導語：如何才能寫好一篇核工記，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為進一步推動全面從嚴治黨，促進基層黨建工作水平提升，根據校黨委《關于開展2017年度分黨委（黨總支）、黨支部書記抓黨建工作述職評議考核的通知》文件精神，現就水聲工程學院2017年度黨支部書記述職評議考核工作有關事宜和要求通知如下：

學院黨委成立述職評議考核工作領導小組。

組 長：于xx

副組長：殷xx

成 員：周xx

評議考核的范圍和方式

1.述職評議考核范圍：7個教工黨支部書記和21個學生黨支部書記。

2.述職評議考核方式：現場述職。

述職評議考核的主要內容

述職評議考核堅持圍繞立德樹人根本任務和“雙一流”建設中心工作，服務改革發展穩定大局，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展，重點圍繞貫徹學校黨委關于黨建工作部署要求、落實黨建重點任務。內容主要包括：

1.學習宣傳貫徹黨的精神，落實校黨委《認真學習宣傳黨的精神工作方案》（x工程黨發〔2017〕x號）情況。

2.學習貫徹全國全省高校思想政治工作會議精神，落實校黨委《關于加強和改進新形勢下思想政治工作實施方案》（xx工程黨發〔2017〕x號）情況。

3.貫徹落實《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案》（x工程黨發〔2017〕x號）要求，重點推進黨支部主題黨日活動和黨支部書記講黨課活動情況。

4.強化黨支部主體作用，落實“”等基本制度，發揮黨支部戰斗堡壘作用情況。

5.落實意識形態工作責任制，加強黨支部意識形態教育等情況。

6.針對黨支部工作存在的問題，深入分析主觀原因、找準癥結，提出進一步加強黨支部建設工作思路、重點和措施。

述職評議考核的組織實施

述職評議考核工作的現場述職安排如下：

教工黨支部：2018年1月9日 14：30，水聲樓315會議室；

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二、“公共性”的由來及演變過程

根據《辭海》的解釋，“公”的中文含義為“公共；共同”，與“私”相對。《禮記·禮運》所言“大道之行也，天下為公”，即為此意。《漢語大辭典》中，“公共”意為“公有的，公用的，公眾的，共同的”。因此，自古以來，“公共”的中文語義強調多數人共同或公用。也有人認為“公眾”一詞有兩個起源：一是起源于古希臘詞匯(pubesormaturity)，強調個人能超出自身利益去理解并考慮他人的利益。同時意味著具備公共精神和意識是一個人成熟并且可以參加公共事務的標志。二是源于古希臘詞匯(Koinon)，英語詞匯“共同”(common)就起源于該詞，意為人與人之間在工作、交往中相互照顧和關心的一種狀態。在古希臘社會里，公共是一種所有成年男子都可以參加的政治共同體，其主要職責是建立一些永久的標準和規則，目的是為了獲取最大之善。因此，從起源上看，“公共”更多地意指社會層面的非個體性，在古希臘政治社會里與早期民主相關聯。這也應證了，隨著時展，當代的“公共”概念已發生很大改變，公共成為政府和政治的同義詞的觀點。

哈貝馬斯考察了另外一種公共性起源。在哈貝馬斯的理論中，公共性或公共領域不是指行使公共權力的公共部門，而是指一種建立在社會公／私二元對立基礎之上的獨特概念，它誕生于成熟的資產階級私人領域基礎上，并具有獨特批判功能。關于公共性的演變，哈貝馬斯認為，自古希臘以來，社會有明確的公私劃分，公代表國家，私代表家庭和市民社會。例如在古希臘、羅馬，公私分明，所謂的公共領域是公眾發表意見或進行交往的場所，那時雖有公共交往但不足以形成真正的公共領域。在中世紀，公私不分，公吞沒私，不允許私的存在，公共性等同于“所有權”。直到近代（17、18世紀）以來，在私人領域之中誕生了公共領域，才有了真正意義上的公共性（注：［德］哈貝馬斯著、曹衛東等譯：《公共領域的結構轉型》，學林出版社1999年版。）。

受到國外對這一問題研究的啟發，國內也有學者從社會領域分化的角度分析公共性的產生。他們認為，公共領域與私人領域，國家與市民社會，政治生活與經濟活動具有對應的相關性。整個近代社會發展史的客觀進程，都在于使公共領域與私人領域日益分化，這樣一來，整個社會就成了公共領域與私人領域的整合體。在社會分化為公共領域與私人領域的過程中，國家的職能也開始了分化的歷程，除出現了國家職能的多樣化趨勢，其中統治職能與管理職能是最為基本的兩大職能。由于國家統治職能是在統治集團和被統治集團的關系中實現的，所以，雖然它表現出一定的現代公共性的內容，但本質上是與公共性相悖的。而在管理職能中，公共性則是其最為根本的特性，甚至可以斷言：歸咎于管理職能的是一個純粹的公共性的領域。因此，社會領域的分化引發國家職能的分解，從而導致公共性的彰顯。

在論及公共性在近代的演變時，國內外學者都傾向于用“公共性喪失”一詞。一種觀點認為，在近代功利哲學和市場經濟的趨利傾向共同催生下，古希臘公共性的含義進一步喪失，現時情況是，“通過集體的方式尋求更大的善已被個人的計算、功利以及成本和利益所替代。政府的目的在實踐中已是私有的福利(privatewell-being)。我們憑借官僚、技術和科學的手段來決定福利、幸福和功用。這里沒有公共的原初含義，有的只是原子個人的集合體；這里沒有公共利益，有的只是許多私人利益的聚合體。”雖然美國公共行政對于如何實現公共性有過幾種理論，包括以利益集團形式表現出來的公共（多元主義視角）；以理性選擇人形式表現出來的公共（公共選擇視角）；以代議的形式表現出來的公共（立法的視角）；以消費者形式表現出來的公共（提供服務的視角）；以公民權形式表現出來的公共（公民權視角）等，但這些理論都不能真正代表公共。真正的公共理論架構應是以憲法為基礎，公共概念必須建立在公民權、仁慈和愛之上，此外還需要聽證系統和程序的保持及發展，及對集體公共群體和弱勢群體的關懷，等等。

哈貝馬斯也認為，隨著資產階級社會的發展變化，出現了公共領域的結構轉型（哈貝馬斯理論中的公共性一詞，可以譯成公共性，也可以譯為公共領域，二者沒有實質差異。但傾向于用公共性指稱政治層面，而用公共領域指稱社會層面。——筆者注），由此導致公共性喪失。“兩種相關的辯證趨勢表明公共性已經瓦解：它越來越深入社會領域，同時也失去了其政治功能，也就是說，失去了讓公開事實接受具有批判意識的公眾監督的政治功能。”在這里，哈貝馬斯把公共性的喪失歸于公共領域與私人領域的相互滲透（注：［德］哈貝馬斯著、曹衛東等譯：《公共領域的結構轉型》，學林出版社1999年版。）。

在我看來，關于“公共性”本源及演變，其實離不開整個社會環境的變化背景，這一背景包括社會的、經濟的和政治的因素。首先，最早意義上產生的“公共性”代表一種樸素的全民性，如古希臘民主制。其次，在古代社會，由于沒有明確的公／私領域劃分，在政治領域，代表國家權力的“公”吞沒了“私”，在經濟領域，表現為國家對經濟生活的全面控制，因而公共性等同于國家權力。再次，按照哈貝馬斯的看法，直到近代，“公”與“私”才截然分離，各有自己的獨有領域，與此同時，經濟領域盛行自由主義和市場經濟理論，在政治領域采取國家放任主義，公共行政在政治與行政“二分法”的影響下，熱衷于對純粹管理技術和效率的追求，從而形成對公共行政的公共精神和公共價值的沖擊，于是就有新公共行政學強調公平與參與及同期的政策分析理論中的民主因素等。最后，現代社會“公”與“私”出現相互融合的趨勢，經濟領域表現為國家干預與自由經濟并存，而在政治領域，以第三部門為核心的公民社會成長壯大，社群主義盛行，引發大規模的公民參與和公共行政改革浪潮，“公共性”問題再一次被重視起來，此時，突出“公共性”不僅是公共部門的內在要求，同時也是公民社會外力推動的結果。

三、公共管理的“公共性”內涵

在對國內外關于“公共性”起源和演變問題的相關論述做一番考察之后，我們仍然不得不面臨一個根本性的問題，即什么是“公共性”？什么是公共管理的“公共性”？在沒有給出自己明確的答案之前，我們發現，對公共性問題的闡述可以有很多角度，不同學科也有不同的認可。僅從公共行政與哲學等角度對“公共性”的內涵進行闡述的觀點，就可以歸納為以下六個方面：

1.作為一種分析工具的“公共性”。該理論認為，“公共性”是用于描述現代政府活動基本性質和行為歸宿的一個重要分析工具。在一般情況下，是指政府作為人民權力的授予者和委托權力的執行者，應按照社會的共同利益和人民的意志，從保證公民利益的基本點出發，制定與執行公共政策。具體表現為：從基本理念上講，“公共性”指政府組織應著眼于社會發展長期、根本的利益和公民普遍、共同的利益來開展其基本活動。由此，衡量政府活動是否達到公共性的基本標準是，公共政策及其執行是否堅持和維護了公民的基本權利，是否在輿論中充分體現和表達了公民的意志，政策與執行的出發點是否超越了政府的自利傾向，而考慮更為普遍的社群利益和社會長遠利益等。在道德層面上，“公共性”應是每一個政府公職人員的職業態度、觀念和信仰。它要求公職人員以此信念竭誠為民服務，明確政府組織與公職人員的行為必須在道德上、倫理上滿足公共性的基本要求，并在政策制定與執行過程中，防止部門和個人偏私的利益驅動。在政治過程層面上，“公共性”意味著在涉及公共物品提供等集體行動上，存在著有效的決策參與通道和決策選擇機制。在這里，“公共性”的獲取及其保證，具體化為政府政策利益導向的選擇過程，它包含政府的政策制定與執行是否具有開發性，以使公民能夠充分了解有關政策的信息，并能夠與政策制定者進行磋商；公民的利益能否通過民主的程序得到表達與整合；公民依靠怎樣一組規則來決定政治決策的選擇，決定政府公共物品或服務的提供等。在政府的財政活動中，評價“公共性”價值是否滿足的核心要素，應是政府提供各種類型的公共物品行為和與此相關的政府收支行為的基本取向和政策目標，以及相關的財政制度和規則的安排（注：孫柏瑛：《公共性：政府財政活動的價值基礎》，《中國行政管理》2001年第1期。）。

