導語：如何才能寫好一篇民政工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、加快城鄉社會救助體系建設，切實保障困難群眾的基本生活

㈠完善城鄉低保制度。城鄉低保工作以加強規范化管理和爭創全國基層低保工作規范化建設先進單位為重點，進一步完善低保申請、入戶調查、民主評議、審核審批程序。強化家庭收入核算，倡導誠信求助，加強動態管理，切實做到公平施保，應保盡保，應退即退。扎實推進分類施保，對重點保障對象實行重點保障。密切關注生活必需品價格變動對困難群眾生活的影響，建立與經濟增長和物價水平相適應的保障標準增長機制，適時調整提高保障標準、發放臨時補助。協調配合有關部門落實水電、住房、醫療、教育等配套救助政策。組織低保對象參加職業技能培訓，促進再就業。不斷創新救助機制，完善救助政策，規范救助行為，形成以城鄉低保為基礎，以其它社會救助和社會幫扶為補充的社會救助方式，實現城鄉社會救助一體化、組織網絡化、管理社會化，最大限度保障城鄉困難群眾基本生活。

㈡提高五保供養水平。認真貫徹落實《農村五保供養工作條例》，完善五保供養配套政策，嚴格審批條件和程序，落實供養責任和待遇。建立五保供養標準自然增長機制。強化服務理念，優化管理服務機制和制度。大力開展模范福利院創建和提檔升級活動，提高農村福利院的管理和服務水平。

㈢優化醫療救助制度。按照便民救急的原則，改進救助方式，采取比例救助與定額救助相結合，事后救助與事前、事中救助相結合，大病住院救助與慢性門診救助相結合的救助方式，資助農村五保戶、農村低保戶和重點優撫對象參加新型農村合作醫療和城市低保對象參加醫療保險，確保參合率和參保率達到100%。加大城鄉貧困群體大病醫療救助力度，降低救助門檻，取消病種限制，提高救助標準。

㈣完善城鄉居民臨時救助制度。對因病、因殘、因災等各種特殊原因造成基本生活出現暫時困難的家庭，給予非定期、非定量的臨時救助，著力緩解城鄉困難群眾突發性、臨時性生活困難。

㈤完善城鄉自然災害救助制度。加強救災應急機制建設，細化救災應急預案，建立鄉鎮街道辦事處災情速報網絡，明確災情速報職責;制定自然災害救助規程，規范災害救助申報審批程序，將救災資金納入財政預算，確保撥付及時、專款專用;建立健全災害救助檔案，按救災卡發放救濟款物，確保因災倒房當年恢復。

㈥加強流浪乞討救助工作。認真落實救助管理機構基本規范和流浪未成年人救助保護機構基本規范，提高救助管理工作水平。服務“四城聯創”活動，做好生活無著的流浪未成年人、危重病人、傳染病人、精神病人等特殊困難人員的救助、勸返和護送工作。

㈦繼續實施農村困難群眾危房改造工程。籌集資金、扶持200戶以上住危房的農村困難群眾興建住房。

二、深入推進城鄉基層民主建設，保障人民享有更多切實的民利

㈠加強村民自治工作。對新一屆村委會成員進行培訓。認真貫徹執行《湖北省村民委員會工作規范》，建立健全村民委員會相關制度，提高村級組織的管理和服務水平。深入開展“村務公開民主管理示范鄉鎮(村)”創建活動，完善村務公開民主管理的各項制度，創新機制，發揮村務監督委員會的作用。認真研究解決村務公開民主管理工作中出現的突出問題，維護農村社會穩定。

㈡推進城鎮社區建設。創新城鎮社會管理體制和運行機制，扎實開展“和諧社區”創建活動，充分發揮典型的示范引導輻射作用，進一步營造和諧社區創建氛圍。加強對鄉鎮集鎮社區建設的指導，逐步改善社區辦公、服務、活動用房。大力發展社區社會化服務，拓展社區服務領域，提升社區服務水平。開展社區管理服務信息系統建設試點。規范社區工作經費投入和人員管理。實行“費隨事轉”，堅持社區工作經費與社區工作目標考核掛鉤。

㈢深化農村社區建設實驗。按照科學發展觀和建設社會主義新農村的要求，以“一村一社區，社區設小區”為基本模式，扎實推進農村社區建設實驗，重點探索建立公共服務、互助服務和志愿服務相銜接的社區服務體系，繼續探索“一村多社區”或“跨村建社區”的建設模式和農村社區建設與新農村建設工作有機結合的有效途徑。

三、認真做好雙擁優撫安置軍休工作，全面維護社會優撫群體的合法權益

㈠全面落實優待撫恤政策。確保各類優撫對象的撫恤補助優待經費及時足額發放，切實保障優撫對象生活水平與居民生活水平同步提高。健全優撫對象醫療保障制度，資助重點優撫對象參加城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療，將重點優撫對象納入大病醫療救助體系。選送部分重點優撫對象到上級優撫醫院集中治療，鼓勵各類醫療機構對優撫對象就醫予以優先和照顧。認真做好義務兵家屬優待工作。貫徹落實湖北省優撫事業單位規范化建設標準，加強市軍休所、烈士陵園建設。大力開展“關愛老功臣”活動，動員社會力量參與和支持，切實解決優撫對象看病難、住房難和生活難問題。㈡做好退役士兵安置工作。全面推行城鎮退役士兵自謀職業安置，確保按期完成年度退役士兵安置任務。把退役土兵職業技能培訓納入職業教育或社會再就業培訓體系，扎實開展退役士兵就業技能培訓，積極推薦退役士兵就業。全面落實退役士兵自謀職業在就業、養老、醫療和稅收等方面的優惠政策。做好軍休干部、無軍藉職工的接收安置和政治、生活待遇落實工作，深入開展創建“和諧軍休家園”、“和諧軍休家庭”活動，為軍休干部提供優質服務。

㈢大力開展雙擁創建活動。進一步加強對雙擁工作的領導，深化全民國防教育和雙擁宣傳，拓寬雙擁工作領域，充實雙擁活動內容，豐富雙擁活動形式。落實對駐宜部隊和官兵、傷殘軍人等優撫對象的社會優待，協助人事、勞動部門安置好駐宜部隊隨軍家屬，落實好待業隨軍家屬生活補助費，解決好隨軍子女入學入托問題。廣泛開展軍民共建活動，互惠互利，軍地共謀發展。認真調查研究軍隊退役人員的思想、生活現狀，采取多種形式，抓好教育，落實政策，解決困難，依法維權，及時化解不穩定因素，確保軍隊退役人員群體的穩定。

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1.特困救助有新水平。一是搞好擴面提標，落實全省城鄉低保統一指導標準，落實優撫對象撫恤補助標準和孤兒最低養育標準自然增長機制。二是推動政策創制，爭取把 “支出型”貧困家庭等特殊困難群體納入救助范圍，推動低收入家庭認定成為住房、教育等政府性救助的前置條件。三是繼續資源挖潛，發揮好慈善、福彩事業在社會救助中的補充作用，調動更多社會力量參與改善民生。

2.社會管理開新局面。一是完美社區建設有成果。按照“一本四化”（以人為本，居民自治，社區設施完美化、社區管理規范化、社區服務便民化、社區和諧文明化）的思路，構建信息化支撐、網格化管理、社會化服務的新型城市基層社會治理體系。二是社會組織有拓展。推行4類社會組織直接登記，加快推進政府向社會組織購買公共服務，鞏固并擴大社會組織黨建成果。三是行政區劃調整有進展。搞好部分地區鄉鎮改設街道工作，積極推進津__融城。四是雙擁優撫有突破。深化退役士兵安置改革，創新“雙擁”活動形式，為創建全國雙擁模范城打好基礎。

3.公共服務上新臺階。一是服務人性化，在所有基層服務場所開展人性化優質服務，進一步提升民政對象滿意度。二是政務標準化，探索建立民政政務服務統一標準，在全市民政系統推行標準化服務。三是設施完備化。加快推進養老、基層、殯葬三大服務體系建設，確保2017年前80%的鄉鎮建立農村托老服務中心、50%的村（居）建立居家養老服務站，每個鄉鎮建立規范的民政服務平臺，完成全市殯葬服務體系整體改造升級。

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1.動態管理，基本實現應保盡保。加強低保監管，4月份對全區所有低保家庭進行核查，退出230戶431人，增加74戶164人，截止目前全區共有低保對象3417戶5956人，累計發放低保金1324萬元。低保人均補差城鎮居民和農村居民分別達到578.84元和416.05元，基本實現“應保盡保、應補盡補、應退盡退”。

2.適度普惠，積極做好困難群眾救助。在全區開展“救急難”試點工作，做好2015年春節困難群眾慰問工作，共發放資金318.74萬元，慰問7580人。對747名疾病患者開展醫療救助，發放救助資金164.6萬元；對370名困難群眾開展臨時生活救助(其中新溫州人15人），發放救助資金46.65萬元；開展困難家庭轉介服務試點工作；為34名困境兒童發放基本生活費，總計11萬元；局班子成員及相關科室與全區7名孤兒進行結親，開展“一對一”幫扶；為21名60歲以上家庭困難的半失能老人免費提供輪椅；為全區五保對象發放御寒衣物；對全區199戶申請廉租房的困難家庭的經濟狀況進行核對，予以住房救助；借助愛心驛站平臺，通過與其他活動結合，開展多次義賣，籌集善款8000多元。

3.扎實有序，高效開展救災減災工作。一是科學謀劃防災減災工作。下發《關于做好2015年防災備災工作的通知》，要求各鎮街對照要求抓好落實。二是開展風險隱患排查治理工作。對全區97個避災安置點進行安全排查，并對新增的86個避災安置點進行安全鑒定。三是精心組織“5.12”宣傳活動。制作精美的圖文版面，利用新媒體宣傳“512”科學防災減災知識及相關法律法規；在43個社區和251個村開展有獎問答活動、在18所中、小學校組織開展地震、火災等寓教于樂的逃生演練，讓防災減災理念深入人心。

1、加快發展養老服務產業項目。積極引導社會力量投資養老事業。____老人公寓、__紅景天老人公寓等2家養老機構已投入使用，前園老人公寓已經結頂，__歸國華僑僑眷老人公寓已進場施工，__百佳等老人公寓近期將營業。全力打造護理性養老機構，全市首家民辦護理性養老機構落戶茶山街道，該機構引進__安心養老的先進經營及護理技術，近期將對外營業。積極探索__鎮敬老院公辦民營模式。

2、著力提升居家養老服務品質。今年將完善提升現有的養老照料服務中心功能外，繼續推進居家養老向村級延伸，新增建設49家居家養老服務照料中心，目前創建單位已全部落實到位。建立政府購買服務對象評估、服務評價體系，擴大補貼范圍、提高補貼標準，確保2%以上老人享受養老服務補貼。

