導語：如何才能寫好一篇礦山安全生產形勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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近十年的發展和“三創”實踐可以用波瀾壯闊來形容。伴隨企業的不斷發展壯大，首鋼典型的案例和個人層出不窮。本刊記者走訪了首鋼礦業、遷鋼等公司，深為其“信息化帶動工業化、以工業化促進信息化”所取得的成就所感動。

始建于1959年的首鋼礦業公司坐落于河北遷安市和遷西縣境內，是首鋼主要的原材料生產基地以及我國重要的鐵礦石產區之一。經過48年的開發，首礦現在已經發展成為以采礦、選礦、燒結、球團為主業，兼營礦山設備制造、重型汽車制造、冶金備件加工、建筑安裝、電氣制造修理等項關產業。

從露天開采轉入地下開采，首礦五年成功轉型

首礦下屬的杏山采區原來是一座露天的生產礦山。到2004年年底，杏山露天開采已經接近尾聲，但是-33米水平以下的深部還有豐富的礦產資源。為充分利用這部分資源，滿足可持續發展需要，將露天開采轉為地下開采也擺到了日程。

從露天開采到地下開采面臨的主要風險因素包括地下水的處理、巖石的塌方與防范、鑿巖時的爆破安全及粉塵的清理等。

歷時五年后，杏山鐵礦全流程重負荷于2011年8月試車成功。這標志著由露天開采向地下開采的轉型取得成功。到當年9月15日，該礦日提升總量達到了10030噸，從投產、達產到穩產僅用了40天時間；在16項主要技術經濟指標中，有一項列全國同行業第一、十項進入前十名，創造了同行業較好水平。

杏山鐵礦一期工程投產后，年設計產礦石320萬噸。其生產工藝流程集開拓掘進、回采爆破、破碎運輸、提升干選、通風排水等為一體，一舉成為了礦業公司新興的全流程主力礦山。

實際上，從2003年開始，首礦始終以40％的可比技術經濟指標居國內同行業第一，60％以上進入前三名，采礦、選礦勞動生產率達到全國重點礦山平均水平的5倍，礦產資源占有量和控制力提升，非礦產業快速發展，年產值達到12萬億元以上。

讓我們一起看看信息化在其中發揮的作用吧。

十大系統護航首礦安全與高效生產

今年2月21日，首礦計控室工控軟件開發員馬著在杏山鐵礦生產指揮中心大廳向記者演示了由首鋼礦業公司自主研發、集成創新的杏山鐵礦地下采礦十大自動化控制系統。

這十大系統是井下窄軌信、集、閉控制系統，井下破碎控制子系統，地面干選控制子系統，供電控制子系統，通風控制子系統，排水控制子系統，斜坡道信號控制系統，井下有線通信系統，基于WIFI技術的井下人員車輛定位及井下無線通信系統，井下生產及安全閉路監控系統。

如井下軌道運輸系統，具有自動、手動兩種工作方式轉換的功能，手動方式用于人為調整井下車場的信號燈及道岔；自動方式根據傳感器檢測到電機車運行位置，通過PLC邏輯運算自動進行信號機和道岔的控制，并給出相應的信號輸出，控制井下車場的信號燈及道岔，此外還具有傳感器故障的聲光報警功能，并能顯示故障的具置：在指揮中心主控制室計算機的顯示屏上，能實時顯示列車在運輸巷道位置、列車車號、車速及信號機、道岔和區段狀態，調度人員可根據實際情況進行遠程控制，極大提高了生產效率。

在礦山，安全比生產更重要。安全系統管理平臺能夠實現語音通訊、人員定位管理、主要設備遠程監控、視頻監控、井下環境監測、并與地面各管理系統、短信平臺進行有機整合。通過實時數據傳輸系統，可以直觀清晰地了解到地下每一個作業面的人員情況，包括人員信息、方位確定、作業時間等內容，5分鐘內信息可準確傳達到位。從快速確定人員所在位置的迅速升井逃生，可以在10分鐘內實現。

在杏山鐵礦生產指揮中心大廳，記者看到，工作人員通過自動化控制系統和視頻監控系統，可實時掌握礦井下重點部位的設備運行狀況，各種車輛的移動位置、礦石開采的現場環境都能看得清清楚楚，在地面就實現了地下采礦提升、破碎、通風、排水、供電、軌道運輸、斜坡道信號等環節的全面遠程控制，為杏山鐵礦地下開采穩步推進保駕護航。

該系統以其中體穩定性、安全性和各子系統的出色表現，把首礦地下采礦自動化、信息化水平提高到國內同行業領先水平。

首礦的信息化建設也是經歷了多年的基礎工作。

1、起步早、起點高、效果好

作為一個傳統企業，首礦具有點多面廣、工序銜接緊密、技術密集等特點。自“九五”以來，首礦堅持深化改革，加強管理、科技進步、開拓市場的方針，以”市場化、自動化、信息化和加強管理基礎”為工作主線，積極適應首鋼結構調整戰略要求，圍繞“一流的礦業、開放的礦山”總目標，不斷利用信息技術改造傳統產業，深化管理變革，提升隊伍素質，建設數字礦山，為礦業公司的持續發展提供了強勁的動力和支持。

在信息化建設方面，首礦圍繞落實總公司提出的“礦產資源業要作為一個單獨的產業加快發展，成為首鋼的優勢產業”的發展戰略，遵循“整體規劃、分步實施”、“硬件服從軟件、軟件服從應用”和“計管控一體化”、“專群結合，重在應用”的原則，努力用信息技術改造傳統產業，數字礦山跨越了四大步。

2000年至2002年是數字礦山建設的起步階段。這個期間首礦敷設了150千米的光纖，覆蓋公司各單位并延伸到廠礦車間、質檢、計量等75個數據采集點和監控點，搭建了一個千兆帶寬的主干和百兆帶寬的桌面網絡與硬件平臺，開展普及性、基礎性的學習和應用。

2003年至2004年，首礦信息化進入了廣泛的應用階段。以建立網站、開發應用管理軟件、培養數字思維能力，提高運用計算機和和網絡開展工作的水平，讓各級網站成為信息、生產組織、經營管理、技術攻關、考核分配，思想文化建設、廠務公開、互動交流的平臺和載體，結合生產管理實際，自己開發應用軟件80多套，設計生產經營管理的各個方面。與此同時，引進吸收的一套Surpac礦山工程軟件成功應用于地質、采礦規劃和設計。

2005年至2006年5月，首礦的信息化建設進入了深化和提升階段，重點是實施ERP項目，引進吸收SAP的ERP系統，進行管理變革，實現物流、資金流、信息流的集成和共享。自主研發的制造執行系統（IVIES），整合了原有的信息系統，改進和完善了數字礦山整體架構。

從2006年5月至今，首礦的信息化進入了深入應用、持續改進、不斷創新的階段。按照“運用、完善、成效、創新”的原則，緊密圍繞生產經營管理實際，不斷運用和完善ERP，大力推進專業管理網絡化、班組信息化工作，運用數字化思維開展數字模型活動，使數字礦山建設達到新的水平。

2、“四級四塊”的數字礦山框架體系

經過不斷地探索和實踐，首礦率先在國內建立了“四級四塊”的數字礦山框架體系。其中“四級”是按照通用的信息技術框架體系來劃分的，包括基礎自動化、生產過程自動化、執行制造系統以及企業資源計劃；而“四塊”則是按照數字礦山建設的重點和主題劃分的，第一塊是GIS地理信息系統，通過引進Surpac工程軟件，自主研發采礦生產自動調度系統、計算機模擬爆破系統、邊坡監控系統，建立以地質信息為基礎的信息系統，第二塊是以MES為主的生產制造執行系統，主要完成指令接受、數據采集、信號處理、流程處置、結果上傳等工作，覆蓋采礦、選礦、燒結、球團、運輸等生產過程，實現了生產制造執行的數字化，第三塊是以ERP為核心的企業資源計劃管理系統，全面實施了ERP的生產管理、質量管理、物資管理、設備管理、財務與成本管理等五個模塊，實現了ERP、MES、生產過程自動化、計量及檢測系統的全程貫通，成為國內礦業行業的第一家。第四塊是以OA為平臺的功能各異的信息管理系統，包括企業信息網站、電子郵件、公文頒發、文書檔案、勞動合同管理、網上人才招聘。生產經營信息管理等子系統。

