導語：如何才能寫好一篇申報材料用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    光陰似箭、時光荏苒，2005年是農村信用社深化改革的重要一年，是我工作繁忙、任務最艱巨的一年，也是我刻苦學習、鍛煉成長的一年。我在聯社班子的正確領導下，在兄弟科室的大力配合下，緊緊圍繞聯社各個時期的中心工作，充分發揮辦公室管理、服務、協調、保障的職能作用，與兄弟科室緊密配合，本著勤儉、節約、高效、全面的原則，使后勤保障工作和服務管理水平有了一定的提高。

    一、高標準，嚴要求，提高了自己的處世能力。從事辦公室工作不僅要具備做人的基本素質，還要有勝任“重要崗位”的特殊能力，具體地講就是忠誠可靠、公道正派、清正廉潔、甘于奉獻、知識全面、業務精湛。自己在工作中一是做到了處事豁達，不要求全責備、斤斤計較。上下之間、部門之間在日常工作中不可能沒有矛盾，我在協調、處理各類工作矛盾、問題時，堅持“相互理解，相互支持，換位思考，”的原則，抓主要矛盾，不在非原則問題上較真，不在細微末節上糾纏。二是處事謹慎，不隨心所欲、粗心大意。開會發言、匯報工作、處理公文、接待來訪、現場處理協調問題，是做一名辦公室主任的經常性工作，說話辦事做到了言之有據、行之有序、動之有規。三是待人真誠，不欺上瞞下、互不信任。在工作中傳達真實意圖，反饋真實情況，把問題講清、把原因講透、把辦法講實，為領導決策提供正確的參謀意見。

    二、規范管理，提高水平。年初以來，我根據聯社全年工作要求，在往年管理經驗的基礎上，從提高辦公室內部管理水平，規范辦公室管理行為入手，著重抓了辦公室的內部制度建設。一是在原有車輛管理規定的基礎上，明確了車輛管理的具體要求，強化了對駕駛員的行為約束，使聯社的車輛管理、費用開支、車況車貌等達到了有章可循，有制度可依。二是盡職盡責，團結合作，全面做好辦公室各項工作。辦公室是一個綜合性較強的工作，是一個單位的總后勤。雖然不能與主要業務科室相提并論，但是所管轄事物的繁雜、瑣碎也是自身最大的特點。在聯社對科室進行調整之后，我帶領工作人員發揚了腿勤、眼勤、手勤，不怕吃苦，不怕麻煩，甘心奉獻的良好工作作風，使各項工作的開展達到了雜而不亂，細致入微，上下兼顧，快速高效。三是做好后勤保障工作，積極履行服務職能。今年我圍繞既節約費用，又辦好各項事物性工作做了較大的努力。在招待費、餐廳設施更新、餐廳環境上自己動手，能不花的不花，能自己做的自己做，較好的發揮了餐廳功能。四是認真做好其他綜合服務工作。辦公室事物雜，涉及面廣，頭緒多，但我沒有因為為聯社和基層社服務而感到低微，而是在為大家提供服務的過程中感到了無限的欣慰和快樂。每當看到同志們能吃上可口的飯菜，環境衛生得到了凈化，同志們能夠順利安心的奔波在各條戰線上，我就感到莫大的欣慰和自豪。

    三、兢兢業業，無私奉獻。一年來，我幾乎沒過過一個完整的節假日。特別是自年初以來，我社啟動了票據發行申請工作，為做好這次發行申請工作，聯社高度重視，精心組織，明確主要由我和業務科科長****同志兩人負責，從申請文字材料到各種數字報表，聯社相關科室和有關人員緊密配合，相互協調，日夜加班加點，盡一切力量做好票據的申請發行工作，最后成功通過了人總行的審核，中央銀行專項票據****萬元已經向我縣正式發行。

篇2

日歷一頁頁撕落得只剩下最后一頁，在即將結束的2009年里，我們會計工作人員用計算機鍵盤繪出了滿天霞光，用算盤珠拔落了萬顆星辰；守著一份愉悅，一份執著，一份收獲。每天記賬，結賬，做傳票，寫賬簿。雖然沒有赫赫顯目的業績和驚天動地的事業，但盡心盡力，忠于職守。用這平平淡淡的生活，平平淡淡的工作勾畫出生活的軌跡，收獲著豐收的喜悅。

這一年里，我始終保持著良好的工作狀態，以一名合格的信合員工的標準嚴格的要求自己。立足本職工作，潛心鉆研業務技能，在平凡的崗位上默默的奉獻著，為合作銀行事業發出一份光，一份熱。為在工作中更加得心應手，不斷自我加壓，努力學習和加強業務技能水平，不斷提醒自己要在工作中認真認真再認真，嚴格按各項規章制度來進行實際操作,始終如一的這樣要求自己以嚴謹的態度對待工作。

在上級領導的關心、支持和同事們的協助下，我積極努力地開展工作，較好的完成了各項工作任務，一年里，我積極參加政治理論學習和業務知識學習，能自覺遵守法律法規和單位的各項規章制度，同時刻苦鉆研業務知識，不斷提高自己的工作技能。認真鉆研，提高了我的業務工作能力。在縣聯社舉辦的會計比賽中獲得記帳比賽第一名，市辦舉辦的會計業務技能比賽中獲得計算器比賽第一名，代表我們***市參加全省會計技能比賽，多次獲得市辦先進工作者稱號。

在會計工作崗位上培養良好的工作作風，在平時工作中辦事認認真真，踏踏實實，能真正做到愛崗敬業，樂于奉獻。特別是在會計這個平凡而又特殊的崗位上，養成了嚴謹、細致的作風。嚴格按要求進行，從不馬虎，及時發現和解決存在的問題，保證工作的健康有序發展。在工作中，嚴格按照會計制度規章辦事，嚴守組織紀律，提倡職業道德，力求為客戶提供最優質的服務。切實執行業務操作管理規定，在實踐中吸取教訓，不斷進步，為避免差錯和減少失誤樹立可靠保障。勤收集、勤整理、勤統計分析真實的數字，隨時給單位提供近期各項業務經營狀的有用信息，以及解決后段工作中需要解決的問題，為信用社的健康發展提供了有力的數字依據。

我在會計的工作崗位中求索成長，其中也有一些不足之處有待今后改進：由于社會閱歷和經驗所限，在考慮和處理問題時會缺乏長遠的眼光和慎密的思考。在工作中缺乏開拓性和創造性，未能抓住一些機遇更好地發展自己。在思想與性格上還有某些地方與工作崗位不完全吻合。在今后的工作中，我將一如既往，任勞任怨地做好本職工作，真正做到踏踏實實做人，勤勤懇懇做事，將以更為堅定的立場和敬業的精神投入到信合事業的建設中去，接受組織的檢查與考驗，為我們信合事業的發展甘于奉獻自己的青春。

篇3

天倫海參生長在中外聞名大連長山島海洋之中海況良好無任何污染公司與國內著名海洋科研專家合作自主研制出海參雜交新品種不僅保留了原有海參品質而且抗病能力強、生長迅速

天倫公司海參產品和主要經營服務項目簡介

為了給消費者提供滿意產品服務公司在傳統加工基礎上采用真空干燥等現代加工技術先后開發了干海參、半干海參、鹽漬海參、即食海參、鮮活海參等產品系列天倫海參產品全部精選大連長海國家無公害海域野生刺參特別天倫干海參采用高科技低溫縮水保鮮技術完整保留海參特有優質蛋白質、18種氨基酸、刺參粘多糖、海參皂甙、硫酸軟骨素、牛黃酸、總黃酮、sod、鋅、硒、釩、鈣、鐵、碘、磷、鍺、錳等礦物質及維生素b1、b2等50多種營養成份

和活性物質

“天倫牌海參”自投放市場以來深受用戶青睞產品遠銷北京、上海、東北各地“天倫”牌商標在國內已評為“大連市著名商標”和“遼寧省著名商標”產品在國內市場占有一定份額現代醫學把海參作為降壓和延緩衰老食品之一天倫刺參品質好名聲大與產地較低水溫有直接關系科學證明食用水生經濟動物常常越往北品質越好

質量管理和為用戶服務特點、主要經驗

天倫海參產品質量多年來一直呈不斷上升趨勢我們經驗：

一、 要建立企業全面質量管理體系和產品質量執行標準

天倫公司在執行海參 (刺參)標準中（中華人民共和國水產行業標準 sc/t3206-XX《干海參(刺參)》） ；在規定標準基礎上又重新修訂提高了產品質量標準降低含鹽量增加主要功效成分指標(如多糖含量)和表明加工質量限制指標(如水發率)及其檢測方法公司生產基地獲得大連市無公害水產品產地認證、XX年公司通過iso9000質量管理體系認證