3、重點推進“醫養融合”養老模式。突破傳統醫療和養老分離狀態，率先將溫州萬福醫院轉型為溫州市首家民辦醫養結合的護理型養老機構，重點滿足困難失能、失智老年群體需求。積極引導在養老機構中設立醫療機構，__、紅景天__老人公寓已上報區衛生局審批。

4、扎實做好養老機構安全工作。一是召開會議，部署工作。5月14日，召開養老機構安全生產工作專題會議。與各養老機構簽訂2015年度安全目標管理責任書，落實安全生產責任制。二是開展專項檢查，排查安全隱患。堅持對全區養老機構和福利企業進行每周一抽查，每月一小查，一季度一大查。扎實開展重大節日檢查工作，為各養老機構送上安全過節的溫馨提示通告。三是加強應急演練，增強安全意識。重新修訂了《__區民政局突發公共應急預案》；全區7家養老機構開展了消防演練，提高管理人員和老年人的防火意識。

1、穩步推進城鄉社區建設。一是“三化”轉型，分類推進。重新確定社區服務范圍，切實優化全區社區布局，已將85個社區調整為43個。今后，新建立的社區將按照“自治化”、“實體化”、“社會化”三種模式進行推進。二是強化創新，推進基層社會治理。指導西岸社區建立社區共建理事會，立足社區實際，開展特色化的社會服務，與政府、社區在服務功能上形成互補。目前，理事會已和區民政局簽訂政府購買服務6萬元。三是加強培訓，夯實基礎。選派16位社區干部分赴__、__等先進地區實地學習半個月，吸收和汲取當地好的做法。此外，對全區社區干部進行了一次全面的培訓，有效增加了他們的知識儲備。在注重社區干部培訓的同時，做好全區重點村干部的培訓，優化基層干部隊伍建設。四是建章立制，深化基層民主法治。擬定完成《村規民約》、《社區公約》范本，力爭在10 月底全區所有村（居）完成《村規民約》、《社區公約》制訂修訂工作，

2、依法做好社會組織登記管理工作。目前，我區共登記社會組織700家，其中上半年新增登記社會組織29家。有序開展社會組織年檢和等

級評估通知工作，完成年度優秀社會組織評選工作，表彰了30家優秀社會組織。制定了社會組織發展基金會2015年政府購買服務方案，積極探索政府向社會組織購買服務工作。開展社區干部社區社會組織培育發展知識培訓，赴__、__兩地考察民辦社工機構和社會工作開展情況，為我區社會組織建設吸取經驗。3、積極推進社會工作人才隊伍建設。開展了第三屆社工宣傳周、社工沙龍、社工團隊合作訓練、社工帶義工志愿服務、2014年度優秀社會工作者評選等系列活動，完成“三百工程”社會服務項目的終期評估和驗收工作，為社工隊伍建設提供典范。制定印發《2015年度社會人才隊伍建設工作要點》，起草《社會工作者專業技術資格證書登記管理辦法》、《社會工作專業人才考核管理及獎勵辦法》，為考核社會工作者工作績效提供依據及機制保障，促進社工人才專業化、職業化發展。做好2015年國家社會工作者職業水平考試的動員報名和考前培訓工作，做好市級社會工作人員專業技術資格評審的報名和材料審核工作。今年我區共有151人報考國家社工考試，155人報考市級社工考試。

1、狠抓私墳“禁新改舊”工作。一是加大“禁新”督查力度。健全巡查機制，建立巡查臺賬。對市局查處的禁新，按照建造行為予以立即改造或平毀。上半年，按期完成2座翻新墳墓的整治，對禁新工作領導不力的啟動干部問責機制。二是加強暗訪抽查力度。每周三天對全區各個鎮街進行禁新工作暗訪，及時反饋情況，并要求做好整治。三是加強骨灰跟蹤管理。嚴格落實“先改后葬”政策，嚴控偷建、新建私墳行為。四是全面推進“四邊區域”私墳生態化改造。全年需對220座遺留的“四邊區域”私墳生態化改造，目前改造率已達25%。

2、全面強化殯葬文化宣傳。一是開展“清明”主題宣傳活動。以清明傳統祭祀節日為契機，倡導文明祭祀方式，在各個公墓開展“禁燃禁放”、免費派送鮮花、黃絲帶行動，并在各個山口開展文明勸導，禁止帶火種上山。清明期間，共發放宣傳單2萬多份，廣告牌、橫幅等300多份。二是開展殯葬文化講壇活動。邀請省民政廳社會事務處胡玉民處長為全區1000多名黨員作了題為《黨員、公職人員帶頭推進殯葬改革教育實踐活動》的報告，以此推進我區黨員、公職人員帶頭推進殯葬改革的熱情。三是承辦全市第三次聯合樹葬儀式。為5位樹葬對象提供了免費樹葬活動，為推進全市殯葬事業健康可持續發展提供了樣板模式。四是完善__公墓服務網站架構。自上線以來，在線注冊人數達1025人，今年還重點推出了遠程祭祀，逐漸引導網上祭祀等新型祭祀方式。

3、完善公墓建設管理機制。一是建立由行業專家組成的價格聯評專家隊伍，對15家公益性生態墓地的“基本墓穴”進行了價格核定，并對年度墓穴供給數、服務價格、申請條件及流程等進行了上墻公示。二是擬定了星級公墓評定辦法，全面提升公墓的整體服務水平。三是全面啟動公墓年檢工作，召開了動員大會，并研究成立年檢工作組，對公墓進行實地檢查。

4、繼續深化惠民殯葬工作。繼續做好殯葬基本殯儀服務由政府買單，上半年共為轄區1025人減免殯儀服務費用80萬元。其次，通過簡化免費墓穴審批手續，下放公益墓穴審批權限，上半年已為轄區5位群眾提供免費墓穴服務。

1、開展雙擁共建活動。一是開展春節擁軍慰問活動。區四套班子領導走訪慰問駐溫部隊和部分優撫對象，總計送上慰問金65萬元，慰問物資30萬元。二是開展擁軍主題系列活動。上半年共開展了“我在__有棵樹”主題植樹、“愛國擁軍走基層，情系官兵送書畫”、“關愛現役困難軍人家庭幫扶”等5大系列主題活動。三是開展烈士墓祭奠活動。全區5所學校共組織160名學生前往烈士陵園掃墓，開展“我的中國夢”教育實踐活動。區民政局組織20余名優撫對象代表開展“繼承先烈遺志鑄就共同理想，發揚革命傳統譜寫時代新篇”主題活動。同時，部分區直機關黨支部組織黨團員約300人在全區4個零散烈士紀念設施開展主題活動。四是做好雙擁宣傳工作。報送信息14條，被國家級網站錄取4條。

2、全面落實優撫政策。一是創新優撫服務模式。在全市率先引入市場機制，開展 “讓關愛與優撫同行”暨政府購買服務項目試點工作。二是落實優撫政策。為42名重點優撫對象發放醫療補助金16萬元；為780名優撫對象發放春節慰問金62萬元，與去年同期相比提高了10%；完成19名申請參戰待遇對象的審批；送檢4名申請帶病回鄉待遇的退伍老兵；確認新增17名60周年以上的農村籍退役士兵。嚴格執行省廳236號文件，及時調整撫恤標準。三是全力化解優撫矛盾。根據具體情況，采取有針對性的措施來化解矛盾，上半年共接訪3批次50余人次退伍軍人。

3、切實落實安置政策。一是完成18名轉業士官待安置期間養老保險持續工作。二是接收2014年冬季退役士兵157人，組織免費職業技能培訓35人。

1、科學指導老齡事業全面發展。一是繼續推進居家養老工作。完成2014年度村級居家養老服務照料中心市級資金補助的發放，共計127萬元。開展政府購買養老服務補貼評估工作，委托市醫科大學護理學院，完成今年新增的769人政府購買養老服務補貼評估工作。二是構建文化養老工作。做好2015年的老年電大教學點春季開班，今年新增2家村級教學點。加大財政補助力度，及時發放省、市福彩補助老年電大建設資金35萬元。注重老年文體活動，舉辦“百年會市法治同行”普法宣傳活動，發放宣傳資料1000余份；到__舉行映山紅義工隊愛心大聯動送文藝下鄉活動；實施老齡委講師團送知識活動，至今上半年已累計授課9場次。三是規范老協隊伍建設。開展互看互學觀摩活動，更新觀念找差距，以此共同推進全區老齡事業的發展。落實區老年人太極拳協會的意外傷害保險工作，共計投保399人。繼續推進省級“老年友好型城區”創建活創建申報工作。

2、區劃地名管理工作有序開展。上半年命名大型建筑物4座，變更道路名2條，發放門牌證266塊，制作路牌47塊、門牌2376塊。基本完成對__路、__村門牌整頓；牽頭組織完成__區與__縣線的界線

聯合檢查；成立民非“路門牌勘察維護中心”；啟動全國地名二次普查（補更）工作，聯合區文聯開展征集__地名老故事。3、審批窗口工作規范運行。一是認真做好各項審批工作。上半年新增社會組織28家，其中社會團體14家，民辦非企業單位10家，民辦事業單位4家；辦理社會組織變更登記14家。承接了市局下放的民辦養老機構審批工作，并率全市之先正式登記養老機構2家。二是簡化社會組織驗資程序。2月起，聯合建行對社會組織登記驗資程序進行簡化調整，大大降低了社會組織設立成本。三是完成權力清單比對增補工作。嚴格把握時間節點，順利完成了本部門63項權力事項的信息比對工作。

4、婚姻、收養登記工作規范有序。截至5月底，辦理結婚登記1468對，離婚登記212對，補發證件250件，出具無婚姻登記記錄證明2444件，提供婚姻登記相關查檔400余件，與去年同期相比結婚登記下降了12%。

5、福彩銷售形勢成績喜人。截至5月底，福彩銷售2600萬元，募集福彩公益金260萬元。

1、精心部署黨風廉政建設工作。抓好黨風廉政建設責任制貫徹落實工作，建立局主要領導負總責，分管領導各負其責的工作機制。貫徹落實領導干部廉潔自律的各項規定，完善其他工作人員個人重大事項報告和基本信息數據庫。

2、加強黨員隊伍教育管理和建設。制定學習教育計劃，先后開展了系列講話精神、區委書記厲秀珍重要講話、“三嚴三實”專題黨課報告、《》、《憲法》、民政法律法規等內容的學習教育以及觀看反腐倡廉專題片，堅定了黨員隊伍的理想信念，牢固樹立了全心全意為人民服務的宗旨觀念。

3、深入開展“三聯三促”活動。堅持把扶貧與扶發展相結合，與扶基層黨建相結合。積極協助“三聯三促”結對村、后進共建村村間道的基礎設施建設，同時，建立機關33名黨員與結對村困難群眾、黨員家庭結對幫扶機制。

