導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村委財(cái)務(wù)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村；財(cái)務(wù)委托；實(shí)踐

0.引言

鎮(zhèn)村在實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制度過程中，根據(jù)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持依法辦事，實(shí)行了“五個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一帳簿設(shè)置、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一民主理財(cái)、統(tǒng)一報(bào)帳、審帳、記帳、統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開。也配套完善了“八項(xiàng)制度”，穿行各類審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行處理，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作達(dá)到了規(guī)范化、制度化和正規(guī)化的要求。

1.實(shí)施“八項(xiàng)制度”和“八個(gè)崗職責(zé)”

明確和配套了“八項(xiàng)制度”和“八個(gè)崗職責(zé)”，穿行了八項(xiàng)審計(jì)

1.1明確了八項(xiàng)制度

按制度規(guī)定進(jìn)行三資（資產(chǎn)、資源、資金）管理，確保村集體三資所有權(quán)不變、審批權(quán)不變，使用權(quán)不變，處置權(quán)不變進(jìn)行，使農(nóng)村財(cái)務(wù)人員工作時(shí)按章辦事，有章可循，避免了違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

1.1.1規(guī)范財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度

各村年初要遵循“以收定支、量入為出、留有余地”的原則編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算；財(cái)務(wù)收入預(yù)算須列出如下項(xiàng)目：集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、投資收益、其他收入等；財(cái)務(wù)支出預(yù)算須列出如下項(xiàng)目：集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、管理費(fèi)用(干部工資、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、電話費(fèi)等)、其它支出等；財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案，必須由村民會(huì)議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案；年終各村根據(jù)年初預(yù)算編制決算方案，經(jīng)村民會(huì)議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審查批準(zhǔn)后，進(jìn)行張榜公布。

1.1.2規(guī)范現(xiàn)金管理制度

各村要嚴(yán)格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》，建立健全現(xiàn)金內(nèi)部控制制度；嚴(yán)格執(zhí)行帳款分管制度；各村向單位和農(nóng)戶收取各項(xiàng)收入以及借入資金、扶持資金等資金時(shí)，必須使用主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的收款憑證，及時(shí)入帳登簿，并在收到現(xiàn)金后三日內(nèi)上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心代管，逾期按挪用公款處理。不準(zhǔn)以白條抵庫，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)私設(shè)小金庫；要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度，做到當(dāng)月發(fā)生的業(yè)務(wù)當(dāng)月處理，對(duì)上月發(fā)生的業(yè)務(wù)沒有及時(shí)處理而拖到下月處理的支出單據(jù)，一律不予審核下帳，由責(zé)任人負(fù)責(zé)，對(duì)于違紀(jì)違法行為嚴(yán)格依法依紀(jì)進(jìn)行處理。

1.1.3嚴(yán)格開支審批制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管資金的開支審批，限額以內(nèi)用于備用金的開支，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批；超限額開支項(xiàng)目，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大開支項(xiàng)目，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)定程序研究決定；各村必須建立開支審批制度，嚴(yán)格現(xiàn)金開支審批手續(xù)；村干部差旅費(fèi)開支，參照黨政事業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；村干部因公外出臨時(shí)用款，事后必須在三日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定清帳，否則按挪用公款處理；平時(shí)出現(xiàn)的生產(chǎn)性支出和管理費(fèi)用，必須用途明確，有經(jīng)辦人簽名，有民主理財(cái)章和理財(cái)小組組長簽名，有書記或村主任簽字，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審計(jì)合規(guī)后，方可入帳。對(duì)不符合規(guī)定或手續(xù)不完備的開支，聘任制會(huì)計(jì)有權(quán)拒絕入帳或向上級(jí)主管部門反映，并由主管部門追究當(dāng)事人的責(zé)任。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、，將不符合規(guī)定或手續(xù)不完備的支出單據(jù)入帳的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府追究聘任制會(huì)計(jì)的行政責(zé)任，直至解聘。

1.1.4規(guī)范財(cái)產(chǎn)物資管理制度

使用年限在一年以上，單位價(jià)值在300元以上或價(jià)值不足300元、但使用年限較長的勞動(dòng)資料應(yīng)納入固定資產(chǎn)核算，除此之外的勞動(dòng)資料納入低值易耗品核算；各村必須嚴(yán)格按財(cái)務(wù)規(guī)定及時(shí)足額提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)；嚴(yán)格履行產(chǎn)品物資的出入庫手續(xù)。物資入庫時(shí)，由聘任制會(huì)計(jì)填制入庫單，村報(bào)帳員根據(jù)入庫單清點(diǎn)驗(yàn)收，檢查數(shù)量、質(zhì)量，核對(duì)無誤后入庫；出庫時(shí)聘任制會(huì)計(jì)填寫出庫單，主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，村報(bào)帳員方可根據(jù)出庫單出庫；健全固定資產(chǎn)明細(xì)帳和產(chǎn)品物資明細(xì)帳，及時(shí)詳細(xì)反映固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資的增減、使用、轉(zhuǎn)移等情況；對(duì)生產(chǎn)性的固定資產(chǎn)，要充分發(fā)揮其效益，采取承包或租賃的方式簽訂有償使用合同；固定資產(chǎn)的購置、處理，必須經(jīng)過村民會(huì)議審議通過，進(jìn)行張榜公布，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案；對(duì)不按民主程序購建、處理固定資產(chǎn)，造成浪費(fèi)和流失的，要追究直接責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任，造成重大損失的追究刑事責(zé)任；各村要建立固定資產(chǎn)、物資盤點(diǎn)制度。對(duì)固定資產(chǎn)每半年清點(diǎn)一次，產(chǎn)品物資每季度進(jìn)行一次清查盤點(diǎn)，年終進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，對(duì)清查盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行處理，對(duì)造成丟失、損壞的財(cái)產(chǎn)物資，要在查清責(zé)任的基礎(chǔ)上，由責(zé)任人賠償。

1.1.5嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)非生產(chǎn)性開支管理制度

（1）招待費(fèi)管理，執(zhí)行上級(jí)規(guī)定，取消村級(jí)招待費(fèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)往來確須招待的，要嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行年度招待費(fèi)限額管理，招待客人按業(yè)務(wù)對(duì)口接待，禁止村干部集體陪客。招待標(biāo)準(zhǔn)從儉，超標(biāo)準(zhǔn)部分由陪客人或責(zé)任人負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)辦人簽字制度，陪客人員必須在就餐單上或發(fā)票上簽字，否則一律不予報(bào)銷，禁止在村干部或其親屬家中招待，否則一律視為村干部個(gè)人招待。（2）通訊費(fèi)用管理，村主要干部的電話安裝費(fèi)、通話費(fèi)、因工作業(yè)務(wù)確須解決的，要根據(jù)實(shí)際情況確定報(bào)銷限額，并經(jīng)村民代表會(huì)議審議通過，公款安裝的電話列入固定資產(chǎn)管理，村干部配備手機(jī)的，原則上費(fèi)用自理。（3）走訪管理，村集體到有關(guān)單位走訪要注明走訪的事由、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。走訪烈軍屬、殘廢軍人、五保戶、老干部及有關(guān)單位的開支，必須經(jīng)村民代表會(huì)議審議通過，并張榜公布，進(jìn)行走訪活動(dòng)時(shí)，必須兩人或兩人以上，并在發(fā)票上簽字，嚴(yán)禁動(dòng)用公款假公濟(jì)私。

1.1.6規(guī)范收益分配制度

在進(jìn)行年終分配以前，要準(zhǔn)確核算全年的收入和支出，清理財(cái)產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，搞好承包合同的結(jié)算和兌現(xiàn)；村集體經(jīng)濟(jì)收益分配方案要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審查，村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過后執(zhí)行，并將收益分配方案張榜公布；農(nóng)村集體收益分配要在保證國家、集體、農(nóng)戶三者利益的基礎(chǔ)上按上交國家稅金、提取公積金、公益金、管理費(fèi)、向投資者分利、農(nóng)戶分配等順序進(jìn)行分配。

篇2

關(guān)鍵詞：業(yè)單位 報(bào)銷審批 優(yōu)化方案

財(cái)務(wù)報(bào)銷是財(cái)務(wù)核算的基礎(chǔ)，也是財(cái)務(wù)管理的起點(diǎn)，它決定著財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合理性、合規(guī)性，財(cái)務(wù)報(bào)銷審批制度是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的重要控制點(diǎn)，合理的財(cái)務(wù)報(bào)銷審批程序可以大大減輕財(cái)務(wù)工作人員的工作量，提高工作效率，更有效地監(jiān)控預(yù)算資金的執(zhí)行和使用情況，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。

目前全額事業(yè)單位的授權(quán)審批制度的設(shè)計(jì)似乎都是很嚴(yán)謹(jǐn)且都很細(xì)化，財(cái)務(wù)報(bào)賬的模式一般為：（報(bào)賬人）收集、整理相關(guān)的票據(jù)――填寫報(bào)賬單――持原始憑單找相關(guān)負(fù)責(zé)人審批――到財(cái)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)憑證處理―（財(cái)務(wù)人員）審核單據(jù)――進(jìn)行會(huì)計(jì)憑證處理――打印記賬憑證――稽核――付款。一筆賬務(wù)的報(bào)銷至少經(jīng)過三人以上的相關(guān)人員或領(lǐng)導(dǎo)們的逐級(jí)審批方可支付。這種審批制度的設(shè)計(jì)，使得日常報(bào)銷工作中流程環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁瑣。而且在實(shí)際操作過程中往往又過于依附這種制度，所以過多注重了審批環(huán)節(jié)的簽字而忽視了對(duì)費(fèi)用支付實(shí)際意義的核查，這種制度在操作過程中貌似嚴(yán)謹(jǐn)，但卻無法從根本上控制開支，也不能完全杜絕不合理的開支。

從2012年12月中央八項(xiàng)規(guī)定、六項(xiàng)禁令實(shí)施以來，財(cái)政部加大了對(duì)預(yù)算單位的審計(jì)力度，并對(duì)財(cái)務(wù)工作提出了新的要求。如何采取有效措施，突破財(cái)務(wù)報(bào)銷的傳統(tǒng)模式，進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)銷程序，提高工作效率和工作質(zhì)量，是當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作需要探討的課題之一。在沒有設(shè)置內(nèi)審部門的預(yù)算單位，財(cái)務(wù)報(bào)銷審批程序的設(shè)置就顯得更為重要。

一、傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)銷審批程序已不適用于當(dāng)前形勢(shì)。

在新形勢(shì)下，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)賬模式使得財(cái)務(wù)人員的日常核算不僅越來越多，而且難度也越來越大，盡管財(cái)務(wù)人員一直超負(fù)荷工作，仍然不能解決報(bào)賬難問題。由于財(cái)務(wù)報(bào)銷相關(guān)的規(guī)章制度、程序以及票據(jù)的填制方法等宣傳不及時(shí)或是不細(xì)致，直接導(dǎo)致報(bào)賬人員因?yàn)槠睋?jù)不正確、手續(xù)不全等問題多次往返于業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門之間，財(cái)務(wù)人員既要對(duì)問題做出解釋又重復(fù)檢查票據(jù)，這樣不但影響了報(bào)賬的速度也經(jīng)常會(huì)給報(bào)賬人和財(cái)務(wù)工作人員之間造成矛盾。

