教學(xué)管理論文

關(guān)鍵字:高校教學(xué)管理的思維變革行政論文

高校具有機(jī)械性特點(diǎn)的傳統(tǒng)行政型教學(xué)管理，已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步和教育發(fā)展的要求，適應(yīng)性思維范式將成為新時(shí)期高校教學(xué)管理的指導(dǎo)思維。教學(xué)管理適應(yīng)性思維范式是一種強(qiáng)調(diào)適當(dāng)分權(quán)、對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部要素的變動(dòng)采取靈活應(yīng)變態(tài)度的一種思維方式。它對(duì)我國高校當(dāng)前和今后的教學(xué)管理改革有暑許多重要的啟示。

關(guān)鍵詞：行政型教學(xué)管理；機(jī)械思維范式；適應(yīng)思維范式；教學(xué)管理改革

一、傳統(tǒng)行政型教學(xué)管理弊端主要體現(xiàn)為機(jī)械性特征

培養(yǎng)人才是高校的基本職能，教學(xué)是培養(yǎng)人才的主要途徑，服務(wù)于教學(xué)活動(dòng)的教學(xué)管理是高校管理的核心。教學(xué)管理是為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，根據(jù)—定的原則、程序和方法，對(duì)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制的過程。教學(xué)管理的實(shí)質(zhì)，就是設(shè)計(jì)和保持一種良好的教學(xué)環(huán)境，使教師和學(xué)生在教學(xué)過程中高效率地達(dá)到既定的教學(xué)目標(biāo)。

一、新公共管理理論的基本思想

1、新公共管理從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中獲得諸多理論依據(jù)

其中最重要也最具有經(jīng)濟(jì)學(xué)特征的是“理性人”假定。“理性人假設(shè)”是指“作為經(jīng)濟(jì)決策的主體都是充滿理智的，既不會(huì)感情用事，也不會(huì)盲從，而是精于判斷和計(jì)算，其行為是理性的。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，主體所追求的唯一目標(biāo)是自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化。”[3]遵循這一原則，新公共管理認(rèn)為政府應(yīng)以市場(chǎng)或顧客為導(dǎo)向，提高服務(wù)效率、質(zhì)量和有效性；企業(yè)家政府理論應(yīng)替代傳統(tǒng)的壟斷服務(wù)政府，政府是受顧客驅(qū)使的，按照企業(yè)家政府理論，政府服務(wù)的宗旨是滿足顧客的需要，而不是官僚政治的需要。這使得新公共管理理論獲得政府進(jìn)行績效管理的依據(jù)。政府服務(wù)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)顧客至上和顧客導(dǎo)向，顧客的身份被延伸為每一個(gè)接受政府服務(wù)的公民，為顧客提供回應(yīng)性服務(wù)，滿足顧客的不同需求。

2、政府廣泛采用授權(quán)或分權(quán)的方式進(jìn)行管理

傳統(tǒng)的政府管理非常重視集權(quán)的作用，很少會(huì)借鑒企業(yè)管理的方式和方法。但不能否認(rèn)的是，企業(yè)管理中，通過授權(quán)和分權(quán)的方式，下屬具有一定的行政權(quán)，保證了基層人員貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)工作過程中即使遭遇突發(fā)狀況，也能及時(shí)、有效地解決問題。同理，為了提高執(zhí)行人員面對(duì)實(shí)際情況變化的快速反應(yīng)能力，政府也相應(yīng)地提倡使用授權(quán)和分權(quán)的方法。傳統(tǒng)的公共管理注重集權(quán)，但現(xiàn)實(shí)中集權(quán)的管理缺陷已經(jīng)被反復(fù)證實(shí)，而分權(quán)則更具靈活性，也更加適合和滿足時(shí)代對(duì)政府工作的新的要求。

3、政府應(yīng)提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率

摘要：教育部長周濟(jì)同志指出：論文應(yīng)開展深入細(xì)致的思想政治工作和心理健康教育以提高其德育實(shí)效性。我們構(gòu)建高校心理咨詢模式，就是要讓心理咨詢成為大學(xué)德育的有力助手，共同實(shí)現(xiàn)大學(xué)生全面發(fā)展的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：高校心理咨詢模式；高校德育；全面發(fā)展

