包括與工程配套的設(shè)備訂購(gòu)項(xiàng)目）的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位，以及與工程建設(shè)相關(guān)的管理部門，必須遵守本辦法。

第三條政府投資建設(shè)工程，是指經(jīng)政府職能部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，由各級(jí)各類財(cái)政性資金全額或部分投資，或用財(cái)政性資金作為還款來源的借貸性資金建設(shè)的項(xiàng)目，包括政府全部投資和部分投資的項(xiàng)目。主要包括：

（1）財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的基本建設(shè)項(xiàng)目

（2）財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的城市維護(hù)建設(shè)項(xiàng)目

（3）財(cái)政管理的預(yù)算外資金安排的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等基本建設(shè)項(xiàng)目

第一篇

一、在水利水電工程中財(cái)務(wù)成本控制出現(xiàn)的問題

在相當(dāng)一部分企業(yè)中，早已經(jīng)意識(shí)到了應(yīng)該將財(cái)務(wù)管理是工程管理工作作為重中之重?？墒?，我們?cè)趯?shí)際開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，所使用的管理方法都比較陳舊，這便無法保證財(cái)務(wù)管理方法的先進(jìn)性，也無法保證管理事項(xiàng)的健全性，這便限制了財(cái)務(wù)管理水平的提高。

1、企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)成本控制專業(yè)性能不夠

在企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)步過程中，有很多的企業(yè)所雇傭的財(cái)務(wù)管理工作者專業(yè)工作能力都比較低，專業(yè)理論的匱乏、工作經(jīng)驗(yàn)的缺少，使得行業(yè)的整體水平較差，無法很好的保證成本控制工作的質(zhì)量。這對(duì)于企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展是極為不利的。

2、企業(yè)財(cái)務(wù)管理以及成本控制理念得不到重視

【摘要】修訂后的預(yù)算定額及設(shè)計(jì)概（估）算編制辦法切合工程實(shí)際，但工程量計(jì)算規(guī)則不太明確，筆者根據(jù)自己的理解，重點(diǎn)討論編制概算、預(yù)算以及施工招標(biāo)控制價(jià)各階段，階段系數(shù)擴(kuò)大部分工程量計(jì)算應(yīng)注意的幾個(gè)問題。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算定額；工程量計(jì)算；注意問題

2015年版《山東省水利水電預(yù)算定額及設(shè)計(jì)概（估）算編制辦法》（以下簡(jiǎn)稱新版定額）于2015年4月1日，5月1日實(shí)施。新版定額更切合工程實(shí)際，據(jù)此編制工程概預(yù)算及招標(biāo)控制價(jià)更接近工程實(shí)際造價(jià)。以下根據(jù)《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》（SL328-2005）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，著重探討初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算及招標(biāo)控制價(jià)各階段，工程量計(jì)算應(yīng)注意的問題。

1工程量計(jì)算概述

1）設(shè)計(jì)工程量?！端姽こ淘O(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》規(guī)定：大、中型水利水電工程項(xiàng)目建議書、可行性研究，初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)工程量就是按照建筑物或工程的設(shè)計(jì)幾何輪廓尺寸計(jì)算的工程量乘以不同階段系數(shù)而得出的工程量；小型工程的設(shè)計(jì)工程量計(jì)算可參照?qǐng)?zhí)行。大、中型水利水電工程招標(biāo)設(shè)計(jì)和施工圖階段的階段系數(shù)，可參照初步設(shè)計(jì)階段的系數(shù)并適當(dāng)縮小。階段系數(shù)擴(kuò)大部分工程量并不包含下文所述施工超挖、超填量及施工附加量，而是由于可行性研究階段和初步設(shè)計(jì)階段勘測(cè)、設(shè)計(jì)的深度有限，為彌補(bǔ)誤差設(shè)置的工程量余量。2）施工超挖量。為保證建筑物的設(shè)計(jì)幾何輪廓尺寸，水利工程施工中一般不允許欠挖。允許一定的超挖量。影響施工超挖工程量大小的主要因素有：施工工藝、施工技術(shù)及管理水平以及地質(zhì)條件等。3）施工附加量。施工附加量是指為完成工程而必須增加的工程量。如土方工程中的基坑開挖施工中，設(shè)計(jì)工程量?jī)H按建筑外部輪廓尺寸計(jì)算，施工工作面以及按設(shè)計(jì)及規(guī)范放坡而增加的工程量為施工附加量；按規(guī)范要求：土工布鋪設(shè)搭接應(yīng)不少于30cm，也為施工附加量等。4）超填量。施工超填量是指由于施工超挖及施工附加量必須增加的回填工程量。

