導語：如何才能寫好一篇醫院工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、管理方面：加強對防疫工作的領導和管理.成立防疫工作組,衛生院院長兼任防保組組長，防疫專干任副組長,各村衛生室負責人均為成員.防疫工作組參與各項防疫工作按時按量完成各項防疫工作任務。年終召開村醫會議，布置防疫工作任務及年終召開村醫防疫工作總結會議。

二、計免工作：年內合理的完成12次常規冷鏈運轉，以村為單位，做好歷年來的漏卡漏種工作，以年至年為重點。每次運轉力爭“五苗”接種率均達90%以上。同時做好各種計免資料的上報及整理歸檔工作，管理好各種疫苗的存放和器材清潔。加強對村醫計免工作的監督。

三、傳染病管理方面：提高疫情報告意識，完美疫情報告制度，按時上報，法定傳染病漏報率爭取為零。按時收集村級衛生所疫情情況。一旦發現嚴重疫情，立即采取對疫點進行隔離和消毒措施，配合院領導督促本院各科室做好消毒工作，杜絕醫源性傳染病的發生;積極做好結核病人的歸口管理工作。

四、食品衛生方面：重點抓好今年食品經營，加工單位的辦證和體檢工作，爭取食品從業人員體檢率達100%，辦證率達85%以上，食品從業人員“五病”調離率達100%，食品從業人員進行培訓率為100%，每月進行食品衛生管理監督工作，做好食品樣品送檢工作，建立食品經營單位分戶歸檔。

五、皮膚病防治方面：加強皮膚病的防治知識宣傳力度，多出墻報，做好發放和收集各村線索調查工作。協助縣站做好公衛、食衛等從業人員及特殊人群的性病檢查工作，同時做好資料的歸檔工作。

六、寄防方面：按時完成，按時上報各種統計表，積極開展碘缺乏病的完全工作。

七、學校衛生工作：做好學校衛生監測和經常性衛生宣傳工作，掌握全鄉學生數，校醫健教數、教師名單，做好學生常見病的防治工作，開展中小學健康教育和體檢及驅蟲工作。

八、勞動衛生方面：做好職業病報告工作及生產性農藥中毒報告、發現病例在24小時內向上級部門報告。

篇2

(一)、按護士規范化培訓及護士在職繼續教育實施方案抓好護士的“三基”及專科技能訓練與考核工作

1、重點加強對新入院護士、聘用護士、低年資護士的考核，強化她們的學習意識，護理部計劃上半年以強化基礎護理知識為主，增加考核次數，直至達標。

2、加強專科技能的培訓：各科制定出周期內專科理論與技能的培訓與考核計劃，每年組織考試、考核2—3次，理論考試要有試卷并由護士長組織進行閉卷考試，要求講究實效，不流于形式，為培養專科護士打下扎實的基礎。

3、基本技能考核：屬于規范化培訓對象的護士，在年內16項基本技能必須全部達標，考核要求在實際工作中抽考。其他層次的護士計劃安排操作考試一次，理論考試二次。

4、強化相關知識的學習掌握，組織進行一次規章制度的實際考核，理論考試與臨床應用相結合，檢查遵章守規的執行情況。

(二)、加強人文知識的學習，提高護士的整體素養

1、組織學習醫院服務禮儀文化，強化護士的現代護理文化意識，先在護士長層次內進行討論，達成共識后在全院范圍內開展提升素養活動，制定訓練方案及具體的實施計劃。

安排全院性的講座和爭取派出去、請進來的方式學習護士社交禮儀及職業服務禮儀。開展護士禮儀競賽活動，利用“5.12”護士節期間掀起學禮儀、講素養的活動月，組織寓教寓樂的節日晚會。

(三)、更新專業理論知識，提高專科護理技術水平。隨著護理水平與醫療技術發展不平衡的現狀，各科室護士長組織學習專科知識，如遇開展新技術項目及特殊疑難病種，可通過請醫生授課、檢索文獻資料、護理部組織護理查房及護理會診討論等形式更新知識和技能。同時，有計劃的選送部分護士外出進修、學習，提高學術水平。

二:加強護理管理，提高護士長管理水平

(一)、年初舉辦一期院內護士長管理學習班，主要是更新管理理念、管理技巧及護理服務中人文精神的培養，當今社會人群對護理的服務需求,新的一年護理工作展望以及護士長感情溝通交流等.

(二)、加強護士長目標管理考核,月考評與年終考評相結合,科室護.理質量與護士長考評掛鉤等管理指標。

(三)、促進護士長間及科室間的學習交流，每季組織護理質量交叉大檢查，并召開護士長工作經驗交流會，借鑒提高護理管理水平。

三、加強護理質量過程控制，確保護理工作安全、有效

(一)、繼續實行護理質量二級管理體系，尤其是需開發提高護士長發現問題，解決問題的能力，同時又要發揮科室質控小組的質管作用，明確各自的質控點，增強全員參與質量管理的意識，提高護理質量。

(二)、建立檢查、考評、反饋制度，設立可追溯機制，護理部人員經常深入各科室檢查、督促、考評。考評方式以現場考評護士及查看病人、查看記錄、聽取醫生意見，發現護理工作中的問題，提出整改措施。

(三)、進一步規范護理文書書寫，從細節上抓起，加強對每份護理文書采取質控員—護士長—護理部的三級考評制度，定期進行護理記錄缺陷分析與改進，增加出院病歷的缺陷扣分權重，強調不合格的護理文書不歸檔。年終護理文書評比評出集體第一、二、三名。

(四)加強護理過程中的安全管理：

1、繼續加強護理安全三級監控管理，科室和護理部每月進行護理安全隱患查擺及做好護理差錯缺陷、護理投訴的歸因分析，多從自身及科室的角度進行分析，分析發生的原因，應吸取的教訓，提出防范與改進措施。對同樣問題反復出現的科室及個人，追究護士長管理及個人的有關責任。

2、嚴格執行查對制度，強調二次核對的執行到位，加強對護生的管理，明確帶教老師的安全管理責任

，杜絕嚴重差錯及事故的發生。

3、強化護士長對科室硬件

設施的常規檢查意識，平時加強對性能及安全性的檢查，及時發現問題及時維修，保持設備的完好。

四、深化親情服務，提高服務質量

(一)、在培養護士日常禮儀的基礎上，進一步規范護理操作用語，護患溝通技能。培養護士樹立良好的職業形象。

(二)、注重收集護理服務需求信息，護理部通過了解回訪卡意見、與門診和住院病人的交談，發放滿意度調查表等，獲取病人的需求及反饋信息，及時的提出改進措施，同時對護士工作給予激勵，調動她們的工作積極性。

五、做好教學、科研工作

(一)、指定具有護師以上職稱的護士負責實習生的帶教工作，定期召開評學評教會，聽取帶教教師及實習生的意見。

(二)、各科護士長為總帶教老師，重視帶教工作，經常檢查帶教老師的帶教態度、責任心及業務水平，安排小講課，了解實習計劃的完成情況，做好出科理論及操作考試。

(三)、護理部做好實習生的崗前培訓工作，不定期下科室檢查帶教質量，每屆實習生實習結束前，組織進行一次優秀帶教老師評選活動。

(四)、增強科研意識，力爭年內引進或開展新技術項目1-2項。

篇3

一、完善管理保安全

我科根據達標上等專家指導意見，逐條落實了整改措施，完善各項規章制度。進一步落實各級醫療操作規程，做到服務規范化，操作規程化，質量標準化。婦產科是個高風險的醫療臨床科室，人員的工作責任心和業務技能關系到兩代人的健康和生命安全，因此，要在科室內切實建立起醫療安全責任制，從科主任、護士長具體落實到人。醫療安全天天抓，堅持每月專業知識、急救知識、技術操作培訓，強化責任意識，急救意識。確保患者就醫安全、防患醫療糾紛的發生。