2.作為一種公共精神的“公共性”。這種觀點認為，公共行政的“公共性”內涵可以歸結為公共精神。現代公共行政的公共精神應包括四個方面：民主的精神，即人民的意愿是政府合法性的唯一來源；法的精神，它意味著政府的一切活動應受到預先確定并加以宣布的規則制約；公正的精神，即承認社會公民應具有平等的權利并不受公共權力所侵害；公共服務的精神，即政府的公共服務應盡可能公平分配，政府的施政過程應平等、公正和透明。這四種公共精神在公共行政活動中的實現方式應是：逐步實現政府與公民平等化；行政權力既受到保護又受到制約；行政活動既有效率又有責任；公共行政是由民眾驅動的、積極的、合作主義的、參與的過程，等等（注：張成福：《論公共行政的“公共精神”》，《中國行政管理》1995年第5期。）。

3.作為一種最新理念的“公共性”。把“公共性”看成是公共管理的最新理念：它揭示了管理目的的公益性，強調了為公眾服務的出發點；它明確了管理的范圍是那些公共事務，揭示了管理所依據的權力為公民所授予，因而其行使必須接受公民的監督，以公民認定的是非為是非，不能違背公民的意志；它體現著行政過程中的責任，要求行政行為必須對其后果無條件承擔責任；它強調了行政過程中必須有公民參與，強調注意聽取公民的意見，這就要求行政過程中的公開性與透明性；它強調公共行政的結果必須取得公民的認可，這就要求有向公民報告的制度，工作一定周期后，政府應按程序向公民報告，以接受公民審查并予以通過，等等（注：劉熙瑞：《理念·職能·方式——我國地方行政機構改革面臨的三個轉變》，《人民論壇》2000年第7期。）。

4.作為一種價值基礎的“公共性”。該理論認為，由于行政體系的價值基礎是其公共性，因而政府的制度安排所要重建的價值觀念就在于明確公共行政的公共性。也就是說，政府把自我表達存在的公共性作為至高無上的原則，政府的組織機構、行為方式、運行機制、政策規范等，都無條件地體現出其公共性。政府組織是掌握公共權力的實體，但這個實體卻沒有自己的獨立的利益要求和政治愿望，也不是任何一個社會集體的利益要求和政治愿望的代表，它所體現出來的是整個社會的公共利益和政治要求。政府價值公共性最直接的表現是政府的規范體系和行政行為系統的公正性，而且這種公正性是一種制度公正，是包含在行政行為機制之中的，有法律法規和公共政策體系提供的，是一種制度安排（注：張康之：《行政改革中的制度安排》，《公共行政》2000年第4期。）。5.作為一種公平與正義的“公共性”。針對傳統公共行政過分追求理性與效率的傾向，新公共行政主張：(1)社會公平。強調所有公民平等的政治和社會機會。它同樣代表著對所有公民而不是對公共機構負責，以及對公共部門經決策和實施項目負責。(2)代表性。盡管大眾并沒有影響代表決策的直接權力，但相信代表性肯定是新公共行政的重要組成部分。這不是唯一的激勵因素，需要考慮其他價值觀的積極參與。(3)響應性。主張政府需要更多地響應公眾的需求。(4)參與。新公共行政提供在公共事務中廣泛程度的公民與公務員參與。(5)社會責任感。公共管理者被視作以公眾的利益而不是他們的自我利益去創造高效率同時又是平等的服務（注：參見［美］張夢中等《尋求社會公平與民主價值》，《公共行政》2001年第3期。）。

6.作為一種理性與法的“公共性”。這里指哈貝馬斯重點探討的資產階級公共性的本質。他認為，“公共性應當貫徹一種建立在理性基礎上的立法”，從而“公共性成為國家機構本身的組織原則”。他進一步提出，在資產階級哲學那里（霍布斯、盧梭、洛克和康德），公共性等同于理性，甚至是良知，依靠公共輿論表達出來。而在法哲學那里，公共性需要法律和道德元素支撐，所以“康德所說的公共性是唯一能夠保障政治與道德同一性的原則。公共性既是法律秩序原則，又是啟蒙方法”。而“默格爾根據18世紀的范型把公共性的功能界定為統治的合理化”。由此我們不難看出，哈貝馬斯指出了公共性作為市民社會獨立領域的批判力量和促進資產階級統治合法化的獻身精神（注：［德］哈貝馬斯著、曹衛東等譯：《公共領域的結構轉型》，學林出版社1999年版。）。

綜合起來，有關“公共性”內涵的觀點主要集中在以下方面：首先，在倫理價值層面上，“公共性”必須體現公共部門活動的公正與正義。其次，在公共權力的運用上，“公共性”要體現人民和政府行為的合法性。第三，在公共部門運作過程中，“公共性”體現為公開與參與。第四，在利益取向上，“公共性”表明公共利益是公共部門一切活動的最終目的，必須克服私人或部門利益的缺陷。第五，在理念表達上，“公共性”是一種理性與道德，它支持公民社會及其公共輿論的監督作用（哈貝馬斯）。總之，傾向于把“公共性”作為公共部門管理活動的最終價值觀，在此之下，才有公正、公平、公開、平等、自由、民主、正義和責任等一系列價值體系。

盡管在公共性問題上，不同時期、不同角度的理解存在差異，但對于公共管理，基于它是一種為實現公共利益而進行的公共部門管理活動，我們把這種管理活動的公共性內涵歸納為以下四個方面：一是公共管理主體的公共性。國家、政府和社會公共組織共同構成公共管理的主體（這里的國家、政府與社會都是從狹義的意義上說的）。作為公共管理主體，這些組織具有不同于其他私域組織的根本特征，主要表現在組織的代表性、行為的公務性、宗旨的公益性、權力的法定性等方面。二是公共管理價值觀的公共性。與一般意義上的管理把如何經濟地和富有效率地實現管理目標不同，公共管理的價值觀更主要體現在平等、正義、公平、民主、倫理以及責任心等方面。私人管理建立在個人本位主義和自利性本質之上，把追求個人效率或利益最大化作為目標取向。與其迥然不同的是，公共管理注重在民主政治理念上去實現公眾的高度參與、社會公平以及承擔為公眾謀求福利的責任。三是公共管理手段的公共性。權力是政治社會的基石，是理解一切政治現象的基礎。就如霍布斯所言，“契約，沒有刀劍，就是一紙空文”。恩格斯也認為，國家本質上是同人民大眾相分離的公共權力。公共管理是管理主體運用公共權利實現管理目標的社會活動，因此，公共權力是公共管理活動的后盾和基礎，公共力的公共性充分體現了公共管理手段的公共性。四是公共管理對象及目標的公共性。公共管理的客體或對象是公共事務，即國家公共事務、政府公共事務和社會公共事務，無疑它們均具有鮮明的公共性。公共管理主體對公共事務的管理首先從公共問題入手，公共問題是公共管理的邏輯起點。同時，由于對公共事務的管理，最終要達到的目標或宗旨是實現社會公眾的公共利益，因此，公共事務、公共問題和公共利益的公共性正是公共管理公共性的題中應有之意。

四、公共管理的公共性與社會性的異同

“公共性”作為公共管理的一種基礎性內涵，與公共管理在本質上是一種社會治理活動之間存在怎樣的聯系，這是個至關重要的問題。它涉及到我們對于公共管理研究的基本價值取向，即它是實證的過程還是規范的研究，或是兩者兼而有之。

我們認為，就總體而言，作為公共管理的本質內涵，公共性與社會性既有區別又有聯系。在階級與國家產生之前的原始社會時期，公共性與社會性在最廣泛意義上是一致的或領域是重合的；隨著階級與國家的產生，國家成為公共性的代表，公共性逐漸從社會領域中凸顯并獨立出來；而在階級與國家消亡之后，公共性與社會性又再次融為一體。因此，本文所討論的公共性，是指處于從階級與國家產生到消亡這一歷史時期的特定概念。另外，從上述公共性的自然發展過程可以得出，社會性是公共性的存在基礎，公共性則是社會性的特殊體現；社會性具有量的規定性，公共性則有質的規定性。隨著人類社會不斷發展，公共性將不斷擴張與壯大，最后發展成為社會性。

1.公共性與社會性的區別

首先，從概念的定義上看，社會是具有多重性含義的。在現代漢語詞典中，社會有兩層意思，一是指由一定的經濟基礎和上層建筑構成的整體；二是泛指由于共同物質條件而互相聯系起來的人群。我們平常所說的社會，既可以指最廣義的“人類社會”，也可以指狹義的社會性事務，如與人們生活息息相關的教育、文化、衛生等事務。因此，理論上對社會這個概念作界定并不簡單，從不同的角度都可以定義社會。認為，物質實踐創造了社會，社會本質上是一種人與人之間的關系，“生產關系總和起來就構成所謂社會關系，構成所謂社會，并且是構成一個處于一定歷史發展階段上的社會，具有獨特的特征的社會。”（注：孫曉莉：《中國現代化進程中的國家與社會》，中國社會科學出版社2001年版，第9頁。）

政治科學常用的社會概念，最初在思想家眼里是與國家等同的，例如盧梭就把國家、社會共同體和社會契約混用起來。直到19世紀以后，大多數資產階級理論家才開始把社會當作與國家對立的社會領域，即市民社會或公共社會。摩爾根較早指出，“我們可以在這里提出一個前提：即一切政治形態都可歸納為兩種基本方式，此處使用方式(plan)一詞系就其科學意義而言。這兩種方式的基礎有根本的區別。按時間順序說，先出現的第一種方式以人身、以純人身關系為基礎，我們可以名之為社會。這種組織的基本單位是氏族；第二種方式以地域和財產為基礎，我們可以名之為國家。這種組織的基礎或基本單位是用界碑劃定范圍的鄉或區及其所轄之財產，政治社會即由此而產生。”（注：（美）摩爾根：《古代社會》，楊東莼等譯，商務印書館1995年版，第6頁。）把社會性看成是人的本質屬性，并認為社會的產生先于國家，因而國家代表的公共性與社會性不能如早期思想家所認為的那樣可以等同或渾然一體。

其次，在公共管理實踐中，公共與社會各有所指。平常說的“小政府、大社會”模式，是我們區分政府所代表的“公共性”與社會性的實際體現，表明在政府與社會二元對立的情況下，政府代表的公共性與社會所代表的社會性相互關系的狀況。一般而言，公共性表示一種權力或權威，而社會性則代表公開性、參與性和非國有化等意思。

2.公共性與社會性的聯系

其主要表現在于：公共性來源于社會性，在一定條件下它們是一致的，比如在非階級社會里，公共性實際上和群體性是等同的。然而，公共管理的公共性從根本上抽象并升華了社會性（群體性），比如建立在契約之上的“公意”，體現出公共管理區別于其他管理的本質特征。因而在一定條件下，公共性又不完全等同于社會性。二者的聯系具體表現在：