1、起草《__區救急難救助辦法》。推進“救急難”轉介服務試點工作。通過政府購買服務等方式，構筑物質、精神并重的多種救助方式。

2、落實城鄉最低生活保障標準自然增長機制。實現城鎮低保標準比上年末增長10%，農村低保標準占城鎮標準75%。

3、提升減災救災能力。全面完成86個新增避災安置點標識牌設置工作；成功創建2個國家級、4個省級綜合防災減災示范社區，著力提高全民防災減災意識。

1、加快發展居家養老服務。全面實施居家養老服務場所“星級”化管理，按照三星級標準，每年分別給予5萬元、3萬元、1.2萬元的運行經費補助。完善養老服務補貼制度，確保全區2%的老年人享受養老服務補貼，全區1400多位老人享受政府購買養老服務。

2、全面推進養老機構建設。抓緊啟動__愛心家園項目（列入2015年重點工程項目），改變我區目前沒有一所上檔次護理型公辦養老機構的局面。啟動__鎮敬老院公辦民營養老服務新模式，引導社會資本參與郭溪養老養生等項目的投資，爭取早日落地。

3、積極引進“養醫結合”新模式。重點扶持溫州萬福養老護理中心；推動__醫院轉型為養醫結合服務機構。

4、加強農村養老服務設施建設。建成49家村級居家養老服務照料中心，實現城鄉社區全覆蓋、農村廣覆蓋。新增15家老年食堂（或助餐點），緩解農村獨居、空巢老人就餐難的問題。

5、推進養老信息化建設步伐。建立老年人信息庫，委托第三方為為有需求的老年人進行身體狀況、經濟狀況和養老需求方面進行評估。

6、推進養老專業隊伍建設。力爭2015年擬新增持證養老護理人員125名、家庭養老護理員1900名，進一步壯大養老專業隊伍。

1、扎實開展基層政權和社區建設。健全完善基層、提升農村社區建設，建立社區負責人例會制度，制定基層協商民主試點工作方案。以需求為導向，對不同類型的村干部進行分批培訓。擬在新橋街道成立新社區。

2、強化社會組織培育發展和管理。做好社會組織評估，對優秀社會組織進行表彰獎勵。深入開展政府購買服務，編制承接政府購買服務的社會組織目錄。開展社工機構示范單位和品牌項目創建，提升我區社工機構的服務能力和社會影響力。

3、大力推進社會工作人才隊伍建設。繼續做好社會工作者繼續教育工作，規范社工登記管理體系和年度市級社工資格評審工作。

1、完成公墓年檢工作。深化“綜合安置型生態墓地建設”機制，通過完善公墓銷售月報表、基本墓穴及公益墓穴季度建設任務報表等形式，確保“三三四”制落實到位。

2、開展公墓星級評定工作。根據公墓總體規劃及基礎設施、公墓綠化美化、經營管理等三方面進行細化量分，評定公墓1-5個星級標準。

3、構建多層次惠民體系。出臺免費骨灰墻、骨灰堂服務政策，以滿足群眾的骨灰安放多元化需求，逐步推進節地生態安葬新風尚。

4、做好黨員干部帶頭推進殯葬改革的實施工作。在新橋、__等鎮街開展黨員、公職人員帶頭推動殯葬改革試點工作，并計入該鎮街的年終考核。

5、加強殯葬管理隊伍建設。加強殯葬執法人員的管理能力建設，組織面向區、鎮街管理干部和殯葬協管員管理能力培訓。開展面向殯儀服務人員和公墓管理人員的行業標準教育培訓，加強殯葬從業人員的服務能力培訓。

1、營造雙擁氛圍。開展軍地共建雙擁攝影展、青年企業創業分享進軍營、英雄事跡巡回展等系列活動。著手準備創建省級雙擁模范城的前期工作。

2、落實優撫政策。著手開展讓“關愛與優撫同行”政府購買服務中期評估工作。開展“夏送清涼”活動。全面落實2015年撫恤補助標準自然增長機制。

3、做好安置工作。做好2014年轉業士官安置工作和2015年退役士兵接收工作，完成全年轉業士官安置任務，大力宣傳退役士兵創業貨款財政貼息優惠政策。

1、扎實開展老齡工作。科學規劃未來五年老齡事業發展，做好“十三五”規劃編制的前期工作，繼續推進老年友好型城區創建。啟動第二輪的“敬老文明號”創建，開展“敬老養老助老模范”人物評選和“慈孝大宴”活動。做好老年人協會的規范化建設，加強老齡宣傳和文化教育工作，促進老年人社會參與。

2、加強區劃地名工作。全面完成全國第二次地名普查（補更）工作，加強普查成果轉化運用。

3、做好行政審批工作。繼續做好社會組織登記工作和年度檢查工作，對部分社會組織進行實地抽查。

4、鞏固婚姻登記規范化的成果。繼續完善婚姻登記

檔案資料，提升婚姻登記整體服務水平。5、增設中福銷售大廳。年底前完成新設大廳裝潢并試營業。

1、按“三嚴三實”要求涵養道德，全面提升為民服務能力。學習和弘揚焦裕祿精神，發揚求實作風和奮斗精神，熟練掌握專業政策、政治經濟、法律法規、科技文化等知識，增強改革發展底氣和攻堅克難能力。

2、按“三嚴三實”要求履職用權，全面提升依法辦事能力。突出社會需求和群眾滿意導向，廣泛聽取意見，調整和出臺重大民生政策。把握便民利民原則，加快理清民政部門“權力清單”，暢通社會監督渠道，及時上網公布資金安排使用。

篇4

全市民政工作會議主持詞

同志們：

市局召開這次全市民政工作會議，主要任務是總結2006年全市民政工作，表彰先進，安排部署2007年各項民政工作并簽訂目標責任書。

參加今天會議的是市民政局黨組全體成員，各縣區、高新開發區民政局局長及辦公室主任，局機關、局屬各單位負責同志共多人。

今天會議的議程共有五項：

第一項：請市民政局黨組書記、局長×××同志講話。

第二項：宣讀表彰決定

首先請市民政局副局長×××同志宣讀《2006年民政工作目標管理先進縣區民政局表彰決定

》；

下面請市民政局黨組副書記、紀檢組長×××同志宣讀《2006年民政工作目標管理先進直屬單位、先進處室表彰決定》；

第三項：頒獎

由于時間關系，這里只給2006年目標管理先進縣區民政局、直屬先進單位頒獎，其他獲獎者會后頒發。

首先請××民政局、××縣民政局、×××區民政局、×××民政局局長上臺領獎。

下面請×××、××、×××、×××負責人上臺領獎。

第四項：請市民政局局長×××同志與各縣區民政局長簽訂2007年目標責任書。

第五項：

請市民政局副局長×××同志安排部署2007年全市民政工作。

同志們，今天會議的議程都已進行完畢。

在今天上午的會上，全面回顧總結了2006年全市民政工作，提出了2007年工作的基本思路和主要任務；會議還表彰了2006年度民政工作先進縣區民政局和直屬單位，并簽訂了2007年目標責任書。會議認真貫徹了省廳和市委、市政府對民政工作的新要求，貫穿了“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作宗旨，對全市民政工作具有很強的指導意義和推動作用，希望大家認真領會，切實抓好貫徹落實。

下面，我就如何貫徹落實好這次會議精神，再強調幾點：

一要及時匯報傳達。大家回去后要及時全面地向縣區黨委、政府匯報好這次會議精神，要讓本縣區主要領導同志了解市上對民政工作的新要求，了解今年的民政工作目標任務，切實把民政事業發展列入本縣區經濟社會發展規劃和當年工作安排之中，加強組織領導，給予高度重視，加大黨委、政府推力，解決工作推進中遇到的實際問題。要結合本縣區、本單位實際，提出具體貫徹意見，盡快將會議精神傳達到基層和民政干部職工中間，把廣大民政干部職工的思想統一到這次會議精神上來，進一步增強做好民政工作的責任感和緊迫感，聚精會神，求實苦干，共同做好各項工作。

二要迅速安排部署。今年全市民政工作的主要任務，會議已經做了十分明確的安排部署。總體來看，今年的工作任務重、頭緒多。這就要求各縣區要根據這次會議精神，結合本縣區實際，盡快把工作部署好、安排好。要拿出更加具體的方案，制定更加得力的措施，為工作任務的落實提供更有力的保障。

篇5

今天在這里召開全市民政工作會議，對近年民政工作進行總結，對民政工作的先進單位和個人進行表彰和鼓勵，表彰先進，樹立榜樣，對新一年的民政工作進行展望和部署，意義非常重大。

幾年來，全市民政戰線廣大干部職工，按照市委、市政府的工作部署，圍繞改革發展穩定大局，在創新中突破、突破中發展，各項工作都取得了令人矚目的成績，社會救助水平有新的提高，優撫安置政策進一步落實，社會福利事業有新的發展，社會建設和管理工作邁上新臺階，專項事務管理工作健康發展，為全市經濟社會發展和維護穩定和諧的良好局面做出了應有的貢獻。市委、市政府對民政工作是滿意的，社會各界對民政工作也是認可的。在此，我代表市委、市政府向為我市民政事業發展做出貢獻的各級領導、同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！

剛才,民政系統11個先進單位和40位先進個人受到了表彰，部分先進單位和個人介紹了典型經驗，市民政局長*同志對全市近三年的民政工作進行了總結，對20*年的民政工作進行了全面部署，思路清晰，目標明確，重點突出，措施有力，講得很好，希望認真抓好落實。20*年是“十一五”規劃的開局之年，開好頭、起好步，對今后幾年的民政工作非常重要。下面，就今年的工作我再講三點：

一、突出大局意識，站在構建和諧社會的戰略高度來定位民政工作

各級民政部門要有高度的政治敏銳性，清醒認識黨的路線方針政策，認識面臨的形勢和任務，把民政工作放在全局工作中去研究規劃，充分發揮民政工作在改革發展穩定大局中的積極作用。

首先，要將民政工作與促進和諧社會的建設相結合。當前全國上下已形成了構建和諧社會的廣泛共識，黨的十六屆四中全會要努力建設社會主義和諧社會，省委、省政府要建設“和諧廣東”，市委、市政府要構建“和諧*”，“和諧”成為主旋律、主方向、主任務。而我們民政工作所涉及的都是與和諧社會密切相關的問題，都是人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。因此，必須緊扣“和諧”二字，以“和諧民政”促

“和諧社會”。我市各級民政部門要充分發揮利益均衡的作用、化解社會矛盾的作用和為民解困的作用，不斷探索民政事業的發展機制，大力發展民政各項事業，把貧困群眾、老年人、孤兒等民政工作對象的基本生活權益維護好，使他們能享受到國家經濟和社會發展的成果，感受到社會的公正與公平，為構建“和諧珠海”貢獻力量。