目首礦數字礦山建設涉及面廣、信息量大，應用人數多，應用網絡和計算機管理，已經是時刻離不開的事情。從公司到廠礦，從主業到輔業，從專業處室到車間班組，均廣泛深入地運用信息系統開展各項工作，而且數字化推動了企業的思想創新、管理創新和技術創新，提升了企業的競爭力。

數字礦山建設成績斐然

首礦持續推進“數字礦山”建設，目前正在運行的自動化過程控制系統24個、信息系統178個、廠礦級網站45個，車間級網站73個，覆蓋300多個班組，共有346個數學模型在實踐中得到應用，推動各項管理不斷變革，管理精細化，數字化水平持續提升，職工素質得到提高，生產技術指標取得明顯進步，體現在首礦在生產、物資、設備、技術等專業利用系統加強管理，管理模式發生了明顯的變化并且實現了質的飛躍，員工掌握信息效率和提升工作效率顯著。

公司計控室原來是內部費用單位，近年來開拓外部市場，先后承攬了鞍鋼弓長嶺鐵礦信息化建設和承德信通首承球團廠的信息化和自動化建設項目，在2011年收入6350萬元中社會市場占70％。并且在短時間內自主設計、自主創新，建成杏山地下開采自動化信息化系統，達到國內領先水平，這是礦業自動化信息化建設的一個縮影，是技術、管理、文化長期的積淀，是企業綜合能力的體現。

特別值得一提的是，信息化建設培養了一批技術骨干人才。有“土專家”稱號的馬著工人出身，他通過自學成才，成為杏山自動化項目負責人，擔當組織實施了設計、編程等工作。

一名普通的電工也能成長為信息化項目的負責人，這個聽起來難以置信的事情實實在在地發生在首鋼礦業公司的杏山鐵礦。而且，類似的事例在首礦和首鋼的其他企業還有很多。

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非煤礦礦山安全生產形勢嚴峻有多方面原因。但深究每一起事故的根本原因，無不是為了追求利潤的最大化而忽視安全，以至損害職工合法權益，甚至以犧牲從業人員的健康和生命為代價。所以，要實現非煤礦礦山安全生產，遏制重特大事故的發生，扭轉安全生產的嚴峻形勢，關鍵是以科學發展觀為指導，以人為本，安全發展。

以人為本是科學發展觀的本質，是安全生產的核心。以人為本，就是要把人民的利益放在首位，促進人的全面發展；就是要以人的生命為本，把事關人的生命和健康的安全生產工作擺在重要位置上`；就是要從人的需求出發，把關心人、理解人、尊重人、愛護人作為安全生產的基本出發點。以人為本，首先要以人的生命健康為本，保障生命健康是人的第一需要，如果不顧及人的生命健康，不顧及在生產過程中人的安全，就根本談不上以人為本，談不上安全發展。而要做到以人為本，安全發展，關鍵是要加強非煤礦礦山安全生產制度建設，以制度促生產、保安全。

當前非煤礦礦山安全生產法制建設存在的問題之一是無法可依。非煤礦礦山行業法律法規、技術規范的建設處于相對落后的狀態。一是缺乏專門法予以調整。目前關于非煤礦礦山安全生產管理的法律主要有《礦山安全法》和《安全生產法》，1992年《礦山安全法》出臺后，隨著非煤礦礦山行業16年的發展，非煤礦礦山安全生產和監督管理工作又出現了許多新情況、新問題，急需對《礦山安全法》進行完善，《安全生產法》主要調整除消防安全和交通安全以外的各行業的安全生產，專門針對非煤礦礦山安全生產的有關條款較少；二是對非煤礦礦山安全生產的技術要求、法律、法規研究不夠；三是在非煤礦礦山安全生產的設計、生產過程、安全生產的監督、檢查和評價等停留在定性的原則條款方面，技術層面的可操作性差，缺乏量化的技術指標；四是各行業專門安全法規、標準缺乏相互銜接。實現非煤礦礦山安全生產法制化建設，建立一個適應社會主義市場經濟需要，完善的、關系協調的非煤礦礦山安全生產法律法規、標準體系，需要針對安全生產中的實際問題，認真調查研究，提出解決的措施；將原各行業部門的安全法規、標準進行協調、歸并、修訂，及時變更執法主體，補充和完善新的規則和技術內容。

在法律法規暫時難以修訂的情況下，要加強地方非煤礦礦山安全生產監督管理的制度建設。

一、加強地方立法。要充分發揮地方立法的作用，按照國家和省、市的工作要求，針對實際問題以及監督管理中的重點、難點工作，以地方性法規、政府規章的形式，及時出臺操作性較強的規定。在地方立法中，要注重強調以下幾個方面：

（一）賦予基層政府一定的行政執法權，使其權責統一，有利于監管工作的開展。由于非煤礦礦山行業安全隱患多，事故頻發，因此需要對其加強安全生產監管工作，加大監督檢查的力度和次數，加大對違法行為的查處。按照法律法規規定，對安全生產違法行為的查處由縣級以上人民政府負責。我市非煤礦礦山企業多數處于偏遠山區，路途遙遠。目前，監管任務較重的區縣（市）級安監部門負責非煤礦礦山安全生產監管工作的人員有近40人，每個部門平均僅有2人，有的監管十幾戶企業，有的監管多達幾十戶企業，安全生產監管難度相當大。對于安全生產違法違規行為和生產安全事故隱患，鄉鎮政府和街道辦事處能夠較市和區、縣（市）政府先期予以發現，故應當最大效能地發揮基層政府即鄉鎮政府和街道辦事處在安全生產監管方面的作用。另一方面，行政管理應當做到權責統一，根據安全生產監管工作分級負責，屬地管理的原則，鄉鎮政府和街道辦事處要對本轄區內非煤礦礦山企業的安全生產負有監管責任，一旦發生生產安全事故，要承擔相應的行政責任，而鄉鎮政府和街道辦事處缺乏安全生產監管的權力，缺乏制約違法行為的有力手段，權責不統一，不利于監管工作的開展。因此，通過地方立法賦予鄉鎮政府和街道辦事處一定的行政執法權，能夠及時對發現的違法行為給予有效遏制，對事故隱患及早排除，以便預防事故的發生。

（二）推行機械通風和中深孔爆破等企業生產行為，有利于減少事故的發生。中毒與窒息是地下井工非煤礦礦山企業生產安全傷亡事故發生的常見原因，多由于開采放炮產生有毒有害氣體且通風不暢而發生。國家安監總局對此多次下發文件，要求地下礦山要建立機械通風系統。另外，爆破安全在非煤礦礦山安全生產中占有重要地位。目前露天采石場實施爆破，大多以淺孔爆破、擴壺爆破等形式為主，爆破時產生飛石、噪音、沖擊波及爆破振動，且易造成坍塌事故，國家和省也多次下發文件要求適應條件的企業要采用中深孔爆破技術。因此，通過地方立法加以規定，并規定對不實施機械通風和中深孔爆破的給予相應的處罰，以便加大推行的力度，有效防范事故的發生。

（三）建立安全現狀評價制度，有利于及時發現和排除安全隱患。在非煤礦礦山生產運行過程中，其安全生產條件會因自然與人為、客觀與主觀因素的變化而發生變化。為了及時發現隱患，預防事故發生，需要定期或者在一些特殊情況下對其進行安全現狀評價，對存在的問題提出合理可行的安全對策、措施及建議。因此，結合實際工作，通過地方立法，要求企業在采礦權權屬發生變更、存在重大生產安全事故隱患、發生生產安全死亡事故或者重傷3人及以上事故時進行安全現狀評價，對于未按照規定進行安全現狀評價的，要承擔相應的法律責任。

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關鍵詞：礦山；安全生產；管理

中圖分類號：TD8文獻標識碼： A 文章編號：

引言

近年來,隨著礦產資源在開發強度上的加大，以及開采水平有限，從而導致了礦山事故的不斷發生，給礦山的安全生產帶來了隱患。因此，分析我國礦山安全生產的現狀，加強礦山生產方面的各項安全管理工作，具有十分重要的意義。

1 當前礦山生產的安全現狀

根據中國國土資源部的統計，在2008、2010、2011年百萬噸煤礦死亡率分別為1.128、0.892、0.564。從數據上看，死亡率有下降趨勢，但這些和發達國家相比較，死亡率仍然很高。我國礦山事故多發，頻率高，傷亡數量很大，每年發生的重大特大事故有緩慢上升的趨勢。