首先，從起源看，早期的思想家對公共性與社會性是分不清的或認為等同的，表現在政治上就是國家與社會根本混淆。如柏拉圖認為，國家起源于人類生活的自然需要。國家就是達到正義或公道的手段。在這里，他是把國家與社會等同起來，混淆了兩者界限。因此他的國家充其量是群體的結合，因為還沒有出現與人民相分立的公共權力（注：鄒永賢主編：《國家學說史》上，福建人民出版社1987年版，第9頁。）。直到亞里士多德那里，才區分了國家與社會，認為國家起源于社會，是社會自然發展的結果。恩格斯肯定國家源于社會說，同時指出，“在這里，國家是直接地和主要地從氏族社會本身內部發展起來的階級斗爭中產生的”（注：《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1972年版，第165頁。）。因此，我們認為，國家所代表的公共性與整個社會所代表的社會性是具有產生的異時性的。

其次，從哲學意義上講，社會性與公共性是一般與特殊的關系。公與私是相比較而存在的，公共性與私人性也是如此。只是公共性與私人性并沒有截然分開，二者有交叉之處，即所謂“公中有私（局部和個人），私中也有公（共同事務和利益）”（注：夏書章：《現代公共管理概論》，長春出版社2000年版，第3頁。）。正是公共性與私人性及二者交叉的部分構成了廣義的社會性。與此同時，公共性作為共性是對社會群體中的個性的一種提煉和升華，是建立在一定條件（契約等）基礎上的群體一致的意志或者意識表達，因此，公共性脫離了社會個體的雜亂無章和無序，成為一定團體的集中意志。還應看到，在發展趨勢上，隨著社會自治的完善和國家作為統治工具的最后消亡，公共性與社會性將再次趨同，達到終級目標的社會性，實現古人所稱頌的社會大同。如《禮記·禮運》所說，“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦，……故外戶而不閉，是謂大同。”公共性與社會性由混沌統一到分離對立，再到在新的社會領域內的統一，體現了公共性與社會性及其相互關系具體的和歷史的辯證演進過程。

再次，在具體實踐中，公共管理的公共性以社會性為參考坐標。表現為公共部門的活動越是接近社會，其公共性越明顯；越遠離社會，其公共性越弱。如公共管理從權力中心向社會中心轉變，從管理中心向服務中心轉變，管理原則從對上負責向對下負責轉變，如此等等，其結果都使公共管理活動更趨向民主，更能保障公平，并盡可能給公眾帶來效益。

五、公共管理的公共性及其與社會性關系問題研究的現實意義

公共性與社會性是各有其特定內涵的復雜概念，同時二者的異同在一定程度上體現出國家（政府）與社會之間的相互關系，由此我們可以用它們作為分析現實問題的理論工具，從而使得對這一問題的研究不僅具有理論上的意義，更有實踐上的方法論意義。

首先，認為，人類社會生活中的問題或現象都具有自然和社會雙重屬性。公共管理既是一項主觀見諸客觀的管理過程，又是一種現實狀態，因此我們在分析這一現象時，就必須既看到它自然發展的演變過程，又要注意這一過程的社會屬性。針對這種社會屬性，人們的態度、方法不是企圖超越或跨過它，而應該是在承認它的前提下，不斷根據時展和環境變化的需要，探索公共管理不同的運行模式。

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關鍵詞：工程會計 工程核算 成本控制

一、工程核算和成本控制中存在的管理問題

（一）企業管理層的不重視

我國很多企業認為本身是否能夠得到發展，最關鍵的要看項目的承攬內容以及最后的施工質量，在思想層面對工程核算還有成本控制并不重視，對于財務部門的認識還不能夠脫離傳統觀念的范疇，停留在“記賬、出報表”等，而正是這樣的認識覺得財務工作不會產生效益，管理層認為經濟效益需要靠的是實干而不是計算。

（二）會計人員自身認識問題

會計人員對財務的會計也未能與時俱進，認為財務不需管理，作為工程核算還有成本控制的主體，依然難以適應新會計準則環境下發生變化的財務制度，其綜合素質在短時間內難以跟上，因此不能夠意識到財務管理在市場經濟中的真正作用，也就是控制把關的“節流”作用。

（三）施工企業的問題

施工企業因為本身產業的性質或者是原始憑證在取得的時候不夠齊全，而此類企業的管理工作也需要解決很多問題，在進行工程核算的時候會計人員都是根據一些工程人員提供的項目憑證來進行核算，而這樣的計算方法很容易導致工程的核算和工程實際施工難以連接，對工程核算的有效性還有真實性難以發揮預期的效果，另一方面也對工程核算效率產生制約。

二、新形勢下財務管理如何加強

（一）財務人員需要有較高的專業綜合素質

工程會計的預算工作能否順利進行，需要考慮到多種不同的因素，但是其中最為直接的影響因素要數財務人員本身素質，專業綜合素質的高低直接影響到施工企業的經濟利益還有工程項目能否順利進行。在當前這個人才泛濫的競爭環境中，企業想要確保自己能夠發展甚至是生存，首先就要保證自己的員工有過硬的業務水平，對于財務人員來說更是如此，需要確保熟練的掌握國內的工程核算業務。

（二）加強資金管理

在財務管理中，其中一個重要的組成部分為資金管理，可以說是整個工程項目中所有工作質量的一個綜合指標。想要確保企業工程的資金均落實到合理科學的原則上使用，需要注意以下幾點內容：一是全面使得資金財務風險下降；二是自己的使用需要合理調配。結合施工的實際情況還有相關計劃，控制項目的成本管理還有控制的內容，加強經營管理的力度，使得成本費用有所下降，對于資金需要制定詳細的計劃表，或者是現金流量表，盡可能的使資金成本能夠下降；促進工程結算的進度，讓投入的資金能夠盡快的回收。

（三）控制工程項目的成本費用

控制工程的成本費用是每個企業都需要解決的重要問題，要注意以下幾方面的問題：一是抓好成本管理的基礎工作。資金的使用效益需要更進一步的提高，因此需要制定一套科學可行的成本管理制度，這也是為了面對日后可能出現的查詢還有索賠，保證企業資金的良性循環；二是合理避稅，降低成本。財務人員應該對稅收相關法律法規還有存在于工程合同當中相關的納稅條款有所了解，接著需要對各項減免稅法的法律法規還有會計處理賬務的方法認真研究，合理避稅的一個重要前提就是不違反法律規定。

三、應用作業成本法

（一）作業成本法的概念

作業成本法（ABC）也被叫做作業量基準成本計算或者是作業成本計算方法，該計算方法的核心為企業作業，對于企業所損耗的所有資源進行確認和計算，是一項操作較為龐大的作業方式，在其作業當中需要準確的歸入所有已經被消耗的資源成本，完成上述工作后科學有效的選擇成本動因并對所有作業進行分配，分配對象為諸如產品或者服務的成本計算對象，是一種在企業中較為廣泛應用的成本計算方法。

（二）在企業應用作業成本法

作業成本計算最為重要的內容是在對產品進行計算的時候，作業里面包含了需要消耗使用的資源，有針對性的對成本動因進行選擇后把所有的作業成本分配到產品成本當中。所以在應用作業成本計算的時候需要抓住以下幾個特征：一是作業。對于作業管理角度而言，如果作業本身并不存在附加價值的時候，盡量要將其除去，因此作業成本在計算過程中作業主要指的是一種會產生成本并本身存在有附加價值的經濟活動；二是資源。作業成本法在企業當中最突出的作用在于能夠對間接成本進行分配，這種分配方式科學合理，在這里資源庫里面的匯集指的是間接費用所消耗的能源。企業工程會計在工程核算還有成本控制中應用作業成本法，能夠極大程度的縮小計算所需要投入的資源，而在應用過程中會計人員需要對各項內容都有所了解，面對這樣瞬息萬變的情況工作人員需要不斷自習來填充本身的知識，既保障了企業工程會計的質量，還能夠提高財務工作人員的整體素質。作業成本計算方法自身有著以下優點：操作簡便、成本投入不高、成本計算的程序由繁化簡，能夠滿足當前大多數的企業工程核算和成本控制的需求。

企業成本控制需要保證不會影響工程質量，只有在這個前提下進行才是合理有效，而企業做好成本控制能夠在這樣競爭激烈的市場當中立足，尋求發展的機會。

參考文獻：

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2021工作計劃范文有哪些?工作計劃表就是使用表格的形式反映工作計劃的內容。表格是工作計劃的工具。通過它將工作計劃指標或要完成的工作項目列明匯總，表達出企業工作計劃的基本內容。下面是小編為大家帶來的2021年工作計劃和目標范文五篇，歡迎大家查閱!

2021工作計劃范文1一、加強護士在職教育，提高護理人員的綜合素質

(一)按護士規范化培訓及護士在職繼續教育實施方案抓好護士的“三基”及專科技能訓練與考核工作

1、重點加強對新入院護士、聘用護士、低年資護士的考核，強化她們的學習意識，護理部計劃上半年以強化基礎護理知識為主，增加考核次數，直至達標醫|學教育網搜集整理。

2、加強專科技能的培訓：各科制定出周期內專科理論與技能的培訓與考核計劃，每年組織考試、考核2-3次，理論考試要有試卷并由護士長組織進行閉卷考試，要求講究實效，不流于形式，為培養專科護士打下扎實的基矗

3、基本技能考核：屬于規范化培訓對象的護士，在年內16項基本技能必須全部達標，考核要求在實際工作中抽考。

其他層次的護士計劃安排操作考試一次，理論考試二次。

4、強化相關知識的學習掌握，組織進行一次規章制度的實際考核，理論考試與臨床應用相結合，檢查遵章守規的執行情況。

(二)加強人文知識的學習，提高護士的整體素養

1、組織學習醫院服務禮儀文化，強化護士的現代護理文化意識，先在護醫-學教育-網搜集-整理士長層次內進行討論，達成共識后在全院范圍內開展提升素養活動，制定訓練方案及具體的實施計劃。

2、安排全院性的講座和爭取派出去、請進來的方式學習護士社交禮儀及職業服務禮儀。

開展護士禮儀競賽活動，利用“5.12”護士節期間掀起學禮儀、講素養的活動月，組織寓教寓樂的節日晚會。

(三)更新專業理論知識，提高專科護理技術水平。隨著護理水平與醫療技術發展不平衡的現狀，各科室護士長組織學習專科知識，如遇開展新技術項目及特殊疑難病種，可通過請醫生授課、檢索文獻資料、護理部組織護理查房及護理會診討論等形式更新知識和技能。同時，有計劃的選送部分護士外出進修、學習，提高學術水平醫|學教育網搜集整理。

二、加強護理管理，提高護士長管理水平

(一)年初舉辦一期院內護士長管理學習班，主要是更新管理理念、管理技巧及護理服務中人文精神的培養，當今社會人群對護理的服務需求，新的一年護理工作展望以及護士長感情溝通交流等。