一、與高校德育結(jié)合，構(gòu)建高校心理咨詢的教育模式

高校心理咨詢的教育模式(educationalmodel)要求心理咨詢應(yīng)當(dāng)遵循教育的而不是臨床的、治療的或醫(yī)學(xué)的模式。高校心理咨詢教育模式側(cè)重于借助價(jià)值干預(yù)的方法讓求詢者學(xué)會(huì)作出決定和新的行為，從而最大程度地發(fā)揮其潛能，以形成更為適當(dāng)?shù)膽?yīng)變能力。教育模式把求詢者看作是應(yīng)付生活壓力而需要幫助的健康人。結(jié)合我國國情，筆者認(rèn)為，心理咨詢應(yīng)與高校德育結(jié)合起來，構(gòu)建其高校心理咨詢教育模式。

1．高校心理咨詢與高校德育結(jié)合的可能性

一方面，《教育部關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校大學(xué)生心理健康教育工作的意見》指出，高校開展心理咨詢是高校心理健康教育的主要任務(wù)，并指出要把心理健康教育工作納入高校德育工作體系中。高校的心理咨詢和德育能夠結(jié)合是因?yàn)樗鼈冇兄餐哪繕?biāo)：培育健康、全面發(fā)展的人才。兩者在本質(zhì)上都是幫助人們解決困擾其成長的心理認(rèn)識(shí)問題，都是在認(rèn)知、情感、意志、行為四個(gè)層次上進(jìn)行，并立足于教育和發(fā)展，以達(dá)到使其自我實(shí)現(xiàn)的最終目的。

一、高校護(hù)理實(shí)驗(yàn)管理存在的主要問題

（一）管理規(guī)范化程度待提升

我國高等教育經(jīng)過多年的發(fā)展與建設(shè)取得了巨大的成就，尤其是在硬件設(shè)施的投入與建設(shè)上。與此同時(shí)，我國高校自身管理就成了高校發(fā)展的短板。現(xiàn)階段，我國高校自身管理還存在很多共性問題，宏觀層面上，有中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，治理結(jié)構(gòu)還沒有明確完善的建立健全和切實(shí)可行。微觀層面上，高校護(hù)理實(shí)驗(yàn)室作為高校整個(gè)組織體系的有機(jī)構(gòu)成要素，自身現(xiàn)有制度體系還不完善，制度設(shè)計(jì)存在缺陷。上述因素都不同程度的制約了高校實(shí)驗(yàn)室管理水平和服務(wù)護(hù)理類專業(yè)人才培養(yǎng)工作的能力。

（二）管理人才隊(duì)伍亟待優(yōu)化

近些年，我國高等教育招生規(guī)模逐年擴(kuò)張，高校辦學(xué)規(guī)模也隨之井噴式的增長，高校將編制及人員配備上向一線教師傾斜。導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)人員規(guī)模和比例較小，實(shí)驗(yàn)人員的職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理，且相對(duì)于高校其他系列人員隊(duì)伍存在明顯的先天不足。一方面，高校護(hù)理實(shí)驗(yàn)室在專門管理人才的配備和使用上捉襟見肘，人才隊(duì)伍老化嚴(yán)重、整體知識(shí)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理，嚴(yán)重的制約了高校護(hù)理實(shí)驗(yàn)室服務(wù)高校護(hù)理類專業(yè)教學(xué)的能力。另一方面，人才隊(duì)伍上的短板，使得高校護(hù)理實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備等不能得到及時(shí)和科學(xué)有效維護(hù)、維修和保養(yǎng)，儀器設(shè)備老化、損耗嚴(yán)重，造成高校化學(xué)實(shí)驗(yàn)資源和資產(chǎn)的浪費(fèi)、流失，嚴(yán)重影響了高校護(hù)理類專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、優(yōu)化高校護(hù)理實(shí)驗(yàn)室管理的主要措施