2 礦山安全事故的原因及問題分析

2.1 法規體系不健全

礦山安全立法工作雖然已經頒布10年多，對礦山安全生產工作起到了非常重要的指導作用，但一直未能形成完整的法規體系，主要是因為缺乏系統性。隨著改革的深入和經濟的發展，《礦山安全法》等一些法規、標準等已不能完全適應礦山安全形勢的需要，特別是一些礦山安全技術標準和規程，亟需修訂、完善。尤其對個體或集體中小型礦山數量眾多的格局，使安全生產的監管對象多元化，監管的難度很大。

2.2 采礦系統不完善

一個完整的礦床開拓系統應該包括運輸、通風、壓氣、供風和供水等, 以便在礦床中進行采準、切割和回采工作。每個礦山都應該為實現自己的開采目的、確保安全生產建立合適的開拓及相關系統,并應在系統形成后方可投入生產, 生產中亦應隨時保持其正常的運轉。然而,有為數不少的小型礦山,開拓相關系統,特別是通風、排水、避災逃生等維持礦山安全生產的主系統尚未形成即邊建設邊生產,或投產后不重視相關系統的使用及維護,留下了極大的安全隱患。由于通風系統不能正常運行而發生的中毒窒息事故時有耳聞,排水能力的不足常造成淹井等事故的發生, 逃生系統的缺陷更是使得事故發生時井下人員無處逃生,使得事故時有發生。

2.3 采礦作業復雜

采礦是一個復雜的過程, 生產環節多, 井下作業場所狹窄, 環境陰暗潮濕, 勞動條件很差。不同的礦山往往有不同的地質條件和不同的礦床潛存情況, 伴隨著不同的災害隱患,作業場所又不斷移動和變化,稍有不慎或處理不當,就有可能發生冒頂、片幫、滑坡、透水。露天礦山也存在著很多相似的地方,例如,石灰石、建筑碎石的開采長期以來習慣于一面坡式開采。礦山生產的對象是礦產資源,無論地下開采的礦山還是露天開采的礦山,由于礦床類型和性質不同,地質環境千差萬別,開采技術條件千變萬化,無一固定的開采模式,礦山生產的每個環節都有發生安全事故的可能性, 隨著客觀條件的變化,在生產過程中會不斷出現新情況，新的不安全因素。

3. 整改對策和措施

鑒于以上安全問題分析，必須要從根本上采取有效措施抓好安全生產的每一個細節，認真貫徹落實中央政府提出的《金屬礦山安全規程》，防止事故的發生。

3.1 完善安全生產法規

為全面貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》,修訂《礦山安全法》的起草與《安全生產法》的配套規章，如礦山建設項目設計審查和竣工驗收規定、安全生產法實施條例、小采石場安全規程、金屬與非金屬礦山安全規程、礦山安全生產經費和使用規定、尾礦庫安全管理規定、礦山事故應急預案規定等。

3.2 規范礦山技術管理,保障安全生產

礦山是高危險性的生產行業,存在地質災害、爆炸、透水、塌方、墜落、中毒、觸電、火災等安全隱患。為避免事故發生,礦山企業必須建立規范的安全技術管理體系，也應自覺按相關規程及技術標準要求,建設并完善礦井的安全生產系統,確保在緊急狀態下的正常有效使用。以危險源控制為主線，以現場安全建設為重點，以過程監管為保障，以安全教育和文化為基礎，建立起環環相扣的礦山安全管理系統。

3.3 加強安全培訓和教育

企業應當重視并加強職工崗前培訓、崗位培訓等常規性教育機制，實行安全準入制度，要求全員必須持證上崗，未經過培訓的人員堅決不得上崗，從而使職工能夠加強安全意識、提高操作技能、熟悉避災救護知識、掌握事故預防措施和處理方法。企業應嚴格把關專業人才配備標準，重要操作崗位必須對持有專項證書后的人方可上崗。

3.4 強化并完善安全監管機制

根據《安全生產法》及相關法規，結合企業機構設置和人員組成情況，建立健全分工明確、獎罰分明的安全生產責任制度，使全體員工依照有關法律原則承擔相應權責。比如，制定安全生產目標管理考核措施，把安全績效作為績考核的重要組成部分；完善安全責任追究機制，對違背職守、釀成后果的行為予以嚴懲。此外，編制應急管理預案，加大制度執行力度，加大作業現場檢查頻率，提升班組現場處理事故能力。重點做到：（1）強化危險源控制。切實抓好尾礦庫、爆炸物品與危險化學品、井下重點區段、礦山提升設備、通風防塵、采場頂邊幫、作業現場交接班和工程質量的監管。（2）積極開展隱患檢查整改。

4. 礦山地質災害的防治措施

4.1 崩塌防治對策

在防治崩塌措施中, 必須遵循標本兼治、分清主次、綜合治理、生物措施與工程措施相結合、治理危巖與保護自然生態環境相結合的原則。通常的措施有: 修筑攔擋建筑物、進行支撐與坡面防護、錨固、灌漿加固、疏干岸坡與排水防滲、軟基加固、削坡、清除危巖、加固山坡和路塹邊坡及線路繞避等。

4.2 滑坡防治對策

主要防治措施有防御避讓、護坡護岸、削坡卸載、排水防滲、排引地下水、攔擋抗滑、固結加固和生物工程等。

4.3 泥石流防治對策

在泥石流治理方面, 主要采取工程防御體系、生物水保防御體系、管理防護體系、社會管理體系和預測預報體系等綜合防御體系。通常采用的防治對策為: 修筑攔沙壩、固床壩、儲淤場、支擋工程、截洪工程等, 清理河道, 保證泄洪暢通, 減少泥石流的物源, 控制泥石流的固體物質和雨洪徑流, 削弱泥石流的流量、下泄量和能量。

4.4 地面塌陷防治對策

大同市地面塌陷較為嚴重, 主要原因是煤礦地下開采所致。其防治對策主要有嚴禁“三下采煤”、合理留設保安煤柱、治理采空區、密閉采空區等。

4.5 地裂縫防治對策

根據構造地裂縫特點在每項工程或建筑施工以前, 必須編制建設用地地質災害危險性評估報告, 認真勘察建筑場地,準確確定其位置、產狀、活動性及其影響寬度, 對主裂縫實行避讓原則,特別是那些永久性建筑更需嚴格限制橫跨主地裂縫建設。

4.6 地面沉降防治對策

控制及治理地面沉降主要措施是限制、壓縮地下水開采量, 根據地面沉降嚴重程度、水資源供需情況確定控沉目標,使地下水開采量控制在允許的范圍之內。

5 結語

安全生產責任重于泰山，必須抓好礦山安全生產中的每一個環節工作，杜絕安全事故的發生。礦山管理人員應不斷加強安全管理技術方面的學習和研究，并應用到現場管理中去，杜絕安全隱患，確保安全生產，使礦山的安全更趨現代化，從而保證我國礦山工作人員的安全。

參考文獻

[1]吳寶.當前礦山的安全現狀分析與安全管理[J].中國科技信息 2013

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關鍵詞：油田；井下作業；事故分析；應對措施；安全生產

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

正文：

前言

國內金屬礦山尤其是眾多的小礦山,安全生產條件不好,年年因事故死亡人數是世界上最高的,全國金屬礦山年年安全事故死亡人數稍弱于交通事故與煤礦安全事故,在在很多行業中排行第三位。安全生產形勢非常嚴峻,在一定程度上影響著人民群眾的生命安全,對生態環境造成了一定程度的破壞,給國家帶來了非常大的經濟損失,在一定程度上約束了國內礦山企業的可持續發展,另外還引起了惡劣的社會影響。

一 我國金屬礦山安全生產現狀及存在的問題

1 我國金屬礦山安全生產現狀

國內現有各種金屬礦山101875個,大型的331個、中型的904個、小型的100640個。最近幾年,國內金屬礦山安全生產形勢不是很好,一般體現在事故的頻發、重大事故多發、傷亡很大與經濟損失嚴重、我國金屬礦山小礦比較常見、分布范圍大,生產經營集約化程度不高,安全生產工作基礎較差。據統計, 2005年我國金屬礦山發生傷亡事故2000余起,死亡近3000人。其中發生一次死亡3～9人重大事故85起,死亡300人;出現一次死亡10～29人特大事故2起,死亡24人;出現一次死亡30人以上特別重大事故一起,死亡70人,其礦山事故原因統計分析見表1。