(二)加強護士長目標管理考核，月考評與年終考評相結合，科室護理質量與護士長考評掛鉤等管理指標。

(三)促進護士長間及科室間的學習交流，每季組織護理質量交叉大檢查，并召開護士長工作經驗交流會，借鑒提高護理管理水平。

三、加強護理質量過程控制，確保護理工作安全、有效

(一)繼續實行護理質量二級管理體系，尤其是需開發提高護士長發現問題，解決問題的能力，同時又要發揮科室質控小組的質管作用，明確各自的質控點，增強全員參與質量管理的意識，提高護理質量。

(二)建立檢查、考評、反饋制度，設立可追溯機制，護理?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽本I釗敫骺剖壹觳欏⒍醬佟⒖計饋？計婪絞揭韻殖】計闌な考安榭床∪恕⒉榭醇鍬肌⑻∫繳?a href='//xuexila.com/fanwen/yijian/' target='_blank'>意見，發現護理工作中的問題，提出整改措施。

(三)進一步規范護理文書書寫，從細節上抓起，加強對每份護理文書采取質控員—護士長—護理部的三級考評制度，定期進行護理記錄缺陷分析與改進，增加出院病歷的缺陷扣分權重，強調不合格的護理文書不歸檔。年終護理文書評比評出集體第一、二、三名。

(四)加強護理過程中的安全管理：

1、繼續加強護理安全三級監控管理，科室和護理部每月進行護理安全隱患醫`學教育`網搜集`整理查擺及做好護理差錯缺陷、護理投訴的歸因分析，多從自身及科室的角度進行分析，分析發生的原因，應吸取的教訓，提出防范與改進措施。

對同樣問題反復出現的科室及個人，追究護士長管理及個人的有關責任。

2、嚴格執行查對制度，強調二次核對的執行到位，加強對護生的管理，明確帶教老師的安全管理責任，杜絕嚴重差錯及事故的發生。

3、強化護士長對科室硬件設施的常規檢查意識，平時加強對性能及安全性的檢查，及時發現問題及時維修，保持設備的完好。

2021工作計劃范文2我從事公司工作已經有一段的時間了。公司工作承上啟下，聯系內外。雖說是每個人都能夠做這個工作，但是我始終認為能夠把它做好的人沒有幾個。所以我經常告訴自己：我喜歡的這個工作是對我的鍛煉。當瑣碎而忙碌的工作因我的耐心認真對待而受到大家的認可時，心中再多的累也化作甘霖。為保證20__年各項工作順利完成，制定本計劃如下：

一、認真學習，提高文字性工作潛力

公司要做好公司各種計劃、總結、報告、請示、通知等的起草、報送工作，這就要求公司工作人員要認真學習，強化自身修養，不斷提高文字處理潛力。

二、協調關系，使公司工作順利開展

在做好會議簽到、集團公司文件收發歸檔、總經理內勤(報紙、信件、傳真收發等)工作的同時，發揮好樞紐作用，用心協調配合部門主管認真完成各種臨時性工作。主要工作：

1、根據政務秘書崗位職責中的要求，堅持每月完成本部門活動、工作中構成新聞類稿件的投稿工作。

2、收集各類獎項申報資料，并負責資料編寫及申報對接工作。

3、及時出好單位工作安排通知、節假日放假安排通知等事宜。

4、做好生產經營管理例會、綜合公司部門例會、和其它重要會議的籌備工作，并做好會議記錄。

5、負責起草并擬定好單位各種規劃、計劃、決定、總結、通知等文件材料。

6、做好集團公司臨時性工作。

三、用心適應企業改革發展，創新公司日常工作

要透過學習，努力提高勤于想事的潛力、善于謀事的潛力、樂于干事的潛力、誠于共事的潛力、敢于斷事的潛力、自主創新成事的潛力，使公司工作在務實中創新。

2021工作計劃范文3一、繼續不斷地深入學習黨的_大和_屆_中全會的精神，領會其精神實質，深入學習實踐科學發展觀活動，堅持用科學的理論武裝頭腦，提高自身素質，明確目標任務，扎扎實實的去工作。

二、規范轄區民辦學校的教育機構，監督檢查轄區內中、小學及幼兒園的辦學行為。加大對校園周邊環境的整治，排除安全隱患，構建和諧校園。為辦好人民滿意的學校提供穩定的環境保證。

三、使轄區內各小區的適齡學生能夠就近入學，完成好國家義務教育法。在義務教育內使適齡兒童全部接受完學習任務。

四、做好鐵路護路的宣傳工作，使轄區7所靠近鐵路的學校要在師生中宣傳好、保護好鐵路的意識。

五、組織好轄區各學校幼兒園對重大節日、紀念日的慶典活動。

六、整體規劃幼兒園布局，使轄區內幼兒園的分布更加合理，使轄區內的幼教事業以質量求生存，以特色求發展，走“精品+特色”之路。

根據“分區規劃、分步實施、強化管理、全面提高”的原則，結合我們轄區的現狀，鞏固提高證件齊全的五個幼兒園，關閉、停辦一些家庭式的幼兒園，達到“辦園模式多樣，結構布局合理。管理體制完善，師資隊伍優化、教育質量優良”的幼兒教育體系，轄區的幼兒教育事業發展規劃是：

(一)到年，轄區學前三年適齡幼兒入園率達90%，以上，學前一年適齡幼兒入園率達99%以上，在全面達到“基本滿足幼兒學前三年教育”的基本上，有步驟、有計劃的開展鞏固提高工作。

(二)重新規劃、劃分幼兒園址，將不合格的幼兒園給予關閉、停辦。

(三)鞏固提高規劃后的轄區幼兒園，園長必須全部達到國家規定的任職資格，持證上崗，幼兒園的教師學歷合格率要達到93%以上。

(四)堅持教科研究為先導，啟動幼兒養成教育工程，加快素質教育實施進程，建立轄區較科學的幼兒教育課程體系和評估制度。

七、繼續開辦好社區文化講堂，秉承“傳播先進文化，弘揚時代精神，豐富轄區居民生活，提升轄區品味”的宗旨，舉辦一系列豐富多彩的講座，進一步豐富居民精神文化生活，陶冶情操，開發智能，努力形成崇尚文明，共建和諧路東的良好氛圍。

八、包好片蹲好點，配合辦事處人員搞好其它工作。

新的一年新的起點新的打算，我們一定會在辦事處和區教育局的雙重領導之下，早動手，早安排，使路東轄區的教育工作再上一個新臺階。

2021工作計劃范文4緊張的一年就要過去了，過去的一年可以說是不平凡的一年，作為車間的一名技術人員，我在車間領導和同志們的關心和支持下，通過努力工作，為企業做出了應有的貢獻。為了在新的一年里有更高的提高，特制定工作計劃如下：

一、加強政治理論和技術知識學習，全面提高自己的政治文化素質和業務水平

在20__年年度工作中，我緊跟時代的步伐，加強理論知識方面的學習。在工作中不斷的學習新技術新工藝，不斷的充實自己，不斷的提高自己的技術水平，來指導自己的工作。

二、工作中發揚團隊合作精神，努力完成生產任務

1、在平時的工作中，首先做好日常工作，我與車間其他技術員既有分工又有合作，堅持經常和其他技術員進行工作交流，充分發揚民主，杜絕獨斷專行，統一思想統一步驟，從而圓滿完成車間的各項生產任務。

2、做好工藝處理，提前將各項工藝參數調整到位，確保開車成功，保證產品質量。

3、每月將車間的生產情況進行一次總結，及時將總結上交到技術處;

將車間的主材消耗進行總結，及時上交計劃處。做好統計技術分析工作，將車間生產中出現的異常情況，進行分析采取糾正措施，寫出糾正措施報告。

三、認真安排好職工培訓工作，提高職工的理論水平和操作水平

搞好職工培訓工作是我們一項長抓不懈的工作，為此我們制定了培訓制度，要求每個班組每月至少組織兩次職工培訓，開展形式多樣的職工培訓，對于新工轉崗工要求有師帶徒合同，由技術員鑒定合格后方可獨立上崗。加強新版作業指導書的學習，組織車間全體職工全部進行理論知識考試，提高職工理論知識。

2021工作計劃范文5一、保安全，促經營

在當前形勢下，為了保證酒店的各項工作能正常進行，經營不受任何政策性的影響，酒店將嚴格按照要求，要求前臺接待處做好登記關、上傳關，按照市公安局及轄區派出所的規定對每位入住的客人進行入住登記，并將資料輸入電腦，認真執行公安局下發的其他各項通知。其次，再對全員強化各項安全應急知識的培訓，做到外松內緊，不給客人帶來任何感官上的緊張感和不安全感;在食品安全上，出臺了一系列的安全衛生要求和規定以及有關食品衛生安全的應急程序，有力的保證奧運期間不發生一起中毒事件;在治安方面，夜間增崗添兵，增加巡查次數，對可疑人、可疑物做到詳細詢問登記制度。

二、抓培訓，提素質

業務知識與服務技巧是體現一個酒店的管理水平，要想將業務知識與服務技巧保持在一個基礎之上，如果培訓工作不跟上，新老員工的更新又快，將很容易導致員工對工作缺乏熱情與業務水平松懈，特別是對一個經營六年的企業會直接影響到品牌。五月份員工培訓將是以總公司及酒店的發展和崗位需求為目標，提高員工認識培訓工作的重要性，積極引導員工自覺學習，磨礪技能，增強競爭崗位投身下一步企業各項改革的自信心。培養一支服務優質、技能有特色的高素質員工隊伍，穩固企業在秦皇島市場中的良好口碑和社會效益。達到從標準化服務到人性化服務再到感動的逐步升華。也為此，酒店將計劃每月進行必要的一次培訓，培訓方式主要是偏向授課與現場模擬方法。

三、開源節流，降低成本，提高人均消費

節能降耗是酒店一直在宣傳的口號和狠抓落實的日常工作，上半年前幾月能耗與去年同期比都有所下降和節約，下半年按照付總講話精神，管理將更細化，在“節能降耗”的基礎上企業提出了“挖潛降耗”的口號，既是如何在現有做了六年的“節能降耗”基礎上再努力，尋找、挖掘各環節各程序，使各類能源在保證經營的基礎上再“降”一點。酒店下一步將在各區域點位安裝終端計量表，如水龍頭端安裝水表、各區域安裝電表以及與郵政分清各自費用區域。

同時對空調的開關控制、辦公室用電都將再次進行合理的調整與規劃;其次，酒店將根據物價上漲指數和對同行業調查、了解，及時、隨時的對產品(房、餐)進行價格浮動，使企業更能靈活的掌握市場動態和提高業績，不錯過機會;還有酒店在具體分工上將各區域所使用的設備要求到各部門，各部門又要求到班組或個人負責。服務員及管理人員在正常服務和管理過程中，應隨時注意檢查設備使用情況，配合工程部對設備保養、維修，更好的正確的操作設備。還要求管理人員要定期匯報設備情況。