（一）財(cái)務(wù)人員工作量逐年加大，工作流程無法突破，報(bào)賬難的問題得不到有效改善

財(cái)務(wù)人員面對(duì)日益增加的工作量，工作效率和工作態(tài)度必然得不到有效提高，報(bào)賬難的問題日益凸顯。傳統(tǒng)的報(bào)賬模式，程序繁瑣，報(bào)賬人員必須嚴(yán)格按照單位制定的報(bào)賬審批手續(xù)進(jìn)行逐級(jí)審批，會(huì)計(jì)信息化手段沒有運(yùn)用到位，使得報(bào)賬流程耗時(shí)又低效，報(bào)賬難的問題得不到有效的改善。在整個(gè)報(bào)銷流程中，影響報(bào)銷效率的主要是兩個(gè)環(huán)節(jié)：相關(guān)負(fù)責(zé)人審批和財(cái)務(wù)人員審核單據(jù)。審批程序需要至少三到五個(gè)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，由于相關(guān)負(fù)責(zé)人存在開會(huì)、出差、休假等因素并非時(shí)時(shí)在崗，審批環(huán)節(jié)因缺少相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字導(dǎo)致無法報(bào)賬;在財(cái)務(wù)人員審核單據(jù)的環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)和規(guī)章制度，認(rèn)真審核票據(jù)的合法性、會(huì)計(jì)事項(xiàng)的合理性，同時(shí)還要核查票據(jù)的準(zhǔn)確性、是否預(yù)算經(jīng)費(fèi)，占用了大量的時(shí)間。

（二）對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)要求過高，會(huì)計(jì)人員任務(wù)過重、責(zé)任過大

對(duì)所有的財(cái)務(wù)支出，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人只需證明其真實(shí)性，分管領(lǐng)導(dǎo)或單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)入賬，而票據(jù)是否真實(shí)、完整，會(huì)計(jì)事項(xiàng)是否合理、合規(guī)以及這一事項(xiàng)在各階段是否符合邏輯，有沒有違背相關(guān)法律法規(guī)的要求，是否達(dá)到合同的約定，這一系列的專業(yè)性判斷都要由會(huì)計(jì)人員來完成。近年來，預(yù)算單位的“三公經(jīng)費(fèi)”、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)六項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均被列為嚴(yán)控項(xiàng)目，預(yù)算單位一般會(huì)由相關(guān)的部門牽頭制定相應(yīng)專項(xiàng)規(guī)定，如果這些部門只是制定制度而不直接控制和監(jiān)督支出，全靠會(huì)計(jì)人員來把關(guān)這些政策和制度的執(zhí)行，那效果必然很差。按照《會(huì)計(jì)法》第十四條的要求，會(huì)計(jì)人員對(duì)原始憑證的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行審核。在以上審批程序下會(huì)計(jì)人員的審核范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出《會(huì)計(jì)法》的要求，一般會(huì)計(jì)人員用其專業(yè)知識(shí)很難對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷和有效的監(jiān)督，這種模式下會(huì)計(jì)人員的責(zé)任實(shí)在太大了。

三、新形勢(shì)下，優(yōu)化預(yù)算單位財(cái)務(wù)報(bào)銷程序的相應(yīng)措施

必要的審批流程，能及時(shí)有效地抑制不良財(cái)務(wù)現(xiàn)象的發(fā)生，使財(cái)務(wù)部門和其他職能部門的信息對(duì)稱，有效執(zhí)行政策，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和經(jīng)費(fèi)的使用效果。

（一）與時(shí)俱進(jìn)，重置適用的報(bào)銷流程，提高工作效率

全額事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出報(bào)銷審批程序應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的優(yōu)化過程，我們要與時(shí)俱進(jìn)用發(fā)展的觀點(diǎn)對(duì)待工作中所遇到的各項(xiàng)問題，在工作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)上級(jí)部門的要求集思廣益、開拓思維設(shè)置適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和適用于本單位的報(bào)銷流程，充分有效地利用現(xiàn)代化信息等手段對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)銷流程進(jìn)行審視和思考，使財(cái)務(wù)人員在處理日常業(yè)務(wù)中既能保證工作結(jié)果的準(zhǔn)確性又能實(shí)現(xiàn)工作的高效率。

（二）整合崗位資源，加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍力量的建設(shè)，提高財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人知識(shí)水平和專業(yè)素養(yǎng)

由于人員編制和單位機(jī)構(gòu)的設(shè)置問題，全額事業(yè)單位財(cái)會(huì)部門配備的財(cái)務(wù)人員相對(duì)較少，一人多崗的情形較為普遍。這樣的情形下就要求預(yù)算單位賬務(wù)人員對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)非常熟練，工作方法能夠不斷跟進(jìn)、推陳出新，能夠有效地解決疑難問題，能提供準(zhǔn)確度較高的財(cái)務(wù)報(bào)表等等。財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的高低對(duì)預(yù)算單位各項(xiàng)工作的開展有著重大影響，各預(yù)算單位應(yīng)重視加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括研習(xí)法律、法規(guī)和政策性文件，業(yè)務(wù)操作流程、財(cái)務(wù)管理水平等方面的培訓(xùn)，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員走出去到外單位學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作方法，發(fā)揮主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性開展工作，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。隨著社會(huì)的發(fā)展，財(cái)務(wù)人員要能夠及時(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)工作理念，轉(zhuǎn)變固化的思維模式，用全新的思維模式處理業(yè)務(wù)。

（三）敢于創(chuàng)新，構(gòu)建多種模式相結(jié)合的財(cái)務(wù)報(bào)賬方式，有效提高財(cái)務(wù)管理水平

隨著社會(huì)的發(fā)展，上級(jí)財(cái)政部門對(duì)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)工作提出了新的要求，財(cái)務(wù)工作日漸規(guī)范，業(yè)務(wù)量明顯增大，財(cái)務(wù)工作的重心已轉(zhuǎn)向財(cái)務(wù)管理上，針對(duì)本單位實(shí)際的工作情況，實(shí)行報(bào)賬審核員制度是非常有必要的。在傳統(tǒng)的報(bào)賬模式下，報(bào)賬人直接將相關(guān)票據(jù)交給財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員要對(duì)報(bào)賬人提供的原始票據(jù)進(jìn)行整理、歸集、粘貼、查驗(yàn)、審核，同時(shí)要對(duì)不合規(guī)定的相關(guān)票據(jù)進(jìn)行解釋。為了解決報(bào)賬人所提供原始票據(jù)規(guī)范性的問題，預(yù)算單位可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立一到兩位固定的報(bào)賬審核員，經(jīng)過財(cái)務(wù)部門系統(tǒng)培訓(xùn)后，負(fù)責(zé)一些財(cái)務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策和最新出臺(tái)的財(cái)務(wù)制度及相關(guān)規(guī)定的宣傳，并對(duì)報(bào)賬人提供的原始票據(jù)進(jìn)行整理和初步審核，這樣不但加強(qiáng)職工對(duì)財(cái)務(wù)政策的認(rèn)識(shí)，也大大減少了財(cái)務(wù)工作人員的工作量。

（四）根據(jù)單位實(shí)際情況，設(shè)計(jì)相應(yīng)的報(bào)銷單打印模板，采用機(jī)打模式

根據(jù)以往模式一直使用手寫的費(fèi)用報(bào)銷單，這樣不但容易寫錯(cuò)也容易涂改，為了減少差錯(cuò)和避免違規(guī)違法行為，有條件的單位應(yīng)采用機(jī)打費(fèi)用報(bào)銷單據(jù)的模式。

（五）針對(duì)預(yù)算內(nèi)開支實(shí)行限額授權(quán)報(bào)銷模式

近兩年我市全額事業(yè)單位年初預(yù)算編制已細(xì)化到經(jīng)濟(jì)科目，各經(jīng)濟(jì)科目原則上不可相互調(diào)劑使用，這項(xiàng)措施對(duì)預(yù)算的執(zhí)行有很強(qiáng)的約束力，預(yù)算單位可根據(jù)新的政策相應(yīng)地簡化預(yù)算內(nèi)支出的報(bào)銷審批程序，根據(jù)支出數(shù)額的大小及單位的具體情況適當(dāng)授權(quán)，提高辦事效率，加強(qiáng)內(nèi)部控制。

（六）開發(fā)計(jì)算機(jī)程序， 使用網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷模式，有效提高審批速度和預(yù)算監(jiān)控效果

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日漸發(fā)達(dá)，有條件使用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的預(yù)算單位已開始運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷手段，通過網(wǎng)絡(luò)可以提高報(bào)賬人填單效率、相關(guān)人員審批效率以及費(fèi)用會(huì)計(jì)憑證生成效率。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)對(duì)支出中超預(yù)算、超金額、超標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目做出提示，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的實(shí)時(shí)監(jiān)控，縮短了審批的時(shí)間，減輕財(cái)務(wù)審核負(fù)擔(dān)，減少了報(bào)賬人員和財(cái)務(wù)之間的矛盾，真正實(shí)現(xiàn) “事前預(yù)算控制，事中動(dòng)態(tài)監(jiān)控，事后評(píng)價(jià)分析”。網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷的運(yùn)用還為有效實(shí)現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)支出透明提供了基礎(chǔ)，為有效落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”提供了監(jiān)督手段，為財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)建了良好的平臺(tái)。

（七）提高財(cái)務(wù)人員待遇，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員工作積極性

預(yù)算單位會(huì)計(jì)的工作任務(wù)日益繁重，財(cái)務(wù)人員的工作已不再是月初發(fā)工資，月底出報(bào)表這么簡單。除了日常的賬務(wù)處理外還要非常熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和最新出臺(tái)的政策，并根據(jù)中央和地方的新規(guī)范制定新的工作流程;隨著計(jì)算機(jī)的發(fā)展和各類軟件的應(yīng)用，財(cái)務(wù)人員要熟練地掌握各類軟件的操作;中央加大對(duì)財(cái)務(wù)工作的審計(jì)檢查，財(cái)務(wù)人員要定時(shí)不定時(shí)地填報(bào)各類報(bào)表，接受部門的檢查。然而在一般預(yù)算單位，大多數(shù)財(cái)務(wù)人員的工資待遇低于單位職工的平均工資。為此，要提高財(cái)務(wù)人員工作的積極性，預(yù)算單位可相應(yīng)地提高財(cái)務(wù)人員的工資待遇。

四、結(jié)束語

財(cái)務(wù)支出報(bào)銷審批程序不是固化的模式而是一個(gè)動(dòng)態(tài)優(yōu)化的過程，作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作管理者要有敏銳的思維去判斷未來財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，能對(duì)未來的工作做出規(guī)劃。預(yù)算經(jīng)費(fèi)多、核算過程復(fù)雜、憑證業(yè)務(wù)量大、財(cái)務(wù)報(bào)賬人員資源不足等問題已不是個(gè)別問題而是事業(yè)單位的共性問題，傳統(tǒng)的報(bào)賬模式已無法適應(yīng)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理的要求，預(yù)算單位應(yīng)結(jié)合本單位的特點(diǎn)和具體情況，開拓思路，整合財(cái)務(wù)資源，創(chuàng)新賬務(wù)報(bào)賬體系，優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)賬模式，提高財(cái)務(wù)工作管理水平，適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理的要求。

參考文獻(xiàn)：

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[2]秦大頂.新高校會(huì)計(jì)制度視角下的財(cái)務(wù)報(bào)賬優(yōu)化模式探討[J].工作研究，2014

篇3

首先，村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行“一支筆”財(cái)務(wù)審批制是《會(huì)計(jì)法》的具體要求。村集體經(jīng)濟(jì)組織“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度，就是指村集體經(jīng)濟(jì)組織的一切財(cái)務(wù)收支全部由村主任一人審批。在村集體經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)行“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度，實(shí)際就是在村集體經(jīng)濟(jì)組織中，所有村集體的財(cái)務(wù)收支、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決算等所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，均由村主任全權(quán)負(fù)責(zé)，在民主的基礎(chǔ)上高度集中。在村集體經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)行這種“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度，從法律規(guī)范上來說，符合《會(huì)計(jì)法》的要求，《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”，作為一村之主的村主任，理應(yīng)對(duì)本村的“會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”。這種“一支筆”的財(cái)務(wù)審批制度，能夠有效的克服多人審批造成的責(zé)任不明確、監(jiān)督失控或?qū)徟鷺?biāo)準(zhǔn)掌握不統(tǒng)一的問題。從實(shí)際效果來看，既可以有效克服責(zé)任不明確、多頭審批造成的監(jiān)督失控或?qū)徟鷺?biāo)準(zhǔn)不一問題，又可以強(qiáng)化作為一村之主的村委主任“全權(quán)責(zé)任人”的意識(shí)，有利于統(tǒng)籌安排村集體經(jīng)濟(jì)組織整體財(cái)務(wù)收支預(yù)算的執(zhí)行，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)。