2 我國金屬礦山安全生產存在的主要問題

(1)國內很多數礦山地質條件繁雜,容易導致重大事故,給安全生產帶來很重大困難。而且由于開采深度的逐漸增加,沖擊地壓危險系數增大,圍巖溫度上升,通風排水難度加大。

(2)因為安全生產許可制度起步不早,安全生產法規體系不完善,安全生產監督管理機制不健全,力量欠缺、方法落后、還沒有構建起健全的監控體系。特別是個體或集體中小型礦山數量較多的局面,讓安全生產的監管對象多樣性,監管的難度特別大。加上一些地方政府的不科學發展觀和官員較差的政績觀在作祟,導致個人利益大于地方政府的長遠利益,對部門沒有安全生產許可證或不滿足安全要求的金屬礦山不停產整頓,更不能根據相關法律法規的規定來關閉。

(3)數量占優勢的小礦,礦山裝備比較差,開采技術手段較差,采礦方法不一,安全科學技術水平不高。

(4)部分地區礦業秩序較亂,越界開采狀況非常嚴重,造成很多人為的事故隱患,很多企業缺少自我約束機制與自我管理的能力等問題。這幾年出現的死亡30人以上的特別重大事故均與此有著密不可分的聯系。

(5)安全意識不強、法制觀念較差、相關工作人員憑主觀意志與經驗來工作,管理技術與手段落后。國內礦山從業人員,尤其是中小礦山的相關工作人員大多以農民工為主,他們文化素質通常較低,安全意識薄弱、安全生產工作技術較低,即使是礦長、安全管理人員與特種作業人員的持證率也非常低,先上崗后取證的狀況特別普遍,現在安全生產培訓不管工作機構數量,還是培訓質量均不易保障工作需要。

(6)在礦山生產期間,尾礦庫建設初期工作對自然條件不太清楚或施工質量稍微差一些;尾礦庫由沒有專業知識的人員管理,尾礦工沒有經過相關技術培訓,沒有制定恰當的安全管理體制和安全操作規程,沒有根據設計要求或相關規定執行等因素,尾礦庫工程災害常常出現,引起了很大的人員傷亡與財產損失。

二我國金屬礦山的安全對策措施

1 加大安全投入,確保安全生產

安全投入為安全生產的最根本保障。安全歸屬于生產力,需要在金屬礦山建立多樣性的安全投入體制,就是國家、企業、社會和個人有機結合的投入體制,企業為安全投入的主體,需依據要求從成本里列支安全生產專項資金,增強財務審計,確保專款專用。國家與地方政府需鼓勵金屬礦山的安全設備與技術改造,社會團體與個人公益性投入也是關鍵方式,另外發展社會保障與商業保險體制,讓安全投入的保障有多種形勢與渠道。

2 運用先進的科學技術

礦山在安全生產期間,需分析礦山安全投資結構的聯系,合理地了解預防性投入和事后整改投入的聯系,特別要分析礦山安全的“減損效益”與礦山安全的增值效益之間的聯系,用安全經濟學觀念指導礦山安全生產系統的提升。礦山企業當在生產期間借鑒國內外經驗,引進優良的科學技術,增大優良科學技術研究區域的投入,完善企業安全生產條件、保證安全生產來提升企業市場競爭力。像:研究構建GPS和GIS結合的金屬礦山安全生產監測體系。礦山安全牽涉到隱患的監控、誘因分析、評估、救災等多個方面,各個過程與環節均與空間的地理要素有著密不可分的聯系,像災害出現的時空分布、強度和頻度、災情評價等。GPS技術因為其高精度、全天候和連續觀測能力能夠對礦山多種安全隱患進行動態、實時監測;應用地理信息系統能夠給礦山提供三維立體空間可視化管理體系。管理者能夠應用GIS提供的強大空間分析能力,能夠構建多種層次與范圍的災害監測平臺,優良的地理信息系統能夠有效地對礦山作出監測與預警。

3加強立法工作

法律手段為讓大家知道“必須怎樣做”,重點解決效力與公正問題,為強制性措施。健全與完善安全生產立法為科學管理,確保安全生產監管的根本性工作。參考國內金屬礦山安全生產狀況,以《安全生產法》為依據,完全借鑒工業化國家的相關經驗,對于國內金屬礦山現狀和存在的問題,明確金屬礦山的法規體系框架,擬制金屬礦山安全生產立法計劃;在處理現有法規的條件下,弄清楚輕重緩急,增快新法規的起草工作。擬定出一系列禁止性規范與限制性規范,有關的權利與義務,讓其滿足法律法規的要求。

4完善中介機構

中介機構在職業安全與健康事務中,充分利用其中立、客觀的特點,扮演中間人的角色,負責絕大部分技術性強的認證、評估、檢測、鑒定工作,為企業提供技術指導和服務、咨詢和培訓。如挪威船級社和英國勞氏船級社等世界知名的中介機構,積極開展咨詢、認證,在安全生產技術服務方面發揮了重要作用,受到各國的普遍重視。

我國安全中介機構尚處于起步階段,市場發育還不成熟,有關法規還不健全,缺乏約束力,中介機構的技術水平、服務質量、數量都達不到要求。特別是針對我國中小型礦山居多、技術手段落后,采礦方法不規范,安全科學技術水平較低的現狀,完善中介機構的健康發展更是重中之重,使每個礦山都有科學的技術指導和服務、咨詢和培訓,從而提高我國各中小型礦山的技術水平。

5 完善監管體制

健全、完善安全生產監管體系和監管工作機制,實行安全等級監督管理制度,通過對安全生產狀況的綜合評價,劃分安全等級,實施分類指導和監督管理;建立一支高素質的安全監管隊伍,一支作風過硬、業務精良的監管隊伍是落實安全生產各項規定的重要保障。(1)對從事安全監管業務工作的人員實行全國性的資格認可制度,確保從事安全監管的業務人員具備基本的技術知識和法律知識,擁有合理知識結構; (2)在崗培訓工作制度化,對安全監管人員應規定每年輪訓、業務交流的時間和內容。內容務實并及時更新,以保證安全監管人員的業務知識及時得到更新,為監管工作質量提供保障; (3)建立礦山安全監督執法隊伍,實行特殊崗位津貼(像臺灣的危險津貼),鼓勵監管人員深入礦山一線。擁有一個穩定的機構和一批數量相當的監管人員才能使監管工作穩定、深入、持續、有效地進行。

【結語】：

國內的金屬礦礦山非常多、分布廣、在國民經濟發展中具有相當關鍵的位置，安全事故頻發。因此井下作業安全問題刻不容緩，培養專業型技術人才，增強工作人員的責任心，定期維護和保養井下的設備，堅持強調井下作業的嚴重性和重要性。根據我國的實際狀況,借鑒與引進工業化國家優良的技術、經驗,構建先進、有效的安全管理體制。國內礦山安全現狀與存在的問題才可以獲得有效的改善和解決。

參考文獻：

[1]王啟明.金屬礦山安全形勢、問題及對策.金屬礦山, 2005(10).

篇5

一、非煤礦山安全生產現狀簡述

由于我國非煤礦山種類多，分布廣，整體呈現小規模開采，開采工藝技術落后，技術裝備水平低，員工文化素質差，基礎管理薄弱，導致生產事故多發，事故總量大，時有重特大生產安全事故的發生。盡管近年來，在各級安全監管部門和各類礦山企業的共同努力下，通過開展安全生產專項整治，強化安全生產許可，強調企業安全生產的主體責任，加強企業安全管理，非煤礦山安全生產的整體水平在不斷提高，生產安全事故的數量、死亡人數、財產損失等指標逐年下降，呈現出向好的方向發展的趨勢。但非煤礦山安全生產的現狀仍不容忽視，形勢依然嚴峻。

二、非煤礦山開展安全標準化建設的意義

(一)完善企業現代管理制度的需要

企業現代管理制度的核心內容：依法依規辦企業，企業的一切生產經營行為必須符合國家的所有方針、政策。生產安全管理是企業管理中的重要組成部分，實現其生產安全是企業生存、發展和繁榮的關鍵因素之一。因此，承擔著安全生產主體責任的非煤礦山企業，要完善其自身的現代管理制度，在安全生產管理方面就應建立起以風險控制為核心，全員參與，過程控制和持續改進的符合現代化管理模式的動態安全管理體系，實現對礦山生產全過程的各個環節的風險進行辯識、預控，最大限度地消除在生產所有過程中可能產生的事故隱患，有效地改菩提高生產安全管理，防范生產安全事故的發生。非煤礦山安全標準化體系正是動態安全管理體系的具體化模式。