提要：本文認(rèn)為適應(yīng)全球化趨勢(shì)的需要，新世紀(jì)高校的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是世界通用的中國公民，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的捷徑是改革"兩課"內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：高校培養(yǎng)目標(biāo)"兩課"

關(guān)于中國高校的培養(yǎng)目標(biāo)，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心都曾有過明確的論述。但是，如何把他們?cè)瓌t性的論述同具體的實(shí)踐結(jié)合起來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以后，面臨著劇變的國內(nèi)國際形勢(shì)，中國高校的具體培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是什么，大家進(jìn)行了有益的探討。有人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是創(chuàng)新型人才、有人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是素質(zhì)型人才、有人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是工程師、有人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是創(chuàng)業(yè)者；有人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是寬基礎(chǔ)、高素質(zhì)、型人才；也有人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是合格的中國公民；…。上述觀點(diǎn)，從某一個(gè)角度來說，不無道理，但是，如果從人作為關(guān)系總和的角度來看，又都不無偏頗。筆者認(rèn)為，在進(jìn)入新世紀(jì)的今天，中國高校的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是世界通用的中國公民，而"兩課"內(nèi)容的改革則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段。

一、培養(yǎng)世界通用的中國公民是新世紀(jì)高校的培養(yǎng)目標(biāo)

把培養(yǎng)世界通用的中國公民確立為新世紀(jì)高校的培養(yǎng)目標(biāo)，既是形勢(shì)所迫，又是現(xiàn)實(shí)要求，也是國外的經(jīng)驗(yàn)借鑒，符合馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的品格。

1、培養(yǎng)世界通用的中國公民是球化發(fā)展趨勢(shì)的必然要求。

黨的十四大明確指出：“必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平，這是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化的根本大計(jì)”。十年來，作為科教興國重要戰(zhàn)線的高等教育，擴(kuò)大招生規(guī)模，深化教育改革，實(shí)現(xiàn)了改革與發(fā)展的歷史性跨越。但是，在高速發(fā)展的同時(shí)，發(fā)展和教育投入不足的矛盾也越來越突出，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張以及辦學(xué)成本越來越高的困境，促使我們必須對(duì)教育成本核算與成本補(bǔ)償進(jìn)行研究。

一、高校教育成本核算及其必要性

高校教育成本是指高等學(xué)校為培養(yǎng)各類專業(yè)人才所消耗的能以貨幣計(jì)量的教育資源價(jià)值的總和。它是綜合反映學(xué)校管理水平和辦學(xué)效益的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

高校教育成本核算是指運(yùn)用一定的方法，對(duì)人才培養(yǎng)過程發(fā)生的各項(xiàng)耗費(fèi)進(jìn)行記錄、計(jì)量，并根據(jù)成本對(duì)象加以歸集和分配，計(jì)算出教育總成本和生均教育成本的會(huì)計(jì)行為。教育成本核算的過程，既是對(duì)教育耗費(fèi)進(jìn)行歸集、分配及其對(duì)象化的過程，又是對(duì)教育活動(dòng)中各種耗費(fèi)進(jìn)行信息反饋和控制的過程。它是高校會(huì)計(jì)核算體系的重要組成部分，也是加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。