二、對產品“持續改進”為用戶提供滿意產品

用戶意見或期望中蘊含著許多機會,因此,及時掌握有關信息并進行針對性地改進,對企業來說,可以在用戶心里中樹立對企業信心和信任,使這些用戶變成企業忠誠用戶,并且由此帶來更多用戶為了實施品牌戰略提高產品知名度和市場競爭力進一步擴大國內外市場占有率企業委托大連市質量協會對天倫海參顧客滿意度進行了全面調查及時發現問題立即進行了整改

三、服務質量及承諾

為了提高服務質量、強化業務人員群體專業知識、溝通能力、促銷親和力改善“服務及時性”、“服務有效性”和“投訴處理”使服

務質量有一個質提高天倫公司制定了《天倫水產品質量、服務承諾宣言》內容如下：

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關鍵詞 彩超引導 肝囊腫 腎囊腫 介入治療

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2009.01.072

資料與方法

一般資料：我院自2006年8月在彩超引導下已成功進行肝腎囊腫介入治療36例，總有效率100%。肝囊腫12例，腎囊腫24例，年齡25～67歲。

適應證：單純性肝囊腫、肝膿腫、單純性腎囊腫、多囊腎、感染性腎囊腫、出血性腎囊腫的穿刺抽液硬化治療（囊腫大小一般選擇4～6cm）。

禁忌證：凝血功能嚴重障礙，有出血傾向；大量腹水或肝腎功能障礙，全身情況不佳或伴又其他嚴重疾病者；不能控制自主呼吸；對所用藥物過敏者；穿刺路徑不能避開重要臟器者。

術前準備：超聲檢查與治療使用美國GE公司生產的GELOGIQ3型彩超儀，3.5MHz凸陣探頭，配有專用穿刺引導架。穿刺針為八光20G或21GPTC針，長200mm。硬化劑為99.7%無水乙醇。

術前先行常規超聲檢查，在確立囊腫診斷的基礎上，明確囊腫大小、部位及毗鄰關系，確定是否適用介入治療。術前患者進行血尿常規、出凝血時間、心電圖檢查。了解是否有藥物、乙醇等過敏情況，排除治療的禁忌證，腎盞或腎盂部囊腫術前需做靜脈腎盂造影或逆行腎盂造影，或在抽出囊液后化驗蛋白質含量，以資鑒別囊腫和腎積水。篩選合適病人，讓患者了解介入治療知情同意書內容，同意治療，患者簽字。

方法：首先二維超聲檢查，明確囊腫所在的位置、數目、大小以及與重要結構的關系，選擇合適的，再開啟彩色多普勒超聲功能，顯示囊腫周圍及可能路徑部位的彩色血流分布情況，選取離體表較近、不經過重要結構、無明顯彩色血流信號、囊壁前有一定的正常肝或腎組織作為穿刺路徑。在超聲定位探頭引導下，利用超聲穿刺架固定，常規消毒、局麻后，囑病人平靜呼吸、進針，針尖到達囊壁附近囑病人屏氣后快速進針，針尖到達囊腫中央偏后一點兒位置，退針芯，接20ml或50ml針筒進行抽吸囊液，較大囊腫可以用負壓吸引器吸取囊液，抽吸囊液5～10ml送生化及病理檢查，腎囊腫需另取5ml囊液做快速蛋白試驗，以進一步確定囊腫的性質。然后將囊液抽盡，注入1%利多卡因10ml，不斷抽注1分鐘，抽盡。在確定穿刺針尖仍在囊腔內時，按抽出囊液量的1/4量注入無水酒精，囊腫過大，應適當減少比例。但每次注入量不超過50ml為宜，保留5～8分鐘抽出，再次注入無水酒精沖洗2～3次，以抽出液變清為準，肝、腎囊腫盡量抽盡硬化劑，大的囊腫可重復注入、抽出，也可保留5ml，以達到破壞囊壁的目的。最后帶少量2%利多卡因拔出穿刺針，穿刺點止血貼包扎，留觀10分鐘，無不適反應即可返回病房。

結 果

36例介入治療患者，其中肝囊腫12例，腎囊腫24例。1周內復查，10例囊腔再現，1個月后復查，3例有殘留囊腔，3個月后，1例囊腔變小（肝囊腫），另2例囊腔消失，6個月復查，仍有1例有殘留囊腔，但較前減小。隨訪1年未見復發。有效率100%，治愈率97.2%。并發癥：無明顯并發癥，2例腎囊腫術后發生醉酒反應，面部潮濕，頭暈，1例自覺腰部脹痛，用止痛劑及對癥處理后，很快緩解。

討 論

隨著影像學的不斷發展，越來越多的患者已將超聲檢查和治療作為首選。由于超聲顯像具有實時顯示、靈敏性高、引導準確、無X線損傷、無需造影劑、操作簡便、費用低廉等特點，因而發展迅速，應用廣泛。超聲介入治療在大中醫院已普遍開展，但基層醫院開展很少，我院開展彩超引導肝腎囊腫介入治療技術，使肝腎囊腫患者避免了外科手術而能達到與手術相媲美的效果，使患者免受手術之苦，節省了醫療費用，并發癥少，病人術后恢復快。采用彩超引導下肝腎囊腫介入治療，在穿刺過程中，可顯示囊腫與鄰近臟器的關系，避開重要臟器及腎區大血管，還可監測穿刺針針尖位置及囊腫縮小的全過程，方法簡便、安全可靠、痛苦小、收費低、且療效好。能明確診斷，及時解除病人的痛苦，并能發揮彩超可顯示血流信號的特點，避免損傷周圍血管，可動態觀察病變部位恢復情況。因此，值得在基層醫院應用和推廣。

進行彩超引導介入治療應注意以下幾方面：①每例患者治療前應常規查血常規、出凝血時間、血小板計數及肝、腎功等。②選擇穿刺途徑的原則是：穿刺徑路上不應該通過可見的脈管和其他臟器，以免造成損傷；最短途徑原則；避免跨膈肌進針；設定穿刺途徑時應適當加大聲束與穿刺針之間的角度。③介入治療時，在彩超引導下以避開大血管及重要結構，如肝、脾、腸等，及腎門大血管、葉間的動靜脈，以盡可能少地經過腎實質及血管的前提下，選擇囊腫最表淺和最清晰部位做穿刺點，按常規消毒鋪巾、局部麻醉、穿刺。必要時，先將囊腫抽出液做蛋白凝固試驗，確定性質后，再行介入治療。④穿刺時穿刺深度以達到囊腫深處的1/3～1/2為宜，盡量抽盡囊液；注人囊液1/4量的無水酒精，保留5分鐘后抽出；必要時注入少量(約5ml)無水酒精做保留；對個別大囊腫在抽液后注入10ml無水酒精；不易抽出時可注入一定量的生理鹽水，使囊腫充盈，將無水酒精與生理鹽水一并抽出。必要時反復沖洗，避免因過多無水酒精殘留而損傷正常腎組織。在腎上極囊腫注射酒精前，必須排除重復腎積水可能，以避免把積水的腎盂誤作腎囊腫注人無水酒精。⑤介入治療過程中，須嚴格掌握介入治療的適應證和禁忌證，確保患者安全。

總之，彩超引導下介入治療治療肝腎囊腫是一種經濟實惠、簡便、行之有效的方法，值得推廣。

篇5

*地區的科技企業孵化器及市級以上的大學科技園。

二、支持條件

（一）科技企業孵化器應具備以下條件：

1、具有獨立法人資格，具備完善的現代產權制度和現代管理制度，且運營一年以上；

2、管理團隊有較豐富的專業領域經驗，80%以上的管理人員應具有大專以上學歷；

3、符合*市及所在區域的重點發展領域和規劃，在孵企業不低于10家，在孵企業應占入駐企業總數的50%以上；在孵企業中重點專業領域企業比例應為40%以上；

4、專業服務能力突出，能夠聚集專業創新資源（如科技條件、科技咨詢、投融資、技術轉移等方面），具有專業特長和優勢，為入孵企業開展有效的專業服務并提供3個以上相關案例說明；

5、有優化的收入結構。專業服務性收入超過總收入50%的，對其專業服務性收入的增長比例不作要求；專業服務性收入未超過總收入50%的，其專業服務性收入每年須按20%的比例遞增；