(二)開辟建立完善生產安全管理長效機制途徑

從過去非煤礦山安全生產的歷史狀況看，安全生產的狀況呈現正弦函數圖像，此起彼伏。近些年來，安全生產事故的各項指標均呈逐年下降之勢。如何保持非煤礦山安全生產的狀況向好的方向發展，變正弦函數圖像為余切函數圖像，是當前非煤礦山安全生產工作亟待解決的課題。在非煤礦山企業推行安全標準化建設是其有效途徑之一。

非煤礦山安全標準化體系的建立，為各地安全生產監管部門進行生產安全監管提供了充足的依據，改善了在非煤礦山生產安全監管的環境條件，有效地督促企業強化其安全生產的主體責任，促進企業逐步建立起自我約束、自我完善、持續改進的安全生產長效機制，有助于安全生產持續穩定并朝好的方向發展。

(三)促進企業健全完善安全生產管理規章制度

非煤礦山安全標準化體系由多個元素組成，它涵蓋了國家有關安全生產工作的方針、政策、法律法規及有關標準的執行落實，安全生產組織保障，風險管理，安全教育與培訓，生產工藝系統，安全生產設備設施，作業現場管理，職業衛生，安全投入、安全科技與工傷保險，應急管理等。它包容非煤礦山企業安全生產管理的任務和內容。因此，在非煤礦山企業推行安全標準化建設，能有效地促進健全完善生產經營各領域全過程的安全生產管理規章制度，從而改善提高安全生產管理水平，為保持非煤礦山安全生產形勢向好的方向發展提供保障條件。

三、對非煤礦山安全標準化建設工作的探討

(一)考評辦法的改進優化

現行的非煤礦山安全標準化評分辦法，根據生產系統的不同分別為：地下開采、露天開采、尾礦庫等3個評分系統，每個評分系統由若干個元素組成。根據系統原理和持續改進的要求，每個元素的分值按照策劃、執行、符合、績效4個方面分別賦予不同的權重。標準化分為5個級別，考評方式采用標準化的得分和實際成效(百萬工時傷害率及百萬工時死亡率)相結合。

《國家安全監管總局關于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設的指導意見》要求，力爭到2013年底全國非煤礦山100％達到安全標準化5級以上水平。

本文僅以地下開采礦山為例做一些粗淺的探討。

地下開采礦山安全標準化5級的條件要求是：標準化得分率≥45％，百萬工時傷害率≤25，百萬工時死亡率≤2.5。

假設某地下開采礦山企業員工總數為210人，其中后勤管理人員30人、井下作業人員180人。年300個工作日，井下一個作業班次60人，計算得出其年總工時達5×105以上。在現行的考評辦法下，如果該企業一年因事故傷害達1 2人、死亡達1人，標準化得分率≥45％，仍然可獲得安全標準化達標(5級)單位的稱號。在前期實行許可制度的推動下，絕大多數礦山企業在相關的策劃、執行、符合等三個方面已經做了相當量的工作，在原有的基礎上按安全標準化的運行模式稍加努力，在標準化考評上要取得2574分(即得分率≥45％)較為容易；其二，考評和評定的前置條件為企業按安全標準化模式運行滿6個月，百萬工時傷害率和百萬工時死亡率以安全標準化運行期計算。一個企業為了辦(換)安全生產許可證，在6個月內實現其安全生產無死亡事故并不困難。因而在現行的考評辦法下，可能產生的結果：一個每月因事故傷害1人、年因事故死亡1人的企業，居然是獲得安全標準化達標(5級)單位。因此筆者認為現行的考評辦法需要進行改進優化：(1)提高生產安全實際成效的指標：(2)提高標準化評分的得分率：(3)適當調整評分系統的權重分布。權重比例的分布要能夠體現出有利于礦山生產技術的進步和強化生產作業現場的管理，促進企業真實地落實提高其生產的本質安全水平。現行的評分辦法中，“生產工藝系統安全”、“設備設施安全管理”、“作業現場安全管理”三個元素占元素構成的比例為21.4％，而其分值占總分的比例為19.9％。因此應適當增加這三個元素的內容和分值，使其分值占總分的比例為25％左右。

(二)加速推進安全標準化建設

從2009年實施非煤礦山安全標準化建設以來，工作進展較為緩慢，距離即定的目標尚有不小的差距。分析其原因：(1)企業對安全標準化建設的重大意義認識不足，現行的考評辦法存在著導致安全標準化達標單位榮譽感削弱的因素，弱化了企業的主觀能動性。(2)2006年始，非煤礦山實行安全許可制度，集中的安全許可證換(發)工作第一輪在2009年完成，下一輪將在2012年進行，在時間上給那些缺乏主觀能動性的企業留有無緊迫之感。(3)由于我國絕大多數非煤礦山企業為小型企業。在眾多的小型非煤礦山企業中，人員少、文化程度低，不具備掌握以系統工程理論體現的安全標準化建設體系內容：缺乏建立滿足安全標準化建設所需的一系列規章制度和規范性文件的能力；在安全生產管理上遵循安全標準化運行模式開展安全生產管理活動存在一定的難度。(4)安全標準化考評機構數量少，影響了安全標準化建設進程。

針對上述情況，要加速推進安全標準化建設應采取以下措施：(1)加強領導，廣泛宣傳安全標準化建設的重大意義，提高企業對安全標準化建設的認識，改進優化安全標準化的考評辦法，增強安全標準化達標單位的榮譽感，促進企業按照安全標準化運行模式的要求開展安全生產管理活動，變被動為主動。(2)大力開展安全標準化建設的教育培訓，使眾多的小型非煤礦山企業能夠掌握安全標準化建設體系內容，幫助建立滿足安全標準化建設所需的一系列規章制度和規范性文件，引導企業按照安全標準化運行模式開展安全生產管理活動。(3)建立充足的安全標準化考評機構。

篇6

一、工作目標

（一）認真落實省非煤礦山安全生產“十條措施”，加強非煤礦山安全基礎建設，不斷提升礦山安全生產管理水平。

（二）全縣計劃關閉（退出）金屬非金屬礦山5座。

（三）鞏固完善金屬非金屬礦山企業安全標準化建設；新建礦山取得《安全生產許可證》后一年內必須達到三級及以上標準。

（四）著力提高礦山企業規模化、機械化、自動化、信息化、科學化水平。

二、工作重點

（一）進一步推進金屬非金屬礦山整頓工作

1、加大礦產資源整合和安全、環保監察執法力度，通過資源整合關閉一批、行政執法制約一批、市場機制淘汰一批，切實整頓關閉“小、散、差”礦山。

2、和相關部門及地方人民政府密切協調配合，持續開展礦產資源整合、礦山取締關閉及關閉礦山后續工作。

3、認真落實《省金屬非金屬礦山整頓工作配套政策》，嚴格控制金屬非金屬礦山總量。

（二）進一步加大打非治違和隱患治理力度

4、持續開展“打非治違”，嚴肅查處各類非法違法和違規違章行為。

5、建立完善企業自查、專家檢查和政府督查相結合的安全隱患排查治理體系，促進隱患排查治理的制度化、規范化、常態化。督促指導企業落實安全隱患治理主體責任，按照誰檢查、誰簽字、誰負責原則，建立隱患排查治理臺帳，對重大隱患及風險要向職工公告。

6、深入開展尾礦庫安全隱患治理。要按照尾礦庫安全評估制定的尾礦庫綜合治理行動實施方案和治理措施對下游1000米內存在居民和重要設施的尾礦庫進行治理。

（三）進一步加強企業安全基礎建設工作

7、切實加強礦山安全技術基礎工作，督促礦山企業按規定配備采礦工程、地質工程等相關專業技術人員，建立健全工程地質、水文地質資料，及時繪制反映礦山現狀的實測圖紙。對未按要求配備專業技術人員的礦山要與礦山技術機構簽訂技術服務協議。加強新建尾礦庫、地下礦山和排土場的工程質量監督工作。

8、加強安全先進適用技術的推廣應用，依靠科技進步，大力推進非煤礦山安全科技裝備、信息化建設及技術改造，淘汰不符合國家有關法律法規規定、安全性能低下、危及安全生產的落后設備和工藝，提高企業安全保障能力。