其次，要將民政工作與*改革發展穩定大局相結合。當前我市正步入加速發展、展翅騰飛的黃金時期。最近召開的市委五屆五次全會，要“按照五大原則，推進五大創新，發揮三大優勢，實施三大戰略，將*建設成為適宜生活、適宜創業、富有魅力的特色城市”，明確了我市“十一五”期間的發展戰略、發展目標和任務，也繪就了*未來發展的宏偉藍圖。同時，針對20*年的工作，全會又了“堅持一個統領、抓好兩大亮點、推進三大建設、促進四項工作、實施五項工程”的工作思路。這些工作戰略和工作思路的實施必將把*帶入一個全新的、更快更好的發展階段。我們必須要立足*改革發展穩定的大局，增強發展的責任感和使命感，積極主動配合市委市政府中心工作，推進民政工作上新水平，更好地發揮職能作用，為推進*全面、協調、可持續發展作出應有的貢獻。

第三，要將民政工作與當前的發展現狀和形勢任務相結合。過去幾年，我市民政工作成績顯著、碩果累累。但是，我們必須清醒地認識到，當前我市民政工作仍存在許多薄弱環節有待加強，有許多問題尚待解決，有許多困難需要克服。目前*正處于加快發展的黃金時期，但同時又是各種困難和風險的“矛盾凸顯期”，人民群眾各種利益訴求不斷增加，公民和社會組織的民主參與意識不斷增強，民政工作任務將日益繁重，對民政社會管理和公共服務的要求也將越來越高。因此，新形勢下我們一定要站在維護社會穩定的戰略高度，按照中央、省、市的全會以及各級民政工作會議要求，團結一心，迎接挑戰，不斷創新，圍繞人民群眾關心的熱點、難點問題，全面推進各項工作。

二、突出為民意識，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題

我們黨的一切工作，都是為了人民群眾的利益。民政部門與人民群眾聯系最直接、最密切，我們所有民政工作者必須牢固樹立“以民為本、為民解困”的宗旨，把“愛民”、“厚民”作為一切工作的出發點和行為準則，將民政工作作為黨委、政府實現愛民之情、親民之義、為民之舉的重要途徑，時時刻刻想著群眾利益，關心群眾疾苦，為群眾排憂解難，進一步加強社會管理和公共服務，竭誠為廣大民眾辦實事、做好事、解難事。

1、建立和完善新型社會救助體系。建立和完善以城鄉低保救助制度為基礎，臨時社會救濟為補充，專項救助相配套，各項優惠政策相銜接的社會救助體系。重點是要繼續推行應保盡保，推進農村特困群眾救助工作，把低保金、臨時救助等按標準及時發放到困難群眾手中。進一步健全農村“五保”供養制度，加快實施城鄉醫療救助。不斷加強城市低保工作，加快推進低保對象動態管理和低保工作信息化建設。主動協調、密切溝通、積極配合有關部門做好城鄉低保對象醫療、住房、子女入學、法律援助等工作，共同推動低保對象“四難”問題的解決，保障困難群眾的根本利益。繼續加大救助站基礎設施建設和規范管理的力度，探索流浪兒童救助教育的有效途徑。

2、大力推進和諧社區的建設。要將創建“六好平安和諧社區”作為今年的重點工作來抓。按照省委粵發[20*]19號文要求，制定我市推進平安和諧社區建設的實施意見、工作規劃和量化考評標準，結合社區建設示范活動的開展，全力推進社區建設。要不斷改革完善社區管理體制和運行機制，推進基層民主自治。發揮行政機制、互助機制、志愿機制和市場機制在社區服務中的作用，加強社區組織服務用房和社區公益設施建設，特別是要加快福利院、敬老院的建設，提高社區服務水平。培育各類社區中介組織，開展健康有益、豐富多彩的社區服務活動。同時，要按照“建設社會主義新農村”的要求，積極推進村民自治工作。引導村民群眾正確行使民利，理性表達利益訴求，自覺維護社會安定。抓好村務公開、民主管理的規范化、制度化建設，推進村務公開和民主管理工作的深入發展。

3、加快社會福利社會化進程。要在社會福利社會化上有實際性的舉措，積極研究制定“民辦公助”的政策措施，探索“公辦民營”的新辦法，切實推進社會福利事業的創新發展。加大養老服務社會化示范活動力度，開展家庭寄養工作，探索政府購買服務的新路子。要不斷拓展社會救助的資金渠道，充分發揮慈善公益組織的作用，積極探索社會捐助的市場化運作模式，廣泛開展各種扶貧濟困送溫暖活動，動員社會各界有識之士捐助社會救助事業，保證社會捐助渠道的暢通。

4、進一步加強優撫安置體系建設。要把為軍隊和國防建設服務的能力提高到黨的執政能力建設的高度，拓寬安置渠道，確保按時完成安置任務。全面抓好軍人優待撫恤相關條例的貫徹落實，確保優撫安置資金及時到位。要探索解決好重點優撫對象的醫療難問題。深化退役士兵安置和軍休安置工作，切實提高退役士兵安置自謀職業率、職業技能培訓率和推薦就業率。抓好雙擁工程建設，做好節日期間的雙擁慰問活動。繼續做好軍休干部的服務管理，落實“兩個待遇”，加強烈士褒揚和軍供工作。全力以赴，鞏固雙擁成果，爭創全國雙擁模范城六連冠。

5、深入推進殯葬改革。通過改革用人制度、分配制度、財務管理制度等，進一步理順體制，明確職責分工，提高服務質量。要進一步規范完善殯葬執法機構和殯葬服務單位的內部運作和管理制度，加強管理監督，標本兼治，從源頭上預防和治理行業不正之風，提高服務質量。建立殯葬用品市場化運機制，不斷改變喪葬壟斷經營局面。制定和完善全市殯葬設施布局整體規劃，逐步實現全市殯葬管理的系統化、規范化。大力宣傳先進文化思想，引導群眾革除喪葬陋習，推進葬法、葬禮改革，積極倡導文明、節儉、科學的喪葬禮儀和新型的殯葬文化。

6、促進民間組織健康發展。民間組織工作要繼續堅持發展與管理并重的方針，分類指導、加強管理、依法行政，促進政府管理力量同社會調節力量互聯互動的社會管理體系的形成。要按照上級部署和要求，繼續加大農村專業經濟協會、符合市場要求的行業協會、公益性民間組織和民辦非企業單位的培育發展力度，并積極完善配套設施，形成規范有效的管理機制。要加大監督管理力度，做好不同類型民間組織的登記管理工作。繼續研究行業協會、商會的發展思路，建立政府指導、社會參與、獨立運作的民間組織綜合評估機制，增強民間組織活力。

7、提高社會事務管理水平。繼續推進婚姻登記、區域界定、地名服務等工作方式向“服務型”轉變，進一步拓展服務領域，規范各項工作標準，切實提高專項社會行政事務管理和服務水平。

三、強化服務意識，通過加強自身建設切實提高民政管理與服務水平

民政部門要從組織、隊伍、作風、制度、工作方法等方面下功夫，內強素質，外樹形象，進一步提高民政部門總體作戰能力，為推進各項工作的落實提供強有力的保障。一是要加查研究。通過深入細致的調查研究，準確把握實際情況，找準問題和問題的癥結，切實了解工作存在的薄弱環節和問題，形成符合實際的工作思路，促進工作的提高。二是要加強制度建設。在調查研究的基礎上，進一步完善各項工作制度，促進工作的規范化、制度化、效能化。三是要加強隊伍建設。通過加強學習，加強培訓，加強實踐鍛煉，加強工作研究，切實提高隊伍整體素質，打造一支優秀的、高效的、廉潔的隊伍。四是要加強作風建設。一定要把行風建設工作作為一項長期任務常抓不懈，強化責任意識、服務意識，勇挑重擔，恪盡職守，勤奮工作，做到為官一任、造福一方，在崗一日、服務一天，樹立干凈干事的良好形象，形成干凈干事的良好作風。五是要加強協調溝通。民政部門要積極主動向有關部門通報情況，溝通信息，爭取支持和配合，共同把民政事業推向前進。特別是在制定事關全局性的政策措施過程中，需要有關部門配合解決的問題，要加強協調，調查研究，科學論證，確保政策措施的協調統一。

最后要狠抓工作落實。*書記在五屆五次全會上抓落實的“六個必須”，即必須在思路上高度重視抓落實，必須以良好的精神狀態抓落實，必須以良好的作風抓落實，必須高標準嚴要求地抓落實，必須以科學的方法抓落實，必須充分發揮基層組織抓落實。我們一定要高度重視工作落實，按照鄧書記的要求，以高度的政治責任感認真抓好各項工作的落實，以抓落實促發展。

同志們，成績和榮譽是對過去的肯定，更是對未來的激勵，新時期的民政事業既面臨著難得的發展機遇，也存在著不少困難和挑戰，讓我們在市委、市政府的正確領導和上級民政部門的指導支持下，進一步解放思想，開拓創新，真抓實干，團結奮斗，不斷開創民政事業的新局面，為構建和諧*、促進經濟建設和社會發展繼續做出新的貢獻。

篇6

按照學習實踐活動《實施方案》的要求，我廳深入學習實踐科學發展觀活動將由學習調研階段轉入分析檢查階段。今天大會的主要任務是：對學習實踐活動第一階段工作進行總結，并對開展第二階段工作進行安排部署，進一步深化認識，明確任務，采取更具針對性的措施，繼續推動學習實踐活動深入開展。這次會議，既是階段小結和轉段動員，也是一次再加溫、再鼓勁的大會。下面，我代表廳黨組講三點意見。

一、突出實踐特色，學習實踐活動開局良好

根據中央和自治區黨委關于深入開展學習實踐科學發展觀活動的部署和要求，自*月*日以來，在自治區學習實踐活動第7指導檢查組的精心指導下，我廳學習實踐活動經過動員部署、集中學習、相互交流、專題調研、廣泛討論等重要步驟，全面完成了第一階段任務，各項工作進展順利，開局良好，取得了階段性成效。

（一）認識統一，領導有力。自治區學習實踐活動動員大會后，廳黨組高度重視，迅速行動，及時召開廳黨組會議，傳達學習中央、自治區黨委文件及建國書記的重要講話精神，成立了學習實踐活動領導小組和工作機構，討論制定了《自治區民政廳開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》。制定了第一階段學習安排，保證了學習時間，量化了研討任務，明確了處室責任。廳屬各事業單位也相應成立了領導機構，制定了活動方案，明確了職責分工，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓，層層負責，很抓落實的工作機制，確保了學習實踐活動第一階段工作穩步推進、有序展開。