二、培訓學習強隊伍

我科在年將進一步加強婦產科隊伍業務素質的培訓，每月組織業務學習及考試，急救知識的培訓，操作技能培訓及考核，提高產科應急能力，隨時準備應對專科急救，做好建立精干的產科應急搶救小組，加強婦產科業務力量，要求科室人員積極參加上級醫療機構組織的業務知識培訓，開闊醫務人員的知識面，學習新的業務知識，切實提高婦產科人員的業務水平。

三、服務考核促營銷

要切實加強服務就必須有考核，要宣傳營銷沒有后續好的服務反而是浪費資源，所以年人事科、服務部要建立科學的考核機制促進這方面的工作，并利用達標升等之加大宣傳營銷力度。

我科在明年的工作中繼續加強全體人員服務意識的教育，加強服務態度，提高服務質量，切實為病員做實事，如繼續為病員提供免費接送，病員有合理的需求盡可能提供幫助，同時還要加大宣傳力度，走進社區及家屬區、附近醫院、診所、藥店做好宣傳工作，把科室的宣傳資料及一些優費政策、科室電話、科室骨干電話送到他們手中，讓他們有機會聯系我們，并取得病員的信任。

四、全面建設樹形像

醫院計劃年月日左右起動醫院基礎建設，我科積極配合醫院，認真科學地做好新建產房的基建規劃，解決產房布局流程不合理的問題，改造產科門診和計劃生育門診，解決面積未達要求、業務用房不夠、通道不規范的問題，建設成為一個科學的、規范的、符合院感要求的、現代的溫馨的產房及病房。

五、專科突破有所長

尋找、培育、練就一技之長，專科突破是醫院年一項重要工作，婦科在年要重點發展。

我科將重點發展婦科各種手術及檢查手段，（陰道成形術、婦科微創手術、如經陰道子宮肌瘤剝除術、會陰整形術、慢性盆腔炎的綜合治療手段、各種宮頸病變的治療等。），護理工作必須緊緊跟上新業務發展需要。

保持達標上等成果，持續改進相關八項工作,我科將繼續保持上等達標成果，以達標上等的二甲標準繼續做好各項工作，重點從以下幾個方面認真落實各項管理工作：

六、科室管理

（一）組織管理

1、依法執業，我科認真落實執業醫師法及護士管理條例，做到依法執業，無證醫生及護士由具有醫院執業資格的醫師及護師帶教，并做好各種醫療文書的審簽。

2、科學規劃，年將認真做好新建產房的規劃，合理的布局及安排，新建產科將按照科學管理進行規劃。為醫院及科室長遠發展做好合理規劃。

3、組織架構。年，我科繼續保持醫療、護理質量管理小組、院感管理小組、帶教小組、急救小組、科研小組，制定各管理小組職責及工作制度，并進行合理分工。

4、人力資源。

（1）我科的人力資源結構：保證主管護師1名、護師、護士11名，以滿足臨床護理需要。

（2）建立完善人事分配制度：我科實行職工雙向選聘制，不合格的決不聘用，同時在分配上實行按崗定酬、按任務定酬、按業績定酬、一崗一薪、易崗易薪，把護理質量及服務態度與獎金掛鉤，獎優罰劣，進一步激發員工的積極性。

（3）人員培訓：繼續保持臨床帶教小組，分級分組針對性進行業務培訓，每月組織業務學習，專科知識學習，技能操作培訓及考核，急救知識及技術培訓，做好傳幫帶工作，提高醫療護理技術水平。

（二）信息管理

1、年，我科人員積極參加區、市各級醫療機構組織的業務學習，開闊我們的視野，吸收醫療新的信息。

、區域協同醫療年我科將繼續與龍潭寺醫院建立了技術指導協作醫療，與成都市第二人民醫院建立了技術協作，及雙向轉診機制。同時與周邊的醫療機構、診所、藥店建立協作關系。

（三）物資管理

年我科要加強物資消耗管理，加強成本核算，合理利用資源，做到增收節資。

（四）醫學教育科研，我科積極開展科研項目，保持原有的科研成果繼續發展，同時積極開展新業務、新技術。鼓勵護理人員積極撰寫科研論文。

（五）護理質量

1、基礎質量

年，我科將結合上等達標與質量萬里行的檢查工作中存在的問題，認真分析整改，認真做好護理質量管理，做好病人的基本醫療服務，各項基礎護理工作落實到位，各項安全措施落實到位，以保證患者最基本的就醫安全。

、環節質量

①、年，我科繼續保持醫療質量管理小組，定期進行醫療質量檢查考

核，原因分析，提出整改措施，督促落實各項規章制度、操作規程及操作常規，保持醫療質量持續改進；

②、科室用血。年，我科繼續加強用血管理、嚴格按照用血管理要求進行規范管理，做到合理用血，及時登記，報廢血液管理等，并定期進行統計分析。

③、醫院感染。我科繼續保持院感管理小組，認真落實醫院感染管理各項制度，定期對科室人員進行院感知識培訓考核，院感管理小組定期或不定期進行院感質量檢查，進行原因分析，及時反饋并進行整改，并認真按照醫院編寫的院感管理手冊落實各項院感規范操作。

3、護理質量管理保障措施

（1）年，我科繼續保持護理質量管理小組，定期進行護理質量檢查考核，原因分析，提出整改措施，督促落實各項規章制度、操作規程及操作常規，保持護理質量持續改進；結合臨床實踐，不斷完善質控制度，進一步完善護理質量考核內容及評分標準，如病房管理、基礎護理、特、一級護理、消毒隔離、護理文件的書寫、急救物品管理、護理安全管理等，，每月進行護理質量考核并進行分析，制定相應的整改措施。

（）、護士長、護理組長隨時進行監督及時糾正護理工作中存在的問題，對問題突出的在晨會上進行通告，讓護士知道存在的問題及解決的方法。

（3）、每月定期對各種物品及藥品，急救車進行檢查，及時發現過期物品及藥品。以保證醫療護理安全。

（4）、建立有效的護理質量管理體系，組建了一組具有豐富工作經驗的護理人員參與護理質控，以保障護理工作質量。

（5）、實行以護士長護理組長為科室質控員的質控網絡，逐步落實人人參與質量管理，實現全員質控的目標。

（6）、發揮護理質量監控小組的作用，注重環節質控和重點問題的整改效果追蹤。實行平時檢查與每月檢查相結合，重點與全面檢查相結合的原則。

（7）、加大落實、督促、檢查力度，注意對護士操作流程質量的督查。抓好質控管理，做到人人參與，共同把關，確保質量，充分發揮護理質控員的工作，全員參與護理管理，有檢查記錄、分析、評價及改進措施。。