其次，村集體實(shí)行“一支筆”財(cái)務(wù)審批制是村主任履行職務(wù)的極為有效的手段。當(dāng)前，絕大多數(shù)地方，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行了委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的體制，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托財(cái)政所（或農(nóng)村經(jīng)營管理站）設(shè)立了農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心。在村集體所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、分配權(quán)、核算權(quán)不變的基礎(chǔ)上，對(duì)村集體的財(cái)務(wù)進(jìn)行核算和管理，取消村集體銀行賬戶，取消村會(huì)計(jì)和出納，各村只設(shè)報(bào)賬員，通過委托， 集中核算管理。在村主任領(lǐng)導(dǎo)下，管理村集體的財(cái)務(wù)活動(dòng)，統(tǒng)一向農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)賬。不管是哪種類型，村集體的財(cái)務(wù)活動(dòng)都受村主任領(lǐng)導(dǎo)；而村主任要履行好這一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，財(cái)務(wù)收支審批是極為有效的手段。

不過，在現(xiàn)實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行的“一支筆”財(cái)務(wù)管理制度下，僅僅只提倡村委主任的“一支筆”的集體，不考慮村民的民主管理的現(xiàn)象也有存在，不得不承認(rèn)當(dāng)前少數(shù)村主任憑借“一支筆”的財(cái)務(wù)審批制度的權(quán)力，而不顧財(cái)經(jīng)紀(jì)律公然違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、會(huì)計(jì)制度和相關(guān)規(guī)定，不負(fù)責(zé)任的超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)開支，想方設(shè)法采取巧立名目等多種方法和手段來國家職能部門的審計(jì)監(jiān)督，更有甚者，常年私設(shè)“小金庫”和“賬外賬”。這些問題的存在，迫切要求我們完善“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度，為村集體發(fā)展提供后勤保障。

二、村集體經(jīng)濟(jì)組織“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度完善建議

首先，要端正一個(gè)認(rèn)識(shí)。要提高對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行的“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握在村集體經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)行的“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度的真正涵義。經(jīng)常聽到有些同志戲稱“某領(lǐng)導(dǎo)的筆會(huì)出水，某領(lǐng)導(dǎo)的筆不會(huì)出水”，這是片面理解村集體經(jīng)濟(jì)組織“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度的典型認(rèn)識(shí)。實(shí)際上在村集體經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)行“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度，并不是說所有開支都是由村委主任一人說了算，它是一項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，這個(gè)制度是建立在民主的基礎(chǔ)上，由村委主任負(fù)責(zé)對(duì)村集體的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌嚴(yán)格把關(guān)具體體現(xiàn)。作為負(fù)責(zé)簽字的村委主任，僅僅是代表本村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行理財(cái)，是嚴(yán)格把好村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)開支關(guān)口的第一責(zé)任人。發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的聰明才智，集體理財(cái)，把財(cái)理好，可以減少因個(gè)人決策失誤給國家、村民和集體造成的損失。從本質(zhì)上講，“一支筆”財(cái)務(wù)審批是一種集體理財(cái)、嚴(yán)格把關(guān)的制度，而不是“一個(gè)人”財(cái)務(wù)審批，負(fù)責(zé)簽字審批的村委主任只是代表村集體經(jīng)濟(jì)組織理財(cái)，是嚴(yán)格把好本村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支關(guān)口的第一責(zé)任人。要正確行使“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度，村集體必須制訂具體的財(cái)務(wù)管理細(xì)則，明確規(guī)定村主任的審批權(quán)限，超出審批權(quán)限的，必須由村支兩委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)集體討論。只有基于這種認(rèn)識(shí)，才不會(huì)把簽字權(quán)看成個(gè)人權(quán)力的象征，村支兩委其他領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員才會(huì)有更強(qiáng)的主人翁意識(shí)來參政議政，村集體的財(cái)務(wù)管理才能循著規(guī)范道路發(fā)展完善。

其次，要強(qiáng)化兩個(gè)機(jī)制。第一是要強(qiáng)化村委主任權(quán)利和責(zé)任對(duì)等機(jī)制。在審批制度中，必須規(guī)定村委主任審批財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)該享有的權(quán)利及承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，而不能簡單地把由于審批不當(dāng)而造成的損失和不良影響當(dāng)作是“交學(xué)費(fèi)”。要強(qiáng)化村主任的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理的水平。第二要強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。要建立內(nèi)部制約機(jī)制，嚴(yán)格區(qū)分村主任、會(huì)計(jì)、出納等各個(gè)崗位在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中的職責(zé)；要加大外部監(jiān)督力度，在依法接受財(cái)政、審計(jì)等部門的指導(dǎo)和監(jiān)督基礎(chǔ)上，健全完善集中核算制度和村集體審計(jì)制度，將外部監(jiān)督貫穿于事前、事中、事后全過程，保證村集體財(cái)務(wù)收支的合法性和村級(jí)經(jīng)費(fèi)使用的效益性。

再次，要做到兩個(gè)結(jié)合。那就是做到對(duì)事后審批與事前審批相結(jié)合。財(cái)務(wù)審批制度作為控制村集體財(cái)務(wù)收支的一種重要途徑，不僅包括事后的審批手續(xù)，更應(yīng)該包括事前的審批控制。沒有事前審批，一旦違規(guī)業(yè)務(wù)成為既成事實(shí)，村委主任行使“一支筆”財(cái)務(wù)審批就易成形式主義；當(dāng)然，為保證工作效率，事前審批不可能也不必要囊括所有收支業(yè)務(wù)，而只需要針對(duì)一些發(fā)生金額較大或者重要的財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目。因此，村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理細(xì)則中應(yīng)明確規(guī)定事前審批的范圍、限額和程序，使事前審批與事后審批有機(jī)結(jié)合。再就是做到行政審批與財(cái)務(wù)審核相結(jié)合。村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支應(yīng)先由村民主理財(cái)小組對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織收支票據(jù)逐一進(jìn)行真實(shí)性、合理性審核，審核同意并加蓋印鑒后，再由村主任審批簽字；如遇重大開支和事項(xiàng)，還需先經(jīng)過村民會(huì)議審議通過。在報(bào)賬時(shí)，再由服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)村組的報(bào)賬單據(jù)進(jìn)行復(fù)審。

最后，要規(guī)范財(cái)務(wù)制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)主管部門要制定“一支筆”財(cái)務(wù)審批的配套制度，包括什么項(xiàng)目、開支多少金額要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)集體審批，什么類型的開支、多大數(shù)額要經(jīng)過村民代表討論或上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)審核，多長時(shí)間研究一次財(cái)務(wù)開支或報(bào)銷問題等。同時(shí)，除了村集體經(jīng)濟(jì)組織的正常財(cái)務(wù)報(bào)表外，要將有些項(xiàng)目的開支，如招待費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、其他支出等，也要接受村民和有關(guān)部門的監(jiān)督。制度建立之后，就要堅(jiān)決執(zhí)行，有關(guān)部門要加強(qiáng)檢查，發(fā)現(xiàn)有些單位不執(zhí)行“一支筆”財(cái)務(wù)制度或者執(zhí)行中走了樣的，要嚴(yán)格按新會(huì)計(jì)法進(jìn)行處罰。

三、村主任運(yùn)用“一支筆”審批財(cái)務(wù)收支單據(jù)要求

首先，村主任審批簽字要規(guī)范。在實(shí)際工作中，由于種種因素的影響，村主任在報(bào)銷憑證上的簽字審批不符合規(guī)范化的要求，簽批用語表達(dá)不準(zhǔn)確，主要有以下幾個(gè)方面的問題：一是批語不規(guī)范，各種各樣，如“可以開支”、“已審核”、“準(zhǔn)予報(bào)支”、“按比例報(bào)銷”、只寫“名字”、只蓋“章字”；二是書寫使用藝術(shù)字，龍飛風(fēng)舞，難以辨認(rèn)，時(shí)間長了，連經(jīng)辦人員也不知道寫的是什么；三是用詞高度概括，讓人難以理解，如“審、知、準(zhǔn)”，有的甚至連自己的名字都不寫，只寫姓；四是隨意省略，有的村主任怕麻煩，在簽批發(fā)票時(shí)，不是每張都簽，而是在單據(jù)粘貼合計(jì)處一簽了之，有的不注明簽字的時(shí)間，或只寫月、日，不寫年份。五是簽字責(zé)任不明，村主簽字，村支書也簽字。遇到上述情況怎么辦呢？經(jīng)過簽批的原始憑證是會(huì)計(jì)人員據(jù)以記賬的依據(jù)，關(guān)系到會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性，關(guān)系到村級(jí)資金、資產(chǎn)的安全。審批簽字不規(guī)范違反了《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，給違法違紀(jì)行為以可乘之機(jī)。

篇4

整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)就是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。雖然國家相關(guān)部門關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理制定出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)政策，各級(jí)農(nóng)村組織也做了很多具體工作，但是當(dāng)前一些地方農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面的問題依舊很嚴(yán)重，需要進(jìn)一步研究來解決問題。

2 遷安市馬蘭莊石家灣村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的現(xiàn)狀

2.1 遷安市馬蘭莊石家灣村基本介紹 石家灣村現(xiàn)有360戶，866口人，鐵礦資源豐富。石家灣村村里組建了運(yùn)輸協(xié)會(huì)為村民服務(wù)，使村民生活水平不斷提高。該村的一個(gè)4口之家一年就有近10萬元的經(jīng)濟(jì)收入，幾乎家家都有小轎車，石家灣村成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村。

2.2 主要的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理財(cái)模式 ①實(shí)行民主理財(cái)小組制度，進(jìn)行民主理財(cái)。②嚴(yán)格按照《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》規(guī)范本村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作制度。③本村有兩名會(huì)計(jì)，由村領(lǐng)導(dǎo)選聘出來。④通過公布欄進(jìn)行財(cái)務(wù)公開制度。

3 遷安市馬蘭莊石家灣村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在問題分析

3.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員提供虛假信息、實(shí)施會(huì)計(jì)舞弊的分析 馬蘭莊石家灣村農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式――“村財(cái)村管”模式下，作為石家灣村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，如果嚴(yán)格按相關(guān)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，堅(jiān)決實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，對(duì)于違規(guī)行為一概抵制，只是保證出具的財(cái)務(wù)報(bào)告可靠真實(shí)，不顧他的做法影響了村委會(huì)利益，村領(lǐng)導(dǎo)只會(huì)對(duì)他很反感。其理性的選擇將是在村委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的授意下進(jìn)行非正規(guī)操作，否則，將丟掉飯碗。此種情況下，會(huì)計(jì)舞弊現(xiàn)象在所難免。

3.2 從石家灣村集體資金與資產(chǎn)的管理內(nèi)容與方式分析

3.2.1 無資產(chǎn)臺(tái)賬。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，石家灣村集體資產(chǎn)中向石家灣鐵礦進(jìn)行的投資，主要以現(xiàn)金方式和固定資產(chǎn)方式投入，但該鐵礦的賬面上看得到支出，卻看不到資產(chǎn)管理、使用資產(chǎn)的記錄。

3.2.2 應(yīng)收賬款使資金沉淀。村委員會(huì)沒有制訂應(yīng)收應(yīng)付款管理制度，大量應(yīng)收款沉淀，甚至形成呆死賬。

3.3 從石家灣村財(cái)務(wù)公開信息分析

3.3.1 民主理財(cái)落實(shí)徹底，不能代表廣大村民的意愿。通過調(diào)查，54%村民覺得理財(cái)小組沒有發(fā)揮代表村民的意愿，正確的反映廣大村民的心聲。23%村民認(rèn)為民主理財(cái)小組在一定程度反映了村民對(duì)集體資產(chǎn)的意愿，代表了廣大村民的心聲。23%的村民認(rèn)為村委會(huì)設(shè)的理財(cái)小組根本沒用。