2編制初設(shè)概算工程量計(jì)算

論文關(guān)鍵詞：水利工程；工程概算；工程造價(jià)；概預(yù)算制度

論文摘要：文章論述了水利工程造價(jià)的概念及其特點(diǎn)，闡明了水利工程概預(yù)算編制發(fā)展過程及回顧，并對(duì)今后我國(guó)水利工程概算的發(fā)展進(jìn)行了展望，以期對(duì)我國(guó)當(dāng)前的水利工程概算發(fā)展有一定的借鑒意義。

一、水利工程造價(jià)及特點(diǎn)

水利工程造價(jià)是指完成一個(gè)水利工程項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用全過程的全部建設(shè)費(fèi)用，即業(yè)主的建設(shè)成本。水利工程造價(jià)的另一層含義是指水利工程的價(jià)格，其構(gòu)成包括成本、利潤(rùn)和稅金。

因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)具有單件性、規(guī)模大、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，因此水利工程造價(jià)的計(jì)價(jià)也具有單件性計(jì)價(jià)、多次性計(jì)價(jià)和按構(gòu)成的分部計(jì)價(jià)等特點(diǎn)。

1．單件性計(jì)價(jià)，是指水利建設(shè)工程不能像一般的工業(yè)產(chǎn)品那樣由國(guó)家或企業(yè)按品種、規(guī)格、質(zhì)量等成批地規(guī)定統(tǒng)一的價(jià)格，而必須通過特殊的程序，如編制概算、預(yù)算來單獨(dú)確定每一個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)。

一、水利工程造價(jià)及特點(diǎn)

水利工程造價(jià)是指完成一個(gè)水利工程項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用全過程的全部建設(shè)費(fèi)用，即業(yè)主的建設(shè)成本。水利工程造價(jià)的另一層含義是指水利工程的價(jià)格，其構(gòu)成包括成本、利潤(rùn)和稅金。

因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)具有單件性、規(guī)模大、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，因此水利工程造價(jià)的計(jì)價(jià)也具有單件性計(jì)價(jià)、多次性計(jì)價(jià)和按構(gòu)成的分部計(jì)價(jià)等特點(diǎn)。

1．單件性計(jì)價(jià)，是指水利建設(shè)工程不能像一般的工業(yè)產(chǎn)品那樣由國(guó)家或企業(yè)按品種、規(guī)格、質(zhì)量等成批地規(guī)定統(tǒng)一的價(jià)格，而必須通過特殊的程序，如編制概算、預(yù)算來單獨(dú)確定每一個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)。

2．多次性計(jì)價(jià)，是指為了適應(yīng)水利工程基本建設(shè)各階段管理的需要，在基本建設(shè)程序的不同階段，多次進(jìn)行工程造價(jià)的確定工作。如可行性研究階段通過編制投資估算確定工程造價(jià)、初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算、技術(shù)設(shè)計(jì)階段編制修正概算、施工圖階段編制施工圖預(yù)算、工程招標(biāo)階段編制標(biāo)底和報(bào)價(jià)、施工階段進(jìn)行工程結(jié)算、竣工時(shí)編制竣工決算來多次確定工程造價(jià)。

3．按水利工程構(gòu)成的分部組合計(jì)價(jià)，是指工程造價(jià)的確定是按照構(gòu)成建設(shè)項(xiàng)目的單位工程、單項(xiàng)工程分別確定造價(jià)最后匯總而成的，而不能不進(jìn)行分解一下子計(jì)算出來。