（8）、加強對護理缺陷、護理糾紛的管理工作，堅持嚴格督查各工作質量環節，發現安全隱患，及時采取措施，使護理差錯事故消滅在萌芽狀態。

（9）、加強醫療護理法律法規的培訓，以提高護理人員的法律意識，依法從護，保護病人及護士的自身合法權力。

（10）、每月進行基礎護理操作培訓，加強護理人員正規操作，并進行考核。及時發現操作中存在的問題并及時糾正。

（11）、各班護士每班對醫囑進行查對，護士長每周進行大查對，以保證正確執行醫囑。

（1）、辦公護士每日對護理文件書寫進行檢查，出院病歷由辦公護士初審，護士長最后復審后交病案室。

（13）、建立護理安全管理，每月進行護理安全知識培訓，講解院內院外護理問題，以強化護理人員的安全意識，并健全安全預警工作，及時查找護理安全隱患并進行分析，提出改進措施。

4、護理各項指標：

（1）、基礎護理合格率》90%

（）、特、一級護理合格率》90%

（3）、急救物品完好率達100%

（4）、護理文件書寫合格率》90%

（5）、護理人員三基考核合格率達100%

（6）、常規器械消毒滅菌合格率達100%

（7）、年褥瘡發生率為0（除難以避免性褥瘡）

七、醫療服務

我科積極組織學習醫院服務規范，強化醫務人員的服務意識，樹立以病人為中心的服務理念，做到人性化的醫療護理服務，為病員排憂解難。

社會公益性

年我科將繼續走進社區積極參加政府組織的社會公益性活動，積極開展健康教育、科普宣傳，普及防病知識，不斷提高公民健康意識。

篇4

摘要新形勢下我國醫院人事檔案管理普遍存在人事檔案管理意識薄弱、管理制度不完善、管理手段落后等問題，急需我們順應時展潮流，從制度、人才、技術手段等方面尋求醫院人事檔案管理工作的完善發展措施，而筆者正是基于當前時展的需求，提出了基于信息化建設角度下的醫院人事檔案管理工作思路。

關鍵詞新形勢醫院人事檔案管理信息化

引言：醫院人事檔案管理工作是醫院改革發展進程中的重要內容，它通過從不同方面來記錄相關醫院工作者的個人經歷以及工作情況，對于加強醫院人事管理，促進醫院醫療與服務水平的不斷提高具有重要的影響意義，筆者通過對傳統的醫院人事檔案管理工作進行分析發現，存在著人事檔案管理意識薄弱、管理制度不完善、管理手段落后等問題，因此，亟待對新形勢下的醫院人事檔案工作思路進行改革。

一、傳統醫院人事檔案管理工作的不足

（一）人事檔案管理制度不完善

隨著我國人事制度的不斷改革發展以及人才流動性的增大，醫療衛生單位選拔和使用人才的手續在不斷簡化。而人事檔案管理“終身”制卻沒有得到及時的補充和修正，嚴重阻礙了人才的流動，給新錄用單位在人事審核、審批工作等方面帶來很大的不便。而且，相關的認識檔案管理機構設置不全面，具體的人事檔案管理職責權限不明確，甚至是相應的人事檔案管理工作流程也不規范，導致人事檔案管理工作缺乏制度保障，增加了醫院人事調動以及人才錄用管理的負擔，不利于醫院人力資源的優化配置。

（二）人事檔案管理手段落后

醫院人事檔案管理工作作為一項專業性、政治性以及機密性較強的工作，相關的人事檔案管理資料需要任用專人來負責管理，并且要單獨存放保管。但是，由于當前我國醫院人事管理人員普遍存在編制不足、房屋不足的問題，而且人事管理工作量非常大，所以很多醫院的人事檔案管理都處于兼管形式，而且多數醫院都通過手工編輯和檢索人事檔案，缺乏專業的認識檔案管理軟件，從而出現人事檔案材料歸檔不及時、材料不完整等情況。

（三）檔案的可靠度低、時效性不高

一些醫院的人事檔案真正反映歷史問題的比較多，而對現實的表現卻較少，尤其在對職工近期的思想動態、工作業績等方面的新材料較少，因此，時效性不高。而且，隨著檔案信息量的擴大與交流，檔案信息資源的共享及利用給一些人有了可乘之機，憑空捏造隨意更改，如對學歷、工作經歷等的偽造等，這種隨意性給檔案的可靠度帶來了較大的影響。

二、基于信息化建設下的醫院人事檔案管理工作思路

在醫院人事檔案管理過程中，需要順應信息時展的潮流，及時的更新相關的電子網絡設備，引進人事檔案管理軟件系統，促進紙質化人事檔案管理向電子化人事檔案管理的過渡，從而大大提高人事檔案管理的效率，拓展人事檔案信息資料的儲存量，確保人事檔案的完整性和安全性，為醫院人事調動以及人力資源配置提供便利。因此，需要提升醫院人事檔案管理的信息化建設水平。

（一）硬件設施建設是醫院人事檔案信息資源使用的基礎。醫院應在原有的硬件設施基礎之上進一步加強投入，建立專門的檔案管理室，并使檔案管理室達到防潮防塵防火等基本要求。同時，醫院還需要對計算機、打印機、網絡系統、文件夾、打包機等管理設備的采購。

（二）人才是實施信息化建設的重要保障，因此，在硬件設施建設的基礎上需要培養一批綜合能力較強的檔案管理團隊作為人事檔案信息化建設工作的保障。人事檔案管理人員業務水平的高低直接影響到檔案管理信息化建設水平，要通過嚴格的崗前培訓和教育，培養人事檔案管理人員的基本業務素質和技能，并在后續人事檔案管理實踐過程中通過定期開展業績考核，為信息化建設奠定人才基礎。

（三）需要制定嚴格的檔案信息化管理規章和制度，將日常的檔案管理工作規范化、流程化，以提升管理效率，使得檔案管理的滿意率提高。筆者通過對所在醫院人事檔案管理工作實施信息化建設前后的管理效率、準備率以及滿意率進行了調研，結果如下表所示：

可見，在某醫院人事檔案管理中實施信息化建設之后，其人事檔案管理的管理效率、準備率以及滿意率都有了極大的提升，值得在相關的實踐中進行推廣。

三、結語

總之，醫院人事檔案作為醫院人力資源管理以及人才調用的重要依據，對于醫院開發人才、合理配置人員、順應新形勢的醫院改革發展需求具有關鍵的影響意義。促進醫院人事檔案管理工作發展新進程，需要醫院的領導者、各職能部門以及廣大職工的積極配合，在實踐探索中開拓人事檔案管理工作新局面，從而在此基礎上，不斷推進醫院人事檔案管理工作的信息化建設進程。

參考文獻：

[1]尹蕾.芻議新醫改形勢下醫院人事檔案管理的信息化建設[J].中國衛生產業，2015.08：89-90.