3.3.2 對(duì)村級(jí)組織財(cái)務(wù)公開內(nèi)容中調(diào)查發(fā)現(xiàn)。公開內(nèi)容不全面，群眾對(duì)一些重大開支項(xiàng)目如經(jīng)濟(jì)合同、基建工程等仍然不太清楚，不太了解，同時(shí)也給個(gè)別存有私心的干部提供了進(jìn)行“暗箱操作”的可乘之機(jī)。時(shí)間一長，群眾也不重視財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容。在公開的時(shí)間上，有群眾反映就幾個(gè)月公布一次，上級(jí)來檢查一次就公布一次，被動(dòng)應(yīng)付，不按規(guī)定的時(shí)段公布使群眾產(chǎn)生誤解。

4 解決遷安市馬蘭莊石家灣村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理問題的對(duì)策

4.1 提高農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì) 石家灣村應(yīng)該對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的定期培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。要結(jié)合馬蘭莊鎮(zhèn)石家灣財(cái)務(wù)工作特點(diǎn)，合理安排內(nèi)容、確定培訓(xùn)時(shí)間、采用合適的培訓(xùn)方法，確保提高石家灣村會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

4.2 加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式，實(shí)行村組賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度

4.2.1 建立相配套的制度體系，內(nèi)容主要包括：①建設(shè)可行的財(cái)務(wù)制度體系。②完善的民主理財(cái)制度。③健全的財(cái)務(wù)公開制度。④嚴(yán)格的持證上崗制度。⑤縝密的審計(jì)監(jiān)督制度。

4.2.2 實(shí)行村組帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度的具體細(xì)則如下：①成立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理小組。②界定代管范圍，代管內(nèi)容包括集體資產(chǎn)和集體資金兩方面。③理順資金使用規(guī)章制度。

a村集體支出實(shí)行“三審會(huì)簽”制度，必須由支部書記、村主任簽字，村民主理財(cái)小組蓋章后方可開支。b村集體小額支出單據(jù)實(shí)行報(bào)賬管理，由鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托服務(wù)中心審核后，加蓋“核銷審批專用章”，并在備用金中列支；村備用金一般控制在3000元以下。c村集體開支實(shí)行民主管理。500元以下小額開支由支部書記、村主任研究后方可開支；500-5000元開支由兩委班子研究后方可開支；5000元以上，必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意方可開支。d堅(jiān)持專款專用制度，特別是大額度資金使用，不得改變用途，未用完的現(xiàn)金應(yīng)同支出單據(jù)一起交回，不得以其他支出單據(jù)抵頂。e認(rèn)真落實(shí)取消村級(jí)招待費(fèi)的規(guī)定，嚴(yán)禁行政性招待費(fèi)支出。

4.3 建好村民主理財(cái)小組，理好村級(jí)財(cái)務(wù)

4.3.1 處理好民主理財(cái)組織建設(shè)問題。一是成立遷安市馬蘭莊鎮(zhèn)石家灣村民主理財(cái)小組，依據(jù)石家灣村村民人數(shù)的多少，民主理財(cái)小組一般應(yīng)掌握在4名為宜。二是要注意把握選舉程序。民主理財(cái)小組成員的選拔，要根據(jù)公開公平公正的原則，被選舉人應(yīng)從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中產(chǎn)生，并經(jīng)四分之三以上村民或村民代表通過方可當(dāng)選，組長應(yīng)由小組成員選舉產(chǎn)生。要定期組織理財(cái)小組成員培訓(xùn)，提高理財(cái)小組成員的素質(zhì)。

4.3.2 處理好民主理財(cái)小組職責(zé)與權(quán)限問題。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，民主理財(cái)小組應(yīng)有以下四個(gè)方面的權(quán)利。第一，有權(quán)知情村內(nèi)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)。第二，有權(quán)參與村集體財(cái)務(wù)規(guī)劃和財(cái)務(wù)管理。第三，有權(quán)監(jiān)督財(cái)務(wù)運(yùn)行的情況。第四，有對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的民主決策權(quán)。

4.3.3 處理好民主理財(cái)小組在各財(cái)務(wù)工作階段應(yīng)實(shí)行的工作內(nèi)容。村民民主理財(cái)小組要根據(jù)議事規(guī)則和相關(guān)制度，做到對(duì)村內(nèi)財(cái)務(wù)工作事前參與、事中監(jiān)督、事后檢查。

4.4 落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度 農(nóng)民對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作關(guān)注的焦點(diǎn)就是財(cái)務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開工作不僅體現(xiàn)了國家提出的“以人為本”的服務(wù)宗旨，還可以讓權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明，讓廣大村民更加滿意。

財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容要完整、公開的時(shí)間更要及時(shí)。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：集體資產(chǎn)經(jīng)營收入、財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、收益分配等。凡是群眾關(guān)心的或是有疑慮的財(cái)務(wù)內(nèi)容都必須要公開，內(nèi)容應(yīng)使群眾易于理解，有利于群眾對(duì)財(cái)務(wù)工作實(shí)施監(jiān)督權(quán)利。財(cái)務(wù)公開每季度應(yīng)該至少一次，每次公開期限應(yīng)該保持在20天以上。所有財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容，必須經(jīng)民主理財(cái)小組審核，批準(zhǔn)蓋章后，才可向村民公開。財(cái)務(wù)公開后，如果群眾提出的疑問，要及時(shí)耐心的作出解釋。對(duì)于大多數(shù)群眾不贊成的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)復(fù)核并給出滿意的答復(fù)。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；模式；創(chuàng)新

在農(nóng)村經(jīng)營的管理中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)在農(nóng)村的整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中都滲透著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，不僅能夠改善農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)制，而且能夠使得農(nóng)村的資金得到很好的配置，最終提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益。不斷完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，不僅可以促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而且能夠維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的不斷規(guī)范化對(duì)推動(dòng)基層組織建設(shè)、廉政建設(shè)以民主法制建設(shè)具有一個(gè)重要的作用。

在農(nóng)村經(jīng)營管理中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為一個(gè)重要的子系統(tǒng)，所而臨的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境在不斷發(fā)生變化，這就要不斷調(diào)整農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的模式，從而能夠使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，最終能夠保障了農(nóng)民的利益，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的過程中，要通過轉(zhuǎn)變觀念、制度建設(shè)、技術(shù)方法以及組織程序上來進(jìn)行創(chuàng)新，這樣有利于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新。

1、我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式

1.1 “村里帳自己管”的模式

“村里賬自己管”的模式是農(nóng)村最傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式。該模式誕生于改革開放的初期。這一模式的最大特點(diǎn)就是能夠推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這就要求村委會(huì)聘請(qǐng)相關(guān)的財(cái)務(wù)人員來進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作。村委會(huì)聘請(qǐng)相關(guān)的財(cái)務(wù)人員管理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的時(shí)候，相關(guān)的財(cái)務(wù)人員要對(duì)村委會(huì)負(fù)責(zé)，接著村委會(huì)再向全體村民負(fù)責(zé)的一種財(cái)務(wù)管理模式。該模式在運(yùn)行的時(shí)候，要與當(dāng)時(shí)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況相適應(yīng)。然而，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷改革和深化，這就使得該模式的弊端逐漸顯露出來。比如：建立一個(gè)不規(guī)范的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；在聘任財(cái)務(wù)人員的時(shí)候過于隨意以及財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)不高；財(cái)務(wù)人員與村干部私吞公有財(cái)產(chǎn)。該模式的問題日益凸顯出來，這就使得該模式不能夠適應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展，因此它會(huì)被其他的模式所取代。

1.2 “村里賬別人管”的模式

1.2.1 “村里賬鎮(zhèn)上管”的模式

“村里賬鎮(zhèn)上管”的模式的特點(diǎn)是有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管來成立會(huì)計(jì)中心，對(duì)于招聘財(cái)務(wù)人員要采用公開的招聘方式，然而對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)要實(shí)行統(tǒng)一的管理，統(tǒng)一記賬的財(cái)務(wù)管理模式。這一模式的優(yōu)點(diǎn)具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方而：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的資金所有權(quán)、核算權(quán)、管理權(quán)以及債權(quán)債務(wù)的歸屬權(quán)沒有改變、能夠合理的規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作、財(cái)務(wù)人員的能力以及素質(zhì)得到了提高。然而，該模式在運(yùn)行的過程中，也相應(yīng)的暴露出很多弊端，比如：財(cái)務(wù)人員只負(fù)責(zé)記賬，日常的資金核算工作不能夠與記賬區(qū)分開來，這就使得會(huì)計(jì)管理的只能被弱化。

1.2. 2 “村里賬雙代管”的模式

“村里賬雙代管”的模式的最人特點(diǎn)就是在管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村來共同管理。這一模式主要是指在村里只留下一部分的備用金，其他的資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過經(jīng)管站來掌握好每一筆經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，并且能夠?qū)γ恳还P經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理模式。該模式的優(yōu)點(diǎn)主要表現(xiàn)在能夠加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督。然而該模式存在的缺點(diǎn)主要表現(xiàn)在：不能夠?qū)崿F(xiàn)村民自主管理的權(quán)利、打擊了村民參與村級(jí)財(cái)務(wù)管理的積極性等。

1.2.3 “村里賬委派管”的模式

“村里賬委派管”的模式的特點(diǎn)主要是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村官站設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)委派中心，并且村委會(huì)與會(huì)計(jì)委派中心簽訂下委派記賬的協(xié)議，并且會(huì)計(jì)委派中心能夠委派財(cái)務(wù)人員，其中的財(cái)務(wù)人員能夠?qū)r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理模式。該模式的優(yōu)點(diǎn)卞要是指使得財(cái)務(wù)人員的聘任制度不斷完善，并且能夠使得財(cái)務(wù)人員能夠更好的嚴(yán)格執(zhí)法以及遵守一定的財(cái)經(jīng)法律。然而該模式的缺點(diǎn)集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：由于委派的財(cái)務(wù)人員對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)情況不了解，從而在處理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的過程中失去了合理性、被委派的會(huì)計(jì)人員不能夠受到合理的監(jiān)督，不利于會(huì)計(jì)賬務(wù)的真實(shí)性。

1.2.4 “村級(jí)會(huì)計(jì)委派管”的模式

“村級(jí)會(huì)計(jì)委派管”的模式的特點(diǎn)就是指由村委會(huì)來召開全體成員代表人會(huì)，在人會(huì)上，經(jīng)過全體成員的同意，然后與會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)來簽訂相關(guān)的委托記賬協(xié)議，村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的賬務(wù)進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理模式。該模式的優(yōu)點(diǎn)主要是指具有較強(qiáng)的民卞性以及獨(dú)立性。但是在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作中表現(xiàn)會(huì)出現(xiàn)一些不合法以及不合理的做法成為這一管理方式的最大遺憾。

2、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的方式

2.1 財(cái)務(wù)觀念創(chuàng)新

觀念上的創(chuàng)新具體表現(xiàn)在以下兒個(gè)方而：從單純的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的圈子跳出，并且能夠與服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨保持一致；從單純的財(cái)務(wù)電算化向著農(nóng)村統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村供求信息、農(nóng)村土地資源管理、農(nóng)村政策宣傳等領(lǐng)域拓展；形成了一個(gè)成熟的、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作信息化以及網(wǎng)絡(luò)化。