9、鞏固完善企業安全標準化建設，不斷提升達標等級。

10進一步建設完善地下礦山“六大系統”，切實加強運行、維護管理。

（四）進一步抓好重點行業安全監管工作

11、地下礦山：以防中毒窒息、冒頂片幫、透水等為重點，切實加強井下通風、頂板、采空區、水害等安全管理；嚴格控制下井作業人數，嚴格執行領導帶班下井制度；地下礦山監測監控系統必須運行可靠，嚴格執行“一炮三檢”制度和“三人聯鎖放炮”制度。

12、露天礦山：以防邊坡坍塌、墜落、物體打擊等為重點，加強對不按照開采設計組織生產、臺階不規范、安全距離不符合要求和不采用中深孔爆破、機械鏟裝作業等進行重點整治。

13、尾礦庫：嚴格新建尾礦庫的安全審查和尾礦庫的生產運行管理；尾礦庫沉積干灘長度和安全超高應滿足相應庫容等級最低要求，排洪系統、排滲系統、監測設施應滿足設計要求，確保運行可靠。

14、地質勘探：嚴格地質勘探坑探工程《安全專篇》審查，加強坑探施工作業現場安全管理，特別是坑內局部通風、頂板、水患、老采空區等安全管理；加強部門協調配合，嚴厲打擊“以探代采”等非法違法行為。

（五）進一步做好汛期安全管理工作

15、以尾礦庫、排土場、水患礦山為重點，督促企業做好礦山水文地質基礎工作，摸清掌握礦山周邊采空區、裂隙水、地表水情況，加強對防排洪設施的檢查和維護，嚴防汛期因強降雨、山洪、泥石流等自然災害引發礦山事故。

（六）進一步加大安全督導檢查力度

16、推動安全大檢查“四不兩直”制度化、常態化，以地下礦山、露天采石場、尾礦庫等為重點，每季度至少開展一次暗查抽查。

17、加大礦山安全現場執法檢查頻次，縣級安全監管部門每年檢查露天礦山不少于2次，檢查地下礦山不少于4次，汛前、汛中至少各檢查1次尾礦庫。

（七）進一步加強安全教育培訓工作

篇7

關鍵詞: 礦山安全; 人員素質; 事故; 預防對策

Abstract: In view of analysis of the main reasons of accidents in mines frequent basic situation of safe production in the mine, to fundamentally change the mine accidents in China in multiple situation, realize the stability of mine production safety improvement, it should be taken preventive measures.

Key words: mine safety; personnel quality; accident; prevention measures

中圖分類號：F416.1文獻標識碼： 文章編號:

引言

隨著我國經濟的快速發展，農業產業結構不斷發生變化，化肥用量也不斷增加。硫鐵礦、鉀礦、磷礦的開發規模也不斷擴大。由于礦產資源為非可再生資源，為了保護生態環境，促進經濟的可持續發展，也為了減少礦山采礦中的安全事故發生，在礦山開采過程中，有必要加強礦山采礦技術安全管理

1礦山采礦安全事故多發的原因分析

我國礦山事故頻發的原因很多,但從主觀和客觀兩方面分析可以歸納為以下幾大原因。

1.1 少數領導指導思想不端正,沒有牢固樹立“安全第一”的思想

一些地區的領導同志沒有真正從思想上認識到安全工作的重要性,沒有把安全生產擺在首要位置上, 當生產、效益與安全發生矛盾時,不是首先保證安全,堅持安全第一, 而是放松對安全的要求。有的事故單位采掘工作面風量明顯不足,甚至高強度生產,最終導致事故發生。

1.2 礦山企業安全投入減少,保障安全生產的條件大大降低

從歷史和政策的原因來看,礦山安全投入欠賬非常大, 僅國有礦山在安全工程、裝備和設施方面欠賬就達500 億元左右。私營小礦山的安全投入則更少。

1.3 一些礦山對瓦斯災害的超前預防工作重視不夠,事故隱患嚴重

在事故的調查處理中發現,一些單位沒有按規定設置監測裝備和瓦斯報警斷電儀;有的裝備了,但維修管理跟不上,不能有效發揮作用,工人用工作服包住瓦斯探頭而冒險蠻干的現象也時有發生;一些高突礦井不重視瓦斯抽放工作,有的雖有抽放系統,但采、掘、抽嚴重失調,預抽欠賬;還有的礦井巷道失修嚴重,通風斷面嚴重不夠,加之通風設施質量不好,造成工作面風量嚴重不足;一些礦井通風系統不合理、不可靠, 風流短路和循環風現象時有發生;有的礦山采掘工作面高強度生產,但沒有實施可靠的通風安全措施,工作面回風流瓦斯超限頻繁,這些都是造成瓦斯爆炸事故的直接誘因。

1.4 礦山工人安全培訓滯后,有的甚至流于形式,職工素質普遍較低

礦山事故多發和技術管理水平低的問題,暴露了職工安全技術培訓工作的差距。大量生產一線的工人,特別是農民工,他們是傷亡事故中受到傷害的主體,但是他們當中一些人也往往是傷亡事故的直接責任者。從調查中發現,目前礦山一線職工中80% 以上為農民協議工,他們文化基礎差,招工到礦后僅僅經過短暫的培訓就進入采掘一線,部分職工連一些基本的安全知識、安全措施都不了解,自主保安意識相當淡漠,不具備起碼的抗災害能力。特別是許多從農協工中提拔上來的基層現場管理干部,素質偏低,對規程一知半解,執行很不自覺,對災害應變能力較差。

2、我國實現礦山采礦的安全對策

礦山作為一個高危行業，由于生產環境的特殊性、條件多變性和不可知性，發生事故的機率較高，安全工作歷來成為全社會關注的話題。隨著人們物質文化生活水平的不斷提高，珍惜生命，建設安全型礦山是礦山企業的職責所在。因此，加強基礎工作，建設安全型礦山勢在必行。

2.1 處理好安全與效益的關系

安全生產管理是企業管理的基礎和組成部分。在具體生產過程中，必須堅持安全第一為原則。一個煤炭企業安全生產情況如何，必然會影響企業的效益。安全是提高經濟效益的前提和基礎，沒有安全就沒有效益。另一方面，安全畢竟不等于效益，安全上去了并不等于經濟效益就能提高。事實證明，效益與安全是礦山企業的兩項根本性任務。企業領導必須堅持兩手抓，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。如果擺不正兩者的關系，效益一時上去了，安全出了問題，也會前功盡棄。同樣，只抓安全不抓經濟效益，企業沒有經濟實力，安全也不會搞好。

2.2 加強基層、基礎“雙基”工作

把安全工作的重心放在基層班組。班組建設是礦山安全生產的基礎，重產量輕安全，是班組存在的普遍問題，因此要把班組建設納入安全管理總體規劃，徹底扭轉重生產輕安全的不良傾向，夯實安全基礎。建立有效的班組管理辦法和考核機制，給班組提供規范、科學、具體的安全管理平臺，提高班組自身管理水平，將懂安全、會管理，創新能力強、敢于碰釘子、大膽抓的人才選拔到班組長的行列。對班組工作要多指導、多幫助、多關心，積極鼓勵班組自查自糾“三違”現象。建立健全班組安全管理激勵機制，為班組安全管理提供有力支持。班組要有兼職安全檢查員，確保安全生產各項方針政策、法律法規和指示指令在礦山采礦中貫徹到底。

2.3 加強安全培訓，提高從業人員素質

礦山安全教育是實現安全生產的重要基礎，把安全教育培訓作為抓安全生產的治本之舉，把提高員工業務技術素質作為安全的基礎工作來抓。嚴格按照《安全生產法》、《勞動法》等法律法規，加強特殊工種和廣大員工的安全培訓，堅決杜絕無證上崗，實行定期強制培訓制度，把安全理念落實到實處。深化安全培訓，提高職員工安全技術素質。努力建設一支高素質的員工隊伍，是礦山實現安全生產的根本保證。

2.4 不斷提高企業安全科技水平

科學技術是第一生產力，也是推動礦山企業安全工作的巨大動力。實現礦山采礦安全，必須依靠科技進步，實現安全技術基礎研究、科研成果推廣應用和安全管理水平的同步提高。實施“以人為本、科技興安”戰略是安全生產的保障。積極推廣應用新技術、新裝備，有效優化礦山安全生產環境，可以從根本上預防和杜絕事故。隨著企業效益的提高，要不斷加大對安全生產的投入，提高裝備水平。