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【關鍵詞】醫院 財務 預算管理 方法

一、財務預算管理的概念

醫院財務預算管理是指醫院按照事業發展計劃以及任務所編制的年度財務收支計劃，對該計劃年度之內醫院的財務收支規模、財務結構以及資金渠道所進行的預測，是對計劃年度之內醫院各項事業發展計劃與工作任務在財務上的直接體現。醫院財務預算編制工作屬于國家計劃的范圍，國家對于醫院財務預算管理工作的主要內容進行了非常明確的規定。

醫院財務預算管理主要分為預算收入及預算支出兩種類型，詳細的劃分為：醫院財務預算收入中的醫療收入、藥品收入、其他收入以及差額預算補助；醫院財務預算支出中的工資、補助工資、職工福利費、公務費、退休人員支出費用、藥劑原材料采購費用、衛生材料費用、其他材料費用、業務費用、醫療設備更新維護費用、租賃費用、易耗品費用、差額預算補助、專項補助以及其他費用支出。

二、如何做好醫院財務預算管理工作

（一）全面預算管理。

做好醫院財務預算管理能夠讓醫院內部資源得到有效的整合，新醫院財務制度的實施更加方便預算工作的開展，對醫院內部各種財務和非財務資源進行更好的考核管理與劃分，完善協調組織管理。新醫院財務制度要求醫院財務工作必須全員參加，做到全面落實，實現全程管理。通過全面預算管理能夠更好的協調及整合醫院內部各個部門與員工的溝通，不同管理層和執行單位的運行反饋也會更為流暢。醫院財務預算的全面管理主要包含了收入管理、成本預算、資本運行管理、財務、采購管理預算以及門診住院分析預算等方面的內容。另外我們還必須要結合醫院的實際情況，就醫院的具體工作思路進行科學的編制，把財務預算工作落實到核算科室。醫院全面預算管理必須要結合預期計劃與實際情況進行科學的分析，從而才能夠真正的提高應用設施效益和具體的投資回報。

（二）完善預算編制。

新醫院財務制度中明確提出了預算編制階段必須嚴格按照國家標準進行，同時要對前階段執行預算的實際情況進行充分的調查，還要對醫院事業發展規劃和預算收入的變化因素進行研究。支出預算要求預算支出不單單要包括基本支出預算，還必須要包含項目支出預算，所以在進行預算編制的過程中必須要做到全面細致。財務部門、主觀單位對醫院上報預算必須要加強審核，完善預算審批流程，確保醫院財務預算工作朝著科學化規范化的方向發展。在實際中，醫院要堅持責任到人的原則，進行層級分解，清晰崗位職責。這樣能夠幫助我們在預算執行過程中更好的對執行情況進行分析與比對，從而科學的制定相關決策。

（三）進行評估考核。

做好財務預算管理的評估考核工作需要我們建立完善的管理系統，避免因為標準要求存在差異而造成的財務問題。醫院必須要結合實際情況，按照新醫院財務制度的相關規定，制定和完善與醫院自身情況相適應的財務預算管理評估考核制度，力求各類事項都有憑有據、有章可循。另外醫院內部各部門都應該結合自身職責和實際情況建立具體的細化的財務預算評估考核機制，對于本部門的財務活動進行有針對性的評估考核工作，從而形成一套全面系統的、多層次的評估考核制度。

醫院財務預算管理工作所得到的結果、成本管理目標的執行情況和醫院各項業務業績等都必須是全面預算管理評估考核的主要內容，同時要與醫院的績效管理相掛鉤，從而形成全面考核、有效獎懲的管理局面。

（四）財務預算監督。

應該將財務監督工作和財務預算管理聯系起來，監督是手段，管理是目的，最終讓醫院的經濟效益與社會效益達到最大化。第一，醫院財務監督主要應該做好日常監督工作，對醫院基建項目、醫療設備采購、維修工程等項目展開可行性論證，之后進行公開招投標，還應對合同簽訂、付款以及驗貨等過程中進行有效的監督，增強財務監督職能；第二醫院應該設置專門的采購管理部門，對于各種衛生材料以及設備物資進行采購的過程中應該配置專業的財務人員進行監督，在確保采購物資質量的基礎上盡可能的降低成本；第三醫院必須結合自身實際情況制定全面的考核方案，明確各個崗位的具體職責，落實獎懲規定，鼓勵增收節支，將各個科室與員工的積極性完全發揮出來，進一步優化資源配置，促進經濟效益的提升。

三、結語

總而言之，隨著新醫院財務制度的深入實施，為了更好的適應當前激烈的競爭環境，醫院方面必須要進一步的加強財務制度建設、做好預算編制、開展全面的評估考核、實施財務預算監督管理，把醫院的各項經濟活動都包含到可行性預算管理策略中來，從而做到事前合理分析、事中全面控制、事后科學評估，這樣才能夠充分發揮出醫院財務預算管理的作用，確保醫院持續健康發展。

參考文獻：

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[關鍵詞]新醫改；醫院檔案管理工作；必要性；改革；知識管理；信息技術

中圖分類號：R197.32 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）25-0336-01

一、醫院檔案管理的現實意義

醫院檔案資料作為醫院的發展提供重要依據，涉及到醫院未來發展的各項計劃決策、工程合同、財務審計數據，也包括人事資料及會議記錄等等。管理這些高參考價值的檔案資料，一方面能全面提升醫院各個部門在各個方面的管理水平，一方面也能大力推進醫院自身的文化體制建設，反映醫院財務收支的實際狀況，同時達到監督醫院經營狀況的作用。

在倡導信息科技化發展，普及醫改環境的今天，醫院檔案管理的改革就勢在必行，這也是醫院自我調整管理運作機制的良好契機。在這種背景下，檔案管理工作的重要性就已經凸現出來，借助合理的機制規劃、豐富的知識管理導向以及高科技技術來為醫院檔案管理工作奠定基礎，使醫院始終保持在正常、高效的運營軌道上，也是醫院在醫改環境下追求可持續發展的終極目標。

二、醫改下醫院檔案管理工作的改革新思路

醫改為醫院檔案管理工作提出更多要求，也帶來更多機遇與可能性，使醫院檔案管理工作朝多元化方向發展，這也是目前我國醫療衛生事業發展的大勢所趨。本文認為，醫改下的醫院檔案管理工作應該突出創新特色，走個性化道路，除常規的以工作機制改革為主的檔案管理思路外，還應該多從先進社會發展需求和醫院發展方向來尋找突破口，另辟蹊徑，走個性化管理道路。

三、基于知識管理導向的醫院檔案管理工作改革思路

知識管理是對醫院檔案管理及其業務領域所有知識的集中匯總，它展現了一個系統復雜的管理過程，這就包括了對知識的收集、整合、應用和保存。知識管理就是基于知識創造、貢獻與共享這一套完整機制來提高醫院檔案管理的知識應用水平，促進醫院和諧發展建設。知識管理迎合了現如今知識經濟型與網絡信息型社會高速發展，在管理工作中求新求變的重大特色，它針對醫院這樣一個知識密集型組織為核心，將知識管理導向引入到醫院檔案管理環節中，形成化學反應，希望以醫院檔案作為知識資源，構建醫改下的全新檔案管理模式。具體來說，基于知識管理導向的醫院檔案管理工作創新主要體現在以下四點。

（1）構建檔案知識管理人員制度

以知識管理為基本導向的醫院檔案管理工作首先要以人為本，圍繞人建立相關管理制度，因為是人的知識能力決定了醫院檔案管理的應用程度和應用水平。所以首先要基于知識管理理論來培訓醫院檔案管理工作者，其培訓內容就包括了醫院檔案信息系統的操作理論與實踐學習、醫院各科室部門日常工作資料的信息挖掘學習等等。再者，培訓過程也應該強調和督促檔案管理者要主動與臨床科室、職能科室工作人員進行溝通交流，以便于更快更準確的獲得第一手數據信息資料，進而做到第一時間形成醫務檔案，保證醫院檔案管理的流通性。