2.2 財(cái)務(wù)制度創(chuàng)新

村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度的創(chuàng)新，不僅可以防比新的村級(jí)債務(wù)的發(fā)生，而且可以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)資金的監(jiān)督管理。在村級(jí)集體收入管理中，要在每一年年底或者每一個(gè)月月底對(duì)下一年或者下一個(gè)月的收入項(xiàng)口進(jìn)行合理的分析，并且上報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管部門進(jìn)行備案。經(jīng)管部門針對(duì)上報(bào)上來的收入情況與算進(jìn)行核對(duì)，查明未入賬的原因，這樣可以很好的監(jiān)督農(nóng)村的公有財(cái)產(chǎn)。

2.3管理規(guī)范創(chuàng)新

在財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范上的創(chuàng)新可以實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化配置。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度主要包括了財(cái)務(wù)計(jì)劃管理制度、開支審批制度、資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、專項(xiàng)資金制度等。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度中，收益分配制度和資產(chǎn)管理制度是一個(gè)矛盾點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民的切身利益有重要的影響。

2.4 管理方法創(chuàng)新

為了能夠促使財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，這就要?jiǎng)?chuàng)新和改造不適宜的財(cái)務(wù)管理的方法。創(chuàng)新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方法體系卞要包括了財(cái)務(wù)的預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)的決策、財(cái)務(wù)的控制、財(cái)務(wù)的相關(guān)監(jiān)督與檢查等。財(cái)務(wù)公開問題時(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理突出的一個(gè)問題。在一些地方由于財(cái)務(wù)公開的不徹底，這就使得這些地方出現(xiàn)了混亂的局而，從而使得干部與群眾的關(guān)系較為緊張，不利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。為了能夠提高農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的真實(shí)性、全而性以及有效性，這就要求農(nóng)村要貫徹相應(yīng)的法律和法規(guī)，從而促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.5財(cái)務(wù)手段創(chuàng)新

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理也逐漸向著電算化的方向發(fā)展。在農(nóng)村會(huì)計(jì)工作中，計(jì)算機(jī)的普及已經(jīng)廣泛運(yùn)用到工作中，用微機(jī)處理代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工記賬。從很人程度上方便了縣經(jīng)管部門及時(shí)的了解全縣農(nóng)村的賬口，這就可以通過農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)來進(jìn)行查詢。通過這一方式不僅可以監(jiān)督村級(jí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，而且也使得農(nóng)村會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理的工作效率得到了提高，最終能夠使得會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性以及安全性得到了保證。為了能夠在農(nóng)村很好的推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的電算化，這就要求要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員進(jìn)行電算化的培訓(xùn)，從而能夠加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電算化的管理。

2.6 用人考核創(chuàng)新

在農(nóng)村財(cái)務(wù)制度創(chuàng)新中，用人和考核機(jī)制的創(chuàng)新是一個(gè)具體的環(huán)節(jié)。通過用人機(jī)制的不斷創(chuàng)新，可以使得會(huì)計(jì)技術(shù)職務(wù)聘任制以及會(huì)計(jì)職業(yè)化管理的順利實(shí)現(xiàn)。在農(nóng)村會(huì)計(jì)通過采用“公開招考，擇優(yōu)錄用以及職業(yè)化的管理”的形式，這就可以提高會(huì)計(jì)的整體業(yè)務(wù)水平以及理財(cái)?shù)哪芰ΑＨ欢ㄟ^采用聘任制的方式，可以由村民代表會(huì)議來選擇一個(gè)合適的會(huì)計(jì)人員。通過業(yè)務(wù)考試以及工作考核來對(duì)考核會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員的聘期為1-2年。為了能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理，這就要建立一個(gè)健全的考核激勵(lì)機(jī)制。

2.7 組織機(jī)制創(chuàng)新

財(cái)務(wù)管理組織上的創(chuàng)新包括了組織體系的創(chuàng)新以及組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新。近年來，我國許多地方省區(qū)市建立了會(huì)計(jì)記賬服務(wù)中心，從而能夠?qū)崿F(xiàn)了管理的網(wǎng)絡(luò)化。在一些村委會(huì)中要配備相應(yīng)的微機(jī)以及專用財(cái)務(wù)軟件，從而能夠?qū)崿F(xiàn)了財(cái)會(huì)的電算化。在一些三級(jí)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)控中心為了能夠加人一些地區(qū)的監(jiān)管力度，這就要從分利用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而能夠與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬中心實(shí)現(xiàn)了微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，最終能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的遠(yuǎn)程監(jiān)控。在組織上的創(chuàng)新，不僅可以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的資源共享，而且可以使得村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度得到了提高。

3. 對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新的總結(jié)

經(jīng)過了幾年的努力以及整治，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在模式不斷的發(fā)生變化和創(chuàng)新，同時(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式也在快速的發(fā)展并逐漸趨向成熟。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的逐漸規(guī)范化，不僅可以維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，而且有利于構(gòu)建社會(huì)卞義和諧農(nóng)村。隨著社會(huì)卞義新農(nóng)村的建立，這就給農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新提供了一個(gè)廣一闊的發(fā)展前景。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這就要求在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理要不斷進(jìn)行創(chuàng)新，從而能夠促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建立。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不同的發(fā)展時(shí)期，財(cái)務(wù)管理的模式要進(jìn)行改變，這樣才可以使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理適應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展，具有了鮮明的時(shí)代性。為了能夠穩(wěn)定農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，這就要求要在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上進(jìn)行創(chuàng)新，從而能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全而發(fā)展。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作中，要根據(jù)實(shí)際的情況建立相應(yīng)的約束機(jī)制，從而能夠規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的行為，最終有利于維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定。（作者單位：江蘇沛縣沛城鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心）

參考文獻(xiàn)：

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2012年，我村委會(huì)在鎮(zhèn)黨委、政府及上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹 “三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，并通過村委會(huì)全體黨員、干部、村民的共同努力，各項(xiàng)工作取得了較好的成績，現(xiàn)將今年工作的情況匯報(bào)如下：

一、新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)順利完成

1、為豐富村民的精神文化生活，以西溝為試點(diǎn)，村前鋪設(shè)200平方米的籃球場(chǎng)、老年活動(dòng)室、為村民提供了體育文化活動(dòng)場(chǎng)所。共計(jì)投資235000元。

2、爭取上面項(xiàng)目資金與發(fā)動(dòng)群眾集資共投入34萬元對(duì)西溝試點(diǎn)村的道路進(jìn)行了硬化，硬化面積將近7000平方米,大大方便了村民的日常出行。

3、建立農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化站，配備電腦四臺(tái)，為村民提供農(nóng)業(yè)科技信息；為黨員干部及村民的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)提供了方便。

二、 增加村民福利及教育投入

1、我村委會(huì)通過補(bǔ)貼鼓勵(lì)村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，參保人數(shù)達(dá) 2937 人。

2、帶領(lǐng)黨員干部給村里的孤寡老人、病人捐款，為他們排憂解難。聯(lián)系本村老板對(duì)全村困難戶、低保戶、軍屬家庭等送去新年的慰問與祝福,每年對(duì)全村老人、特困戶發(fā)放200元/人的慰問金。2012年春，通過多方集資建起敬老院，孤寡老人得到妥善安置。

3、為了培養(yǎng)有知識(shí)、有技術(shù)的人才，從“科學(xué)發(fā)展觀”的戰(zhàn)略高度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)“科技興村”的目標(biāo)，“兩委班子”決定，加大支持教育力度，對(duì)在高校就讀本科的學(xué)生，每生補(bǔ)助1000元，避免了孩子因交不起學(xué)費(fèi)而輟學(xué)的情況發(fā)生。

三、因地制宜，全面做好農(nóng)業(yè)保障工作，不斷拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

1、充分利用本地優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展甘蔗耕作，2012年底從原來的500畝增加到1600畝。

2、以科技興農(nóng)為突破口，全面實(shí)現(xiàn)增收。2012年，我們村委會(huì)為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)交流的舞臺(tái)，把最好的農(nóng)業(yè)技術(shù)帶進(jìn)田園里，過去的一年，我們?nèi)逦瘯?huì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量平均增收6%。

3、2012年在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，引進(jìn)一間綜合木料加工廠，兩間木板廠，合計(jì)引進(jìn)資金兩百多萬元。這些企業(yè)的入駐將進(jìn)一步壯大我村集體經(jīng)濟(jì)，及解決農(nóng)民的就業(yè)問題。

四、嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開，規(guī)范村委會(huì)財(cái)務(wù)管理。

村務(wù)公開工作。村務(wù)公開是保障農(nóng)村穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，我村委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，有效地保障了村民對(duì)村務(wù) 的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。落實(shí)有關(guān)財(cái)務(wù)制度、堵塞漏洞，防范于未然。

五、做好計(jì)生工作，完善計(jì)生信息系統(tǒng)管理

2012年我村委會(huì)計(jì)生工作在村黨支部和上級(jí)政府有關(guān)部門的支持和指導(dǎo)下，建立計(jì)生信息系統(tǒng)，并實(shí)行計(jì)劃生育多個(gè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)計(jì)劃生育工作的順利進(jìn)行，完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)計(jì)生任務(wù)。

六、維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定

我村委會(huì)在上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)上級(jí)精神要求，結(jié)合本村委實(shí)際情況，認(rèn)真地開展工作以維護(hù)地方穩(wěn)定。積極配合派出所的治安巡邏工作，為其日夜巡邏提供有力保障，有效地阻止和控制了案件的發(fā)生。

七、存在問題

1、村內(nèi)衛(wèi)生還不夠清潔，村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)也有待進(jìn)一步提高。2、缺乏實(shí)施有力的致富舉措。3、農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施尚不夠完善。

同志們，回首過去，展望未來，我村委會(huì)將以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，繼續(xù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作方針，以西溝為龍頭，帶動(dòng)全村委會(huì)早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總目標(biāo)。

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【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)環(huán)境；現(xiàn)狀；建議措施

1.財(cái)務(wù)環(huán)境含義

財(cái)務(wù)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)單位從事財(cái)務(wù)管理活動(dòng)過程中所處的特定時(shí)間和空間。財(cái)務(wù)環(huán)境既包括政治、經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)文化等宏觀環(huán)境，也包括自身管理體制、經(jīng)營組織形式、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、內(nèi)部管理水平等微觀環(huán)境。就所有經(jīng)濟(jì)體單位來說，其宏觀財(cái)務(wù)環(huán)境是相同的，但微觀財(cái)務(wù)環(huán)境則是千差萬別。在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，財(cái)務(wù)管理主體需要不斷地對(duì)財(cái)務(wù)管理環(huán)境進(jìn)行審視和評(píng)估，并根據(jù)其所處的具體財(cái)務(wù)管理環(huán)境的特點(diǎn)，采取與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理手段和管理方法，以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。因此，村級(jí)財(cái)務(wù)管理環(huán)境就是影響村級(jí)企業(yè)財(cái)務(wù)主體的財(cái)務(wù)機(jī)制運(yùn)行的各種外部條件和因素的總和。

2.村級(jí)財(cái)務(wù)環(huán)境的現(xiàn)狀分析

2.1外部環(huán)境法律制度缺失

制度方面，在我國現(xiàn)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制中，由于受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系中受托主體缺失而致使監(jiān)督很亂，難以有效監(jiān)督。在現(xiàn)行稅費(fèi)體制下，村級(jí)財(cái)務(wù)來源主要是國家財(cái)政撥付款和村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入，以及現(xiàn)行土地流轉(zhuǎn)制度下村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地流轉(zhuǎn)收益等。受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任中委托方應(yīng)該是財(cái)產(chǎn)所有者，而村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)主體是誰并沒有明確的法律規(guī)定，甚至村集體經(jīng)濟(jì)組織是否是一個(gè)法定組織都存在爭議，村級(jí)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是歸國家還是歸村集體。那么誰又是財(cái)產(chǎn)的合法代表，是鄉(xiāng)政府還是村委會(huì)，還是村民，這些問題是我國村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督無法真正實(shí)現(xiàn)的根本原因。如果財(cái)產(chǎn)歸村集體所有，那么會(huì)計(jì)應(yīng)該由村集體組織即村委會(huì)來委托，這很顯然跟現(xiàn)行會(huì)計(jì)委派制不符?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)委派制的委派人是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，是政府機(jī)構(gòu)，政府機(jī)構(gòu)顯然也不是村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)所有者。