客房方面，各種供客人使用的物品在保證服務質量和數量的前提下，要求盡量延長布草的使用壽命，同時，控制好低值易耗品的領用，建立發放和消耗記錄，實行節約有獎，浪費受罰的獎懲制度。(這個我們一直在做)如眼下由于奧運會舉行，北京車輛受到單牌號和雙牌號在時間上的受限，部分客人來秦必須住上兩天才可返回北京，這樣客用品就可以在節約上做文章。這些都是細小的潛在的節約意識，是對市場情況的掌握體現。

四、堅持創新，培養創新意識

創新是酒店生存的動力和靈魂，有創新才有活力和生機，有創新才能感受到酒店成長的樂趣，在目前對酒店產品、營銷手段大膽創新的基礎上，在新的市場形勢下，將要大力培養全員創新意識，加大創新舉措，對陳舊落后的體制要進行創新，對硬件及軟件產品要進行創新，對營銷方式、目標市場的選擇也要創新，再進一步開展創新活動，讓酒店在創新中得到不斷的進步與發展，如，馬上酒店要舉行的出品裝盤比賽，目的就是讓廚師從思想上懂得什么叫藝術裝盤的同時又節約了成本和提高了菜肴整體檔次。在保證眼下推出的“5515”基礎上，還要創新出很多類似的買點和思路。更進一步走在市場的最前列，影響市場。

五、嚴格成本控制，加強細化核算

控制各項成本支出，就是增收創收。因此，今年下半年酒店將加強成本控制力度，對各部門的各項成本支出進行細分管理，由原來的每月進行的盤點物資改為每周一次，對各項消耗品的使用提出改進意見和建議，從而強化員工的成本控制意識，真正做好酒店各項成本控制工作。

六、加強設備設施維修，穩定服務

酒店經過了六年的風風雨雨，硬件設施也跟著陳舊、老化，面對競爭很激烈的市場，也可說是任重道遠。時常出現工程問題影響對客的正常服務，加上客租率頻高，維保不能及時，造成設施設備維修量增大。對于高檔次的客人會隨著市場上裝修新型、豪華酒店的出現而流失一部份，(年底酒店旁邊將增開兩家，一家定位三，一家商務酒店)為此，酒店在有計劃的考慮計劃年底更換客房、餐廳部分區域地毯，部分木制裝飾噴漆和局部粉刷。盡可能的為酒店爭取住客率，提高酒店的經濟效益。

七、用人性化管理提高企業凝聚力

提高企業凝聚力首先就要提高員工滿意度，讓員工滿意更是人性化管理最終的工作體現。

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【關鍵詞】維修養護；工程施工

【Abstract】In recent years， through pipe line system reform after， the anti- Hong of the engineering strength also got further strengthen， engineering management level and the engineering whole feature get further improvement， with carried on to the course of river engineering in recent years high standard maintain to protect close and related.BE protect and under construction is pided into:Preparation front the construction， protect construction stage， corpus engineering construction quality control， construction process quality management， civilization construction and safety produce etc. a few stage.

【Key words】Maintain to protect;Engineering construction

近年來，經過水管體制改革以后，工程維修經費短缺及“重建輕管”的現象基本得到解決，工程的抗洪強度也得到了進一步增強，工程管理水平及工程整體面貌得到進一步改善，與近年來對河道工程進行了高標準的維修養護分不開的。作為水管單位的一名工程技術人員，參與維修養護檢查，及對水利維修養護標準的學習，談一點看法以供大家商榷。

對黃河部分河道工程高標準的維修養護的重視，在維修養護施工中，基本可把工程程序劃分為：施工前準備、養護施工階段、主體工程施工質量控制、施工過程質量管理、文明施工與安全生產等幾個階段，使整個工程養護施工有條不紊地進行。

1. 施工前準備

根據河道工程實際情況，養護公司在養護工程中可使河道工程維修養護同時展開，確保施工進度的順利進行，可將合同簽訂的全部工程量進行細化分解，安排落實到工程養護隊，由養護隊分段分片地完成各項維修養護任務。

1.1人員機構：針對黃河河道工程實際情況，為爭取維修施工的主動，養護公司根據工程所處的位置和養護工程量的大小，科學安排養護隊伍及其養護人員，對養護人員進行量化分工，實行維修養護崗位責任制，養護隊分別進行管理。根據施工合同的要求，向監理部門提供了人員名單及施工設備清單、施工組織設計和施工進度計劃。按照施工程序和有關要求對有關工程分別進行了現場復測和工程放樣，對存在影響維修施工的有關問題及時向監理及水管單位進行了匯報，為工程的順利進行做好充分的準備。

1.2控導石料選購：為保證控導工程用石質量，組織專人實地考察、選購、訂購質地堅硬、重量在30kg以上的石料，報監理工程師批準，簽訂協議，確保工程的優質石料。

2. 養護施工階段

維修養護任務就是保持工程的完整美觀。在控導工程維修養護中，要經常對控導工程進行養護，及時處理表面缺損，保持工程的完整、安全和正常運用。

2.1壩頂維修養護。控導工程壩頂維修養護要求：壩頂平整，無積水洼坑。眉子土培修整齊牢固，土石結合部必須嚴緊、無陷坑脫縫。排水溝通暢，無水溝浪窩、獾狐洞穴、高稈雜草、散亂石塊及其他雜物。壩頂存放的備防石應歸垛存放，位置適宜，有利于防汛搶險。石垛應距迎水面壩肩3.0m以上，每垛石料高度宜在1.0-1.2m之間，各垛大小應保持一致。碼垛要邊齊、頂平、密實、整齊美觀，存料前應用干土鋪墊平順壩頂表面，然后對各垛應用白灰標線，并使各垛排列均勻整齊。同時要搞好綠化，植樹植草，樹木生長旺盛，無病蟲害，草皮整潔美觀，覆蓋率達到95%以上。

2.2壩坡維修養護。控導工程壩坡維修養護要求：坡面平整，無雨淋溝，無荊棘雜草滋生現象，石護坡無松動、塌陷、脫落、風化、凍毀或架空現象。

（1）壩坡養護土方：用于填墊因雨水沖刷造成對丁壩下游側土坡，土聯壩臨、背河土坡和石聯壩的背河土坡面貌產生影響的雨淋溝。

（2）壩坡養護石方：對壩坡因工程搶險、加固根石、雨水沖蝕、根石走失造成的損壞部分進行整修。壩坡石方的翻修施工主要有三個方面：一是對散拋塊石護坡的翻修。如坦石下滑脫落，可將上部殘留石料補拋至脫落部位，再將頂部塊石部位拋新石填護，最后整修好坡面及坦頂。如因壩胎土被雨水或河水沖淘，形成溝、窩，使坦坡凹陷，可將凹陷部位的石料拆除外移，用黏土回填修復壩胎，然后再用外移石料回填，修復坡面。二是對扣石護坡的修復。扣石護坡出現滑動、鼓肚、凹腰等破壞現象時，應先將破壞部位拆除，沿子石與腹石分放，反濾墊層拆除干凈。如有較大的壩面洞、燕子窩時，應用碎石填塞緊密，防止水流淘刷墊層、壩胎土，致使出現新的破壞。三是對重力式漿砌石護坡的翻修。應先將損壞部位的石塊拆除，并將石塊灌漿縫沖洗干凈后，按照護坡施工工藝進行整修。

（3）排水溝維修養護：排水溝存在的問題，一是阻水障礙多，如隨意向溝內傾倒垃圾、廢渣等雜物；二是在排水坡上放牧、建窖、挖坑取土，引起坍坡、缺口等事故發生；三是雜草叢生，影響排水暢通。因此，排水溝的維修養護內容包括清除排水溝溝內的雜物和對局部損壞部分進行修補，損壞嚴懲的要進行更新。如壩坡設置的排水溝發生沉陷、損壞，應拆除損壞部位，回填夯實，按原有結構修復壩坡及排水溝。

2.3根石維修養護。根石是坦石乃至整個壩身安全穩定的基礎，坡度1:1~1:1.5。壩岸承受大溜劇烈沖刷，易發生根石走失、根石下蟄、根石淘刷、根石坍塌險情，坡度或深度不足時，能導致整個壩岸出險。因此，根石的日常維修養護非常重要。其維修養護內容包括三方面：根石探測、根石加固、根石平整。

（1）根石探測：根據河道整治工程根石探測管理有關規定，根石探測可分為汛前、汛期及汛后探測。探測方法主要采用人工錐桿探測、以點定線確定根石走勢。汛前探測壩垛數量應不少于靠大溜壩垛的50%，汛期對靠溜時間較長或出險跡象的壩垛應及時進行探測，汛后探測的壩垛數量應不少于當年靠河壩垛總數的50%。

（2）根石加固：當探測的根石坡度小于穩定坡度時，拋投亂石、大塊石或鉛絲籠，予以補足加強。拋投量根據探測的平均坡度、設計的穩定坡度及河底所圍成的面積乘斷面控制長度計算，實測根石坡度陡于1：1時即需要拋根石予以加固。

（3）根石平整：指汛期洪水過后，或枯水季節，水位降低，根石外露。這時要對殘缺不齊處或搶險拋石堆積處，加以去高補凹，揀修平整。對亂石護根進行平整時，應大石在外，小石在里，層層錯壓，排擠密實。

轉貼于

2.4附屬設施維修養護。護壩地地面平整，邊界明確，界溝、界埂規整平順，無違章取土現象，無雜物；標志牌（碑）埋設堅固，布局合理、尺度規范，標識清晰、醒目美觀，無損壞和丟失；水尺無損壞，標尺清晰，基座涂層無脫落。

3. 主體工程施工質量控制

3.1土方工程

（1）壩基清理：清理邊界應超出設計邊線30cm-50cm，壩基垂直清深達到30cm，工程范圍內的樹木、雜草、其他雜物全部清除運走，并按指定范圍內堆放。

（2）土方填筑：基礎清理完成后，進行土方填筑。土料土質必須合格，不含雜物，土塊尺寸符合要求，應選用少粘性土，不使用淤泥土、雜質土、膨脹土、分散性粘土。鋪料按規定要求鋪至規定部位，填筑按水平層次鋪填，不得順坡填筑，厚度符合要求；分段作業時，盡量減少接縫，嚴禁留有界溝；鋪料至壩邊時，在設計邊線以外超填一定余量，控制好鋪料厚度和含水量。碾壓采用蛙式打夯機或汽夯，夯實采用連環打法。碾壓后的土料采用核子儀測定其干密度、含水量，檢驗合格報監理工程師核定后進行下道工序施工。

（3）防滲體修筑：防滲體又稱粘土胎，土質應采用粘性土，必需水平分層填筑，必需逐層人工或機械夯實。

3.2石方工程

（1）干丁扣面石：干丁扣面石選用優質石料，每塊石塊用手錘和鏨子加工，打擊口面，石料大致方正。如石塊中間有裂縫，則必需打開，否則不得使用，長度在30cm以下的石塊，連續使用不得超過四塊，且兩端必須加丁石。避免出現豎向直縫、通天縫和咬牙縫。干丁扣砌石坡面大致平順，避免出現“凸肚凹腰”現象。