（2）構建醫院名家名醫檔案體系

醫院除這些實際存在的醫務檔案以外，還有隱性知識，它存在于醫務工作者的頭腦中。所以醫院檔案管理工作應該充分挖掘這些隱性的知識資源，讓他們也成為醫院檔案管理工作改革過程中的新內容，即建立醫院名家名醫檔案體系。可以說，這部分檔案管理工作非常生動，它所蘊含的豐富內涵也是傳統醫務檔案所無法比擬的。因為這里就包括了名家名醫在醫療實踐活動、真實病例中所總結的診療經驗，在醫學學術研究中所總結的寶貴理論等等。所以醫院應該在日常工作中多多收集這些名醫名家在行醫過程中所產生的有效資料，歸納提煉他們的個人觀點、醫療技巧和經驗，同時將一些可能并未開發出的隱性知識同時挖掘出來，就比如說某些名醫名家在會診過程中對病人的口頭建議、他們所撰寫的診斷病歷等等，將這些資料編撰成冊，然后保存于醫院檔案管理中心，日后供醫學學術研究或者供年輕醫學學者學習。

（3）構建數字化知識管理體系

基于知識管理的醫院檔案管理也應該走信息技術路線，構建數字化管理體系，逐漸向全面信息化管理機制發展。在醫改環境下，醫院的所有文件、檔案都應該以互聯網作為主要工作交流平臺，以數字化技術為主要路徑，將傳統檔案掃描技術轉化為數字化，逐漸形成新一代醫院檔案知識管理體系。同時，也要實現醫院檔案管理的有效分類，主要分為檔案信息綜合管理與網絡信息共享兩大部分。檔案信息綜合管理主要基于各部門數據信息進行整合歸納，而網絡信息共享則實現了部門之間信息的有效交流，這也正符合了目前醫改背景下對醫院檔案管理工作的新要求，那就是全面、快捷、合理有效的構建醫院檔案管理現代化體系，實現科技與傳統管理模式的相互有機結合。

（4）構建檔案管理模塊

醫院檔案管理模塊也是基于知識管理系統所構建的，它是在醫院檔案庫中所形成的分支知識庫，其中就包括了醫療電子檔案、醫學圖書期刊、臨床醫務規程規范等等。這其中涉及了醫院的大部分醫療事務，同時檔案管理模塊也發揮了醫院對電子檔案整合的技術優勢，實施了各個部門、各個醫療科目的有效分類，使醫務電子檔案管理模塊在醫院的醫療服務中發揮巨大作用。以主題知識庫為例，它就作為醫院檔案的知識地圖出現，它基于醫院綜合檔案構建，并且由醫務工作者和檔案管理者進行了系統化梳理分類，它基本實現了基于知識管理的橫向縱向交叉關系，使醫院的各類檔案在邏輯上被組織聯系起來，形成了全新的知識資源體系，供各個醫療部門共享。

四、基于法律基礎的醫院檔案管理電子安全機制

信息化之于醫院檔案管理的真正意義還在于安全性，基于法律法規的醫院檔案管理電子安全機制構建也是必不可少的。舉例來說，應該為醫院檔案管理構建入侵檢測防御系統，它被設置于醫院電子檔案管理系統數據存儲設備前，當有網絡入侵狀況發生時，即使攻擊源頭在任何位置，入侵檢測防御系統都會報警將入侵信息匯總傳輸給數據中心，確保對可以訪問業務的監督檢查。為此，醫院應該設置基于網絡入侵防御的專業硬件設備，例如IPS（ Intrusion Prevention System）計算機防御系統或者專業防火墻，基于它們來構建網關病毒防御體系，實現對自身數據的實時檢測與有效保護，同時也確保數據共享的安全性，做到以法律法規為基本原則的雙向智能技術保護。

五、結束語

綜上所述，基于醫改背景下的醫院檔案管理工作應該走多元化、全方位發展路徑，在保留傳統優秀管理模式的基礎上也要創新意識思路，結合新醫療業務發展理念和信息化時代來創建新管理體系及系統模式，為醫院檔案管理提供更有效保障，進而實現對醫院檔案管理水平的全面提升。

參考文獻：

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一、主動適應醫療發展新常態，推動醫院檔案工作上新臺階

（一）時刻關注醫療發展的新常態，勇于開辟檔案工作的新領域

由于醫改的不斷深化，醫療集團化管理模式的產生，許多新進分院的合并入團，形成了層出不窮的新檔案；醫院發展中新的專科不斷的產生，涌現了很多新的檔案專業、專科；信息技術的日新月異，催生了新的檔案載體如：電子檔案、視頻檔案、三維圖紙等；我們應該隨時關注，及時把他們納入歸檔、接收和管理范圍。不斷推進檔案工作有新的變化，出現新的面貌。

（二）主動適應信息化過程中檔案信息安全的新常態，保障信息安全完整

科技在飛速的前進，醫院信息化進程也跟著不斷加快發展，檔案部門在享受信息化高效便捷的同時，不得不面對信息安全存在的新隱患，電子檔案在收集、利用、長期存儲過程中都有可能被木馬、病毒等侵入破壞、惡意篡改等，我們必須采取切實可行的應對機制，實行全程有效的跟蹤監控，通過安裝防毒軟件、提高軟硬件的配置，做好數據的加密、備份、恢復，權限的管理等技術來加以實現，從而保障信息系統的安全和完整。

（三）主動適應現代醫院檔案需求的新常態，實現更高層次的服務

新常態下醫院對檔案的需求日益多樣、復雜，檔案服務的優化日漸緊迫，傳統服務模式的打破，迎來了檔案服務的飛躍發展，檔案工作者應抓準醫院各項工作的發展規律，積極開發信息，努力編研資源，主動采用多種方式，利用現代化手段，通過數字、網絡等便捷的途徑，多渠道的開展檔案利用，充分發揮檔案的應有價值。

（四）主動適應人才發展的新常態，加強作風建設

現代化的檔案管理需要的是一支作風過硬、既熟悉檔案專業知識、又掌握現代化知識的一專多能的復合人才。加強作風建設，是提高檔案人員政治素質的重要法寶，只有具備較高的職業素養和崇高的職業道德，才能在工作中耐得住寂寞、淡泊名利、樹立無私的奉獻精神；才能激發其勇于創新、奮發向上的工作熱情；才能推動其不斷改善知識結構、擴大知識面、更新理念，為沉淀百年悠久歷史的“三甲”老院作出更大的貢獻。

二、主動把握醫療新常態，提高醫院檔案的科學化水平

隨著醫改工作的日益深化，醫院檔案管理水平也日漸提升，但實踐中存在的問題依然很多，如院領導的支持程度、人員素質的培養、意識的提高、制度的創新、現代化設備的投入、服務的創新等等，在新常態下，要加強對檔案管理現代化的認識，切實面對目前存在的問題，采取對策逐一解決，積極發揮現代化的管理技能，大膽改革，以全新的科學理念、高效科學的管理模式，推動著醫院檔案管理工作的健康發展。

（一）以科學理念驅動發展

科學理念能夠凝聚共識、助推工作、創新發展。在新的時代背景下檔案工作者者應具備：前瞻的視角、創新的理念、信息化思維、合作意識，這些理念是引領檔案科學發展的靈魂和主線，醫院的檔案管理者，應把這些理念融入檔案工作的方方面面，以科學理念促進醫院檔案工作實現新的跨越。