2.2內(nèi)部環(huán)境管理人員素質(zhì)低下

我國目前基層會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍低下，沒有專業(yè)的資格證書，對(duì)會(huì)計(jì)法規(guī)及操作流程一無所知。大部分村財(cái)務(wù)無專人管理，經(jīng)費(fèi)開支無專人審批。多人收錢，多人管錢，多人用錢，長時(shí)間不交賬、不結(jié)賬、不記賬成為當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的突出問題。村級(jí)財(cái)務(wù)賬目設(shè)置不全，原始憑證不規(guī)范。很多村沒有按制度要求來設(shè)置會(huì)計(jì)賬目，有的只設(shè)一本現(xiàn)金賬而不設(shè)臺(tái)賬、財(cái)產(chǎn)賬和往來賬。有的財(cái)會(huì)人員因不懂，干脆不設(shè)賬、不記賬，把五花入門的票據(jù)用報(bào)紙封成包，變成了名符其實(shí)的“包包賬”。原始票據(jù)（憑證）管理也不規(guī)范，收錢不開正式收據(jù)，收款人不簽名蓋章；開支沒有正式發(fā)票，多以白條入賬，并無經(jīng)手人簽章；干部出差不填差旅費(fèi)報(bào)賬單，基建工程無合同、無驗(yàn)收、無發(fā)票，以收據(jù)票入賬等現(xiàn)象極為普遍。

2.3村級(jí)組織結(jié)構(gòu)不健全

目前村級(jí)會(huì)計(jì)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站委任到村的，組織關(guān)系上是隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，但其工資卻由村組織發(fā)放，其職位升遷也由村組織評(píng)定。這就會(huì)使會(huì)計(jì)人員由于經(jīng)濟(jì)上受制于村級(jí)干部而容易違規(guī)操作。現(xiàn)行會(huì)計(jì)委派制度不是一個(gè)完整的系統(tǒng)，其信息不能循環(huán)的。表現(xiàn)在村會(huì)計(jì)由于經(jīng)濟(jì)依附及職位升遷問題不能對(duì)村委經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施真正的監(jiān)督，民眾意見無法反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。另外，由于村級(jí)財(cái)產(chǎn)所有者身份的缺失，民主理財(cái)小組形同虛設(shè)，不能真正起到監(jiān)督作用。

2.4村級(jí)財(cái)務(wù)制度不健全

首先，表現(xiàn)在委派主體失職，前已述及；其次，村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，財(cái)務(wù)公開力度不夠。有些村雖然定期將財(cái)務(wù)收支情況公開，但是公開的內(nèi)容空洞，群眾無法了解資金的用途、去向；再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與其他部門合署辦公，人員相對(duì)減少，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理職能有所削弱。同時(shí)村賬站審沒有落到實(shí)處，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管站瀆職，根本沒有認(rèn)真審查，致使村級(jí)會(huì)計(jì)在執(zhí)行本職業(yè)務(wù)時(shí)缺少法律保護(hù)，有時(shí)不得不違規(guī)操作。另外就是村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)法律支持不足，使在對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)底氣不足；最后，基層激勵(lì)制度不夠健全，村會(huì)計(jì)工資低，難以升遷，容易誘使他們?cè)诶嬲T惑下違規(guī)操作。

3.改善村級(jí)財(cái)務(wù)環(huán)境的建議

3.1改善外部財(cái)務(wù)政策制度立法

在經(jīng)濟(jì)政策方面加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，同時(shí)加大對(duì)富裕地區(qū)的監(jiān)管力度。對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的自然村，可以根據(jù)年收入水平分級(jí)來設(shè)置會(huì)計(jì)核算中心，而不限于當(dāng)前農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制度規(guī)定的只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)會(huì)計(jì)核算中心的規(guī)定。對(duì)于比較貧困的村，可以集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心來管理。注重國家政策對(duì)基層的影響，同時(shí)提高對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重視程度。對(duì)村干部的選拔要加大監(jiān)管，避免買選票，或拉幫結(jié)派。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，同時(shí)加強(qiáng)完善基層經(jīng)濟(jì)立法。加強(qiáng)基層法制建設(shè)，給予村會(huì)計(jì)充分的法律保護(hù)和對(duì)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督合法性。

3.2提高內(nèi)部管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的資格考核，對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)教育。對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員應(yīng)實(shí)行“一推、二考、三聘用、四考核”制度，即各村在全體村民中民主推薦若干名文化程度較高，有工作責(zé)任心和一定會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)的村民參加鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)一組織的考試。對(duì)各村參考人員取最高分為該村會(huì)計(jì)人選由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)管部門統(tǒng)一聘用，并頒發(fā)（會(huì)計(jì)人員資格證書）。堅(jiān)持持證上崗制度，財(cái)會(huì)人員被聘用后，建立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)管會(huì)計(jì)的管理辦法，實(shí)行人員入檔、工資量化、統(tǒng)一管理。試用期考核不合格者就地免職，使財(cái)會(huì)人員人人都有危機(jī)感。建立會(huì)計(jì)人員崗責(zé)任制和考核制度#聘期內(nèi)每年年終接受考核，一年不合格者參加在職培訓(xùn)，連續(xù)兩年不合格者取消資格。 考核方式可實(shí)行業(yè)績考核和民主評(píng)議相結(jié)合，按考評(píng)結(jié)果發(fā)放工資報(bào)酬，解決待遇較低的實(shí)際問題，穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。

3.3合理設(shè)置村級(jí)財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)

由于會(huì)計(jì)是一個(gè)管理信息系統(tǒng)，在此系統(tǒng)中我們也要遵循信息能夠順利發(fā)出，同時(shí)要有信息反饋的完整過程。當(dāng)前農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革后，村級(jí)財(cái)務(wù)來源主要是國家財(cái)政補(bǔ)貼，這些財(cái)產(chǎn)是集體財(cái)產(chǎn)，是全體村民的財(cái)產(chǎn)，會(huì)計(jì)工作就是保證這部分資產(chǎn)完整，準(zhǔn)確到位，合理使用。所以在這個(gè)系統(tǒng)中，村民必須參與進(jìn)來，要讓村民看到村財(cái)務(wù)活動(dòng)的來龍去脈，而不僅是一個(gè)簡單列表。村會(huì)計(jì)的職位評(píng)定由村民主理財(cái)小組代表民眾進(jìn)行，使村民主理財(cái)小組對(duì)村會(huì)計(jì)有真正的監(jiān)督權(quán)。這樣做可以避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和村委會(huì)對(duì)村會(huì)計(jì)施壓而使會(huì)計(jì)違背意愿工作。也可在整個(gè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)流程中引入第三方，比如使銀行介入理財(cái)，加大監(jiān)管的正規(guī)化程度。

3.4加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)制度建設(shè)

對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一開戶制度，規(guī)范資金操作流程，做到?？顚Ｓ茫瑖?yán)謹(jǐn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用。對(duì)入賬票據(jù)實(shí)行國家統(tǒng)一的入賬票據(jù)，嚴(yán)禁白條支付或不合規(guī)定的票據(jù)入賬。實(shí)行不定期抽查制度，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行不定期的抽查，加大監(jiān)督力度。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行限額制，村委會(huì)不得擅自擴(kuò)大開支額度，超過限額的要報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審批。對(duì)村級(jí)招待費(fèi)要嚴(yán)加監(jiān)管，村級(jí)招待費(fèi)要由村民主理財(cái)小組監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)定限額。對(duì)村委人員的離任要進(jìn)行在任離任經(jīng)濟(jì)考核，做到嚴(yán)懲不貸，嚴(yán)格規(guī)定責(zé)任權(quán)限。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審批權(quán)進(jìn)行明確規(guī)定，專人審批，使其作為一種制度得以執(zhí)行。

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[關(guān)鍵詞] 財(cái)務(wù)委托服務(wù)制 存在問題 解決對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）04-0029-01

最近幾年，羊毛工鎮(zhèn)積極實(shí)行財(cái)務(wù)委托服務(wù)制度，加大了對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的審核能力，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面取得突出的成績。實(shí)行村賬鎮(zhèn)管制度后，該鎮(zhèn)嚴(yán)格按要求加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，對(duì)村級(jí)使用的每一筆支出，必須實(shí)行事先報(bào)告制度，接受鎮(zhèn)村監(jiān)督理財(cái)小組的監(jiān)督，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)定期公開，對(duì)一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，一律由紀(jì)檢參與，公開招投標(biāo)，接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立了舉報(bào)信箱，公布監(jiān)督電話、電子郵箱，讓廣大群眾可以通過這些形式向鎮(zhèn)紀(jì)委、村賬鎮(zhèn)管中心反映情況，充分發(fā)揮廣大民眾監(jiān)督權(quán)。但是我們還應(yīng)該清楚的看到，實(shí)行財(cái)務(wù)委托服務(wù)制仍存在不少問題，需要我們及時(shí)解決這些問題。

1 農(nóng)村實(shí)行財(cái)務(wù)委托服務(wù)制存在的問題分析

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員身兼數(shù)職，財(cái)務(wù)審核力度不足

在財(cái)務(wù)委托服務(wù)中心的會(huì)計(jì)人員多數(shù)情況下都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政機(jī)構(gòu)兼職，各村設(shè)一名報(bào)賬員，中心的事情繁雜而人員不足，很多工作人員因?yàn)樯砑鏀?shù)職，很難保證詳細(xì)掌握所轄區(qū)域內(nèi)每一個(gè)村集體的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，對(duì)村級(jí)報(bào)賬員上報(bào)票據(jù)的內(nèi)容真實(shí)性審核力度不足，只是進(jìn)行形式上的審核，如：其內(nèi)容是否規(guī)范、財(cái)務(wù)手續(xù)是否齊全以及是否符合相應(yīng)的報(bào)銷制度。導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)委托服務(wù)中心的監(jiān)督作用難以正常發(fā)揮。還有在農(nóng)村兩委換屆之后，村級(jí)的也跟著更換，村級(jí)報(bào)賬員工作的穩(wěn)定性難以得到保障，這些問題的存在都會(huì)顯著影響財(cái)務(wù)委托服務(wù)工作的展開。

1.2 內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度流于形式

在農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)制開展過程中，定期的報(bào)賬、賬目審核、財(cái)務(wù)定期公開和會(huì)計(jì)檔案管理都是十分重要的工作，會(huì)計(jì)人員也比較重視這些方面工作。而在財(cái)務(wù)預(yù)決算制度制定過程中，卻存在不少問題，部分村集體雖然已經(jīng)實(shí)行了財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，但是財(cái)務(wù)預(yù)決算內(nèi)部控制制度建設(shè)十分不完善，村民的監(jiān)督權(quán)、審議權(quán)并沒有的得到真正的落實(shí)，制度在執(zhí)行過程中形式化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

1.3 村干部、報(bào)賬員法律意識(shí)不足，非財(cái)政性收支不入賬現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

村會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作從行政職能上劃分屬于自上而下的政府行為，并沒有對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的地位和權(quán)利從法律角度進(jìn)行明確，這也就無法很好的調(diào)動(dòng)起農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的積極性和參與性，由于村干部和報(bào)帳員都是從村民選舉中產(chǎn)生的其綜合素質(zhì)層次不齊，有很多村干部并不把財(cái)務(wù)制度當(dāng)回事，他們認(rèn)為只要我沒把錢裝到自己兜里就算違反了財(cái)務(wù)制度也沒什么，大不了不干了我還是普通村民政府又能把我怎樣。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心能夠掌握和政府相關(guān)的資金收支情況但對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收入和捐贈(zèng)等非政府性資金收入仍然由集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行管理，核算中心難以準(zhǔn)確掌握就會(huì)造成部分收入不入賬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