6、有與申請資金等額以上的匹配資金。

（二）市級以上大學科技園應具備以下條件：

1、能夠充分依托和利用大學的人才、技術、信息等創新資源優勢，培育一批具有市場競爭優勢的高新技術企業和企業集團，使產學研更加緊密地結合，并提供相關材料證明；

2、管理團隊有較豐富的專業領域經驗，80%以上的管理人員應具有大專以上學歷；

3、專業服務能力突出，能夠提供具有自己特長和優勢的專業服務，如專業領域科技資源整合、學校優勢專業成果轉化、學生專業領域創業、專業知識產權服務等；

4、能夠在優勢領域提供上述服務的基礎上，總結3個以上為企業服務的典型案例；

5、有與申請資金等額以上的匹配資金。

三、支持方式、額度和用途

（一）方式

專項資金采取無償資助方式。

（二）額度

每家科技企業孵化器或大學科技園年最高支持額度不超過200萬元。

（三）用途

1、企業孵化器、大學科技園通過集成相關科技資源和建設完善科技條件平臺，為在孵企業技術創新活動提供科技條件服務。

2、科技企業孵化器、大學科技園通過聯系更廣泛的社會科技中介機構和自身能力建設，為在孵企業提供深層次的科技咨詢（包括與高新技術產業發展緊密相關的管理咨詢、決策咨詢、信息咨詢、市場營銷和市場推廣等）、技術轉移（包括技術集成與經營、技術經紀和技術投融資等）等專業服務。

3、科技企業孵化器、大學科技園通過吸引更廣泛的社會投融資機構和自身專業投融資能力的建設，為在孵企業提供投融資服務。

四、申請

（一）申請時間

20*年4月25日至6月18日

（二）申報程序

1.到*市科委、*高技術創業服務中心或*創業孵育協會網站下載科技《*市科技計劃專項課題申報書》，按要求準備申報材料（具體要求詳見“申報材料”部分）。

2.將所有申報材料報送*高技術創業服務中心/*創業孵育協會。

（三）申報材料

1.科技企業孵化器和大學科技園，應根據其符合的條件提交《*市科技計劃專項課題申報書》。

2.申報材料附件主要包括：

（1）申報機構的營業執照副本復印件并加蓋單位公章；

（2）申報機構近三年的年度財務報表，包括資產負債表、損益表、現金流量表等，每頁加蓋單位財務專用章（如有審計報告，請提供）；

（3）申報機構從業資質證明（孵化器或科技園的認定材料）等復印件;

（4）申報機構的法定代表人有效身份證明復印件；

（5）專業服務案例中服務對象營業執照副本復印件加蓋該單位公章；

（6）專業服務案例中服務對象法定代表人有效身份證明復印件；

（7）專業服務案例中服務對象入駐孵化器或大學科技園的證明材料等復印件；

（8）上年度接受專業服務的主要客戶評價意見（包括機構的專業技能和服務態度、服務合同執行情況、給客戶帶來的經濟社會效益、對客戶發展的作用等）并加蓋該客戶單位公章；

（9）申報機構專業服務情況和專業服務優勢的相關證明文件。

3．申報材料的裝訂

申報材料用A4紙打印，申報機構將材料膠裝裝訂成冊，一式七份，蓋騎縫章。裝訂順序為：《*市科技計劃專項課題申報書》、申報材料附件目錄、申報材料附件等，在書脊上標明申報機構全稱。同時報送電子版申報材料文件，電子版申報材料文件名使用申報機構全稱。

申報機構提供的材料必須真實可靠。如發現弄虛作假，受理單位將不再受理該機構的申請。

五、受理

（一）受理審查

*高技術創業服務中心/*創業孵育協會負責本科技專項的受理、初審工作（申報材料一律不退還）。受理時間為申報期內的每周一至周四8:30-17:00、周五8:30-16:00。

（二）情況查詢

*六、立項、監理和驗收

按照《*市科技計劃項目管理辦法》辦理相關立項手續。*高技術創業服務中心和*創業孵育協會作為科技專項執行的具體管理方，對申報機構的執行情況進行跟蹤、監理、驗收，并將執行情況報市科委。

篇6

關鍵詞：科研項目申報 項目申報材料 申請書 撰寫

中圖分類號：G311 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）04（c）-0212-02

科研項目立項的數量與層次是衡量企業科研實力的一個重要指標。如何提高科研項目申報的質量和保證項目申報成功率，是企業科研管理人員和參與這項工作的研發人員共同關心的問題。由于目前各類項目申報工作越來越多地采用網上評審方式，項目申報材料成為評審專家了解該項目最重要的依據，項目申報材料的內容和質量決定著一個科研項目能否申報成功。

1 科研項目申報材料的重要性及其主要內容

科研項目的申報是我們開展科研工作的前奏，而科研項目是否能夠被批準立項，關鍵在于項目申報材料的質量。在確定好科研項目選題的基礎上，我們如何來攻克這個項目課題，在開展該工作方面是否有創新工作思路，我們企業研發能力、研究基礎如何，完成該項目后其經濟社會效益如何等問題是評審專家評審的重要依據。如何回答好這些問題，如何在項目申報材料中表達出我們的工作能力和工作創新思路，是項目申請成功的關鍵。因為項目申報材料是評審專家在不直接接觸了解申請項目的情況下進行評審、論證的唯一依據，它不僅起到橋梁的作用，更為重要的是它是一種規范化的說明文書，用最為簡潔有力的語言概括一項科研項目的申報意義。

一般來說，申報材料的主要內容包括：項目的必要性或意義、國內外的研究現狀與發展趨勢、項目主要研究的內容和解決的關鍵技術問題、現有的工作基礎和優勢、經濟社會效益分析等方面。

2 如何撰寫申報材料提升申報質量

申報項目是科研實力的較量與競爭。完整、規范的申報材料是科研項目申報成功的必要條件。通過日常的工作，我們發現項目申報失敗存在的共性問題往往是對申報材料理解不深，沒有嚴格地按照申報指南要求編寫，申報材料沒有真實地反映出企業在申報項目中的科研實力，使得評審專家無法正確地評估，從而造成項目申報失敗。因此，完整、規范、高質量的申報材料是項目申請過程中至關重要的環節。下面，就針對提高項目申報質量的幾個關鍵問題做系統的研究分析。

2.1 獨特新穎的科研選題

項目申報能否獲得成功，選題的確定、選題的新穎程度至關重要。所謂新穎的選題一般包括四類：一是尚無人涉足的研究領域或選題；二是學科前沿的理論探討；三是老問題的新研究視角、新材料發掘或新技術、新方法的運用；四是海外新理論、新觀點的引進與推廣。其中第一類最具創新性，屬于開辟新的研究領域或研究方向，甚至是創立新學科的研究項目，具有填補學術空白的價值，申報這樣的課題立項可能性最大。為此，在申報項目確立選題前必須認真做好選題的“查新”工作。所謂“查新”，就是通過查閱相關立項信息，確定申報選題或課題立項是否具有新穎性。在確立選題前應有針對性地進行文獻查閱和以往立項信息查詢，從而最大限度地避免從事重復性研究。同時，通過文獻查新和信息查詢，還可以了解國內外相關研究領域的研究水平和現階段的研究熱點，這對于確定研究選題與研究方向也是非常有價值的。

2.2 充分展現項目的必要性或意義

研究項目的必要性或意義，是該項目的靈魂部分，它反映了我們對項目研究所在領域的了解程度、知識結構和所研究目標的重要性，應突出重點。研究的必要性或意義要爭取開門見山，應從以下幾方面分析：1從國家的發展戰略角度分析，項目是否符合國家經濟社會發展的大方向，符合國家科學發展的趨勢，符合《國家中長期科技發展規劃綱要（2006-2020）》優先主題的要求；2從經濟社會效益的角度分析，項目是否可以提高地區的交通運輸能力，緩解地區的能源需求壓力，促進經濟發展，提高生產力；3從對行業影響的角度分析，項目是否可以拉動相關產業的發展，提供更多的工作崗位，引進更多的高科技人才。

2.3 認真總結國內外的研究現狀與發展趨勢

申報前應通過文獻查新、專利檢索等方式對申報項目所涉及研究領域的國內外研究狀況有充分了解，在申報時對國內外研究現狀、發展趨勢、同行研究的新動向等加以闡述，并附主要的參考文獻。參考文獻的著錄并非簡單的拼湊，應是完整說明立項依據的有力輔證，應盡可能是最新的、同行業內較權威的。國內外研究現狀不必太多，參考文獻要新，要有權威性、時效性，最好引用國內外同行最權威人士的資料。