1.具備前瞻的視角，重視科學的規劃

應密切關注國內外檔案工作的新生事物、先進的管理經驗技術，要勇于突破陳舊觀念模式，以前瞻的視角，緊跟檔案發展的趨勢，依據醫院長遠的發展規劃來科學規劃檔案的建設，并運用科學有效的措施來實現，從而提升醫院的競爭能力。

2.科學審視，不斷發展創新理念

創新是檔案事業發展的不竭動力。檔案管理人員應破除陳舊觀念，改變傳統思想，改變重管輕用現象，改變自己被“邊緣”的認識，更新觀念，大膽改革；應重視機制的創新，緊跟時代趨勢，開闊視野，廣開思路，動態調整與現展不相匹配的落后制度，使之更切合現代檔案的發展需求；應重視現代化人才培養，更新觀念，更新知識；應與時俱進，充分了解社會需求，熟用現代化設備設施，多途徑開發利用信息資源，全方位挖掘檔案價值；應創新檔案編研機制，靈活多途徑發揮檔案特性，打造有價值、有影響力的檔案編研精品，滿足新常態下醫院文化建設的發展需要。

3.牢固樹立網絡化、數字化理念

網絡化、數字化的發展給檔案工作注入新的活力，醫院檔案數據的入庫、鑒定、保存、利用、檢索、編研等各個環節均可以利用網絡快速便捷實現。數字化整理的檔案兼有開放、檢索快速、利用方便、信息整合共享的特性，極大滿足社會的發展需求。檔案管理人員應充分認識網絡化、數字化的重要作用，積極實施數字化戰略、依托網絡開展豐富多彩的檔案服務，多渠道開辟網絡信息交流的途徑，有效運用電子郵件、微信、微博等方便參與的網絡平臺，促進檔案管理的網絡化、數字化發展。

4.牢固樹立合作共享的發展理念

檔案管理人員應拓寬同其他檔案室、檔案局、網站、科研機構、檔案學會等的開放合作，舉辦各種活動，完成各項項目等，在開發中拓寬視野，推動發展，加大資源的整合力度，實現檔案資源的共享，成倍地擴大檔案工作的輻射面和影響力。不斷加大和提高醫院檔案收集、數字化、異地備份領域中的合作。注意學習他人成功經驗，更好服務于醫院的發展大局。

（二）以特有視角服務“大局”

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關鍵詞：教學工廠；實訓基地；師資水平；課程體系；項目開發

中圖分類號：G642.8文獻標識碼：A文章編號：1005-5312（2010）24-0163-01

一、“教學工廠”理念

“教學工廠”的概念由來，是由新加坡南洋理工學院提出來的新的教學模式，最初是為滿足企業界能很快適應工作崗位的需求，學校對實踐能力培養的情況下提出的一個先進辦學理念。它是以院校為本位，在現有的教學系統中，包括理論課、輔導課、實驗課的基礎上設立的，全方位營造項目引導、工廠實踐環境的辦學理念，它把企業實習、教學工廠有機結合。這個理念為職業教育開拓了極具生命力的發展空間。它為學生提供了一個更完善、更真實的學習環境和實踐過程，有利于培養學生創新能力和團隊精神，確保課程與企業的需求掛鉤，提高職業院校專業開發能力和教師專業技能，促進校企共同進步。

二、校內實訓基地建設要借鑒“教學工廠”理念

高職教育有別于本科院校的教育，最主要的在于校內實訓基地的建設，加強實踐教學，強化學生職業技能的訓練，也是提高技能型人才培養質量的關鍵環節。因此，必須加強實訓基地建設，將企業的生產工藝、生產技術、生產流水線、經營管理模式引入校園，使教學過程和生產、科研、經營過程融合在一起，不僅讓教師能更加真實地教，也能讓學生更加真切地學，加快理論與實踐的結合，可以有效地促進學生對企業真實環境的了解，以便今后能夠更快地融入企業的生產經營中去，得到企業的認可。

在實訓基地的建設過程中，要保證用于生產經營的實訓設備真實、先進，生產技術、經營手段要適當超前。因為人才培養對于現實的人才需求有一定的滯后期，現在培養的學生往往要等到兩三年以后才能就業，只有在學校學習先進的技術，才能保證學生畢業后走上工作崗位時所運用的技術、知識不會落后于時代，使培養出的畢業生滿足用人單位的需求，使學生在學習過程中真正體驗到企業的經營、生產和項目研發，將所學到的知識和技能應用于多元化的、多層次的工作環境中，確保有關培訓課程與企業需求掛鉤，與時俱進并適當超前，這樣才能為企業提供最適用的人才和最好的服務，保證學生在未來日趨嚴峻的就業形勢中站穩腳跟。

三、師資水平要勝任“教學工廠”的教學

高素質、高水平、高質量的教師隊伍是提高辦學水平的關鍵，這也是新加坡南洋理工學院獲得成功的關鍵。我們的教師隊伍結構還不盡合理，理論型教師多，實踐型教師少，教師大多來源于應屆本科畢業生或碩士畢業生，出校門即進校門，缺少企業實際工作的經驗，這樣的教師隊伍已遠遠不能滿足職業教育的需要。

所以要制定相關政策，多渠道引進“雙師型”教師可以引進生產一線的專業技術人員、企業內部培訓機構教師和管理人員作為學校的專職或兼職教師，通過引進，逐步改善師資結構，提高師資的職業培訓能力。新加坡南洋理工學院所招聘的教師一律具有5年的企業工作經驗，招聘后根據其原來所在企業的薪資水平及來校后所從事的工作靈活制定工資標準。但就目前我國職業院校教師的待遇而言，很難吸引“雙師型”人才。因此，院校必須在住房、科研經費、薪酬、業績獎勵、崗位安排等方面出臺相關政策，吸引優秀人才，以保證新增教師的數量和質量能滿足職業院校特色教學的需要。

加速培養現有師資，使其盡快具備 “雙師”素質，職業院校現有教師學歷較高，學習能力、知識遷移能力較強，所缺少的只是實際工作經驗。為此，學校應創造條件，有計劃，有目的，有步驟，分期、分批地安排教師到基層一線掛職鍛煉或實踐，參加企業的專業技術工作，參與或承接企業的科研項目，這樣不但可以使教師獲得前沿專業知識，而且可以了解企業的生產質量控制過程和管理規范，使專業教師的實踐能力得以增強。

加大校企合作、走產學研相結合的發展道路，開展科技服務與開發活動，是培養“雙師型”教師的最有效的途徑。通過開展科技服務與開發活動，既可加強與生產科研部門的聯系與合作，也可為教師創造參與生產實踐、提高技能水平的機會和條件。讓學生參與到研究項目當中，可以培養學生的創新能力。

四、課程體系要為 “教學工廠”量身定制

依托校企合作的企業，根據市場及崗位要求來共同開發制定課程體系，在新課程開發時，應成立課程開發小組，任命既有豐富的教學經驗，又有實踐經驗和能力的教師或企業人員為課程開發組長，吸收任課教師以及企業技術人員參與課程開發。這樣，既能保證所開發的課程結構設計、課程內容順序編排上符合教學規律，符合學生的認知規律，又能保證課程內容符合用人單位對學生專業知識與技能水平的要求。