1.4 報(bào)賬員的報(bào)酬由村里自行負(fù)擔(dān)致使報(bào)賬員工作時(shí)有顧忌

由于報(bào)賬員的工資未納入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中，而是由村委會(huì)負(fù)擔(dān)，這就造成報(bào)賬員在工作中畏首畏尾，對(duì)村干部在財(cái)務(wù)上存在的一些不合法、不合規(guī)的現(xiàn)象也不敢抵制甚至還幫村干部隱瞞。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)制度執(zhí)行存在問題的解決對(duì)策分析

2.1 強(qiáng)化政府管理力度，規(guī)范會(huì)計(jì)制度

首先，要進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)預(yù)決算內(nèi)部控制制度，結(jié)合國家法律的相關(guān)要求，制定適合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度；其次，對(duì)現(xiàn)行的農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)制度進(jìn)行改革，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員擔(dān)任村級(jí)會(huì)計(jì)的做法，同時(shí)，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心的會(huì)計(jì)審核人員獨(dú)立出來，減少其工作兼職數(shù)量，保證其全身心的投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心的各項(xiàng)審核工作中；最后，要選擇專業(yè)的村級(jí)報(bào)賬員，通過定期和不定期的專業(yè)培訓(xùn)，提升村級(jí)報(bào)賬員的業(yè)務(wù)管理能力。此外，還要進(jìn)一步明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心和村級(jí)報(bào)賬員的崗位職責(zé)，建設(shè)完善的考核體系，穩(wěn)定村級(jí)報(bào)賬員崗位，避難出現(xiàn)村委會(huì)換屆，報(bào)賬員丟工作的現(xiàn)象。

2.2 強(qiáng)化村級(jí)會(huì)計(jì)人員的選用促進(jìn)其與鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心的核算工作高效對(duì)接

村級(jí)的報(bào)賬員應(yīng)該由村民通過民主選舉而產(chǎn)生，其主要負(fù)責(zé)村集體的經(jīng)濟(jì)收入、費(fèi)用支出等原始憑證的收集和整理工作，同時(shí)還要負(fù)責(zé)村級(jí)備用資金領(lǐng)取、保存以及定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心報(bào)賬和財(cái)務(wù)核算。村級(jí)報(bào)賬員選舉產(chǎn)生后應(yīng)該及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心進(jìn)行備案，并積極參與到政府部門的專業(yè)培訓(xùn)工作中，經(jīng)過業(yè)務(wù)考核成績合格，并具備相應(yīng)的政策水平和專業(yè)能力之后，才能上崗，對(duì)于通過考核上崗的村級(jí)報(bào)賬員一經(jīng)上崗不得隨意更換。

2.3 不斷提高村干部和會(huì)計(jì)人員的法律意識(shí)

政府在進(jìn)行財(cái)務(wù)委托服務(wù)制度建設(shè)和執(zhí)行過程中，不要在沒有詢問基層組織干部和群眾的意見的前提下就開始工作，應(yīng)該取得各個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人廣泛支持和配合。政府部門應(yīng)該定期將各個(gè)村級(jí)的經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人召集到一起，集中學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)。必須強(qiáng)調(diào)村級(jí)會(huì)計(jì)人員持證上崗，并依法進(jìn)行核算，村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織要對(duì)會(huì)計(jì)材料的合法性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并依法接受財(cái)政部門監(jiān)督，確保將村集體經(jīng)濟(jì)組織中政府財(cái)政收支和非政府財(cái)政收支全面納入到會(huì)計(jì)核算中，切實(shí)保證財(cái)務(wù)委托服務(wù)制度執(zhí)行的力度。

2.4 將村級(jí)報(bào)賬員的工資納入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中切實(shí)保障報(bào)賬員的工作權(quán)利

只有保障了報(bào)賬員的工資不是由村干部說了算才能真正發(fā)揮報(bào)賬員的工作職能，讓他們?cè)诠ぷ髦蟹砰_手腳對(duì)村干部的違法、違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行抵制和及時(shí)上報(bào)，以維護(hù)村集體資產(chǎn)不受損失。

結(jié)語

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中，財(cái)務(wù)委托服務(wù)制度是目前比較常用的管理形式，這種管理模式是將村級(jí)的財(cái)務(wù)資金和賬目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托服務(wù)中心管理，在每個(gè)村集體中設(shè)置一名助理會(huì)計(jì)或者保帳員，村助理會(huì)計(jì)或報(bào)賬員每個(gè)月定期拿著各種票據(jù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托服務(wù)中心進(jìn)行報(bào)賬，這種財(cái)務(wù)管理模式大大提升財(cái)務(wù)管理的效率和科學(xué)性，杜絕了村干部的現(xiàn)象，從而為保證村集體財(cái)務(wù)資金和資源合理使用起到很好的保障作用。

參考文獻(xiàn)

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篇9

一、引言

現(xiàn)階段，我國的村務(wù)監(jiān)管是以村集體資產(chǎn)為主要內(nèi)容的財(cái)務(wù)性監(jiān)管?，F(xiàn)行村務(wù)監(jiān)管的價(jià)值較大程度上取決于村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管價(jià)值。和諧與小康農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”都有賴于村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管成效。本文所提及的模式是指一個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行所需的各組成要素間相互聯(lián)系的方法方式、作用機(jī)理、制度安排、工作機(jī)構(gòu)與人員配置的總和。鑒此，本文提及的村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管模式是指確保村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理工作所需的組織機(jī)構(gòu)、制度安排、運(yùn)作機(jī)理、設(shè)施與人員配置。

村級(jí)財(cái)務(wù)作為村集體經(jīng)濟(jì)組織的“大管家”，其對(duì)“三農(nóng)”的影響層面與深度都是巨大的。如今，農(nóng)村干群關(guān)系、村集體資產(chǎn)的管理矛盾、村民上訪事件的背后都牽涉到村級(jí)財(cái)務(wù)問題。就現(xiàn)實(shí)考察，現(xiàn)階段村務(wù)管理是以財(cái)務(wù)管理為主要價(jià)值取向的，村務(wù)管理的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值的一個(gè)重要源泉是財(cái)務(wù)監(jiān)管。村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管模式是一個(gè)多因素組合的完整系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)的對(duì)外貢獻(xiàn)主要由它自身的產(chǎn)出價(jià)值來體現(xiàn)。因此，從這個(gè)角度看，村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管模式自身就是一個(gè)多元組合的價(jià)值工程，是現(xiàn)階段與今后一段時(shí)期村務(wù)管理中最具價(jià)值增長潛力的一極。

現(xiàn)今及以后相當(dāng)長的一段時(shí)期，我國農(nóng)村將處于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、根本性解決“三農(nóng)”問題的新時(shí)代?？梢哉f，我國農(nóng)村正處于一場(chǎng)新的偉大變革時(shí)期。這場(chǎng)變革的愿望源自民間“農(nóng)民困難、農(nóng)業(yè)低效、農(nóng)村落后”的“三農(nóng)”困境，其推動(dòng)力源于倡導(dǎo)全面小康與和諧社會(huì)建設(shè)的執(zhí)政黨和人民政府。

梳理當(dāng)今農(nóng)村存在的諸多矛盾，抓住基礎(chǔ)性、全局性、根本性的問題先行突破，就可以抓住解決問題的切入點(diǎn)或關(guān)鍵點(diǎn)。所謂“突破一點(diǎn)，解決一片?！蹦敲唇鉀Q“三農(nóng)”問題的一個(gè)可能切入點(diǎn)在哪里？經(jīng)過近些年對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村財(cái)務(wù)、農(nóng)村基層政治組織建設(shè)狀況的觀察發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村干群關(guān)系取向、農(nóng)民上訪意愿表達(dá)等事件的背后都與農(nóng)村財(cái)務(wù)有著深層聯(lián)系。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)監(jiān)管失序和低效是產(chǎn)生現(xiàn)今農(nóng)村諸多問題的一個(gè)癥結(jié)。財(cái)務(wù)問題是如今農(nóng)村矛盾的重點(diǎn)、農(nóng)民上訪的熱點(diǎn)和干群關(guān)系的焦點(diǎn)。而農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的效性取決于農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管模式的效性。鑒于此，可以得出結(jié)論：農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管模式問題是現(xiàn)階段我國農(nóng)村的一個(gè)基礎(chǔ)性、全局性、關(guān)鍵性問題。

二、村務(wù)（財(cái)務(wù)）監(jiān)管模式變遷及比較分析

（一）村務(wù)（財(cái)務(wù)）監(jiān)管模式的漸進(jìn)式變遷路徑

梳理解放以來我國村務(wù)與財(cái)務(wù)監(jiān)管組織與制度的變遷脈絡(luò)，我們發(fā)現(xiàn)，我國的村務(wù)（財(cái)務(wù)）監(jiān)管模式基本上是與黨和政府對(duì)農(nóng)村的方針政策、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段以及農(nóng)民群體的民主參與意識(shí)覺醒度有著密切聯(lián)系的?；旧铣尸F(xiàn)出從帶著深刻行政計(jì)劃烙印的模式向自主、開放、民主的監(jiān)管模式，從單一的政黨主導(dǎo)監(jiān)管到黨、政、民多維監(jiān)管，從行政附屬的、停留于法規(guī)文本的形式性監(jiān)管到組織化、制度化、獨(dú)立的實(shí)質(zhì)性監(jiān)督的演變路徑。歸納起來大致可分為以下演變階段：

1、從20世紀(jì)50年代建立的村級(jí)財(cái)務(wù)集體化社隊(duì)管理，到60年代初的“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”管理模式。

2、從20世紀(jì)70年代末80年代初期建立、村大隊(duì)與生產(chǎn)小隊(duì)消亡后的村級(jí)財(cái)務(wù)“空殼期”，到80年代中后期改革完成、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法（試行）》出臺(tái)之后的村委會(huì)主導(dǎo)下的村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制。

3、從20世紀(jì)90年代鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展時(shí)期的村企合作共管，到20世紀(jì)末期的村賬鄉(xiāng)代管、會(huì)計(jì)集中辦公和會(huì)計(jì)監(jiān)理制。

4、從21世紀(jì)初葉的會(huì)計(jì)制、會(huì)計(jì)委派制，到今天新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期涌現(xiàn)的村務(wù)（財(cái)務(wù)）監(jiān)督委員會(huì)、村務(wù)管理典章制、村務(wù)（財(cái)務(wù)）決策聽證制、村務(wù)（財(cái)務(wù)）民主議事會(huì)和村干部民事賠償制。

從政治與經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)側(cè)面考察，解放以來我國的村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管模式經(jīng)歷了：從強(qiáng)調(diào)行政命令主導(dǎo)下的計(jì)劃性與集體性管理，過渡到生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型期的財(cái)務(wù)監(jiān)管中斷，再到與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系的鄉(xiāng)村企業(yè)參與，最后到專門的代表民意、表達(dá)民主的財(cái)務(wù)監(jiān)管組織制度出現(xiàn)。一句話，我國村務(wù)與財(cái)務(wù)監(jiān)管模式在半個(gè)世紀(jì)中經(jīng)歷了由行政主導(dǎo)型向民主型的漸進(jìn)式演變。

（二）現(xiàn)行村務(wù)（財(cái)務(wù)）監(jiān)管模式及其比較

綜上可知，現(xiàn)行的村務(wù)（財(cái)務(wù)）監(jiān)管模式是從過去的監(jiān)管組織制度發(fā)展沿革而來的，是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、村民財(cái)務(wù)監(jiān)管意識(shí)的增強(qiáng)和國家與地方村務(wù)（財(cái)務(wù)）監(jiān)管法律文件的相繼出臺(tái)，在全國特別是浙江那些富有“浙江精神”特質(zhì)的農(nóng)村地區(qū)涌現(xiàn)出的富有創(chuàng)新性的村務(wù)（財(cái)務(wù)）監(jiān)管組織與制度安排。這些新生的村務(wù)監(jiān)管模式對(duì)于和諧農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和農(nóng)村小康建設(shè)起到了巨大的推進(jìn)作用。下文以浙江為例，對(duì)現(xiàn)行一些村務(wù)（財(cái)務(wù)）監(jiān)管典型模式進(jìn)行分析與比較。