（二）組織嚴密，動員深入。經自治區學習實踐活動第七指導檢查組批準，*月*日召開了全廳學習實踐活動動員大會，進行思想發動和部署。動員會后，廳機關各處室、廳屬各事業單位也結合各自特點，召開會議進行思想再發動。同時，廳黨組把抓好理論學習擺在首位，采取多形式組織學習。*月*日，廳機關各支部組織開展學習交流活動。*月*日，廳黨組召開中心組學習會，用了1天時間集中學習實踐科學發展觀活動有關文件，交流學習體會，圍繞科學發展觀對民政工作的新要求，進行了討論交流。*月*日，又召開了民政廳深入學習實踐科學發展觀活動全體干部交流大會，廳領導和各處室負責人在學習交流會上進行了大會交流發言。*月21日至22日，11月5日至7日，又先后舉辦了兩期為期5天的處以上干部學習實踐科學發展觀封閉式集中學習班和研討班，認真踏實地讀原著、學原文、找差距、理思路，靜下心來集體會商重大民政問題、重點調研課題，組織開展解放思想大討論，為學習實踐活動進一步深入開展奠定扎實的思想基礎。通過集中學習，相互借鑒，相互啟迪，集思廣義，使領導干部自身對科學發展觀的認識和把握達到了新的高度。

（三）深入調研，成效明顯。為深入開展學習實踐科學發展觀活動，突出民政特色，破解民政難題，把握民政工作科學發展的趨勢和規律，廳黨組研究確定了2009年民政為民所辦實事、發展農村基層民主、農村困難群眾住房救助模式、我區社會福利機構的現狀與發展、城鄉低保制度設計關鍵性問題、探索建立重大民政專項資金使用追蹤問效機制、我區居家養老服務的現狀與對策、社會組織建設與管理新思路等*個有針對性的重點調研課題。廳領導領題調研，由有關責任處室組成*個調研組，主動犧牲周末休息時間，深入到25個市縣（區）民政局、*3個福利機構、40個社區和25個社會組織，通過采取聽取匯報、實地查看、座談交流、走訪慰問等方式，結合年底危房危窯驗收和福利機構安全越冬檢查，深入基層，深入群眾，認真調研。通過調查研究，初步形成了一批調研成果，為工作決策和事業發展提供了科學依據和理論支持。

（四）特色突出，活動扎實。為將學習實踐活動引向深入，廳黨組結合民政工作實際，突出民政為民主題，著重解決困難地區和困難群眾的生活問題，精心設計了“民政為民、寒冬送暖”活動載體，確定了開展以捐贈新衣被為主要內容的“送溫暖、獻愛心”社會捐贈活動；為城市低保對象每人發放*0元取暖補貼、春節為城鄉低保對象、農村五保和重點優撫對象每人發50元餃子費；對全區*7所各類福利機構取暖和安全越冬進行全面檢查，解決實際困難和問題；及時足額發放城鄉低保補助金和城鄉醫療救助資金；抓好年度危房危窯改造的掃尾驗收和資金兌付，使更多的困難群眾早日喜遷新居；組織城鄉社區開展文化大演練活動；春節為城市無固定收入和農村*0歲以上的老年人每人發放*0元高齡生活補助金等十項具體活動，并研究制定了活動的具體方案，明確了責任領導、責任處室、完成時限、具體措施和工作要求，使學習實踐活動與推動民政工作的科學發展緊密結合，相互促進，相得益彰，創造性地突顯了活動的實踐特色。

（五）聯系實際，注重創新。圍繞“搶抓新機遇，實現新跨越，建設新*”的主題，按照科學發展觀的要求，緊密結合民政工作實際，認真開展了“解放思想、科學發展、跨越發展”大討論，涉及內容既有宏觀理論，又有具體工作；既總結經驗，又謀劃長遠。討論中，每位廳領導發揮示范帶頭作用，認真準備發言提綱，帶頭討論發言，積極聽取意見。參加討論的副處級以上干部態度端正，精力集中，聚精會神，深入研討，大家圍繞領導干部不適應科學發展觀的突出思想認識問題、制約民政事業又好又快發展的重點工作領域問題和如何提高機關效能建設的關鍵性問題，聯系當前民政工作的新形勢新任務，結合思想和工作實際，暢談了對解放思想的理解，分析了民政工作面臨的挑戰和機遇。對涉及我區民政事業長足發展的重點調研課題進行了交流探討，集體會商調研成果。對涉及明年工作思路、為民所辦實事、農村困難群眾住房、社會福利、基層政權、城鄉低保、重大民政專項資金管理、居家養老服務、社會組織、醫療救助等重點工作進行了討論交流，初步形成了創新性的工作思路。通過開展解放思想大討論，進一步加深了副處級以上領導干部對科學發展觀的認識和理解，切實增強了憂患意識、責任意識和機遇意識，開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟，提高了貫徹落實科學發展觀的能力素質，達到了統一思想，提高認識的目的，為學習實踐科學發展觀的深入開展奠定了堅實的基礎。

（六）搶抓機遇，推動發展。為貫徹落實中央和自治區黨委的決策部署，做好與國務院擴大內需十項政策的對接工作，廳黨組按照一天也不能耽誤的要求，搶抓機遇，緊盯項目，力爭趕上國家項目建設的“頭班車”，運用科學發展觀推動民政事業又好又快發展，以實際行動檢驗了學習研討成果。一是積極爭取*農村困難群眾危窯危房改造工程列入國家試點省區。組織專門力量，重新研究編制危房改造項目規劃方案和可研報告，將原計劃用5年時間完成*萬戶危房危窯改造目標，調整為用2年時間完成全部農村困難群眾危房危窯1*.7萬戶的改造任務，計劃總投資*5億元，申請中央補助21.7億元。11月*日，廳領導帶領相關人員到民政部作了專題匯報。民政部對*這一項目給予充分肯定，明確表態將*列入首批擴大農村危房改造試點范圍的省區，確保明后兩年在政策和資金上給予大力支持。二是積極爭取縣級綜合福利機構建設項目。委派分管廳領導和相關處室的負責同志及時進京聯絡，積極爭取。此項目民政部在全國2*61個縣（市、區）中今年確定建設120個，按比例，*21個縣（市、區）占全國縣（市、區）總數比例不足1%，但經過努力，*爭取到5個縣級福利機構建設項目，占全國項目縣總數量的4%。三是迅速調整*社會化養老服務體系建設項目方案。根據國家十項措施中支持養老服務社會化體系建設的政策取向，組織專門力量，重新修訂項目規劃方案，將*福彩老年福利中心項目方案修訂為涵蓋*養老服務指導中心、四個地級市愛心護理院、*0個社區居家養老服務站的*福彩老年福利服務體系建設項目，積極爭取國家資金支持，大力推進全區老年福利設施建設。四是將計劃改建的自治區救災物資儲備中心庫建設項目方案進行了完善，增加災害應急指揮中心建設內容，整合資源，增強了項目的綜合功能。五是迅速測算編報了2009年*城鄉低保、醫療救助、優撫對象撫恤補助等資金方案，按照大幅提高低收入群眾收入的要求，向民政部、財政部報送了申請報告。

篇7

經市委、市政府同意，今天，我們在這里召開全市民政工作會議。剛才，全市民政工作進行了總結回顧，對工作進行了安排部署。同時，會議對獲得度殯葬管理工作“優秀單位”和“達標單位”、完成民政工作目標的先進單位進行了表彰，我代表市政府分別與各區、市、縣政府和市直相關部門簽訂了“殯葬管理”和民政工作目標責任書。希望各與會部門和單位按照目標責任書的要求，逐項抓好貫徹落實，也希望獲獎的部門和單位，在新的一年里再立新功，開創佳績。借此機會，我代表市委、市政府講兩點意見。

一、對我市民政工作的評價

過去的，是我市經濟社會發展不平凡的一年。這一年，關乎民生、關乎穩定的大事和要事很多，各種挑戰接踵而來。我們遭受了歷史罕見的凝凍災害，經受了地震的考驗以及國際金融危機的沖擊。在這極不平凡的一年里，全市各級民政部門迎難而上，用與時俱進的責任心和使命感，做了大量卓有成效的工作，在“保民生、保穩定、促和諧”等方面取得了顯著的成績。市委、市政府對去年全市民政工作給予了充分肯定，對同志們的工作成績是滿意的。去年的工作總結概括下來，主要有七個方面：一是救災救濟及時有力，應急能力明顯提高。面對去年市遭受百年難遇的凝凍災害和地震，全市廣大民政干部職工冒著生命危險第一時間就沖鋒在第一線，全力以赴進行超常規的大規模救助，組織大規模的社會捐贈活動和開展受災恢復重建，為奪取抗災救災工作的全面勝利和維護社會穩定，作出了重大貢獻。二是城鄉社會救助工作穩步推進，困難群眾基本生活保障有力。，隨著市以城鄉居民最低生活保障制度為基礎，以臨時救助制度為補充，以教育、住房、醫療等各項專項救助制度為配套的城鄉社會救助體系的基本建立和有效實施，全市納入城鄉低保對象已突破15萬人（次），累計發放城鄉低保、物價補貼、臨時救助以及城鄉醫療救助等各種救助資金超過2億元，城鄉困難群眾的吃、穿、住、醫等基本民生問題得到了切實保障，確保實現了市委、市政府不凍死一個人，不餓死一個人的目標。三是雙擁優撫安置工作措施有力，保民生、促和諧的作用得到有效發揮。通過全市各級民政干部職工的共同努力，市已連續五次榮獲全國“雙擁模范城”榮譽稱號；退役士兵得到有效安置，各類老復員軍人補助在逐年增長，城鎮退役士兵自謀職業創歷年新高，全市上下已形成軍愛民、民擁軍的和諧氛圍；征兵工作連續23年24次實現無責任退兵。四是基層民主政治建設進一步深化，城鄉社區建設工作整體推進。全市第七屆村（居）民委員會換屆選舉工作的質量、數量、直選比例、海選比例均超過往屆，總結出了許多好的經驗、模式和做法，那些德才兼備、年富力強的有為青年充實到了基層組織，使人民群眾滿意度明顯提高。在城市創建“學習型社區”的基礎上，積極探索農村社區建設，尋求符合我市農村社區建設的新路子，為擴大農村基層民主，建設社會主義新農村打下了堅實的基礎。五是社會管理進一步加強，社會組織建設穩步發展。“六有”行動計劃全面啟動以來，全市社會辦和國辦社會福利機構、社會團體和協會商會發展迅速，以及慈善勸募、明天計劃、微笑列車等活動開展得有聲有色，效果明顯。此外，去年還順利完成了慈善總會換屆選舉工作。六是農村危房改造工程的實施,為困難群眾實現“住有所居”作出了積極的貢獻。在市委、市政府的高度重視和市農村危房改造工程領導小組的直接領導下，全市農村危房改造工作克服時間緊、任務重、難度大等困難，周密部署、強化領導、落實責任，超前考慮，率先在全省建立了臺帳，在全市范圍內全面鋪開，去年完成的總任務數超過了全省的試點總任務數，為我市困難群眾實現“住有所居”和建設生態文明城市奠定了基礎，走在了全省的前列。七是體制改革、行政區劃調整取得實質性進展。同時全市地名登記、婚姻登記、殯葬事業等民政專項社會事務的管理服務水平進一步提升，人民群眾的滿意度得到了提高。