在課程教學中，教師教學活動的實施要立足于學生能力的培養，要具有鮮明的職業崗位特色。像南洋理工學院那樣，在學生入學的第一學期就安排學生進行項目開發，直至三年級開發綜合性項目、企業項目，將項目教學貫穿始終。這樣不僅可以鍛煉學生的研究能力，而且可以在學生知識、技能、態度的培養上更加符合行業、企業的需要。

五、注重 “教學工廠”項目開發

在“教學工廠”理念中，教學是由各類項目貫穿起來的，從課程項目、專能項目到工業項目，高職院校在教學中，從一年級一直到三年級畢業，項目導向是學生學習和老師教學的主要方法，各個時期有各種不同層次的項目來滿足教學需求。教師開發的項目要求教師具有把握知識全局和適應學生知識結構的能力，還要有一定的專業開發能力。在教學過程中，教師和學生一起學習，一起研究，不斷更新知識結構，不斷地超越自我，這樣可以保證高職院校專業開發能力永葆青春，這就要求在高職院校開辦的專業課程設計中要取得企業的信息，專業課程的內容要為企業的工程服務，要為未來的工程服務，也就是說學生能夠學到實用而且具有一定超前性的科學知識。這樣高職院校才會為企業提供最適用的人才和最好的服務，協助企業實現未來的理想，取得對方的信任和肯定，建立更加緊密的聯系，從而保證自己的學生在未來日趨嚴峻的就業形勢中力爭不敗。“教學工廠”是高職院校專能開發和教職員專業培訓的重要途徑，企業項目或研發項目把學生置入一個與企業更真實的學習環境和工作過程。為了讓學生在學習過程中，能夠取得優異的成績，并且在未來的工作崗位上取得驕人的成就。高職院校應努力為學生提供完善的學習環境，將工廠的實際生產流水線引入校園，讓教學過程和生產過程融合在一起，不僅讓教師能更加真實地教，也能讓學生更加真切地學，大大加快了理論與實踐的結合，另外還有效地促進學生對工廠真實環境的了解，以便今后能夠更快的融入工廠的生產過程中去，得到企業的認可，鼓勵和開發學生的創新能力和團隊精神，提高解決實際問題的能力，在這樣的一個真實的工廠工作學習、企業項目的開發中，教師不斷地引導學生大膽創新，開放思維，努力尋求更好的方法，學生的創新能力得到了培養。

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關鍵詞 固原市；設施農業；發展；思路

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-（2012）111-0200-01

自治區黨委第三次固原工作會議確定在中部干旱帶和南部山區大力發展設施農業以來，固原市堅持科學規劃、合理布局、科技培訓、龍頭培育、市場開拓的發展之路。初步形成以園區為點，專業村為面，點面結合、整體推進的發展格局。形成了原州區反季節瓜菜、西吉縣西芹、隆德縣花卉、彭陽縣辣椒等規模化設施生產基地。取得了突破性進展和較好成效，成為農民增收的新亮點。

1 取得的成效

歷經四年的不懈努力，使固原市設施農業從無到有、從弱到強，形成了原州冷涼蔬菜、西吉西芹、胡蘿卜、隆德早熟馬鈴薯、花卉和彭陽辣椒等規模化生產基地和農產品品牌。截止2011年底全市累計完成設施農業建設面積27.8萬畝，其中：日光溫室6萬畝，大中拱棚21.8萬畝。設施總產量達到56.7萬噸，產品主要以早熟菜用型馬鈴薯、辣椒、西芹、番茄、黃瓜、西甜瓜、油菜、茭瓜、花卉等為主。產品主要銷往四川、西安、銀川、蘭州、平涼、寶雞等蔬菜市場，外銷量達到30萬噸。2011年固原市設施農業產銷兩旺，總產值達到12億元，凈產值6.6億元，提供農民人均純收入約500元。合作組織培養和標準化生產、科技示范等方面都有大的突破。一是在建設質量上有新突破。棚型選擇和設計更趨科學合理，拱棚主體多為鋼架材料，并增加了壓膜線等附屬設施。所有新建溫室和拱棚符合規范化建設標準，高標準的大拱棚在得到大面積推廣，設施建設質量明顯提高，防災抗災能力顯著增強。二是在發展模式上有新突破。加大招商引進力度，積極引進龍頭企業，結合創建現代農業示范基地，在各縣（區）業已形成的區域特色的基礎上，進一步整合資源，通過企業、合作組織參與建設，適度規模流轉土地，先后吸收引入寧夏華林農業綜合開發有限公司等一批龍頭企業廣泛參與固原市設施農業建設，進一步鞏固“企業+合作組織+基地+農戶+市場”的發展模式。三是在發展布局上有新突破。調整優化了設施農業區域布局、作物結構、品種品質結構和種植模式，進一步壯大了原州區的冷涼瓜菜、彭陽的辣椒、西吉的西芹、隆德的花卉等規模化生產基地。四是在集約化、園區化帶動上取得新突破。以創建現代農業示范基地為抓手，強化措施，典型示范。全市建立規模大、標準高、產銷對路、科技含量高的千畝設施農業園區15個，園區帶動作用進一步增強。五是品種搭配，茬口安排上有新突破。堅持日光溫室抓秋冬，移動拱棚抓早春的原則，春夏秋冬因時安排，早中晚熟科學搭配，做到了按季節上市，分品種銷售，錯開了上市時間，拓寬了銷售渠道，延伸了銷售空間，增加了銷售收入。六是在市場化發展上取得新突破。采取“立足園區、借助優勢產品、合作組織牽頭、形成專業市場”等積極措施，促使規模化生產、產業化經營、市場化發展。全市已培育各類蔬菜合作組織53個。設施農產品除供應本區外，70%銷往周邊及南方省區，冬菜北上、夏菜南下的流通格局基本形成。目前各類蔬菜產地批發價格普遍高于去年同期，產銷兩旺，發展勢頭良好。

2 存在的問題

一是建設標準不高，保存率低。建造一棟日光溫室和塑料大棚，造價分別為37500元和8000元左右，并呈逐年上漲趨勢，但自治區補貼標準低（日光溫室3000元/畝、塑料大棚1000元/畝），地方財政配套資金不足，社會投資和農民自籌能力有限，銀行貸款落實困難，建設資金缺口大。建設初期，各地為降低成本，一方面因陋就簡，低標準建設，相當一部分已達到報廢期；另一方面，部分地方為了提高建設標準和質量，把兩棟的補貼集中投入到一棟的設施建設中，上報面積不實；其次，設施農業建設以來，頻繁的風暴災害，對設施造成相當大的損壞。后期維修成本高，鞏固難度大。目前實際保留面積僅為13.8萬畝，保存率不足50%。

二是水資源緊缺，節水措施滯后。本來固原市水資源就短缺，區域、時空分布不均衡，蓄水設施滯后，季節性缺水嚴重，加之節水措施跟不上，造成規模難以擴大和局部設施缺水現象。

三是種植水平低，質量效益有待提高。農民科技水平不高，設施種植技術掌握有限，集約化育苗、滴灌肥水一體化、病蟲害綜合防治等新技術和電動卷簾機、暖風爐、自動通風裝置等新設備推廣不到位，應用層次低，設施農業質量效益不高。

四是管理不到位，機制體制不活。一些鄉鎮、園區重建設、輕管理，后期棚體維護和生產管理不到位，生產效益低下；某些鄉鎮、園區體制機制不活，造成有人無棚、有棚無人的分離狀況，空棚現象普遍存在。