該部分可歸納分析為誰在做、做什么、做得怎樣、誰做得好或不足是什么、你打算怎么做才能更好。即：1問題來源是自己提出的，還是別人提出的，還是大家共知的問題；2與本項目相關的發展動態，哪些問題解決了，哪些還沒有解決好，問題的來龍去脈要敘述清楚，對國內外研究動態要有總體評價；3本人工作與他人工作的區別是什么，是否有人做過，做得如何，是否別人做過而沒有解決等；4對國內外該領域的專家要有恰當的評價，評價時言辭要委婉客觀。

2.4 明確研究目標、研究內容以及擬解決的關鍵問題

這部分是重點。研究目標是我們想要完成的研究立題，是指要解決什么學術性、技術性的問題。企業科研院所的研究人員都有自己的研究方向，圍繞研究方向，我們應當認識到該項研究能達到一個怎樣的目標和期望。因此，我們可以將其分為兩種目標：一種是技術目標，通過該項研究，可以填補技術的空白，引導該行業內的技術發展，推動行業的發展進步；另一種是經濟目標，科研項目的研究應該以能夠為促進國民經濟發展，增加就業率，提高生產力等為導向。

研究內容指為達到目標而進行的主要研究工作，研究內容切忌不要和題目脫節，一定要圍繞題目去展開。研究內容與研究目標相對應。闡明研究內容的依據、所要解決的問題及所用的方法、預期結果及簡單討論。表述上應邏輯嚴密、層次清楚、詳略得當、重點突出、力求創新、科研必須是創新、不是創新就不是科研。

擬解決的關鍵問題與研究目標相呼應，闡述時說明關鍵問題中可能出現的潛在技術問題，要仔細分析，闡明該問題對整個科研項目研究中產生的影響。這個問題是相對難以解決的，是真正的難題所在，需要經過艱苦地探索，并結合自身的科研實力提出切實有效的解決辦法。

2.5 詳細分析現有的工作基礎和優勢

研究基礎包括前期工作基礎、實驗條件、已承擔科研項目情況、申請者資歷與學術水平、課題組人員專業、職稱搭配等。在這里一定要實事求是地反映優勢，突出水平。因為有限的經費必是擇優支持最有基礎、最有實力的申請者。因此，申請人及主要參加者所做的與本項目有關的研究工作積累和已取得的研究工作成績要盡可能詳盡地在申請書中反映。

2.6 準確把握經濟社會效益

申報的項目應具有較好的社會效益和經濟效益，這是每一個科研工作者都想達到的目標。關于這一部分我們在編寫的時要注意避免空洞的論述。要針對項目表述真正屬于本項目的意義，著重論述項目技術成果所創造的經濟和社會效益：經濟效益，一般可理解為直接效益，該項目能否促進國民經濟的發展，可以創造多少價值，增加企業多少收入、稅收等方面；社會效益，則可理解為間接效益，項目的實施發展，實現的社會效益主要可包括：1）從技術層面來講，可填補技術領域內某項技術的空白，促進技術和行業的發展；2）從技術應用地區經濟發展層面來講，提高地區的交通運輸能力，緩解地區的能源需求壓力，加快地區的經濟發展；3）從產業發展鏈的角度來講，可以拉動相關產業的發展。4）從地區經濟發展角度來講，提供更多的工作崗位，引進更多的高科技人才，拉動地區經濟的發展。

3 結語

該文首先針對科研項目申報中項目申報材料的重要性及主要內容作了一個簡要的闡述，簡明扼要地概括了項目申報材料的作用，并討論了項目申報材料中應如何把握各個重點的撰寫來提升申報材料的申報質量。

重大項目因研究層次高，其競爭激烈程度也遠比一般項目要求高。要想取得申報成功，只靠一時的努力是不夠的。必須注重平時的積累，厚積薄發。從科研管理的角度來說，應注重加強信息積累，掌握我們企業科研資源狀況，重視申報材料的形式審查，充分依靠專家的力量。作為科研管理人員的我們，除了平時要多和開發部研發人員多聯系、加強溝通外，還應與上級科研主管部門保持聯系。一方面，有助于領會文件精神，對項目申請提出建設性意見；另一方面，有助于及時了解項目有關信息，必要時根據情況對申請材料作出調整和補充。項目申請環節雖然是項目管理中很重要的環節，但是提到整個項目的實施管理，它也只不過是其中一個部分，我們作為科研項目的管理人員，應該從整體入手，把握每一個細節，確保科研項目安全、高效地實施。

參考文獻

[1] 陳省平，李子和，李濤.科技項目管理[M].廣州：中山大學出版社，2007（1）.

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關鍵詞：單獨收費 衛生材料 申報 管理

一、實行醫院單獨收費的醫用特殊一次性衛生材料價格申報制度的背景

2004年10月11日，甘肅省物價局、衛生廳下發了《甘肅省醫療服務價格改革方案》（甘價費[2004]231號）。該方案以引入市場競爭機制為切入點，建立和完善適應社會主義市場經濟發展要求的醫療服務價格管理體制和價格形成機制。其目標是整頓醫療服務價格秩序，理順醫療服務價格關系，規范醫療服務價格行為，推動醫療衛生體制改革，建立合理的醫療機構補償機制，減輕群眾不合理的醫療費用負擔，促進醫療機構健康發展。基于這一目標，省物價局、衛生廳在確定了醫療服務項目名稱、項目內涵、計價單位、說明、基準價的同時，確定了單獨收費的醫用特殊一次性衛生材料目錄。

二、單獨收費的醫用特殊一次性衛生材料價格申報范圍

根據《甘肅省醫療服務價格改革方案》（甘價費[2004]231號）文件規定，“單獨收費的醫用特殊一次性衛生材料是指用于對患者診療過程中必須使用而又事先無法確定其數量、規格、型號且價值較高的一次性衛生材料。其具體范圍是《甘肅省醫療服務價格改革方案》附件三《甘肅省省級醫療機構醫療服務價格》中“除外內容”所限定的范圍。”在臨床實踐中，單獨收費的醫用特殊一次性衛生材料可能達成百上千種之多，例編碼為3315的肌肉骨骼系統手術，其除外內容為內、外固定材料。一所三級醫院所經常使用的內、外固定材料的品種一般有幾十種，加上規格、型號和生產廠家的不同，其價格就有可能達到上千種。所以在申報時必須認真細致，物價管理人員還要和藥械科保持密切的聯系，在源頭上控制住單獨收費的醫用特殊一次性衛生材料價格申報工作。并嚴格區分單獨收費的醫用特殊一次性衛生材料和非單獨收費的醫用特殊一次性衛生材料，盡可能使申報工作做到不重不漏。

三、單獨收費的醫用特殊一次性衛生材料價格申報程序

（一）確定范圍

范圍的正確是做好申報工作的前提。申報內容要嚴格控制在《甘肅省醫療服務價格改革方案》附件三《甘肅省省級醫療機構醫療服務價格》中“除外內容”所限定的范圍之內。

（二）嚴格執行醫療用品招標制度

為確保衛生材料的質量、價格符合規定，必須嚴格執行醫療用品招標制度，杜絕偽劣產品進入醫院，保證醫療安全；增強價格透明，把解決群眾“看病難、看病貴”落到實處。

（三）整理、歸集齊全，按程序申報

先由物價管理員會同藥械部門相關人員整理、歸集需申報的單獨收費的醫用特殊一次性衛生材料的名稱、規格、型號、計價單位、單價、生產廠家等基本內容后，由物價管理員擬文造表，經主管院長簽發，報物價局、衛生局申請備案。物價局、衛生局批復同意備案后方可作為單獨收費的醫用特殊一次性衛生材料。

四、單獨收費的醫用特殊一次性衛生材料日常管理的難點和解決辦法

（一）隨著市場經濟環境和供求關系的變化導致的價格變化

根據甘價費[2004]299號文件精神，“以后當其價格變動時，醫療機構或商家（商）必須事先到同級價格、衛生行政主管部門進行申報登記。”但因其品種、規格型號繁多，價格波動較大，給申報工作帶來一定難度。這就要求對申報工作建立長效機制，物價管理人員在日常工作中要做到眼勤手勤，隨時掌握其價格變化，盡可能使申報工作做到不重不漏。

（二）隨著臨床診療水平發展和科技進步導致的品種變化

隨著臨床診療水平發展和科技的進步，越來越多的新技術、新產品將應用于臨床診療活動中，同時，必然會淘汰一些衛生材料，這就要求物價管理人員隨時掌握醫療市場行情和信息，科學評估醫院臨床診療水平和新技術、新業務的開拓能力，給藥械部門采購人員提供科學的預測數據，使醫院的經濟免遭損失。