（2）干填腹石：腹石位于粘土壩胎與丁扣面石之間，面石每扣砌1-2層放腹石一次，隨砌隨填，腹石低于面石尾部，為保護粘土層，腹石通過拋石槽投放，逐層填實，大石排緊小石塞嚴，大石排前，小石排后，腳踏不動。每2m2內邊放一塊立石，立石高出腹石平面20cm，以利腹石上下坯結合。

（3）亂石粗排：要做到丁向用石，層層壓茬，結合平穩，禁用小石、平石。前半部不得使用墊子石。盡量避免對縫，不得有通天縫；坡面平順、大體一致，坦面無里出外拐情況。

（4）散拋根石：以人工為主，石塊重量一般控制在25Kg~75Kg，通過拋石槽分層拋投并進行排整，排整做到里外石塊咬茬，厚度一致，坡面平順，重量25Kg~75Kg的大塊石主要用于壩體靠流部位，重量不足30Kg的石塊禁止在水下使用，25Kg左右的石塊總量控制在10%以內，用于填充空隙。

4. 施工過程質量管理

4.1在工程維修養護中，進一步完善施工質量保證體系，對養護人員印發水利工程維修養護標準、制定維修養護崗位責任制度。對每一單元工程的重點工序、重要環節，安排專人負責，對影響質量的各種因素，加以嚴格控制。

4.2為確保工程維修養護質量，在維修養護過程中，實施工程維修養護質量全員、全方位、全過程的管理，嚴格執行水利部有關規范、規程、質量標準，嚴格把好材料、人員、機械的質量關。

4.3對工程質量實行全面檢查制度，成立質量巡回檢查小組不定期檢查各養護隊施工質量，同時做好質量檢查記錄，徹底杜絕質量事故的發生。

5. 文明施工與安全生產

5.1成立安全組織。在工程施工期間，養護隊應成立安全生產領導小組，為養護隊員提供必要的安全保護器材，制定并落實安全措施，從而保證整個工程施工現場施工安全。

5.2要做好安全宣傳工作。組織施工人員認真學習上級安全法規和規章制度，明確了安全員抓安全。在全體施工人員中，積極進行安全宣傳教育工作，貫徹“安全第一，預防為主”的方針，強化安全意識，從思想上重視安全生產工作。

5.3嚴格安全操作程序。各工種嚴格執行相應的安全操作規程，施工人員進入現場，必須佩帶有效的安全保護設施，各級安全員認真進行施工前、施工中和施工后的安全檢查，消除或避免事故隱患。

5.4開展安全檢查。在現場設立了專職安全檢查員，按照有關原則，重點檢查勞動條件、生產設備、現場管理、安全衛生以及生產人員的行為，發現不安全因素徹底消除。

總之近年來對河道工程高標準的維修養護施工及高度重視，工程的抗洪強度得到了進一步增強，工程管理水平及工程整體面貌得到進一步改善。

參考文獻

［1］《水利工程維修養護定額標準（試點）》實用指南，——主編：蘇鐵 周明勤 北京：經濟科學出版社

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關鍵詞：績效考核 人力資源管理 企業

中圖分類號：F240

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）10-246-03

隨著績效考核在促進企業管理提升中有效作用的發揮，近年來，開展績效考核在企業管理中已經流行，績效考核工作也受到了企業領導的重視，成了人力資源管理部門的熱門工作。企業領導者會責成人力資源部門出臺考核辦法，牽頭成立考核組定期對部門或員工進行考核，特別是到年終的考核，結果要應用于員工年終獎金的分配。綜觀其效果，真正促進員工績效提升，達到預期實效的考核卻不多，績效考核低“績效”，成了現階段老國有企業一個帶有諷刺的悖論，也成了令企業人力資源管理部門頭疼的工作。

一、員工績效考核概述

員工績效是企業期望員工產生的并納入考評的工作行為、表現及其結果。績效考核通過企業和員工之間針對工作成績進行的有效溝通，提高員工的職業技能、提升企業的運行效率、推動企業的良性發展，最終使企業和員工共同受益。它是企業績效管理中的一部分，績效考核體系的有效性在人力資源管理中對企業整合人力資源、協調控制員工關系具有重要意義。

二、目前企業員工績效考核的現狀

（一）績效考核參與者角色定位不準確

企業績效考核的原動力來自領導者的決心及推動，承擔績效考核策劃、績效目標的確定、績效指標的制定、監督績效推進的應該是相關的業務部門或相關業務部門組成的考核機構，人力資源部是獎懲激勵等支持手段措施和工具的部門，它要作為企業戰略的合作伙伴參與績效考核全過程，但不是全部包攬績效考核的全部工作，一線經理或部門是員工績效考核的直接責任人。在實際工作中，多數企業領導者由于多種原因并未將自己作為績效考核的決策者、推動者和參與者，而僅把這項工作作為人力資源部門的部門職責來處理，自己未參與其中，或僅僅對工作進度做一個簡單過問，整個企業沒有形成系統的績效管理體系。

人力資源部門由于不具備承擔企業戰略性績效管理工作的能力和職權，企業領導者也未將人力資源管理部門定位到企業戰略伙伴這一角色，由人力資源部門負責的績效考核工作的方向自然發生偏移。

一線經理或部門領導多數認為績效考核就是配合人力資源部門完成的一項工作，被動地按人力資源部門設計的考核工具對其所屬員工進行考核，將考核結果交人力資源部進行分配應用，沒有針對考核中反映出的員工問題、效果與員工進行如何改進與績效提升的雙向交流，員工成了被動的信息接收者。

（二）績效考核的目的定位不準，缺乏戰略引領

績效考核的目的，是通過對員工的考核促進其改進工作，提高工作績效，從而達到企業整體績效的提升，企業發展目標的實現。在企業實際工作中，人力資源管理正處于傳統的人事管理向現代人力資源管理過渡時期，難以站到企業戰略層面思考問題;再者由于人力資源部門在績效考核中角色的錯位，由人力資源部門全面負責的績效考核的目的定位發生偏差，與企業的發展戰略聯系不夠緊密，自然地演變為員工工作內容的考核，成為一種分配工具，考核目標上升不到一定高度，只為應用而生，績效考核最終演化成了人力資源管理工作不得不走的過場。

（三）人力資源基礎管理工作薄弱，績效考核依據沒有說服力

崗位評價體系是進行有效的績效考核最基礎的工作。實際工作中，多數企業不做崗位分析，甚至有單位沒有明晰的崗位職責，崗位工資的設定又多以員工學歷證書等硬件表象資格確定，不是崗位兼技能的二維綜合考核，建立在不合理的崗位設置上就崗位內容考核崗位內容，恰恰讓似乎公平的績效考核掩蓋了真正的不公平。

（四）國企多年的傳統文化環境制約著績效考核的效果

在國企中，多年沉積的“不患貧而患不均”、“沒有功勞還有苦勞”的員工思想一時難以改變，員工只關注自己對企業的付出，并不關心這樣的付出是否真的產生績效，給考核帶來了一定的阻力;國企因其身份的特殊性，身兼安定的政治責任，向來主張和諧、穩定，極力回避矛盾、避免沖突，再加上老企業多年沉積的復雜的人際關系，多數考核者為了實現安定團結的和諧局面，只好盡量平衡考核結果，縮小考核差距，考核中表現出來的問題又被隱藏起來，挫傷了員工的工作積極性及對考核初期寄予的期望。

（五）人力資源管理工作者專業素質有待提高

多數企業對人力資源管理崗位的人員配置沒有過高的要求，特別是基層管理人員，更換頻繁且多為兼職，人力資源管理工作缺乏專業性，人事管理辦事員處理力不所及的人力資源管理工作，勢必會影響企業人力資源管理工作的整體質量。

三、改進員工績效考核的建議

人力資源管理要想走出績效考核的困境，使員工績效考核能取得效果，筆者建議從以下幾個方面進行改進：

（一）提高各層管理者的認識、找準自身定位

高層管理者的決策與推動對績效考核的效果起著決定性的作用。企業應多組織管理者特別是高層管理者進行有針對性的培訓，使其充分認識到績效考核是企業的戰略行為，需要企業領導者的參與、推動和決策，讓主要領導者承擔績效考核工作的負責人，明確各部門在企業績效考核中的職責、發揮的作用、收到的效果，搭建起企業科學、明晰的績效考核組織架構體系。

人力資源部門負責人要參與到企業戰略制定和戰略執行狀況分析中，使企業圍繞績效考核的指標、工具、流程等等均向著企業戰略發展方向設計。同時作為企業人力資源管理咨詢師，為其他職能部門、事業部等企業內部所有參與組織績效考核的部門領導者（包括高層管理者）提供人力資源管理專業方面的咨詢和指導。

部門負責人最清楚自己所領導員工的表現，他是績效考核的直接責任人。既是考核者，也是記錄者，同時又是績效考核權威的建議者。.部門負責人在平時對員工的表現進行必要的記錄，形成績效管理的文檔，作為考核的依據，確保公平公正，及時向人力資源部門或企業領導者反映績效考核中存在的問題或不足，提出改進合理化建議。部門負責人角色的執行到位與否，很大程度上決定了績效考核的結果。

（二）明確績效考核的目標，合理選擇績效考核指標

企業領導者明確企業績效考核目標后，首先要更多地研究設計科學、合理、簡單、操作性強的績效考核指標以及考核流程，讓各層級人員通過績效考核與企業發展目標捆綁在一起，把利用績效考核結果分配薪酬放在第二位。其次要把握企業戰略目標與員工績效考核指標之間的內在聯系，指標不一定面面俱到，可以使用關鍵績效指標設計法，從企業總體戰略目標層層分解到部門目標，再由部門目標層層分解到崗位目標，在層層分解的目標中找出關鍵業績指標進行考核，將員工的行為引向企業的目標方向。

（三）完善企業人力資源基礎管理工作

崗位分析是人力資源管理工作的基石，根據崗位分析形成崗位說明書，明確崗位職責和崗位任職要求，依據崗位說明書合理設置部門崗位，較為公平、公正地設定崗位工資標準。建立動態的崗位管理制度，隨著企業發展目標的調整，及時對崗位職責的變化、崗位工資標準進行調整，使績效考核建立在較為公正的崗位工資上進行考核。

（四）建立良好的員工績效考核溝通渠道

績效考核改變了國企以往純粹的自上而下命令和檢查成果的考核做法，要求各層管理者要加強與員工的績效考核溝通，掌握好溝通技巧。其中績效面談是每個考核者應該掌握的管理技能之一，通過績效面談，部門負責人要讓員工明確自己優缺點，明確自己需要努力的方向，需要參加的培訓，在公司可能的職業發展機會等。通過部門負責人的建議員工能夠有計劃地提升自己的能力，最終使公司的業績得到提升。

（五）提高人力資源管理工作者的專業素質

首先要找準部門定位，人力資源管理部門不僅是員工的優質服務部門、企業的高效事務部門，還應該是一個政策的權威建議部門。其次是企業在選配人力資源管理崗位人員時要提高任職人員的任職資格要求。第三是要加強人員隊伍培訓，盡快適應現代企業人力資源管理工作的需要。

筆者相信，隨著企業改革的不斷深化，員工市場化意識的逐步提高，企業人力資源管理隊伍人員專業素質的不斷提升，績效考核低績效的局面一定會得到改觀，績效考核工作定會進一步發揮其在促進企業員工和組織績效提升中的作用。

參考文獻：

[1] 王繼承.績效考核操作實務.廣州：廣東經濟出版社，2003

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【關鍵詞】公路工程；機械施工；機械管理

With the rapid development of economy， city construction and road construction is also in constant development， based on the author's many years of experience in highway engineering construction machinery and construction machinery management are described.