3 下一步工作思路

下一步我們將抓住國家深入實施西部大開發戰略、加大農業基礎設施、水利設施投入和自治區生態移民、百萬畝庫井灌區改造工程的歷史機遇，按照“擴規模、優布局，強配套、提質量，調結構、增效益，抓園區、打精品，樹品牌，拓市場”的總體思路，推動固原市設施農業提質增效：

一是擴大規模、優化布局。在鞏固現有面積的基礎上，根據水資源情況，結合設施農業效益倍增計劃、生態移民、庫井灌區改造等工程，適度規模流轉土地，鼓勵支持現有設施園區繼續擴大規模，提升檔次。加大老舊設施改造力度，提高生產性能。逐步淘汰效益不高的中小型拱棚，增加日光溫室和大拱棚面積。逐步形成以日光溫室為主，大拱棚為輔的設施農業格局。

二是加強配套、提升質量。加大蓄水、儲水、輸水等水利配套設施建設，增加節灌設施投入，大力推廣節水灌溉技術，發展滴灌、噴灌、膜下暗灌等先進灌溉技術，提高水資源利用率。加大物化技術配套，提高設施裝備水平，提升建設質量和檔次。

三是調整結構、提高效益。瞄準目標市場，合理安排茬口和品種布局。作物布局上，在繼續做大做強西吉的西芹，隆德花卉，彭陽的辣椒，原州區的反季節蔬菜的基礎上，逐步拓展設施農業發展領域，提高新特優產品的比重，加快優新品種引育示范推廣應用步伐，推進設施農業向精品、高端、高效方向發展。

四是依托園區、打造精品。加大招商引資力度，高標準規劃、高科技支撐、高效益經營，高水平創建一批設施農業精品示范園區，使其成為引領、示范設施農業發展的樣板區、先進科技成果和現代農業裝備的展示區、拓展農業功能的先行區和培養新型農民的實訓基地，典型引路，推進全市設施農業提質增效

五是培育品牌，拓展市場。充分利用農業信息網絡、各種媒體、各類農產品推介會等多種形式對固原市無公害、綠色、有機的“六盤山”設施農產品進行推介，不斷提高固原市優質農產品的知名度。大力支持農民各類合作經濟組織、專業協會和中介組織參與設施農業產品流通，提高農民發展設施農業的市場化和組織化程度。

力爭用五年的時間，初步建立全市現代農業產業體系框架，基本實現集約化生產、區域化布局和產業化經營，不斷提高設施農產品的生產水平和產品檔次，使固原市設施農業在更高層次上穩步、協調、健康發展。全市設施農業實現總產值24億元，凈產值13億元，農民人均設施農業純收入達到1000元，比“十一五”末提高兩倍。

參考文獻

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關鍵詞：創新機制 管理 關鍵

本文從創新管理制度、創新教育機制、創新成長環境等方面進行了闡述。

國以人興，政以才治，業以才興。一個企業的發展，取決于市場開發的程度，當今社會的競爭，歸根結底是人才的競爭。因此，必須拓展思路，用全新的思想觀念開發引領第一資源的建設。

目前，我們的人才機制上還存在許多的缺限，要使人力資本重新釋放活力，就必須下力氣消除4種久治不愈的“頑癥”：第一、人事檔案變成卡人的“撒手锏”。機關、事業、企業3種人才之間的鴻溝，成為長期阻礙人才自由流動的關卡；第二、評價標準以職稱官位論英雄是人才評價和考核制度存在的缺陷。因此，公正科學的人才評價機制急待建立。要注重學術技術地位和實際作用，不應以學歷論高低，不以職位論短長，不以論文多少論英雄；第三、能進不能出，磨平人才銳氣。人才管理缺少動態變化，使人才“有進無出”，讓不少人漸生暮氣；第四、一流人才難獲一流報酬。由于缺乏激勵機制，目前中國國有企業經營者的收入平均水平僅僅是職工收入的2倍至3倍，這與他們承擔的責任不對稱。正是這種付出和所得的巨大反差，導致不少廠長心理失衡，將手伸向公款，走上了違法犯罪的道路。事實證明，建立一套科學合理的激勵機制，不但是國有資產保值、增值的需要，也是留住人才和保護人才的一條有效途徑。

這四點都將矛盾集中到了一點，即我們的人才機制及待創新。因此拓展思路開發第一資源必須創新機制。

一、創新管理制度，全面提升人才隊伍價值是開發第一資源的關鍵

創新管理方法是開發第一資源和提升人才價值的重要環節。要通過大力推進人事制度改革和管理體制創新，努力消除第一資源成長和發揮作用的體制，最大限度地釋放蘊藏于人才隊伍的潛能，使開發第一資源工作在創新中不斷獲得新的生機與活力。一要創新開發主體。要改變人才隊伍建設單純依靠黨委和部門的現狀，強化用人單位培養吸納人才的主體地位，促進各類所有制企業把人才資源開發作為培育企業核心競爭力的重要內容，形成人才規劃、人才招聘、職位設置、薪酬福利、績效考核、培訓和發展的新型開發機制；二要創新管理機制。要抓緊構建開放統一的人才市場體系，推動人才資源優化配置；發展多類型的人才中介機構，開放人才中介市場，實施人才中介職業資格制度，建立人才價值的社會評價體系和人才市場網絡體系，規范市場競爭行為。要建立市場化的人才競爭和選撥機制，充分發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，打破習慣的看學歷、職稱、資歷等人才評價辦法，建立重真才實學、重業績創造的科學的人才評定標準；三是創新使用機制。打破傳統的人才使用體制，加強體制內外、行業內外、國內外人才政策的融通，從全社會的視角拓展使用范疇，適應人才跨國界、跨地區流動和人才分布多元化、需求差別化的大趨勢，形成海納百川、廣納群賢的選人用人機制；四要創新激勵機制。深化分配制度改革，抓緊建立知識、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配辦法，加快智力資本人格化、市場化、產業化和國際化步伐；妥善解決人才引進中涉及到的生活條件、工作條件、職稱評定和社會保障等問題，解除后顧之憂。

二、創新教育機制，提高人才隊伍素質是開發第一資源的重要保證

要建立立體化的人才培育格局，為人才終身學習提供良好的條件。進一步加大培訓力度，有組織地將優秀人才選派到有關高等院校、大型企業、跨國企業進行培養鍛煉，提高掌握先進管理知識、熟悉國際慣例、追蹤先進技術的能力。以現代遠程教育為依托，實施個性化、菜單式的繼續教育，并建立相關評估體系。不斷加大緊缺人才的培養力度，開展好全員教育培訓工作。要緊緊抓住高層次人才和專家隊伍建設這個關鍵，不斷優化配置培訓資源，進一肯加大對高層次緊缺人才的培養力度，有計劃地培養適應國際國內市場競爭的高級經營管理人才和國際化經營人才，培養能夠站在石油科技前沿、具有創新能力的高級專業技術人才和適應企業和產技術發展需要的高級操作人才。要區分“三支隊伍”建設的不同要求，增強教育培訓工作的針對性和實效性。加大教育培訓投入力度，為建設學習型企業提供人力、物力、財力保證。要按照“穩定隊伍、優化結構、提高素質”的要求，下大力氣建設一支“政治強、業務精、作風硬”的復合型專職黨務政工干部。