（三）日常收費管理

醫療體制改革的指導思想是“用比較低廉的費用提供比較優質的服務”，切實解決群眾“看病難、看病貴”的問題，然而，當前的醫療補償機制不竟合理，政府投入又嚴重不足，醫療市場競爭日趨激烈，致使許多醫院自定標準、自立項目、重復收費現象屢禁不止，醫療體制改革成困擾國家的一大難題。本次醫療服務價格改革是醫療體制改革的一部分，其目的是根本解決這一難題。為保證醫療服務價格改革的順利進行，必須隨時檢查醫院的收費行為，尤其是臨床科室給患者記賬時，對單獨收費的一次性材料是否進行了單獨收費，或者對包含在項目內涵內的衛生材料是否又進行了單獨收費。

總之，單獨收費的醫用特殊一次性衛生材料價格申報是一個新的課題，是醫療服務價格改革的重要組成部分，是切實解決群眾“看病難、看病貴”的關鍵因素，只有認識深刻，操作規范，執行嚴格，才能保證醫療體制改革的順利進行，才能把解決群眾“看病難、看病貴”的目標落到實處。

參考文獻：

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__區科技人才局，工業園綜合管理局，各鎮經濟服務中心、現代農業示范園區管委會，各有關單位：

__年，市科技發展計劃貫徹落實“創新驅動”戰略，圍繞培育戰略性新興產業，重點推進新能源、新材料和現代裝備制造業，加快發展生物醫藥、醫療器械及材料、節能環保、通信與電子信息、物聯網等新興產業，實施現代服務業科技支撐工程；圍繞推進冶金、紡織、化工、機械等傳統產業升級，重點支持急需解決的共性技術、關鍵技術及配套技術；圍繞科技惠及民生等重點，推進科技創新“三個一批”行動方案，組織10個科技計劃。為切實做好各類科技計劃項目的申報工作，現將有關事項通知如下：

一、計劃類別

本年度張家港市科技計劃共設置10個類別：

科技計劃名稱

市科技支撐（工業）計劃

市科技成果轉化培育計劃

市科技支撐計劃（農業）

市科技支撐計劃（社會發展）

市軟科學計劃

市科技基礎設施建設計劃

市產學研合作創新計劃

市國際科技合作計劃

市知識產權戰略推進計劃

市專利實施計劃

其中，市國際科技合作計劃、科技基礎設施建設計劃中的科技公共服務平臺只安排指導性計劃，其他科技計劃項目實行科技經費支持。

二、申報條件

符合申報條件的企事業單位按《__年張家港市科技計劃指南》（以下簡稱《指南》）要求自主申報。申報單位、申報項目和項目負責人應符合以下三項基本要求及各類計劃申報的特定要求（特定要求詳見《指南》的相關計劃部分）。

（一）申報單位的基本要求

1.申報單位須在我市登記注冊，具有獨立法人資格；

2.申報單位應具備實施相關項目的必要條件：

（1）具有較強的研究開發能力，具備為完成項目所必須的資金投入、人才條件、技術裝備和產業化基礎；

（2）企業單位應具有規范的管理制度，資產、資信及經營狀況良好；

（3）鼓勵產學研合作，由兩個以上單位聯合申報，必須明確各自在項目中承擔的任務，并附合作協議；

（4）為鼓勵企業加大自主創新力度，原則上要求項目申報單位建有研發機構，一般要求項目承擔單位上年度研發投入占銷售收入比重不低于2%（以2013年度研發項目備案相關證明材料為準）；

（5）項目承擔單位須有自主知識產權，必須滿足以下三項條件之一：①具備有效發明專利和有效實用新型專利共3件以上；②2013年新申請發明專利和實用新型專利各2件；③2013年已申請或授權外觀專利5件以上。須在申報材料中提供授權專利證書、受理通知書、繳費憑證等附件，佐證專利工作情況；

（6）有應結未結項目的單位，在申請本年度科技計劃項目前，應提供項目進展情況匯報，并列出結題計劃表，向項目主管單位和市科技局做出書面承諾和說明，未提供相關說明的列入科技信用不良記錄。列入科技信用檔案不良記錄的單位，限制申報項目。為及時準確做好科技統計工作，對于未按要求完成科技統計的單位予以限制申報。

（二）申報項目的基本要求

為貫徹落實市委、市政府相關要求，對于市重點培育的創新型標兵企業、重點科技成長型企業、獲得蘇州市級以上人才項目的科技人才企業、區鎮重點支持的科技公共服務平臺和載體的創新項目給予傾斜支持，申報項目須同時符合《指南》支持的領域或方向；實施內容相同或相近的同一項目不能同時申報兩個或多個不同計劃；申報項目內容具體，目標明確并可考核，能形成專利、軟件著作權、自主專有技術等自主知識產權，實施周期一般不超過兩年。

（三）申報項目負責人的基本要求

項目第一負責人要確保在職期間能完成項目任務。有下列情況之一的項目負責人不能申報新的市級科技計劃項目：①截至20__年底，承擔市級科技計劃項目應結未結的；②目前已承擔省、蘇州市級、本市級科技計劃在研項目3項（含3項）以上的；③已承擔江蘇省科技成果轉化專項資金項目，尚未結束驗收的。

三、申報材料要求

1.各類計劃的《項目申報書》樣式見本通知附件，申報單位注意控制申報材料篇幅，參照申報書限定字數填寫；

2.申報單位應確保申請材料內容的真實性、合法性，弄虛作假獲得市科技計劃項目經費的單位，一經發現，除追回資金外，將記入科技信用檔案，三年內不再受理該單位申報的各類科技計劃項目；

3.附件清單中要求提供“查新 報告”的，查新重點為創新點的新穎性及專利狀況；要求提供“研發投入統計資料”的，是指企業在稅務部門辦理研發費加計抵扣核準享受稅收優惠的匯算清繳單；

4.紙質申報材料統一用A4紙打印，按封面、項目信息表、項目申報書、相關項目要求的附件材料順序裝訂成冊（采用書本式裝訂，切勿用塑料夾），其中，項目信息表、項目申報書須在網上申報結束后在系統內下載后打印（有水印）。紙質申報材料一式一份。

四、申報流程

1.意向報告：申報單位對照本通知“申報條件”和《指南》的特定要求，向項目主管單位報告申報意向；

2.網上申報：登錄“__科技信息網”進入“科技計劃項目申報平臺”注冊激活，明確單位項目負責人和聯系人的帳戶和權限，由各單位管理員填寫單位信息。對照《項目信息表》和《項目申報書》要求完成申報系統內各欄目的填報，上傳相關附件和佐證材料；網上申報結束后，下載打印紙質文本，按要求裝訂紙質申報材料。

3．主管單位審查：申報材料須經項目主管單位審查，限額申報的要進行篩選和排序，再推薦報市科技局。申報主體是市直屬單位和事業單位的，項目主管單位為本條線市級主管部門；申報主體是企業單位的，項目主管單位為所在區鎮科技管理部門（保稅區、經開區科技管理部門為科技人才局，冶金工業園為綜合管理局，各鎮為經服中心）。經項目主管單位審核通過后，遞交受理窗口。

五、申報時間與地點

申報日期：

網上申報受理截止時間：__年*8月25日。

紙質申報材料受理時間：__月26日-__月31日。

受理地點：

市生產力促進中心科技服務大廳受理窗口。

聯系方式：

1.市生產力促進中心窗口：

電話__

2.市科技局辦公室：

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第一條為進一步規范專業技術職務任職資格申報推薦工作，加強管理，提高質量，保證申報推薦工作的有序進行，依照上級有關文件精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條專業技術職務任職資格申報推薦工作，要堅持實事求是、公平公開、注重水平、突出實績、競爭擇優的原則。

第三條各級人事職改部門負責綜合管理、監督指導專業技術職務任職資格的申報推薦工作并組織實施。

第二章申報推薦范圍及條件

第四條申報推薦范圍包括全市各類企事業單位和非公有制經濟組織從事專業技術工作的人員。

第五條申報推薦專業技術職務任職資格的基本條件是：

（一）遵守中華人民共和國憲法和法律；

（二）具有良好的職業道德和敬業精神；

（三）具備履行相應職責的實際工作能力和業務知識；

（四）符合國家和省制定的申報評審條件和有關政策規定；

（五）身體健康，能堅持正常工作。

第六條專業技術人員有下列情形之一者，不得申報推薦：

（一）受司法、黨政紀律處分未滿兩年或正在接受紀檢、監察或司法部門審查的人員；

（二）出國進修或脫產學習一年以上，至今未回單位工作的人員；

（三）病休一年以上，至今尚不能堅持正常工作的人員；

（四）規定任職年限內無故不參加專業技術人員年度考核或考核確定為基本合格等次及其以下的人員；

（五）其它政策另有規定的人員。

第三章申報推薦程序

第七條申報推薦工作一般應遵循以下程序：

（一）個人申請

專業技術人員依據各專業技術職務《試行條例》、河北省各專業《高中級資格申報評審條件》和有關政策規定，可自愿向本單位提出申請，經單位人事職改部門審核，符合申報條件的，填寫《唐山市申報晉升專業技術職務任職資格承諾書》（附件一），并做好各種申報材料的準備工作。