（一）、高校自身特點(diǎn)及運(yùn)行規(guī)律要求進(jìn)行成本核算。

現(xiàn)階段各界普遍認(rèn)為高等教育是公益事業(yè)，不能實(shí)行產(chǎn)業(yè)化管理。但是，對(duì)高等教育產(chǎn)業(yè)化的否定，并不能否認(rèn)教育是產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是指在社會(huì)公共條件下的國民生產(chǎn)部門的總稱，其性質(zhì)主要體現(xiàn)在生產(chǎn)性和價(jià)值性。馬克思在論述社會(huì)資本再生產(chǎn)問題時(shí)指出“勞動(dòng)力的再生產(chǎn)實(shí)際上是資本再生產(chǎn)的一個(gè)因素。”即指出任何一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)，既是物質(zhì)資料的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，又是勞動(dòng)力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。勞動(dòng)力的生產(chǎn)無論是體力方面還是智力方面，起主導(dǎo)作用的是教育和訓(xùn)練。教育活動(dòng)中，教師利用各種教學(xué)資源、教學(xué)藝術(shù)等勞動(dòng)手段，向受教育者傳播知識(shí)和技能，體現(xiàn)了教育的生產(chǎn)性。受教育者進(jìn)入社會(huì)就業(yè)，便能創(chuàng)造財(cái)富，同時(shí)，教育資產(chǎn)和教師的知識(shí)、教學(xué)藝術(shù)等都是有價(jià)的，體現(xiàn)了教育的有價(jià)性。因此，教育是一種產(chǎn)業(yè)，高校也應(yīng)該同其它物質(zhì)生產(chǎn)部門一樣，在不斷提高教學(xué)質(zhì)量的前提下，重視成本管理，力爭以最少的教育資源耗費(fèi)，培養(yǎng)出更多、更優(yōu)秀的大學(xué)生，獲得最佳辦學(xué)效益。這里所指辦學(xué)效益，是指培養(yǎng)的合格人才數(shù)量與教育資源耗費(fèi)量的最佳比。

摘要：當(dāng)前，高校巨額貸款的債務(wù)壓力和教育經(jīng)費(fèi)緊缺的問題日益突出，高校財(cái)務(wù)管理將面臨許多新情況新問題。我們必須用全新的視覺、全新的思維，全面審視、研究和思考舉債辦學(xué)的相關(guān)問題，探索新形勢(shì)下債務(wù)管理的新模式，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，確保高等教育事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；債務(wù)管理；思考

近幾年來，隨著“科教興國”戰(zhàn)略的落實(shí)，我國高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，普通高校的在校生人數(shù)由1998年340多萬人增加到2004年底的1350萬人，目前全國各類高等教育在校人數(shù)已超過2300萬人。高校的擴(kuò)招，使中國高等教育的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍，創(chuàng)造了世界高等教育發(fā)展史上的奇跡。同時(shí)，隨著國內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，競(jìng)爭機(jī)制逐步引入高等教育領(lǐng)域，各高校都將面臨著國內(nèi)和國際間的相互競(jìng)爭的挑戰(zhàn)。擴(kuò)容和競(jìng)爭的雙重壓力促使各個(gè)高校搶抓機(jī)遇，創(chuàng)造條件，舉債辦學(xué)，加速發(fā)展，極大地改善了學(xué)校的基本辦學(xué)條件。但由此所帶來的巨額債務(wù)壓力和教育經(jīng)費(fèi)緊缺的問題也日益突出。目前，有的高校沒有考慮自身的實(shí)際，盲目擴(kuò)張，過度舉債。貸款資金快速增長的背后，隱藏著潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不利于高校的健康、有序和穩(wěn)定發(fā)展，也不利于國家信貸資金的安全運(yùn)行。因此，在這種新形勢(shì)下，高校財(cái)務(wù)管理工作正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這就需要我們把債務(wù)管理作為高校財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)舉債規(guī)模的評(píng)估與控制，加強(qiáng)負(fù)債資金管理，防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

一、舉債過程中值得注意的若干問題的思考

高校在財(cái)政撥款增長相對(duì)有限而自籌收入又不能滿足發(fā)展要求的情況下，舉債辦學(xué)是當(dāng)前形勢(shì)下高校加速發(fā)展的必然選擇。在舉債辦學(xué)過程中，高校財(cái)務(wù)管理將面臨許多新情況新問題。我們必須用全新的視覺、全新的思維，全面審視、研究和思考舉債辦學(xué)的相關(guān)問題，探索新形勢(shì)下債務(wù)管理的新模式。

1、舉債的合法性思考

【摘要】電子商務(wù)的快速發(fā)展,對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生重大的影響,由傳統(tǒng)的靜態(tài)財(cái)務(wù)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)在線管理和協(xié)同化管理，極大的提高了高校的財(cái)務(wù)管理水平。

【關(guān)鍵字】電子商務(wù)動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理實(shí)時(shí)