1、村干部過錯(cuò)行為民事賠償制——財(cái)務(wù)違法成本屏障。以往，村民對(duì)一些村干部在財(cái)務(wù)管理方面存在的問題頻頻上訪。由于村委會(huì)的自治性質(zhì)，其成員職務(wù)行為造成的集體經(jīng)濟(jì)損失，最嚴(yán)厲的處罰不過免職，啟動(dòng)司法救濟(jì)程序往往缺乏法律依據(jù)。基于這種情形，我國部分鄉(xiāng)村通過制定《村民自治章程》、《村財(cái)務(wù)管理制度》等制度文本，規(guī)定村委會(huì)及其成員在村集體資產(chǎn)使用與處置、建設(shè)資金的籌集與使用、土地征用款的分配與使用等村務(wù)的決策與執(zhí)行過程中存在主觀過錯(cuò)，造成集體經(jīng)濟(jì)損失的，將以責(zé)任人的財(cái)產(chǎn)予以民事賠償。這些規(guī)定以簽訂承諾協(xié)議形式固定下來，對(duì)過錯(cuò)賠償?shù)恼J(rèn)定、裁量與處罰進(jìn)行界定。實(shí)踐表明，在以協(xié)議形式建立了“村干部過錯(cuò)行為民事賠償制”后，村級(jí)財(cái)務(wù)管理獲得了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)雙重的優(yōu)良績效。

2、村民主議事制度——“股東會(huì)”失靈情況下的財(cái)務(wù)監(jiān)管權(quán)力救濟(jì)。村民主議事制度內(nèi)核是由群眾提出村務(wù)及財(cái)務(wù)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，然后召開由村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民代表參加的村民主議事會(huì)議進(jìn)行表決，從中形成代表多數(shù)民意的決議，最后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督和推動(dòng)下付諸實(shí)施。議事的內(nèi)容包括：村財(cái)務(wù)收支和集體資金的安排使用等村務(wù)（財(cái)務(wù)）重大問題。民主議事制發(fā)揮了村民、村民代表以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委決策與執(zhí)行的雙重監(jiān)督。議論事件具有代表性，議題源于“民意”，決策動(dòng)用“民智”，實(shí)現(xiàn)了過程監(jiān)督，但民主議事會(huì)組織工作的財(cái)務(wù)成本較高。在村務(wù)（財(cái)務(wù)）治理結(jié)構(gòu)中，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議擔(dān)任著類似于“股東會(huì)”的職能，是村治中的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。而村委會(huì)具有“董事會(huì)”性質(zhì)，執(zhí)行“股東會(huì)”決議，只對(duì)“股東會(huì)”負(fù)責(zé)。村民以村集體資產(chǎn)所有者的身份參與決策、管理與監(jiān)督。民主議事制得以施行并取得成效，主要原因是在“股東會(huì)”不能正常發(fā)揮村務(wù)決策與監(jiān)督職能時(shí)，一種凌駕于“股東會(huì)”之上的權(quán)力集團(tuán)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，越過“股東會(huì)”，對(duì)村委會(huì)實(shí)施了控制與監(jiān)督。實(shí)質(zhì)是一種“股東會(huì)”失靈狀態(tài)下的財(cái)務(wù)權(quán)力救濟(jì)。

3、村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制——分離式財(cái)務(wù)監(jiān)管模式。20世紀(jì)90年代以來，浙江省與山東、甘肅、遼寧等省份相繼在保證“四個(gè)不變”（所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)）與“五個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一公開）的前提下采取了村級(jí)會(huì)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。村級(jí)會(huì)計(jì)委托制以村經(jīng)濟(jì)合作社或村集體經(jīng)濟(jì)組織為委托人，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心為受托人，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意，簽訂財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)契約，其實(shí)質(zhì)是一種通過財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)取得財(cái)務(wù)監(jiān)督效能的監(jiān)管形式，是一種異地的、與財(cái)務(wù)活動(dòng)主體單位分離的監(jiān)管模式。實(shí)踐證明，實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托制是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的治本之策，是提高村務(wù)財(cái)務(wù)公開水平的有效載體，也是改善農(nóng)村黨群干群關(guān)系的重要舉措。實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托制，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村集體和廣大群眾利益，從源頭控制財(cái)務(wù)違法行為，控制村集體的非生產(chǎn)性開支都具有重大作用。

4、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)——村級(jí)財(cái)務(wù)的“監(jiān)事會(huì)”。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)全體村民或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，按《村務(wù)監(jiān)督制度》，在村集體資產(chǎn)管理、集體土地征用費(fèi)分配與使用、集體項(xiàng)目收益和分配等方面對(duì)村委會(huì)工作實(shí)施監(jiān)督?，F(xiàn)實(shí)中，我國的許多農(nóng)村民主理財(cái)小組由村委會(huì)主任或其成員擔(dān)任組長，民主理財(cái)小組實(shí)際成了村委會(huì)轄下的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)。所謂的村務(wù)與財(cái)務(wù)監(jiān)督，實(shí)質(zhì)是“自己”監(jiān)督“自己”，沒有形成決策-執(zhí)行-監(jiān)督三維權(quán)力制衡的回路系統(tǒng)?！洞鍎?wù)監(jiān)督制度》規(guī)定，村監(jiān)會(huì)可對(duì)村委會(huì)不按村務(wù)管理制度規(guī)定做出的決定提出廢止建議；根據(jù)多數(shù)村民和村民代表意見，可對(duì)不稱職的村委會(huì)成員提出罷免意見，依法啟動(dòng)罷免程序；可根據(jù)多數(shù)村民和村民代表的意見，建議村委會(huì)進(jìn)行聽證，村委會(huì)拒絕聽證的，監(jiān)委會(huì)有權(quán)向街道辦事處或上級(jí)主管部門反映申請(qǐng)救濟(jì)。村監(jiān)委會(huì)作為村兩委之外與村委并列的權(quán)力組織，脫離了與村委間的財(cái)權(quán)、人事權(quán)力依附，從而保證了對(duì)村委村務(wù)與財(cái)務(wù)的有效監(jiān)督。監(jiān)委會(huì)的功能類似于財(cái)務(wù)管理體制中的監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)是對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)決策與目標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行控制、評(píng)價(jià)、建議的組織。監(jiān)委會(huì)權(quán)力公授，從而保證了監(jiān)委會(huì)不受制于村兩委而獨(dú)立行權(quán)，完成了我國現(xiàn)行村治權(quán)力結(jié)構(gòu)安排中的一次偉大創(chuàng)新。

三、基本結(jié)論

第一，從農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段性與趨向性判斷，在現(xiàn)階段以及今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，我國村務(wù)管理都將以村級(jí)集體資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理為主要內(nèi)容的。村級(jí)財(cái)務(wù)管理已成為村務(wù)管理的一

個(gè)重要價(jià)值取向，村務(wù)管理的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值主要取決于村務(wù)（財(cái)務(wù)）監(jiān)管模式的運(yùn)作價(jià)值。村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管模式因此成了村務(wù)管理的一項(xiàng)價(jià)值工程，成為村務(wù)管理中最具價(jià)值增長潛力的一極。

第二，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、村級(jí)集體積累的日益增長、新農(nóng)村建設(shè)步伐的推進(jìn)和農(nóng)民民主參政意識(shí)的覺醒，在城鎮(zhèn)郊區(qū)、農(nóng)村工業(yè)化先行區(qū)、農(nóng)村城市化區(qū)域和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)村莊當(dāng)中，農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值越來越顯著，農(nóng)村財(cái)務(wù)及其監(jiān)管體制創(chuàng)新已上升為我國農(nóng)村的一個(gè)基礎(chǔ)性、全局性、關(guān)鍵性問題。

第三，現(xiàn)今在我國出現(xiàn)的一些村務(wù)（村財(cái)務(wù)）民主監(jiān)督組織與制度安排主要是在各級(jí)政府特別是縣紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推動(dòng)、主導(dǎo)下催生的。這表明當(dāng)前的農(nóng)村基層組織建設(shè)離不開政府的有效、適時(shí)組織與引導(dǎo)（但不是越位包辦），政府重視就能見成效。但必須尊重“民意”，汲得“民智”，贏得“民心”。

第四，對(duì)農(nóng)村集體積累不多的行政村，在集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較窮困的村莊，村民對(duì)財(cái)務(wù)管理、監(jiān)管模式變革的愿望并不強(qiáng)烈，而這樣的村莊占到了70%-80%。在這種類型的村莊中，更需要村以上政府力量的介入，確保村新農(nóng)村建設(shè)工程、農(nóng)村公共品投資、脫貧項(xiàng)目、村莊與農(nóng)田改造工程等財(cái)務(wù)監(jiān)管具有效率。

第五，全國各省份的村務(wù)（財(cái)務(wù)）監(jiān)管法制建設(shè)，必須經(jīng)歷從粗略到精細(xì)，從組織缺乏到組織保障、從民主與公開到與委派，實(shí)現(xiàn)了從屬地監(jiān)管向異地監(jiān)管、從村委會(huì)控制下的被動(dòng)監(jiān)管向鄉(xiāng)以上政府主導(dǎo)下的主動(dòng)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

篇10

為認(rèn)真做好2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)肅我鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的財(cái)務(wù)制度，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，堵塞財(cái)務(wù)管理上的漏洞，按照上級(jí)有關(guān)文件精神，經(jīng)研究決定，近期內(nèi)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展清理“小金庫”工作。

指導(dǎo)思想

以上級(jí)有關(guān)精神為指導(dǎo)，以財(cái)經(jīng)法規(guī)為武器，以規(guī)范財(cái)經(jīng)財(cái)務(wù)制度，實(shí)行收支兩條線，杜絕違法違規(guī)財(cái)經(jīng)行為為目的，切實(shí)做好我鎮(zhèn)“小金庫”清理工作，迎接全縣檢查驗(yàn)收。

清理范圍對(duì)象

全鎮(zhèn)所有財(cái)政撥款開支的行政事業(yè)單位，凡違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，未列入鎮(zhèn)財(cái)政帳戶，私自存放，由個(gè)人保管或以私人名義存儲(chǔ)的各項(xiàng)收入都屬于“小金庫”的范疇，具體分為以下兩種情況：

1、侵占、截留、隱匿各種應(yīng)上帳收入。

2、以虛列支出、資金反還等方式轉(zhuǎn)移資金，私存私放，不將收支列入單位會(huì)計(jì)帳內(nèi)的行為構(gòu)成的收入。

時(shí)間安排

1、自查上報(bào)階段（2012年8月1日至2012年8月5日）

在此階段，鎮(zhèn)政府將召開治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議及各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員布置。各單位開展自查清理填報(bào)工作，經(jīng)各單位負(fù)責(zé)人審核簽名后，將清理結(jié)果（資金數(shù)額、資金來源）上報(bào)鎮(zhèn)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、集中清理階段（2012年8月6日至2012年8月15日）

領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各單位清理結(jié)果研究匯總，由鎮(zhèn)黨委提出處理意見。組強(qiáng)有關(guān)職能部門對(duì)各單位清理工作情況進(jìn)行檢查。

3、清查處理階段（2012年8月16日至8月31日）

對(duì)集中清理階段中發(fā)現(xiàn)的問題，研究處理意見，追究責(zé)任，清查處理。

工作要求

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為了確保全鎮(zhèn)“小金庫”清查工作順利進(jìn)行，根據(jù)市有關(guān)精神，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長曾瑩為組長，鎮(zhèn)黨委副書記為副組長為成員的“小金庫”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位要成立相應(yīng)工作專班，實(shí)行站所長負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保本單位“小金庫”清理工作任務(wù)按時(shí)完成。