（二）建立組織

單位成立專業技術職務任職資格申報推薦考核小組，申報推薦考核小組由單位領導、部門負責人和業務骨干組成，一般應不少于7人。申報推薦考核小組負責制定本單位申報推薦實施方案和申報人員的考核推薦工作。單位人事職改部門負責處理實施過程中出現的有關問題。

（三）制定《量化考核細則》

申報推薦考核小組依照《唐山市專業技術職務任職資格申報推薦量化賦分表》所規定的內容，結合本單位實際情況，制定《量化考核實施細則》。《細則》要充分體現本單位專業技術工作特點，將平時考核與推薦考核結合起來，注重對專業技術人員平時履行崗位職責情況的考核。《細則》須經單位職代會討論通過，并連同職代會會議紀要報上級主管部門同意后，方可實施。

（三）公開述職

由申報推薦考核小組組織申報人員在本單位全體專業技術人員大會上進行個人述職。申報人員要實事求是地闡述任職以來履行崗位職責情況，重點是在本崗位上所取得的專業技術工作實績。

（四）考核答辯

由申報推薦考核小組組織一定數量相關專業的技術骨干對申報人員進行考核答辯。

（五）群眾評議

由申報推薦考核小組組織本單位專業技術人員依據《量化考核實施細則》對申報人員進行量化考核。

（六）量化賦分

由申報推薦考核小組依據申報人員的考核答辯、群眾評議情況以及提供的相關材料，按照《量化考核實施細則》對申報人員進行綜合量化賦分。

（七）綜合排序

由申報推薦考核小組依據申報人員綜合量化賦分情況，對申報人員進行排序。

（八）單位領導集體研究確定上報人選

由單位領導依據申報推薦考核小組提供的申報人員考核情況，按照申報推薦政策規定，本著公開、公平、合理、準確的原則，在上級確定的申報數額內，集體研究確定上報人選。

第四章申報推薦公示

第八條各基層單位要公開申報推薦全過程，并嚴格按照《河北省申報專業技術職務任職資格公示暫行辦法》（冀職改辦字［2001］125號）的有關規定進行公示，接受群眾監督。

（一）公示內容：

1．申報條件和崗位數額。有關職稱工作的條件、規定及本單位《量化考核實施細則》，事業單位還要公示空余崗位數額；

2．申請晉升人員名單；

3．量化賦分和綜合排序結果；

4．申報人員的學歷、資歷、職稱外語、職稱計算機、成果、業績、論文論著、工作總結等原始材料；

5．經單位領導集體研究確定的上報人員名單。

（二）公示要求：

1．公示時間一般為5——10天（公休日不計算在內）；

2．公示地點要方便群眾，便于查閱、監督；

3．設置意見箱和監督電話并指定專人做好來訪接待、情況匯總等工作；

4．單位要在申報人員《專業技術職務任職資格評審表》“基層單位意見”欄如實填寫公示結果。

（三）公示結果的使用

凡申報晉升各級專業技術職務任職資格的人員，申報材料未經公示的，一律不準參評。公示期間，對群眾反映的問題，所在單位要認真調查核實。經核實，申報者的申報材料系屬偽造、剽竊等弄虛作假行為的，按《河北省專業技術職務資格申報評審違紀處理暫行規定》（冀人發[2003]36號），取消當年參評資格，兩年內不允許申報評審。

第五章組卷及材料報送

第九條單位對經公示后確定的上報人員提供的各類材料，要嚴格按照以下規定進行組卷：

（一）申報材料內容及裝訂順序

1.申報晉升《專業技術職務任職資格評審表》，高級一式三份、中級一式二份；

2.《唐山市申報評審高級專業技術職務任職資格情況一覽表》一份（附件二，用A4紙正反面打印）；

3.各種證書、科研項目（成果）、論文論著等裝訂冊一本。各種材料共分12項，順序如下：

⑴材料冊目錄；

⑵《申報晉升專業技術職務任職資格承諾書》；

⑶《專業技術職務任職資格申報推薦量化賦分表》；

⑷有效期內的全國職稱外語（省古漢語）等級考試合格證書、全國或河北省職稱計算機應用能力考試合格證書。符合免試條件的須提交《專業技術人員職稱外語（古漢語）考試免試審批表》、《專業技術人員職稱計算機應用能力考試免試審批表》（以上原件裝訂，復印件3份分別貼在評審表第8頁）。

⑸現任專業技術職務的《專業技術職務任職資格評審表》、《專業技術職務資格認定表》或《資格考試合格人員登記表》原件；

⑹任現職以來所有年度的《專業技術人員考核登記表》原件；

⑺現任專業技術職務任職資格證書復印件；

⑻畢業證書復印件（多個學歷的按學歷從高到低排序）；

⑼各種獎勵證書原件；

⑽任現職以來有代表性的論文論著、專業技術報告或教案原件（論文、著作屬于合著的應提供本人完成字數或完成工作量的證明材料）；

⑾任現職以來專業技術工作總結（一般不少于2000字，報翻譯專業的用外文書寫）

⑿其他有關材料：

①從不屬于參評范圍到屬于參評范圍的有關手續原件（調動介紹信、工資套改表等）；②有職業資格要求系列的職業資格證書復印件（如會計證、教師資格證、執業醫師證書等）；③考評結合系列（如高級會計師、高級審計師、高級統計師等）的考試合格成績單；④《綜合排序表》；⑤其它有關證件（中小學系列要提交課時量表）原件。

（二）申報材料要求

1.申報人必須如實填報基本情況，內容真實有據，不得弄虛作假。申報人、所在單位必須填寫《申報晉升專業技術職務任職資格承諾書》，對申報材料真實可靠性做出保證，

2.除畢業證、資格證書可裝訂復印件外，其余證件要裝訂原件。獎勵證書原件要去掉封皮只裝訂證書芯，證書芯紙張較小的，可貼在空白A4紙上。發表的論文可視雜志薄厚程度和數量多少酌情處理，薄或數量少的可整本裝訂；厚或數量多的可以只裝訂雜志封面、全部目錄和論文頁。核心期刊在前，非核心期刊在后。選擇1-2本有代表性的論著整本放入檔案袋。非法期刊和不符合條件規定的材料不得裝訂。

3.申報材料中所有復印件，必須由所在單位和各級主管部門對照原件進行審核。審核無誤后，屬縣（市）區的，由所在單位、主管部門、縣（市）區職改辦經辦人、負責人簽字蓋章；屬市直單位的，由所在單位、市直主管部門經辦人、負責人簽字蓋章。

4.《綜合排序表》中，同一單位或部門的排名人數、排名次序必須一致。出現不同排序情況，視為申報程序無效，取消個人申報資格。

5.裝訂時要注意剪裁適當，規范美觀。不得出現漏裝、倒裝或一種材料重復裝訂現象。裝訂成冊后每頁須用打號機打印頁碼。《材料冊目錄》（見附件五）必須打印生成，注明材料所在頁碼。

6.申報材料每人限裝一袋，材料袋一律使用結實耐用的牛皮紙檔案袋，有線繩可系，并填好《唐山市申報高、中級專業技術職務任職資格評審材料》（附件三），貼在申報材料袋封面上。

7.卷內材料盡量打印生成，除《專業技術職務任職資格評審表》用16開紙正反面打印，按標準表樣裝訂外，其他申報材料一律使用A4紙打印。各種表格可登陸唐山人才網（）“職稱評審”欄下載。

8.申報材料不合上述要求的，各級職改部門不予接收。

（三）報卷要求

1.各縣（市）區、市直各部門要按規定時間集中統一上報，個人報送材料的一律不予受理。

2.各縣（市）區職改辦、市直各主管部門在報卷時，須提交以下表格和數據庫：

⑴《唐山市高中級專業技術職務任職資格審查情況報告表》（附件四）；

⑵用河北省職稱申報評審管理軟件導出打印生成的Excel格式《唐山市高中職申報人員名單》（附件七）一份；

⑶用河北省職稱申報評審管理軟件導出的申報人員數據庫。

第六章管理和監督

第十條各級人事職改部門應當建立健全申報推薦審核責任制、工作考核制和責任追究制。要認真審查申報人員的學歷、資歷和業績成果等基本條件，核實學歷、獎勵、論著成果等材料的真實性，確保申報工作質量。