引言

我國的運輸業、旅游業、汽車產業的快速發展，導致各個城市的交通流量日益增大，促使我國公路項目施工技術的急速變革和完善。目前的市場經濟體制下，公路工程項目在施工周期、土方作業量、圖紙設計等多個方面都提出了比較嚴格的要求，因此不僅大幅提高了項目施工、管理的業務難度，同時也更為依賴推土機、挖掘機等大型生產機械的應用。對此，在實際進行公路工程的施工建設時，作為土方項目的第一生產力，各類施工機械的使用必須結合施工現場的實際情況、環境條件、設計要求，有針對性的加以選擇、控制，以科學、合理的方式進行具體生產操作，以此提高公路工程的生產效率、施工質量。

1、公路項目中路基土方部分的機械施工

1.1 機械施工的前期準備

在正式進行土方機械施工前，應根據項目的設計圖紙與施工方案中的縱、橫斷面圖，針對施工現場內部的交點樁、中心線主樁、百米樁以及各個加樁進行校對，待全部復測后實施路基放樣，而對于百米樁、轉角樁則需要進行加固處理并增設護樁。與此同時，應結合公路項目設計中的土方作業量，針對施工場地內的取棄土，以每40m 到60m 左右釘一樁的方式，布設內、外兩側的邊界樁，并釘出跛腳樁。值得注意的是，土方機械的挖掘以及其他工序的施工都會掘起一定的土體，為避免路基的邊樁遭到掩埋、覆蓋、破壞，對于土方作業范圍以內的百米樁應外移栓樁。此外，對于施工現場臨時水準點的布置，應將其間隔距離設定在500m 左右，倘若項目的施工場地存有大幅度起伏，則需要將臨時水準點的間隔距離設定在300m 左右，待全部設置完畢后，應在各臨時水準點上留有清晰、明顯的標記。在進行后續的施工時，應在現場各樁位處插有高度在1.5m 到2m 標桿，同時利用色彩較為鮮明的油漆、彩旗加以涂覆、綁扎，從而為后續的施工管理打下基礎。

1.2 路基土方機械施工

在進行道路工程項目的路基施工時，土方部分的生產作業應加強重視對高程的控制，其主要是依據項目的設計圖紙、施工方案，結合施工現場的放樣邊樁、填土高度進行機械施工，而對于場地內的縱向土方應以科學、合理的方式進行調配，同時注意對縱向排水設施、路基護坡道的影響以及對項目周邊環境的保護、治理。根據我國有關標準與規范中的具體要求，路基各個松鋪層的厚度應嚴格控制在30cm 以內，對于路基的填土應盡可能的采用土方作業范圍以內的土體，利用平地、碾壓設備以分層進行的方式密實、攤平土體，直至符合項目的設計要求，待經過技術交底、審查驗收后，再進行下層填土的施工。在進行路基填土的過程中，一旦實際填土的標高、寬度達到設計標準，需立即停止生產操作，在進行找平處理的同時全面測量中線、幾何尺寸，從而為后續的路基整修打下堅實的基礎。值得注意的是，在實際進行高填路堤施工、路基填土時，填土的高度每上升1m 就應測量一次路基的高程、中線樁，并重新設置填土施工的標高，以此避免路中線出現偏離。

1.3 路塹的機械施工

一般情況下，公路工程單個路段的土方機械施工、填方作業，可借由其臨近路段的挖方土進行具體的生產操作，同時可直接選用功率、規格、重量較大的推土機、鏟運機。在實際進行路塹施工的過程中，對于深度不高出3m 的路塹，通常會將運距控制、設定在100m 以內，而推土機的作業運行則是以縱向路側推土為主，倘若路基兩側的地形較為平整、允許棄土，或作業范圍以內沒有可利用的填方，可采用推土機路側通道橫向棄土的方法進行施工。此種做法的使用，不僅能夠大幅提高生產機械的運行效率、減少棄土的運距，同時在經濟效益方面也是傳統車運棄土法的2.9 倍至3.4 倍。對于實際深度在3m 以上的路塹，應同步采用機械推土、車運棄土的方法進行施工，以提高項目的生產效率、經濟效益。

2、公路項目的施工機械管理

2.1 科學選擇施工機械

對于公路項目的土方施工，應綜合考慮施工現場的環境條件、地質情況，結合項目的設計圖紙、施工方案，先行分析、研究、確認項目實際所需生產機械的類型、規格、功率等，在保證自身的操作水平、維護能力能夠充分滿足機械運行要求的前提下進行選擇。值得注意的是，國內許多施工單位均擁有一套較為完備的生產機械，在實際應用前應加強檢查、維護、更新工作，及時淘汰陳舊機型、加大資金投入力度，在保證了施工效率的同時，提高自身的市場競爭力。

2.2 合理布置生產任務

在正式進行公路路基的施工時，應事先根據項目的設計圖紙、組織計劃、施工方案，針對施工現場的布局、機械進場的順序、設備停放的位置等業務活動、平面布局進行合理規劃，同時結合路基土方作業量的大小，以分區、分段的方式分派生產任務。

2.3 施工作業中的施工機械的管理

對于所有施工機械，應在其上方留有明顯的標號并進行編組，為后續運行期間的調配、管理打下基礎。需要注意的是，對于施工機械的管理，不僅需要先行制定完整、可行的技術責任制、崗位責任制、三包責任制、績效考核制等標準、規范、制度，同時還需結合土工作業范圍內的土質、地形、工程量以及機械設備的動態情況，編制、設計生產機械施工進度示意圖。對于施工機械的操作，應嚴格審查上崗人員的相關資質證明，以教育、培訓的方式不斷提高業務水平，通過各項制度的落實規范行為與操作，由專項的技術人員或管理人員加以指揮，最大限度的發揮機械生產效率，保證施工安全。

2.4 施工機械的日常檢查與維護

在整個項目的施工過程中，應定期進行機械設備的檢查與維護，以避免機械故障、損壞、短路等安全隱患的發生，保證施工機械的最佳運行狀態。

3、結束語

總而言之，隨著我國公路建設的快速發展，機械化施工從中發揮了重要作用，而隨著現代公路項目的建設規模不斷加大、土方作業量日益提升、施工周期越發縮短，各類生產機械的選擇與應用將直接關系到整個項目的生產效率、建設成本、施工質量與生產安全。對此，必須進一步加強對機械的管理，以合理的機械施工方法、技術最大限度的發揮機械生產效率。

參考文獻

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【關鍵詞】醫院　會計　稽核

醫院會計稽核是醫院財務管理部門在事中和事后的審核，它是加強財務管理的一種監督手段，在醫院財務管理中起著重要的作用。《會計法》第十四條規定:“會計機構、會計人員必須按照國家統一的會計制度的規定對原始憑證進行審核，記賬憑證應當根據經過審核的原始憑征及有關資料編制。”第十五條規定:“會計賬簿登記，必須以經過審核的會計憑證為依據，并符合有關法律、行政法規和國家統一的會計制度的規定。”依筆者之見，稽核工作大致可以分為會計常規稽核和財務工作稽核兩部分。

一、會計工作常規稽核

常規稽核就是依據《會計法》對會計憑證、賬冊、報表的審核。常規稽核的工作范圍，就是對各種會計憑證、會計賬簿、會計報表進行日常審核監督，對使用會計科目，記賬規則、核算程序、計算方法以及會計工作的規范化等等都要進行審核和經常性的檢查。醫院財務部門所提供的核算數據和會計信息，都應該通過稽核人員審核后外報。只有這樣，才能充分發揮稽核人員的“技術監督”作用，使醫院的會計核算工作做到步調一致。常規稽核在稽核工作中占了較大的比重，應引起稽核人員足夠的重視。

1、對原始憑證的審核。醫院在醫療服務活動過程中，都有自制和外來的原始憑證，還有各種表格、收費票據等等。這些自制原始憑證是否符合有關規定，其內容是否正確、全面反映了業務活動的內容，這些都必須通過會計稽核進行確認，凡不符合有關規定的不準報銷。做好原始憑證的審核工作，實際上是把好會計工作的“出口”“入口”關。對原始憑證的審核，首先應檢查其所反映的經濟業務是否合理合法，有無違反財經紀律和不按計劃、預算辦事的業務，有無違反經濟合同的開支，有無貪污浪費、虛報冒領、偽造憑證等違法行為，各項開支是否符合標準。其次要檢查原始憑證的單位名稱是否與接受單位相符，內容是否與經濟業務的內容一致，各種要素是否俱全；有無涂改、挖補、刮擦、重報和其他偽造現象，經手人、驗收人、負責人是否都已簽字明確責任，印鑒是否齊全等。

2、對記賬憑證的審核。對記賬憑證的審核主要檢查其是否具有合法性、真實性、準確性。要審核記賬憑證的填制是否及時，摘要是否簡明扼要，書寫是否清楚，內容是否完整，記錄是否真實，所反映的經濟業務是否與原始憑證吻合，有無漏記、錯記現象，會計科目的使用是否準確無誤。凡未經稽核人員簽章的記賬憑證，出納人員不得受理，記賬人員不得登記，以保證稽核人員的稽核權。

3、對賬簿的審核。審核賬簿首先要求賬簿的設置要健全，賬簿與賬簿之間相互制約、相互對應，應有一套完整的記賬系統和操作運行程序以及內部牽制手續。要嚴格按記賬規則登記，要及時、準確，無漏記、重記、錯記現象，日清月結，做到賬賬相符、賬實相符。審核貨幣資金賬應注意:是否按日記賬的要求每日結出余額，核對庫存是否及時準確，現金余額是否超限額，銀行存款是否及時與銀行核對并已調整未達賬項，逐筆得到落實。還應注意登記貨幣資金賬的人員不得兼記債權債務賬簿。