借此機會，我代表市委、市政府，向辛勤工作在民政戰線上的全體同志們和支持全市民政事業發展的各級各部門表示誠摯的問候和衷心的感謝！

二、關于全市民政工作，我的幾點建議

(一)要充分認識和把握當前形勢，積極主動地圍繞全市工作大局做好民政工作

當前，我市經濟社會正面臨著復雜的形勢，充分認識和把握形勢，是進一步做好民政工作的重要前提。受國際金融危機的影響以及各種歷史、自然等因素的制約，我市大量農民工返鄉，下崗人員增多，城鄉困難群眾的人數呈上升趨勢，城鄉貧困面逐漸加大，貧困程度進一步加深，保障民生的任務更加繁重。如何發揮民政工作在“保民生、保穩定、促和諧”中的積極作用，我認為要找準以下幾個著力點：一是要以提高城鄉困難群眾的救助水平為著力點，切實抓好民生保障工作。目前，我市城市低保人數近8.5萬人，農村低保人數7萬余人，受國際金融危機的影響，很可能出現農民工務工收入減少，下崗失業人員、城鄉困難群眾增多的現象。而且，隨著我市幾條鐵路的開工建設，失地農民將會增多，可能會引發更多的婚姻家庭、生產生活等問題。針對新情況、新形勢，民政系統要在市、區兩級黨委、政府的領導下，高度重視，充分估計，拿出應對措施。此外，為切實保障城鄉困難家庭基本生活水平不下降，各區、市、縣要在用好中央、省和市級救助補助資金的基礎上，結合當地財力，不斷增加救助資金的投入，將新增的符合救助條件的困難群眾及時納入救助范圍，做到應保盡保。在此基礎上，要加大分類救助力度，加強城鄉醫療救助工作，盡快建立健全城鄉困難群眾臨時救助制度和城市低收入家庭資格認證制度，進一步規范城鄉低保工作的操作程序，提高全市特別是基層城鄉低保工作的規范化水平。要切實做好救災救助工作，采取有效措施，繼續推進災區恢復重建，做好受災群眾自建過渡房的保暖、加固和安全工作。二是要以加強民政公共服務設施建設為著力點，加快民政福利事業的發展。民政公共服務設施建設是政府公共服務設施建設的重要組成部分，也是事關群眾利益的民生工程，各區、市、縣要抓住機遇，結合建設生態文明城市的總體部署，在政府拉動內需、擴大投資中提升民政公共服務設施建設水平，在提升民政公共服務設施建設水平中促進民政事業發展，爭取納入一批，抓緊建設一批。特別是要爭取把福利院、敬老院等社會福利類項目，減災中心、災害應急指揮中心等救災減災類項目，以及救助站、殯儀館和城鄉社區服務中心（站）等其他公共服務類項目的建設，納入政府擴大內需的項目規劃，使民政公共服務設施不斷完善，布局更趨于合理，綜合保障能力不斷增強，促進民政事業的快速發展。三是要以發揮民政工作在構建和諧社會中的基礎作用為著力點，切實保障我市的社會和諧穩定。隨著國際金融危機的擴散和蔓延，我市經濟社會發展也將受到不同程度的影響。為此，各級民政部門要從“保民生、保穩定、促和諧”這一大局出發，充分發揮民政工作在維護全市社會穩定，構建和諧中的積極作用。特別是要在發展城鄉基層民主，發揮城鄉社區功能，推進社會組織有序發展，促進社會穩定上下工夫；要在充分發揮行業協會商會應對金融危機的積極作用上想辦法，確保我市經濟社會的持續發展；要在加強社會工作人才隊伍建設，發揮調解人際關系，促進社會和諧上找路子；要在認真排查民政工作中影響穩定的矛盾和突出問題，妥善解決民政對象利益訴求上出實招；要在居家養老、鄰里調解等工作中積極探索社區服務新模式，走出一條符合市實際的新路子。

（二）要以解放思想為先導，開拓民政工作新思路

改革開放30年的實踐表明，民政事業要發展，就必須不斷解放思想，創新工作思路。為此，全市各級民政部門要站在新的歷史起點上，按照建設生態文明城市的要求，結合本地實際，以科學發展觀為指導，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，把民政工作融入到改善民生的大局中來，找準幾個出發點。一是要以高度關注民生為出發點。要充分發揮民政部門的民生保障職能，增強為民服務的能力，尤其是切實解決困難群眾的實際困難，讓困難群眾能夠共享我市改革發展的成果。要在上級的安排部署和已有的日常工作之外，結合社會、觀念、消費等的多元化，走出一條更具生命力的為民服務體制。二是要以努力維護民權為出發點。要重點保障困難群體基本生活權益，保障優撫對象、返鄉農民工、農村困難群體的合法權益，保障以老年人為主體的特殊群體的社會福利服務權益和人民群眾的知情權、參與權和決策權。三是要以充分發揚民主為出發點。要根據《村民委員會組織法》、《居民委員會組織法》等法律法規的規定，支持村(居)委會的工作，扎實推進基層民主政治建設，真正做到人民當家作主。四是要以著力保障民安為出發點。要進一步完善社會救助體系建設，促進社會公平正義，在依法維護困難群體、弱勢群體的前提下維護社會和諧穩定。五是要以深入促進民和為出發點。要充分發揮民政工作利益再分配的作用，健全完善分類救助和臨時救助制度，實現不同利益群體之間的和諧，達到社會的和諧相處。

（三）要以群眾滿意為標準，切實提高為民服務水平

民政是為民之政，是民生之政。各級民政部門要把人民群眾是否滿意作為衡量民政工作的第一標準，努力滿足人民群眾的新期待和新需求，使人民群眾真正感受到黨和政府的關懷與溫暖。因此，全市各級民政部門要超前判斷當前經濟形勢的變化給民政工作帶來的影響，努力探索新途徑，著重抓好以下關系民生的幾項工作，不斷實現民政工作的新跨越。一是要探索建立城鄉社會救助標準的自然增長機制。各區、市、縣要結合實際，積極探索建立城鄉低保、農村五保供養、城鄉醫療救助等各種救助標準的自然增長機制，動態掌握需救助人員的底數，實現保障標準按照城鄉居民收入的增長而同步增長，確保困難群眾的實際生活水平不降低。二是要加大城鄉和諧社區建設力度。要充分發揮民政部門在社區建設中的牽頭作用，積極探索城鄉和諧社區創建模式。要充分利用城市資源支持農村社區建設，以社區建設帶動新農村建設步伐。三是要切實做好退役士兵的教育培訓和安撫工作。要擴大退役士兵參訓覆蓋面，提高他們的就業技能，增強他們的就業能力。要加大對退役士兵的接收安置力度，努力開拓安置渠道和積極鼓勵退役士兵自謀職業。要盡快健全完善優撫對象定期定量補助自然增長機制，按時足額發放各類優撫對象定補。今年是對越自衛還擊戰爭勝利30周年，要解決好參加過自衛還擊戰爭退役人員中存在的矛盾，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確責任，做好矛盾疏導和安撫工作，確保社會穩定。四是要大力發展養老事業。要充分抓住中央擴大內需這個機遇，積極探索公建民營、民辦公助和政府購買服務的方式加快養老設施的建設，提高我市養老服務整體水平。五是要切實解決返鄉農民工的特殊困難。隨著金融危機沖擊的擴展和蔓延，農民工輸入地企業開工不足，大量農民工難以就業，城鎮就業形勢嚴峻，部分人員可能會出現暫時的生活困難。全市各級民政部門要認真貫徹落實市委八屆六次全會精神，抓緊建立健全城鄉困難群眾臨時救助制度，加強低保動態管理，通過低保、臨時救助等措施解決他們的特殊困難，保障他們的基本生活，確保社會的穩定。六是繼續扎實抓好農村危改工作。按照市委、市政府統一部署，各級民政部門努力工作，啟動了農村危房改造“萬戶工程”。目前，工作順利推進，民政部門要繼續發揮能吃苦、能干事、干成事的精神，配合建設部門做好農村危房改造工作，重點是探索農村五保戶危房改造的新模式。

（四）要以加強黨委、政府的領導為保障，全面推進全市民政事業又好又快發展

各級黨委、政府要把民政工作作為執政為民的重要方面，作為應對金融危機，落實科學發展觀，建設生態文明城市和正確處理“保民生、保穩定、促和諧”的關系加以高度重視，把民政工作納入重要議事日程，認真研究解決民政工作中遇到的突出困難和問題。要結合建設服務型政府，進一步加大對民政工作的資金支持、隊伍配備以及政策支持，不斷加強民政工作保障能力的建設。特別是要結合工作實際和即將啟動的機構改革，重點解決基層社會救助工作缺人少編、缺乏必要的工作經費以及基層工作人員待遇過低等突出問題。各級各部門要大力支持民政工作，民政部門也要積極主動搞好與各部門的協調，并充分調動社會力量廣泛參與，進一步擴大民政工作的社會參與度。廣大民政干部特別是領導干部要充分發揚優良傳統，帶頭深入一線，查實情、辦實事、出實招、求實效，著力解決民政工作中遇到的困難和問題，解決人民群眾的實際困難，確保民政工作又好又快發展。

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從總體上看，近年來，在各鄉鎮黨委、政府的重視下，我縣鄉鎮民政工作得到一定加強，民政助理員隊伍結構得到一定改善，基層民政干部的綜合素質逐步提高。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛本職工作，整個民政干部隊伍基本穩定。但是，隨著民政業務的深化發展，以及民政信息化建設的推進實施，面對民政工作量的不斷增加，民政辦規范化水平不對稱，民政助理員人員數量不足、整體力量薄弱，與民政工作面臨的新形勢新任務不適應等問題日益凸現。這些問題如不及時解決，將影響和制約整個民政事業的發展。從調查了解情況看，目前在鄉鎮民政辦規范化建設方面主要存在以下情況：