第十一條群眾認為本單位申報推薦工作存在違反規定程序和公示要求的，可以向業務主管部門、上級職改部門舉報。收到舉報的單位或部門應當積極調查處理,并做好反饋及備案工作。

篇10

所謂“通道制”（又稱“推薦制”），是指由證券監管部門確定各家綜合類券商所擁有的發股通道數量、券商按照發行1家再上報1家的程序來推薦發股公司的制度。其具體運作程序是：由證券監管部門根據各家券商的實力和業績，直接確定其擁有的發股通道數量（例如，規模較大的券商擁有8個通道，規模較小的券商擁有2個通道）；各家券商根據其擁有的通道數量遴選發股公司，協助擬發股公司進行改制、上市輔導和制作發股申報材料，然后，將發股申報材料上報券商內部設立的“股票發行內部審核小組”（簡稱“內核組”）審核，如果審核通過，則由該券商向中國證監會推薦該家擬發股公司；中國證監會接收擬發股公司的發股申請后，進行合規性審核，經“股票發行審核委員會”（簡稱“發審會”）審核通過，再由中國證監會根據股票市場的走勢情況，下達股票發行通知書；擬發股公司在接到發股通知書后，與券商配合，實施股票發行工作。顯然，“通道制”基本擺脫了股票發行在行政機制中運行的格局，是股票發行制度由計劃機制向市場機制轉變的一項重大改革。

與這種機制轉變相對應，“通道制”也就有了以下幾個方面的積極意義：

“通道制”改變了運用行政機制來遴選和推薦發股公司，提高了市場機制對股票發行的影響力度。一個突出的現象是，在指標制條件下，各地方政府為了獲得盡可能多的發股指標，用盡了各種方式進行行政性“攻官”；各家擬發股公司為了獲得發股指標，用盡了各種方式向當地政府部門“攻官”；券商等中介機構為了獲得主承銷商等資格也用盡各種方式向地方政府部門和擬發股公司“攻官”。在這個過程中，不僅腐敗現象嚴重發生，而且因發股指標具體落實到哪家公司所引起的地方政府部門內部的各種矛盾也不再少數。在通道制條件下，發股通道具體落實哪家公司不再由地方政府部門決定，而由券商根據擬發股公司的具體情況決定，由此，上述現象自然消解了。

“通道制”培育了券商的市場競爭意識和市場競爭行為。2年多來，券商明顯改變了“指標制”條件下的通過“攻官”來爭取主承銷商資格的行為，將主要注意力集中到了發股公司的質量選擇、做好公司改制和上市輔導工作和嚴格審核擬發股公司的申報材料等方面，同時，為了能夠持續地推薦高質量的公司發股，一些券商加大了培育企業的力度；為了保障推薦擬發股公司的工作能夠順利展開，少返工或不返工，有效利用發股通道，爭取較好的發股收入，券商對發股公司申報材料的內部審核制度也逐步嚴格完善。應當說，如今券商在股票發行市場中的行為，與指標制條件下相比，已有了根本性變化。

“通道制”較為有效地保障了“發審會”的工作質量提高。在“指標制”條件下，擬發股公司既擁有發股指標又擁有地方政府部門的推薦函，在申報材料不合規的場合，“發審會”要取消其發股資格極為困難。在1993-2001的7年多時間內，被取消發股資格的擬發股公司屈指可數，絕大多數沒有通過“發審會”審查的公司被要求修正、補充或重新制作申報材料后再上“發審會”，因此，“發審會”的公正評判功能受到明顯影響并在一定程度上成為“橡皮圖章”會。實行“通道制”以后，“發審會”公正評判的功能明顯增強，一個突出的現象是，2年多來未能通過“發審會”的擬發股公司不論是絕對數還是比例數都明顯增加。

“通道制”的負面效應

發股“通道制”雖有其積極功能，但同時也存在著一些不容忽視的負面效應。這些負面效應主要來源于兩個方面：一是發股“通道制”依然在相當程度上貫徹著“指標制”機制，所不同的是，原先發股指標是通過行政機制下達給地方政府，現在發股通道則直接下達給券商；二是發股“通道制”中依然貫徹著“指標制”中存在的“合規性審核”機制，由此，不免引致一系列負面效應發生。

“通道制”抑制了券商之間的有效競爭。在“通道制”條件下，雖然證券主管部門在分配通道數量時考慮到了各家券商的實力狀況和業績狀況，采取了一定的差別對待措施，從而，使各家券商所獲得的通道數量不盡相同（例如，有的券商擁有8個通道，有的券商擁有6個、4個、2個通道），但在三個機制的制約下，這種通道的數量差別并沒有有效激發券商在發股市場中的競爭：

其一，排隊機制。券商使用通道采取排隊機制，即按照發股申報材料報送中國證監會和上“發審會”的順序進行排隊，先來后到，發股1家再申報1家，由此，實力較強的券商只能與實力較弱的券商一同排隊，等待審核和核準，這樣，排隊機制弱化了各家券商在通道數量上的差別。

其二，發審機制。發股申報材料上“發審會”后，一旦未能通過，券商和擬發股公司可根據“發審會”提出的修改意見進行補充修改，并可不按照排隊順序再次上“發審會”，由此，使一些實力較弱的券商可通過多次修改發股申報材料來達到通過“發審”，這一過程再次降低了券商之間建立在實力差別基礎上的競爭。

其三，發股安排機制。2001年7月以后的2年左右時間內，股指和股價持續走低，受此制約，證券監管部門在發股上市安排中有意放慢了步速，由此，與排隊機制相聯系就發生了這樣一種情形，擁有8個通道的券商每年實際可發股僅2～4只，而擁有6個、4個、2個通道的券商每年的發股數量也在2～4只。

合規性發審未能有效確立股票發行的政策導向。“通道制”中繼續貫徹合規性發審機制，合規性發審的工作機理是，只要擬發股公司的申報材料符合相關法律法規規定（即“合規”），就應核準該公司的發股申請。從理論上說，這一機理似乎是成立的，但從我國實踐情況來看，它實際上存在著明顯不足之處。關鍵問題在于，這種合規性發審缺乏市場競爭機制，給擬發股公司和券商以誤導。這是因為相關法律法規對公司發股的條件只做出了最低線要求（實際上，各國法律法規也只做出最低線要求），由此，在缺乏競爭機制的條件下，就很容易使發股公司和券商等中介機構將主要注意力集中于制作合規的發股申報材料，輕視甚至忽視發股公司的素質提高。事實上，不論是“指標制”還是“通道制”都給擬上市公司一個誤導信號——只要各項文件合規就可申請發股融資，由此，只要公司經營業績大致符合發股上市要求，在輔導期內擬發股公司和主承銷商及其他中介機構都集中精力制作文件使其達到合規要求，而對企業的業績成長、市場競爭力、發展潛力等直接關系資金配置效率、上市公司前途和股市發展前景的重大事項卻明顯重視不足，由此，上市公司的整體素質提高也就受到影響。

不利于保薦人制度的切實貫徹。保薦人制度的核心是落實券商等中介機構在推薦保舉上市公司中的法律責任以激勵券商之間的服務質量競爭。在一些發達國家和香港地區，保薦人的法定職責可延續至所推保的公司上市后的兩年時間內，即如若這些上市公司在上市后兩年時間內發生了與已公開披露的信息嚴重相悖的行為或現象，主承銷商或其他保薦人應承擔相應的法定經濟責任；如若發現這種不一致是券商與上市公司合謀的結果，那么，相關當事人甚至可能要承擔刑事責任。但是，在繼續實施“通道制”的條件下，保薦人制度的這些最基本規定，由于以下三個機制，可能難以切實落實或明顯打折：

其一，通道數量。保薦人制度基本要旨是，通過落實券商對所推保上市公司質量的法律責任來推進券商之間的服務質量競爭，實現優勝劣汰，但在通道制條件下，服務質量高的券商受通道數量（和排隊機制）制約難以推保更多的公司發股上市，而服務質量較低的券商則可通過多次修改發股申報材料實現所推保的公司發股上市，由此，在提交發股公司申報材料到“發審會”審核通過階段，保薦人制度的效應不明顯。