4、對報表的審核。會計信息主要通過會計報表傳遞，是決策人的決策依據。稽核人員應把好關，保證會計數據不失真。首先應對結賬前的準備工作進行審核，該收回的款項應收回，該付出的款項應付出;該報廢的物品應報廢;該攤銷的費用應攤銷;該提取的基金應提取;該繳納的稅金應繳納，應結平的賬戶都要軋平。要審核各種報表的平衡關系是否準確，對表中的每個數據都要與總賬或明細賬核對，表與表之間的關聯數字是否吻合，要反復審查，去偽存真，去掉“水份”，做到賬表相符、表表相符。對財務情況說明書和經濟活動分析的審核應注意真實詳細、扼要易懂，對報表中應說明的數據和應解釋的問題以及應分析比較的指標要詳細寫出來。對管理不善和應改進的工作要提出建議和改進措施，使會計報表真正成為決策人預測經濟前景、編制下期計劃、評價經營業績的科學依據。

二、財務工作的稽核

1、對計劃的制定及實施的審核。對財務部門作出的財務預算和財務收支計劃，稽核人員要對其可靠性進行考證，以確保切實可行。要查驗歷史資料，熟悉醫院現狀，使計劃貼切實際。稽核人員應定期或不定期對財務計劃、指標的執行情況進行監督、檢查。

2、對資金使用情況的審核。稽核人員應調查掌握資金的分布情況，了解醫院經營過程中資金的需求量，監督醫院日常資金的活動，及時向財務管理人員提供信息，使之合理調度資金，加速資金的運轉，把沉淀資金用活。稽核人員應重點審核資金能否合理使用，有無挪用、坐支等現象，督促醫療應收款及時回籠，盡量避免長期拖欠的壞賬損失。稽核人員應經常對債權賬簿進行檢查，對財務管理人員制定的資金考核指標實施檢查和控制。

3、對經營成果的審核。財務管理人員制定的計劃指標應由稽核人員核實，期末應檢查計劃的實際完成情況，找出差距與潛力，提出審查意見。

綜上所述，醫院會計稽核工作作為醫院自我監督和約束的有效機制，是一種政策性很強的工作，同時又是一項對會計業務水平要求很高的工作，所以醫院應選拔思想素質和會計業務素質都很高的人從事此項工作，以保證醫院經濟活動健康有序地開展。

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關鍵詞：公路施工測量；新型技術；應用

中圖分類號：X734文獻標識碼： A

引言

隨著我國經濟的快速發展，將測量測繪技術與最新型技術相結合，運用多種新型技術來發展公路事業，是可以行的，其能夠讓公路的質量變得更加可靠，讓人們的生命安全得到了保障，讓社會效益、經濟效益得到一定程度的完善。

1、公路測量容易出現的問題分析

1.1、準備階段存在的測量問題

在公路測量準備階段，往往由于初測導線點的密度設置不夠合理，再加上不能夠正確使用高斯平面坐標進行測量，就很容易出現測量的結果和實際的結果產生很大的偏差，進而導致后續的公路施工出現問題。[1]

1.2、路基施工時的測量問題

路基主要是用土方和石料進行修筑的線性結構物。能夠承受自重以及路面重力和行車載荷。是公路構成中最為重要的部分之一。[4]如果在路基施工方面測量出現問題，比如只按照數據放邊線，設計橫斷面地面線出錯，不能夠結合實際的地形來相應的調整邊線位置等，就會導致邊坡過陡的問題，另外在涵洞施工的過程中，如果地面線測量有誤，就容易造成涵長標準設定出現問題，進而造成施工巨大的質量缺陷。

1.3、施工完成階段的測量問題

當公路工程施工結束之后，在驗收階段也需要對公路進行測量，比如對導線點和水準點進行復測，但是在實際測量的過程中，并沒有進行認真的測量，對于提交的測量報告，基本上提交的都是合格的報告，但是申請相應監理單位進行驗收后，卻發現監理公司通知不合格，這種以為之前測量都已經完成，現在所做工作僅僅是一種形式的想法，如果不能夠被杜絕，長期下去就很容易讓施工單位的信譽受到嚴重影響。

2、新技術的應用及對上述問題的解決措施

2.1、新技術的應用

2.1.1、GPS靜態控制網測量技術在公路施工中的應用

1）GPS的點與線路初步的定位

當接到外業的測量任務以后，組織人員應對路線走向進行一個初步勘察與了解，明白沿線GPS點的具置和情況，并調查路線的附近是否有高等級GPS點來進行聯測繼而進行復測的工作。

2）GPS的點控制網設計

GPS的控制網布設需根據公路的等級，沿線的地理環境、地形地貌與作業時的衛星接收情況，精度上的要求多個因索來綜合考慮優化的設計方案。[4]這是由于GPS的控制網是公路首級的控制時，要采用其它的測量方法進行一定的加密，所以沿線須每5―10KM就布設一個相對通視GPS的點，從而可以大大地加快全線測量的速度。

3）GPS的選點與埋石

GPS在選點時以選線和控制人員作為主要的依據，需選擇利于工作和以后的應用點位;在埋石時需按規范化地要求來埋選標石，現場做好相關的點記工作。

4）布設GPS觀測儀以進行觀測

GPS點的觀測共同時間、其有效觀測的衛星總數都應滿足規范的要求，大多于外業觀測的時候需規定觀測的時間和有效的觀測衛星數滿足規范的相應等級上的要求。

2.1.2、RTK技術在公路施工中應用

1）帶狀地形圖測繪

RTK在大比例尺帶狀地形圖上應用，進行繪制大比例地形圖高等級公路選線，用傳統方法制圖，首先要建立控制網，接著進行碎部測量，繪制成大比例尺地形圖，速度慢工作量大，時間花費長。改用實時RTK動態測量，進行外業碎部點數據采集，在室內就可利用繪圖軟件成圖，該方法采集速度快，大大降低測圖難度，既省力又省時。

2）公路定線測量

公路中線測設設計人員在大比例尺帶狀地形圖上完成定線后，需要把公路在地面標定出來。改用實時RTK測量，只要將中線柱點坐標輸入RTK接收機中，系統就會自動定出放樣點位。因為每個點位測量都是獨立完成，不可能產生累積誤差，各點放樣精度大體一致。

3）工程施工控制測量

建立控制網改用RTK，最精密方法是靜態測量。對于大型建筑物，如、隧道、特大橋互通式立交等進行控制，最好用靜態測量。而普通工程控制測量，就可采用實時RTK動態測量。[2]該方法在測量過程中能及時獲得定位精度。當點位精度達到要求時，即可停止觀測，大幅度提高作業效率。由于點與點之間不一定要通視，便得測量更加簡便易行。

2.2、上述問題的解決措施

2.2.1、準備階段的測量

1）恢復中線。[1]在開始側量之前就必須要保證中線位置可靠準確。在施工之前要專門對原定線條件進行復核,把那些丟失的交點樁以及轉點樁重新恢復過來，這也是保證測量效果的有效措施。

2）施工控制樁以及水準點的準備工作。設置施工控制樁是進行專業性測量的前提。針對施工控制樁的側設可以通過延長線法和平等線法平等線設置控制樁。

3）準備好各種資料,掌握現場情況。公路工程的施工測量涉及到方方面面,為了實現順利測量,工程人員首先就必須要充分熟悉各種圖紙,在施工測量過程中需要注意的是復測的效果需要得到相關部門的認可。

2.2.2、施工測量

1）路基施工放樣檢測控制

路基施工放樣檢測控制，要求施工人員在施工過程中實施有效的放樣控制，以確保符合放樣的規范，達到施工階段有效的測量控制，因此施工過程中應注意在恢復中樁時，確定公路邊界，控制高程，隨著填筑的進行及時對邊樁、高程重新放樣。[3]

2）路基填筑過程和精加工的測量控制測量監理工程師必須嚴格把關路基填筑過程的測量控制，隨著填筑高度的上升，路基的施工質量和壓實度要求也隨之變高，測量監理工程師要根據施工過程中的具體變化，對路基填筑過程的施工和壓實工作進行有效指導，確保施工人員的施工環節符合路基填筑的要求。

2.2.3、竣工測量

由于在工程公路工程完全竣工后，監理以及業主都要對工程進行驗收，驗收合格公路工程才算完成。因此，施工單位在申請竣工驗收之前應進行路基竣工測量，確保路基竣工符合公路工程的質量要求，做到提前發現并解決工程中出現的問題，以確保通過竣工驗收。

3、GPS-RTK動態路基橋涵測量技術在施工中的應用

3.1、工程概況

成綿樂城際高速鐵路客運專線起于成都東站，向北經廣漢、德陽、綿陽延伸至江油，向南經成都南站、雙流機場、眉山、青神、樂山最終抵達峨眉山站，正線全長314.04公里，引入成都樞紐相關工程24.765公里，工程總投資406.91億元，設計速度250公里/小時，全線50%左右的路段為橋梁隧道，其中新建橋梁121座長148.85公里，隧道11座長12.525公里。其是西南地區首條開工建設的城際高速鐵路客運專線。

3.2、應用GPS-RTK技術測量的具體流程

1）測區平面控制網

在對鐵路進行研究設計過程中，有一項關鍵性的工作便是鐵路的定測。鐵路定測工作主要包括交切測量、跨線測量以及中線測量等。在對鐵路的中線進行放樣工作之前，應先采用傳統的GPS測量方法，沿線路鋪設平面控制網，在進行解算后，將各點的平面坐標進行求解。

2）繪制大比例地形圖

多數高等級的鐵路選線是利用大比例變形圖幫助完成的。[2]運用GPS-RTK技術進行鐵路測量，將碎部點數據進行測量明確后，便可及時地繪制出軟件圖。在此過程中，只需掌握碎布點的實時坐標以及屬性即可，從而降低測圖難度，減少工作量，避免了人力資源的浪費。

3）鐵路中線及邊坡的放樣

將GPS-RTK應用到鐵路的中線及放樣工作中去，能夠有效節省人力資源，只需1人便可完成整項工作。[1]將線路參數如線路起點終點坐標、曲線長度，轉角、半徑、線路斷面數據，邊坡坡度等輸入RTK的外業控制器，即可放樣。此種放樣方法簡便且靈活，能夠實現樁號與坐標放樣的實時轉換。

4）鐵路縱、橫斷面的測量及變形觀測

在明確鐵路線路的中線后，依照中線中的樁點目標與繪圖軟件便可得出具體的鐵路縱、橫斷面數據。其中所運用的數據均是通過采集得到，因此不必深入現場進行縱、橫斷面的測量，有效提高了工作效率。

隨著我國經濟的快速發展，對公路測量測繪工程技術也有很大的促進作用，這樣的進步也使得公路測量測繪工程測量出來的數據也更加精確，有助于保證公路工程技術的整體質量。

參考文獻

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