（一）專職民政助理員配置不足，兼職情況比較突出。

一是民政辦人員力量不足。全縣現有人口49.1萬，目前22個鄉鎮有民政助理員53人，其中：屬專職的僅33名、兼職的20名；男性32人、女性21人；公務員有20人、參照公務員管理人員4人、事業編制27人、臨時人員2人。在22個鄉鎮當中，只有1名助理員的鄉鎮有3個，分別是茶地、珊瑚、太拔；有2名助理員的鄉鎮有13個；有3名及以上助理員的鄉鎮有6個。二是兼職情況比較突出。民政助理員極大部分助理員都兼職鄉鎮殘聯等工作，并同時負責包村（居）等中心工作。專職民政干部缺口較大，個別鄉鎮民政助理員配備與人口規模不相稱的矛盾十分突出。

（二）民政干部隊伍結構不合理，出現“四偏”現象。

一是年齡偏大。由于長期以來對民政工作的職能、任務認識上存在誤區，極大部分鄉鎮在配備民政助理員時，把那些退居二線的老同志充實到了民政工作崗位。在目前在現有民政辦工作人員53人中,30周歲以下的4名，占7.6%;30-40周歲的15名，占28.3%;40周歲以上34名,占64.1%。最大的已達58周歲。二是學歷層次偏低。在民政助理員隊伍中，工作前學歷為中專以上的28人，占52.8%；工作前學歷為大專以上的只有4人，僅占7.5%。部分干部經過黨校、電大、網絡教育后，目前初中及以下學歷的7人，中專（含高中)學歷的24人，大專學歷的16人,大學本科學歷的6人。三是新手偏多。民政助理員隊伍不夠穩定。工作時間長的均為一些年紀大的同志，調整崗位比較頻繁,從事民政工作1年以內的有10名（其中4名剛上任民政辦主任），2—3年的有7名，5年以上的有26名，最長時間23年。新接觸民政的同志由于民政工作量大、業務性強，一時難于適應。四是民政院校或民政管理專業畢業的人員比例偏低。目前全縣22個鄉鎮民政辦工作人員中，僅有1人畢業于省民政學校，占總人數的1.9%，與當前民政工作要求的社會工作者比例相差較大。

（三）民政干部隊伍的素質與民政工作面臨的新形勢、新任務不相適應。

一是部分干部缺乏改革創新意識和開拓進取精神，工作思路和方法陳舊，習慣于老一套的思路和方法，對新形勢下民政工作面臨的新情況、新問題缺乏研究和思考。對民政的地位、職能和任務停留在以前狹義的認識上，適應并融入現代民政反應比較緩慢。特別是隨著民政信息化建設的推進，難于適應用現代手段做好民政工作，30%以上的助理員由于各種原因還不會操作使用電腦，60%以上的助理員不會網上辦事,大部分鄉鎮民政干部無法較熟練使用電腦辦公。二是少數干部工本文來源：文秘站 作責任性不夠強，主動性不夠。“上為國家分憂，下為百姓解愁”的民政宗旨和愛崗敬業精神不夠牢固，個別不安心本職工作，怕繁、怕難、怕苦的情緒時有流露，作風不扎實，造成工作質量的不穩定。三是少數干部由于年齡、自身學習、身體狀況等因素，加上大部分民政助理員沒有參加系統的民政業務培訓，對民政有關法規、政策和業務知識缺乏鉆研，掌握了解不深；面對面廣、量大、實打實的民政工作，無法經常性入村入戶了解實情，在及時完成任務方面有些力不從心，難于勝任其工作。

（四）鄉鎮民政辦辦公環境普遍較差，與民政對象的需求相差較大。

1、鄉鎮民政辦辦公場所情況。據調查，全縣有17個鄉鎮民政辦的辦公室屬于獨立辦公室，有5個鄉鎮民政辦的辦公室屬于非獨立辦公室。大部分鄉鎮民政辦沒有救災物資倉庫。只有8個鄉鎮民政辦的辦公室所處房屋建于20__年以后，部分鄉鎮民政辦還在70年代建成的破舊簡陋房屋辦公。大部分鄉鎮只有1間辦公室，且只有20-30平方米，最小的只有10平方米。辦公場所普遍偏窄，不適應當前新形勢下的民政工作要求。

2、鄉鎮民政辦辦公設備方面。（1）20__年縣民政局為鄉鎮民政辦配備的電腦、打印機和數碼相機使用情況：①目前電腦可正常使用的有18個鄉鎮，不能正常使用的有4個鄉鎮（其中被鄉鎮政府挪作其他部門使用的有2個鄉鎮，分別是步云、泮境）。此外，有7個鄉鎮的計算機不能上互聯網。②打印機可正常使用的有13個鄉鎮，不能正常使用的有9個鄉鎮（其中被鄉鎮政府挪作其他部門使用的有2個鄉鎮，分別是步云、泮境）。③數碼相機可正常使用的有10個鄉鎮民政辦，不能正常使用的有12個鄉鎮（其中有1個鄉鎮的數碼相機被盜）。（2）配備復印機、傳真機、電話、空調、風扇、交通工具情況：22個鄉鎮均未配備復印機、傳真機。已配備電話的有8個鄉鎮。只有1個鄉鎮安裝有空調。有9個鄉鎮有電風扇。所有22個鄉鎮均未配備交通工具。（4）配備辦公桌椅、檔案櫥情況：辦公桌椅不但很不規范、整齊和統一，而且數量偏少，其中辦公桌椅 20__年以后購買的有6個鄉鎮，大部分鄉鎮是90年代甚至是70年代購買的。檔案櫥大部分是70、80年代購買的，不但數量偏少、陳舊簡陋，且大部分是木質檔案櫥，只有3個鄉鎮是鐵質檔案櫥，與當前民政工作的檔案、文件量極不適應。

3、鄉鎮民政辦制度上墻情況。有7個鄉鎮沒有做到制度上墻。有上墻的鄉鎮，除才溪鎮外，其他絕大多數鄉鎮只簡單張貼工作職責、沒有辦事程序，且不少還是80、90年代上墻的制度，既不整齊，又不規范，影響辦公場所環境美觀。

二、加強鄉鎮民政辦規范化建設的建議和對策

針對目前我縣鄉鎮民政辦規范化建設方面存在的問題和不足，在認真分析的基礎上，提出如下建議和對策：

（一）配足配強專職民政助理員隊伍，逐步建立村級民政協理員制度。各鄉鎮根據人口規模和民政對象數量，配置3—5名專職民政助理員，建議按照人口數在2萬人以下的鄉（鎮）配備專職民政干部2人以上，人口在2—5萬的鄉（鎮）配備專職民政干部3人以上，兼職民政干部1人以上。人口超過5萬以上的鄉（鎮）配備專職民政干部3人以上，兼職民政干部2人以上。每個鄉鎮民政助理員至少有1—2名具備國家公務員身份，其他民政助理員應由全額撥款事業性質人員擔任（為正式編制人員），在工資、獎金、福利和提撥任用等方面與鄉（鎮）其它相同身份的干部職工同等待遇。民政辦工作人員的工資和辦公經費列入鄉鎮財政預算。要配齊專職人員，減少兼職。各鄉鎮要按照上述條件及時對本鄉鎮民政助理員進行調整，民政辦主任調整時應報縣民政局審核同意。今后，民政行政管理專業的大專以上畢業生，要優先招聘到鄉鎮民政辦工作。各鄉鎮要充分考慮到基層民政工作人員直接面對群眾、政策法規知識和工作經驗要求較高的實際情況，要選派熱愛民政事業、政治業務素質好、熱心為群眾服務、具有較強業務工作能力的同志擔任民政辦主任。民政工作人員中，至少有1人年齡在40周歲以下、具備大專以上文化，會熟練使用和操作計算機，以適應信息化、規范化的要求。民政助理員按規定要求配備到位后，要保持適當穩定，除提拔重用外，至少在3年內無特殊原因不作工作上的變動，以保證干部的穩定和業務的連續性。同時，探索建立村級民政協理員制度，延伸民政工作的著落點，提升基層民政辦事效率，積極爭取參照福建省現有“六大員”制度，由縣級財政對村級民政協理員給予適當補助或列入財政轉移支付范圍。

（二）改善辦公條件，確保工作經費。一是落實場所。鄉鎮要積極為民政辦提供不少于面積40平方米的辦公用房（主要滿足辦公、群眾接待、檔案資料存放的需要）。，并切實保障好鄉鎮民政辦的工作經費。救災物資儲備倉庫1間以上，面積不少于20平方米。二是配備設施。為了保障民政工作的順利開展，更好地為廣大民政對象服務，適應工作規范化、信息化、高效化的要求，鄉鎮民政辦應統一完善配齊和更新計算機、民政信息網絡、電話、傳真機、打印機、數碼照相機、空調、鐵制檔案櫥等辦公必要設備，辦公家具，要有一套接待群眾來訪或辦理事務方便群眾就座的沙發及其他用具，以全面適應群眾辦事需求、民政工作信息化辦公及檔案管理的要求。鑒于基層民政工作經常走村入戶的特殊性，建議各鄉鎮為民政辦配備1輛摩托車。規范化建設一次性投入由縣、鄉鎮財政按按1：1比例統一分擔解決。

（三）建立健全民政工作制度。按照政務公開和制度化、規范化建設的有關要求，以方便群眾辦事、接受社會監督為出發點，應根據鄉鎮民政辦主要職能，制定各項規范化制度，民政辦工作職責、民政業務操作流程圖、各項制度必須上墻，統一制作后上墻公布。同時設立意見箱，公布監督電話，接受社會監督。公布縣民政局監督舉報電話、聘請的行風監督員的姓名和聯系電話等。同時，對現有的民政辦規章制度、各項業務工作的操作流程、表格資料和辦理時限進一步完善，盡早制作成《民政辦工作手冊》，通過在上杭民政網站上公布和印制成手寫本，使廣大基層民政干部言有遵循，行有規矩，工作更加準確規范，確保群眾得到及時有效的服務

（四）搞好業務培訓工作，逐步完善準入機制。一是要倡導建立學習型民政隊伍，科學制定民政業務培訓規劃。除積極推薦鄉鎮民政干部參加省市民政部門組織的業務培訓，縣民政局要建立民政助理員定期培訓制度和新上任民政助理員業務培訓制度，每年舉辦一次新業務培訓班，時間不少于3天。通過開展系統業務培訓，使民政助理員及時掌握民政相關業務知識，提高業務能力與服務水平。二是逐步實行鄉鎮民政辦工作人員準入和持證上崗制度。由縣級以上民政部門每年分別組織鄉鎮民政助理員進行業務考試，考核合格后持證上崗。同時組織鄉鎮民政助理員參加社會工作者職稱職稱考試，改善非國家公務員編制人員的工資福利待遇。