其二，實質性發審。合規性發審中實際上貫徹著實質性發審。所謂實質性發審，是指證券監管部門對每家發股公司的申報材料中每項內容進行詳盡的實質性審查，如若發現疑點則要求該公司和券商進行修改完善，待實質性審查通過后再提交“發審會”審核通過。這一機制的運用實際上意味著，每家公司的發股上市都得到了證券監管部門的“信用擔保”，因此，一旦發生上市公司質量發生問題，保薦人雖然逃脫不了干系，但證券監管部門也需分擔責任；可一旦需要由證券監管部門分擔責任，保薦人的法律責任落實就將打折扣甚至處于說不清狀態。通海高科就是一個可資借鑒的突出案例。

其三，發股上市的行政性安排。由證券監管部門運用行政機制安排發股上市步速，這是中國特有的現象。這種現象的存在一方面說明了發股上市并非只是一個市場行為，它更多的是一種行政安排，另一方面則給券商回避保薦人責任以口實。一個可設想的例子是，1家擬發股公司在申報材料通過了“發審會”審核后，在行政安排中發股上市所耗費的時間較長（如6個月、8個月等），由此使得原先估算的投資項目因條件變化難以繼續投資或投資收益有了較大的變化，其后果應由誰承擔？如果由保薦人承擔，恐怕不公平。但如果保薦人可因此免責，那么，這一口實將被普遍運用。“通道制”的負面效應還可從其他角度進行分析，但以上足以說明，這種股票發行制度因有著內在的缺陷應予以改革。

取消“通道制”落實保薦人制度

中國股票發行制度的目標模式應是登記制，但立即實行登記制，眼下各方面條件尚不充分具備，因此，需要有一個讓監管部門、券商等中介機構、擬發股公司、投資者等市場參與者逐步了解熟悉股票發行市場內在機制的過程（當然，這一過程不能耗時太長）。由此，從核準制到登記制的路程只能分兩步走：第一步是實行核準制下的“通道制”，第二步是實行核準制下的保薦人制度。

2001年4月迄今，我們已走過了第一步，現在是邁開第二步步伐的時候了，即取消“通道制”、實行保薦人制度。所謂取消“通道制”，是指各家券商在推保擬發股公司過程中不再受發股“通道”的數量限制，由此，實力較強的券商可多推保擬發股公司，在發股市場中充分展示其競爭優勢。在取消“通道制”的條件下，保薦人制度將得到較為充分的落實，主要表現在：

第一，由于發股家數已不再受“通道”數量限制，所以，各家券商承銷股票的家數在很大程度上就取決于擬發股公司的質量和券商制作申報材料的質量，這樣，券商就不得不努力提高其選擇高質量擬發股公司的能力、對這些公司進行輔導和培育的能力和制作既合規又具競爭力的發股申報材料的能力，而這些能力的提高與保薦人制度的要求是完全一致的。

第二，由于發股家數不再受“通道”數量限制，通過發股市場所供給的股票數量將明顯增加，由此，一方面將改變長期來由“指標制”和“通道制”所造成的股票供給嚴重不能滿足投資需求從而發股高溢價的狀況，推進股價向投資型回歸；另一方面，又將促使證券監管部門將主要精力從實質性審核和控制發股步速轉向監管發股行為，迫使券商在充分預期股市動態的基礎上優化服務質量、注重培育發股公司、完善股票承銷機制，變以數量取勝為以質量和信譽取勝，變爭取短期收入為爭取長期市場。這些變化與保薦人制度的要求是相符的。

第三，由于發股家數不再受“通道”數量限制，擬發股公司不需再為獲得發股通道而向券商“攻關”，實力較弱的券商不再可能以“合作”為名將通道賣給實力較強的券商，證券監管部門也不再面臨券商為增加發股通道而進行的“攻關”。由此，圍繞“通道”而發生的各種不規范甚至腐敗現象將自然消失，取而代之的是擬發股公司、券商、證券監管部門彼此間的約束機制有效形成。如若擬發股公司不重視自身素質的提高，券商將不再選擇它；如若券商不重視行為的規范化，證券監管部門將對其進行嚴厲監管乃至懲處。這種各個主體各自履行自己的職責并相互制約的機制，是保薦人制度的內在要求。

一些人強調，一旦取消了“通道制”，各家券商報送的發股申報材料將大幅增加，由此，證券監管部門將處于兩難境地：要按規定期限審核完這么多的發股申報材料，人手不足；要推延審核時間，又違反有關審核期限的規定。

這種認識是不能成立的。審核發股申報材料的人手不足，完全可以通過增加審核人員的數量來解決（增加審核人員數量的方法也多種多樣）；而如果考慮到，按照登記制要求，逐步取消實質性審核，則審核人員數量不足的問題就更容易解決（原因是，在登記制條件下，本來就不需要對發股申報材料進行全面詳盡的審核）。

一些人強調，如若大規模發股上市將嚴重影響股市投資者的利益，因此，還需要運用行政機制“有序”地安排發股步速。

這種認識是似是而非的。股市投資者并非僅以目前已入市的投資者計算，它應包括擁有資金而有意向入市的投資者。在中國13億人口中，已入市的投資者還只是一個小數；在上千萬個企業中，已入市也只是一個小數。中國股市的發展應著眼于眾多的投資者要求，只有股票供給規模達到比較充分從而股價具有投資價值的時候，才可能使真正的投資者大規模入市，這決定了發股規模必須著力擴大。

另一方面，限制發股步速并不能真實有效地維護現有股市投資者的利益。股市投資者的收益直接來源于股價的變動，其實質是股市投資者的可選擇空間。在控制發股步速的條件下，眾多中小投資者無法預期股市走勢，其操作機制是，每當股市走勢好轉就加快發股步速，每當股市走勢下落就放慢發股步速，結果常常是“莊家”獲利而中小投資者利益受到嚴重損失。2000年的“賺了指數賠了錢”，2001年7月以后的股指持續下落，都引致了大多數投資者利益的損失。毫無疑問，在取消“通道制”條件下，發股規模可能有一個快速擴容的過程，它可能引致發股價格從而交易價格的下落，就此而言，現有投資者的利益可能暫時受到某些影響，但因上市公司質量提高了、股市具有投資價值了，這樣，就長遠而言，投資者的利益是能夠得到市場機制保障的。事實上，即便不講發股規模擴大，隨著公司債券等非股票類證券品種的增加和規模擴大，股市價格也將面臨回歸本位的走勢。

切實貫徹保薦人制應重視的幾個問題

值得強調的是，取消“通道制”只是推進保薦人制度的必要條件，不是充分發揮保薦人制度功能的充要條件，要切實貫徹保薦人制度，在繼續實行核準制和股票發審制度的條件下，應重視解決好如下幾個問題：

逐步弱化證券監管部門對發股申報材料的實質性審核。合規性審核有兩種情形：實質性審核和報備性審核。二者的差別不僅在于審核程序、審核內容的不同，而且在于審核目的、審核機制的不同。實質性審核中貫徹的基本機制是行政機制，其內在涵義是只有經過監管部門審查通過的公司才是具備發股條件的“好”公司，但無數的事實證明，行政機制并不具備選擇“好人”的功能，因此，經過實質性審核的發股公司既有“好”的也有“不好”的還有“壞”的。報備性審核，只要求券商和擬發股公司將發股申報材料按照規定內容報送證券監管部門備案，一旦發現其中有不實內容（包括虛假內容），則后果完全由券商和擬發股公司承擔。中國現今暫時難以達到報備性審核的條件，但應努力向這一方向進取，因此，在實施保薦人制度的同時，應逐步減少實質性審核的內容并積極簡化實質性審核的程序。2001年4月以來，中國證監會在這方面已做出了大量努力，但也還有相當多工作需要做。

調整發股排隊機制。在“通道制”條件下，發股審核中需要排兩個隊：一是根據申報材料的送達順序進行審核排隊，二是在初步審核通過后進行上“發審會”的排隊。如若擬發股公司不能通過“發審會”，則只需加入上“發審會”的排隊，無需加入前一排隊。這種排隊機制不利于鞭策券商制作高質量發股申報材料，不利于支持券商之間的市場競爭，也與保薦人制度的要求相差較遠，因此，有必要予以調整。

調整排隊機制的建議是，變兩次排隊為一次排隊，即不能通過“發審會”的擬發股公司應根據其修改后的申報材料送達中國證監會的時間，重新加入按照申報材料送達次序進行的排隊，不再直接上“發審會”排隊，由此，迫使有關券商和擬發股公司提高申報材料的制作質量。