2.5 深化管理，加大監察力度

安全監察在礦山生產過程中，起著非常重要的把關作用，各級領導都要支持、配合安監人員的工作，大力支持安監部門履行監察職責。深化監督檢查，提高安全監控水平。徹底解決監督檢查中的“嚴不起來、落實不下去”的問題，是避免應付現象、強化安全生產監督管理工作的關鍵。推行安全責任監控和安全信息監控，對不同層次的安全管理人員上崗情況和各個班組、地點的不安全隱患實行動態循環控制，努力消除人的不安全行為、物品的不安全狀態和環境的不安全因素。嚴格落實值班跟班責任制。安全檢查是礦山安全管理的重要手段。在堅持各種有效檢查形式的基礎上，推行安全質量標準化程序化檢查量化考核辦法，進一步提高檢查的質量，促進現場質量面貌的穩定。

3、結束語

礦山安全生產問題必須給予足夠的重視和切實可行的解決方案，這就需要繼續加強管理采礦技術，采礦事業，以確保安全和減少事故的發生，以保護人員和財產的國家安全是非常重要的，因此，安全性為促進礦業公司采礦業務技術管理和國家的經濟發展具有不可替代的作用。

參考文獻：

篇8

下面，我匯報一下今年以來非煤礦山安全監管情況。

原有非煤礦山企業31家，大部分非煤礦山企業采礦許可證到期，國土資源局注銷了7家非煤礦山企業的采礦許可證，新批了市富偉石料廠和市木石鎮鑫源石料廠2家采礦許可證。今年4月份，富偉石料廠和鑫源石料廠辦理領取了安全生產許可證，實有非煤礦山企業26家。由于環境整治等因素，目前允許生產的采石場共17家，主要集中在木石、官橋、柴胡店和東沙河4個鎮境內。其中，木石鎮6家，官橋鎮2家，柴胡店鎮5家，東沙河鎮4家。

一、基本情況

今年以來，在市局的正確領導下，我們認真貫徹落實上級關于非煤礦山安全生產工作的一系列安排部署，圍繞“六抓六好”的工作思路，不斷強化措施，加強監管，確保了非煤礦山行業的安全穩定。

（一）理清全年工作思路。今年，我們確定了非煤礦山行業“六抓六好”的工作思路，即：抓源頭管控，把非煤礦山和相關行業行政許可和“三同時”制度落實好；抓基層基礎，把非煤礦山和相關行業安全生產條件鞏固好；抓日常監管，把非煤礦山和相關行業規范好；抓專項整治，把非煤礦山和相關行業突出問題解決好；抓依法治安，把非煤礦山和相關行業非法違法行為治理好；抓職業衛生，把非煤礦山和相關行業“治臟”行動開展好。

（二）及時貫徹上級指示。4月20日，市局召開全市非煤礦山安全生產工作會議之后，我們認真學習領會會議精神，按照市局要求，結合實際，制定了《市非煤礦山“打非治違抓責任”百日集中整治活動方案》和《市非煤礦山行業安全生產大檢查活動的通知》，并于23日在柴胡店鎮召開非煤礦山“百日集中整治”現場會，公安治安大隊、國土資源局、11個有山鎮安監中隊和所有非煤礦山企業參加了會議。會議傳達學習了市局非煤礦山安全生產工作會議精神，安排部署了非煤礦山打非治違抓責任百日集中整治活動和安全生產大檢查活動等近期的重點任務，對做好下一步非煤礦山安全生產工作提出了要求。

（三）多措并舉防范事故。一是關口前移抓預防。嚴格非煤礦山新建企業“三同時”工作，督促企業高起點、高標準、高質量建設，確保不產生新的安全隱患。認真按照省政府213號令和有關制度的要求，積極幫助企業完善軟件材料，改善現場條件，嚴格行政許可初審，及時為市富偉石料廠、市木石鎮鑫源石料廠兩家新建采石場辦理安全生產許可證。二是集中精力查隱患。組織開展春季非煤礦山安全生產專項整治活動，以非煤礦山企業采場工作幫、邊坡角、臺階高度為整治重點，全面提高非煤礦山企業的安全生產條件。指導督促各有山鎮、市直有關部門加大對非煤礦山及其相關行業日常監管力度，提高檢查頻次，監督企業做好安全生產工作，強化隱患排查治理，對發現的隱患，做到整改責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，確保隱患整改落實到位。三是監管注重全過程。春節后，我們下發了《關于開展全市非煤礦山復工督查的通知》，周密部署非煤礦山企業復工工作，繼續開展了“五個普遍”活動，即：普遍進行一次復工前的調查摸底、普遍進行一次復工前的設備檢修、普遍進行一次安全生產隱患自檢自查、普遍進行一次職工復工前的安全教育培訓、普遍進行一次非煤礦山企業復工檢查驗收工作。各有山鎮安監中隊對企業復工進行驗收后，我們于3月上旬對全市非煤礦山春節后復工情況進行一次專項督查，確保各采石企業的復工安全。

（四）提高標準規范生產。根據市局工作安排，在非煤礦山和相關行業繼續開展標準化創建活動，新增2家非煤礦山企業確保通過五級標準化驗收，力爭所有規模以上建材行業通過市級及以上標準化驗收。春節后，我們及時安排部署了標準化創建工作，收集整理了驗收新標準下發給有關鎮街部門和企業，指導幫助企業開展標準化建設。同時，加大已通過棗莊市級安全標準化驗收企業的動態管理，充分發揮安全標準化對企業安全工作的規范約束作用。

（五）始終做好應急準備。精心組織非煤礦山應急救援工作預防性檢查，采用定期檢查與隨機抽查相結合、全面檢查與專項檢查相結合、熟悉救援環境與發現消除事故隱患相結合的形式，深入各采石場進行預防性檢查，重點檢查各類安全隱患、企業職工安全培訓和“三違”情況、應急預案制定和應急演練開展情況。對查出的安全隱患，及時通報采石場和鎮安監中隊，跟蹤監督整改。對一些重大的安全隱患，由安監中隊、采石場及專業救護隊聯合商定的安全保障措施和處置方案，限期整改到位。

二、存在問題

雖然我們做了大量工作，但與市局領導的要求相比，與兄弟單位相比還有不少差距。一是企業安全意識仍待提高。個別企業對安全生產重視程度不夠，資金投入不到位，隱患排查治理不認真、不細致，職工勞動防護不夠規范。二是安全隱患依然存在。企業安全基層基礎比較薄弱，安全生產管理不規范，“三違”現象時有發生，安全隱患仍然存在。三是按標準化運行還不自覺。個別企業在通過標準化驗收之后，沒能按照安全標準規范運 作，安全管理水平保持不夠。四是安全教育培訓力度不夠。部分企業“三級”安全教育沒能有效開展，職工缺乏基本的安全常識，安全意識、自我保護意識淡薄。對于這些問題，我們將在下一步的工作中認真加以解決。

三、下步打算

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一、以礦山資源整合為契機，大力規范礦山經營

秩序礦山資源整合主要是兩個方面，國土與安全。我局抓住礦山資源整合的良機，大力規范非煤礦山經營秩序。

一是大力打擊違法生產。年初，區安監局接群眾舉報三樹鎮內有兩個非法磚瓦廠。區安監局與國土部門及時溝通，共同將違法生產情況上報區政府主要領導。其中，樹北磚瓦廠在多次做工作未果的情況下，由分管區長牽頭，公安、國土、安監等部門依據程序，聯合執法，對其予以。另一蔣集磚瓦廠，區安監局組織精干人員多次上門執法，自行停止生產，由鎮政府拆除。

二是積極支持符合安全生產條件的企業。對安全管理到位、安全生產條件較好的企業，我局有關領導，主動與有關部門溝通，爭取予以保留；對安全生產條件較差，我們也毫不客氣，主動提出關閉意見。

三是主動幫扶整頓企業。有些磚瓦企業自身安全生產條件較差，安全管理水平不高，但是由于周邊鄉鎮都沒有磚瓦企業，從優化資源配置的角度還要予以保留。我局積極主動與這些企業負責人溝通，嚴格要求，督促其整修窯體、維修電氣線路，幫助其完善安全生產規章制度、操作規程，使其管理上不斷規范。

二、以“兩個規范化”為突破口，大力提升“兩個水平”