（五）加強檔案規范化管理。逐步收集整理和完善撫恤定補對象、城市低保對象、農村低保對象、大病醫療救助對象、五保對象、水庫移民、老村干和災后救濟對象、老齡工作對象等各類民政工作對象的資料，做到檔案齊全，登記造冊，情況清楚，建立完善規范、實用的民政工作電子臺帳。

（六）加強系統內微機網絡建設。要盡快實現全縣民政系統內微機聯網步伐，落實各種不信息材料網上傳輸的要求，確保各種電子文檔管理方便快捷，各種信息報表傳送及時高效，各種辦事程序規范明了，各種撫恤救助發放公開公正，樹立良好民政的形象。

（七）強化考核、培養、學習交流機制。一是每年對各鄉鎮民政工作目標管理完成情況進行考核，建立年終或定期進行表彰制度，鼓勵先進、鞭策后進，對因工作失誤造成不良影響或不適宜從事民政工作的人員，應建議所在鄉鎮及時調整崗位。二是要對年紀輕、工作優秀的民政助理員在干部的培養使用問題上給予重視和提拔。各鄉鎮黨委、政府要強化對民政辦自身管理工作，經常檢查各項制度的執行情況，提高服務質量和為人民群眾的排憂解難的能力，圍繞重點工作和工作中的重點，找準切入點，開創基層民政工作新局面。三是每2—3年組織鄉鎮民政辦主任外出發達地區參觀學習、交流經驗。

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【關鍵詞】民政檔案；信息化管理；工作思路

1.引言

作為我國重要的行政職能部門，民政部門的日常工作對于保障我國廣大人民的生活權益，促進社會穩定和諧發展來說有著至關重要的作用。作為民政部門的重要工作內容之一，檔案管理水平的提高，可以更好地將行政部門的職能進行發揮，促進社會經濟的穩定發展。針對于新時期信息技術的發展特點，在民政檔案管理工作開展的過程中，我們要正視新的發展趨勢和檔案管理工作的需求，積極推進信息化建設，更好地為我國社會經濟的穩定發展提供良好的保障。

2.當前民政檔案管理信息化建設工作中存在的不足

第一，對于檔案信息化建設認識不夠深刻。民政檔案信息化工作的開展，現階段缺乏足夠的重視，很多民政檔案管理人員認為信息化建設工作僅僅是一個形式化，對于信息化建設工作開展的部署與檢查認識不足，相關工作的開展缺乏足夠的支持和配合。與此同時，民政檔案管理工作任務相對繁重，過多的工作壓力導致了檔案管理工作開展中也缺乏有效的銜接與控制管理，這對于信息化建設工作的開展也造成了一定的影響。第二，檔案信息化基礎設施不夠完善。現階段，經費不足是民政檔案信息化建設工作中存在的一個重要的問題。相對于其他工作來說，檔案信息化建設的投入十分有限，相關硬件設施不夠完善，基礎設施的缺失難以適應信息化建設的基本需求，難以為民政工作規范、科學的開展提供有效的資源保障。現階段，文件資料的人工管理是主要的管理形式，在檔案管理中計算機的應用水平不夠深入，檔案信息的查詢利用效果有待進一步的提高。第三，電子檔案管理問題。現階段，由于計算機技術開發、應用上以及相關政策規定的限制，檔案管理工作的雙軌制依然是客觀存在的，紙質文件和電子文件并存。這種并存的檔案信息管理情況下，對于電子文件的修改與銷毀上控制不夠嚴格和完善，缺乏相應的重視和控制。相關的電子文件檔案管理工作的開展還較為混亂。第四，檔案管理人員信息化技術水平有待提高。現階段民政檔案管理隊伍的綜合素質水平有限，其本身缺乏足夠的信息化管理技術能力，在面對信息化建設的具體需求上，傳統的民政檔案工作手段難以適應新的發展需求，傳統的工作經驗需要進一步的提高和完善。

3.民政檔案管理信息化建設的思路

第一，完善信息化基礎建設，加強投入。民政部門要提高對檔案管理信息化工作的認知程度，認識到信息化發展對檔案工作的帶動作用與意義，真正的將檔案管理信息化納入到民政工作的總戰略思想當中，利用科學的管理手段有效地提高檔案管理工作的開展效果，從而更好地促進民政事業的健康發展。檔案信息化建設工作的開展，也要重視對人員隊伍的控制，提高在崗人員的綜合技術水平。面臨新的檔案管理信息化的具體需求，檔案管理工作人員要在傳統的檔案業務技術基礎之上，對于數字化、計算機應用、信息化、網絡化以及現代管理技術進行學習，積極參與相關的交流與培訓工作，提高對新方式、新設備和新技術的應用能力。檔案管理人員也要積極學習有關法律法規，對民政檔案管理工作的要求準確的掌握和適應，更好地滿足不斷發展的檔案管理工作的需求，適應新時期民政檔案管理工作的發展形勢。第二，檔案信息資源的應用。電子檔案管理歸檔過程中，民政檔案管理需要嚴格依據相關管理指導和思想，提高對電子類檔案歸檔、鑒定、積累、著錄等工作的指導和監督，確保電子文件的存儲和保存得到有效的保障，并對相關管理經驗進行積極的推廣，提高電子文件歸檔管理的效果。檔案管理信息化建設工作的開展，要緊密跟隨民政工作信息化的發展需求，保存二者有效的同步，民政工作信息化的發展應用上，其必然會對檔案管理工作提出更好的需求，檔案管理工作的開展要以前瞻的眼光來為民政工作信息化的發展提供良好的保障。在現代化信息技術不斷發展的過程中，電子文件的數量和類別逐漸增加，電子檔案資料的管理是日后檔案管理工作的重點。在民政檔案管理工作中，電子文件的類別不斷增加，日常工作形成的方案、總結、婚姻登記文書檔案、正式的文件，低保救助、五保管理、民間組織等申報審批形成的數據資料，地名管理、勘界協議、退役士兵安置等資料和電子版的影像檔案也要更加全面、可靠。第三，對檔案信息管理體系進行完善。檔案管理工作的開展，需要具備一個完善的管理體系。結合民政工作的具體開展需求和檔案管理有關法律法規，檔案信息化管理體系要進行科學的構建，并結合民政管理工作的具體需求，出臺相關管理規定和制度，確立檔案信息化管理保障體系，對檔案管理信息化建設工作的過程進行規范化的管理控制，讓檔案信息數據的控制更加安全、可靠。在電子檔案管理上，要對于歸檔過程進行嚴格的監督和積極的指導，確保電子檔案管理高效、全面、真實。信息化管理形勢下，電子檔案的管理需要得到嚴格的控制，確保電子類檔案資源的長期可讀，讓檔案信息的利用效率得到最大化的保障。通過積極開展對檔案信息化管理制度的完善和控制，檔案管理信息化建設的開展才能得到更好的引導和約束。

結束語

總而言之，民政部門的檔案管理信息化建設工作的開展，對于提高民政部門整體工作水平，減少日常工作壓力，提高檔案管理工作效率來說有著至關重要的作用和意義。檔案管理工作的開展，通過信息化建設的應用，可以更好地提高檔案信息的利用效率和管理效果，是民政部門開展檔案管理工作中所必須重視的一部分內容。

參考文獻：

[1]趙子孺.檔案管理信息化研究[J].河南科技,2011(15).

[2]潘淑萍.淺議檔案管理信息化[J].黑龍江科技信息,2012(08).

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開展學習實踐科學發展觀活動，重在聯系實際、落實舉措。具體到民政部門，就是要結合工作實際，做到“四個突出”、履行“四大職責”，取得“四個效果”。

一、做到“四個突出”。一要突出為民主題。科學發展觀的核心是以人為本，民政根本在于為民。突出為民，就能使黨委政府的部署很好地落實于民政。因此，開展學習實踐活動，必須始終突出為民主題，通過學習實踐活動，進一步樹立為民理念，強化為民意識，落實為民舉措，提高為民本領。二要突出民政特色。民政特色在于保障民生、改善民生，尤其是維護好困難群體、特殊群體和優撫群體的基本生活權益。在學習實踐活動中，要把維護好“三個群體”的權益作為工作的重點，讓人民群眾得到更多實惠。三要突出實踐載體。圍繞市委確定的主題，扎實開展“保民生、促和諧”主題實踐活動，把學習實踐活動與推進民政工作、保障改善民生結合起來。四要突出取得實效。務求實效，是學習實踐活動的出發點和落腳點。要通過學習實踐活動，切實把科學發展觀內化為更新觀念，轉化為工作思路，凝聚為工作動力，落實為政策措施，轉變為體制機制，實現黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的目標要求。

二、履行“四大職責”。一是履行救助補缺和福利普惠職責。進一步完善社會救助體系，建立健全城鄉低保和農村五保供養標準自然增長機制，落實無固定收入重殘人員生活救助制度，不斷強化敬老院建設管理，大力推進城鄉居民醫療救助和臨時救助工作，及早出臺自然災害應急預案，全面建成“慈善超市”和捐助工作站，提升社會救助工作規范化建設水平;積極新建社會福利機構，繼續實施“尊老金”制度，全力保障福利企業殘疾職工合法權益。二是履行優撫安置職責。進一步完善重點優撫對象醫療保障體系，及時足額發放優撫對象撫恤定補資金，維護涉軍穩定;積極推進退役士兵崗位技能培訓工作，提升退役士兵城鄉一體化安置水平。三是履行基層政權和社區建設職責。繼續組織村務公開民主管理專項檢查，全面推進村民監督委員會規范化建設;積極開展城鄉和諧社區創建工作，指導社區開展“一門式”、“一站式”便民利民服務;強化民間組織監督管理。四是履行社會事務管理職責。不斷提升婚姻登記和收養登記水平，積極做好行政區劃、地名及勘界管理工作，繼續深化殯葬改革。

三、取得“四個效果”。一是思想受教育。通過學習實踐活動，進一步加深民政系統黨員干部對科學發展觀的理解，不斷解放思想，轉變觀念，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性;進一步強化為民理念，增強為民責任，樹立科學態度，掌握科學方法，實現科學發展。二是思路有創新。在提高理論認識、找準突出問題、認真分析研究的基礎上，按照科學發展觀的要求，提出指導發展、推進工作的新思路、新舉措，有效破除制約民政事業發展的瓶頸和難題，促進科學發展。三是工作得促進。通過學習實踐活動，把“以民為本、為民解困、為民服務”的民政核心理念樹立牢固，把“解決民生、落實民權、維護民利”的民政核心職能落到實處，把“平衡利益、調解矛盾、維護穩定、促進和諧”的民政基礎作用發揮到位。四是機制更健全。通過學習實踐活動，準確把握民政工作的內在規律。以改善民生為重點，統籌社會救助、社會福利、優撫安置、基層政權和社區建設、社會事務管理等各項民政業務，建立健全推動科學發展的體制機制，保障和促進民政事業科學發展。