電子商務(wù)是利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)通過Internet將銷售和客戶之間的服務(wù)信息進(jìn)行傳遞的電子服務(wù)形式。電子商務(wù)對(duì)于高校來說用途更為廣泛，高校的學(xué)生來自全國各地，學(xué)生的學(xué)費(fèi)通過網(wǎng)上銀行異地繳納，提高了效率；教師的科研經(jīng)費(fèi)等經(jīng)濟(jì)往來也可以通過電子商務(wù)進(jìn)行交易，電子商務(wù)的開展大大縮短單位與單位之間的時(shí)空距離。電子商務(wù)給高校的財(cái)務(wù)管理帶來了相應(yīng)的影響。

1．電子商務(wù)引起動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理

在傳統(tǒng)商務(wù)運(yùn)作模式下，高校所進(jìn)行的財(cái)務(wù)管理是一種靜態(tài)財(cái)務(wù)管理，管理的依據(jù)是事后反映的靜態(tài)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及其它相關(guān)部門的資料。而在電子商務(wù)環(huán)境下，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以動(dòng)態(tài)地跟蹤高校每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，縮小了傳統(tǒng)的時(shí)間和空間概念，會(huì)計(jì)核算由傳統(tǒng)的事后靜態(tài)核算轉(zhuǎn)變成為事中的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)核算，從而使每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生能夠立刻反映為經(jīng)過處理的會(huì)計(jì)信息，由此提高了會(huì)計(jì)信息的價(jià)值。如果與網(wǎng)上銀行連接還可以隨時(shí)查詢單位最新銀行資金信息。這些動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的即時(shí)生成，導(dǎo)致了電子商務(wù)環(huán)境下財(cái)務(wù)管理從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變。在動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理方式下，高校財(cái)務(wù)管理者可以隨時(shí)了解和掌握單位財(cái)務(wù)狀況，銀行的資金動(dòng)態(tài)，迅速而準(zhǔn)確地作出決策，從而將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度。

隨著國家對(duì)高校項(xiàng)目管理的規(guī)范化，我校也越來越重視對(duì)“211工程”、“985工程”等項(xiàng)目的管理，利用電子商務(wù)建立項(xiàng)目管理預(yù)算管理系統(tǒng)。各部門可將“211工程”、“985工程”等項(xiàng)目的可行性報(bào)告、項(xiàng)目的預(yù)算掛在網(wǎng)上，財(cái)務(wù)人員可對(duì)其預(yù)算進(jìn)行審核。重組優(yōu)化工作流程，跨越時(shí)間、空間和部門分隔的制約。利用電子商務(wù)對(duì)項(xiàng)目管理可以實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公，出差在外不耽誤工作；項(xiàng)目監(jiān)控，實(shí)施項(xiàng)目管理的寶貴資源；成本控制，最大限度地為單位創(chuàng)造更多的效益；項(xiàng)目考評(píng)，獎(jiǎng)罰分明，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行更好的投資效果評(píng)價(jià)；決策支持，有效地輔導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)籌帷幄；信息共享，避免重復(fù)勞動(dòng)，節(jié)約開支，提高設(shè)備利用率；促進(jìn)項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

【摘要】維修工程管理是確保高校教學(xué)、科研順利進(jìn)行，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的重要工作。新時(shí)期，要在正確認(rèn)識(shí)維修工程管理中存在的主要問題和工作難點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索維修工程管理有效途徑，提高維修工程質(zhì)量，為高校實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。

【關(guān)鍵詞】高校；維修工程；管理

近幾年來，隨著國家高等教育的快速發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐年增多，后勤各種配套、維修與改造工程的規(guī)模和數(shù)量大幅度增長。加之，近一時(shí)期以來，原材料等物資價(jià)格上漲迅猛，維修工程資金的投入量比過去增加較大，給本來就資金緊張的高校后勤工作帶來了新的困難。高校的維修工程管理工作是確保教學(xué)、科研順利進(jìn)行，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵工作。提高與加強(qiáng)維修工程工作的質(zhì)量和科學(xué)管理是新時(shí)期高校后勤工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如何管理好維修工程，讓有限的資金發(fā)揮最大的作用，促進(jìn)高校的又好又快發(fā)展，是高校后勤管理部門面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