眾所周知事故大多由人的不安全行為或者是管理上的缺陷造成的，所以，生產安不安全，主要看企業安全管理水平高低。區安監局抓好企業安全管理規范化和安全監管規范化，以“兩個規范化”，促進企業安全管理水平和安監局監管執法水平，“兩個水平”提升。

年初，區安監局出臺《非煤礦山企業管理要求》，著力從基礎和現場兩個方面推行強制性要求，所有企業必須達到規定的要求。對沒有按照要求進行管理的企業，我局嚴格按照法律法規，實行強制性停產整頓等措施。

今年，根據區實際，區安監局推出《區非煤礦山企業安全生產規范化監管實施意見》（試行），將非煤礦山企業檢查分為基礎管理和現場管理兩大項共六個部分，實行檢查逐一對照，內容逐個過堂，有效地扭轉了檢查人員經驗、標準等不同，造成檢查內容掛一漏萬，檢查要求標準不統一企業無所適從的情況。

三、以宣傳教育培訓為手段，大力提高從業人員安全素質

企業安全管理水平，既取決于管理者的水平，也和從業人員的安全素質有很大關系，而安全生產宣傳教育培訓是提升從業人員的安全素質有效手段。

一是搞好強制培訓。上半年，區安監局主辦一期企業負責人、安全管理人員的安全知識培訓班，邀請有關專家和區安監局業務人員一起對新上崗的和老的管理人員進行一次全面的安全知識培訓，培訓人員87人。

二是督促企業抓好“三級安全教育”。每次安全檢查，我局都把“三級教育”情況列為必查內容，作為檢點，既普查教育臺帳，也抽查個別上崗人員。

三是抓好宣傳。利用“安全生產月”活動，深入非煤礦山企業向廣大職工宣傳安全生產常識，督促企業逢會講安全，宣傳欄說安全，通過宣傳，提高從業人員的自我保護意識。

四、以隱患排查治理為重點，著力防范安全生產事故

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一、“三項行動”工作開展情況

一是制定實施方案。由局辦公室牽頭，礦管股、地質環境股結合全縣國土資源安全生產工作實際，研究起草全縣國土資源安全生產“三項行動”的實施方案。并下發到各國土資源所、機關股室，建立起工作機制。

二是明確工作重點。根據國務院、國土資源部和省委、省政府及省國土資源廳、市國土資源局關于加強安全生產“三項行動”的一系列指示精神和決策部署，我局立足于部門實際，把“三項行動”細化為三大類，即安全生產執法行動(四個階段、三個內容)、安全生產治理行動(三個階段)、安全生產宣傳教育行動(三個內容)的具體工作進行有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

三是落實責任主體。我局成立了安全生產“三項行動”領導小組。建立領導組織機構，制訂出具體工作方案，以保證本單位“三項行動”的穩步實施。

四是嚴格指導督促。我局近期配合相關部門派出檢查組赴各鄉鎮督促、指導“三項行動”的開展。并結合日常監督檢查工作，對各地排查治理非煤礦山的地質災害隱患和存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的無證開采、超層越界、尾礦庫違規排量的礦山，違反地質環境管理法規，造成嚴重地質環境破壞和地質災害隱患等情況進行專項督查。

二、非煤礦山安全生產專項整治工作情況

（一）統一思想，提高認識

進一步提高對礦山安全生產和地質災害防治工作的認識，防止麻痹大意的思想，增強工作的責任感和緊迫感，毫不松懈地抓好工作，認認真真分析本單位、本部門的安全生產形勢，找準薄弱環節，明確工作任務，突出工作重點，扎扎實實開展好工作。堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真落實安全生產責任和責任追究制，大力開展安全生產宣傳教育，加大安全生產基礎工作力度，強化安全生產監督管理，深化專項整治，消除事故隱患，全力推動我縣安全生產狀況的進一步好轉，促進經濟社會和諧發展。

（二）加強組織領導，強化責任意識

一是深刻認識當前安全生產工作形勢，多找差距，不盲目樂觀，堅決克服麻痹思想和厭倦情緒，針對安全生產工作的特點，立足超前防范，認真組織安全檢查，落實主體責任，狠抓隱患排查治理，做好巡查記錄，確保巡查工作不留盲點和死角。

二是加大安全隱患的整治力度。對排查出的事故隱患采取有效措施立即進行整治。整治工作有具體的實施方案，明確了責任人、完成時限、措施等。

三是加大監管和執法監察力度，促進整治措施的落實。對一時難以整治的隱患和重大危險源要制定監控措施，落實專人負責監控，做到萬無一失。

四是強化安全生產工作職責，定期召開了行業專項安全生產會議，研究安排好安全生產工作，對照與縣政府簽訂的安全生產管理目標責任書，強化安全生產責任，成立相應領導小組，抽調工作人員，組建工作班子，加強對安全生產工作的組織領導。

五是建立健全和完善安全應急工作機構，把安全生產和地質災害防治工作納入部門工作的重要議事日程，形成領導重視，措施有力，責任明確，監管到位的安全生產工作機制。

（三）突出工作重點，狠抓專項整治

工作中本著什么情況突出就解決什么問題，哪里問題嚴重就整治哪里的原則。加強對礦山、采石場的安全生產監管和地質災害巡查排查及監測工作，并進行重點進行專項整治。通過專項整治，責令停產或取締關閉一批不符合安全生產條件的礦山企業和采石場，及時消除安全隱患，切實維護人民群眾的生命和財產安全。

日常工作中，每年“元旦”、“春節”、“五一”、“安全生產”宣傳月、“十一”期間，我局都要會同縣*局、安監局、鄉鎮人民政府組成聯合檢查組，嚴厲打擊和取締非法采礦行為，維護采礦權人的合法權益，重視安全生產工作，強化安全防范措施，遏制重特大生產安全事故發生，確保行業安全生產。今年1-5月，分別深入樂紅、龍樹片區，在鄉鎮政府的支持配合下，重點對龍樹鄉轄區內白巖、石灰窯、徒家墳砂石料開采點進行了檢查，發現多處非法開采點，存在安全生產隱患。針對存在問題，檢查人員對向太府、蘇正檢、李家順、李太恩、李雄恩、李宏正、馬大賢、李才軍、李毛進、王高正等人，一是做耐心細致的安全生產、礦產資源和治安管理處罰方面的法律法規宣傳教育；二是由*機關依法沒收炸藥4公斤、導火索4米、雷管3枚，并對有關當事人作出了行政處罰；三是由國土資源局下發違法開采通知書9份，依法責令停止了非法開采，作業人員立即全部撤離了現場。但當檢查人員深入現場時，沒有非法開采，當檢查人員撤離現場后，又出現了炸石取材的情況。在安全生產“三項行動”，縣國土資源局、*局、安監局和鄉鎮人民政府組成聯合檢查組，進行動態巡查，通過蹲點守候，抓獲了非法開采者，當場沒收鉆機1臺、鉆桿2根、撬桿5根、炸藥6只，處理非法開采者3人。

（四）切實加強行業安全生產監管

一是重點檢查非煤礦山安全生產情況。進一步落實安全生產責任制，加強非煤礦山的安全監管。針對檢查中發現的問題，認真落實整改。加強礦產資源開采管理，有效防止和查處、打擊礦產資源非法開采行為；堅決關閉非法的和不具備安全生產條件的小礦井，嚴厲查處已經取締關閉又擅自恢復生產的非煤礦山違法行為。

二是加強對地質災害的監測和防治。進一步檢查和核實地質災害隱患點，及時發現和掌握隱患點變化情況，檢查監測人員的值班監測情況，督促和指導監測人員搞好監測，做好監測值班記錄；加強重點工程建設地質災害防治的檢查督促，加強礦山環境調查、監測和災害防治，從源頭上控制和預防地質災害的發生。

三、存在問題

20*年，*認真開展了礦山專項整治工作，20*年至2009年，又深入開展了治理整頓和規范礦產資源秩序工作，成立了領導組織和辦公室，研究制定工作方案和措施，堅持動態巡查，對非法開采礦產資源的打擊一直保持高壓態勢。目前，金屬礦的開采已比較規范。在砂石料開采方面，因*“11.15”、“11.26”和“8.10”地震后恢復重建的需要，以及龍樹片區砂石料資源相對緊缺，導致非法開采時有發生，特別是在農村，冬春季節，砌房蓋屋多，農民自采自用確實存在，且點多面廣，難以發現和及時有效制止。

四、相關建議