一、高校維修工程管理中存在的主要問題

（一）維修工程項(xiàng)目實(shí)施缺乏計(jì)劃性

目前，大多數(shù)高校因短時(shí)期的規(guī)模擴(kuò)張，各項(xiàng)建設(shè)密集上馬，大工程不斷，高校的主要注意力都集中到以規(guī)模擴(kuò)張為主的外延發(fā)展建設(shè)，維修、改造等小型的零星工程項(xiàng)目未能擺到重要位置，再加上原有建筑等設(shè)施的功能逐漸落伍，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，被學(xué)校列入淘汰范圍，短時(shí)使用，導(dǎo)致超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，破損老化嚴(yán)重。到現(xiàn)階段，原有設(shè)施大都急需更新維修。高校后勤部門每年都將維修工程項(xiàng)目列入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，由于資金緊張等原因，主要是憑現(xiàn)實(shí)急需和領(lǐng)導(dǎo)意見實(shí)施維修項(xiàng)目，不能按照計(jì)劃實(shí)施。維修工程項(xiàng)目的整體規(guī)劃缺失，再加上維修質(zhì)量無法保證，導(dǎo)致有的維修工程幾經(jīng)反復(fù)也沒有達(dá)到理想效果，造成資金浪費(fèi)。

（一）建立高等院校的償債準(zhǔn)備金制度

高校利用信貸資金，要還本付息，當(dāng)支付的利息相對(duì)數(shù)較小時(shí)，可列入當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)支出中，但本金一次償還時(shí)會(huì)造成高校財(cái)務(wù)支付困難。如作者所在的高校，在2006年一年中，歸還到期貸款本金5000多萬元。這對(duì)于一個(gè)年收入只有9000多萬元的高校來說，一年內(nèi)歸還的貸款本金和利息就占去了一半以上，是一個(gè)相對(duì)較大的數(shù)額，曾一度使該高校財(cái)務(wù)陷入困境。財(cái)務(wù)賬上沒錢，教職工手中的積壓了大量的票據(jù)不能報(bào)銷，教職工工資不能按時(shí)發(fā)放，搞得人心惶惶。影響了教職工對(duì)學(xué)校發(fā)展的信心，影響了教職工積極性的發(fā)揮。由此看來，建立高校的償債準(zhǔn)備金制度是完全必要的。同時(shí)，由于現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度規(guī)定高校固定資產(chǎn)不提折舊，固定資產(chǎn)在使用中耗費(fèi)的價(jià)值得不到補(bǔ)償，高校償還銀行貸款就沒有穩(wěn)定的資金來源。為了彌補(bǔ)高校會(huì)計(jì)制度的缺陷，也為了高校不至于因償還貸款而發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)建立償債準(zhǔn)備金制度。高校在編制年度預(yù)算時(shí)，根據(jù)債務(wù)規(guī)模和貸款期限，按2%~3%的比例提取償債準(zhǔn)備金，在事業(yè)基金中留足這一數(shù)額。

（二）建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確定合理的貸款規(guī)模

對(duì)高校來說貸款不可能是無限制的，“應(yīng)該貸多少款和能貸多少款”是高校在貸款時(shí)應(yīng)考慮的問題，也就是說貸款規(guī)模要與學(xué)校的發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)。如果學(xué)校貸款規(guī)模超過學(xué)校的承受能力，學(xué)校將面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，高校為防范風(fēng)險(xiǎn)，通過建立貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型來確定合理的貸款規(guī)模，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

高等學(xué)校貸款的前提條件是必須保證未來一定期間內(nèi)每年具有可用于償還貸款本息的可償債資金，高校的收入來源可分為限定性收入（有指定用途）和非限定性收入（無指定用途）兩大類。只有非限定性收入才能作為高校償還債務(wù)本息的資金來源。

非限定性收入=（非專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)撥款-附屬中學(xué)教育經(jīng)費(fèi)撥款）+教育事業(yè)收入+附屬單位交款+其它經(jīng)費(fèi)撥款+上級(jí)補(bǔ)助收入+其他收入