導語：如何才能寫好一篇思想道德風險點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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縣供電公司的家是一個學習型、事業型的家庭，家庭成員之間能共同學習、相互激勵、自我教育、相互幫助，共同發展，是一個和睦、健康、團結、積極向上的家庭。多年如一日用她的孝義之心照顧年邁體弱的公公婆婆，成為人們津津樂道的美談，受到單位同事和社會群眾的一致好評。

大家的感覺：他們是非常和睦的一家。

在縣醫院宿舍家屬院住著這樣的一個和睦的家庭：是供電公司職工，曾多次評為先進工作者。她丈夫廖小勇兒子廖彥欽學生。還有退休的公公婆婆也住在一起。全家人團結和睦，遵紀守法，積極進取，樂于助人，深受單位、鄰里和社會的好評。

她家四口人——年邁多病的婆婆、在鄉下工作的丈夫、她和四周歲的兒子，這樣有別于一般四口之家的情況，要處理好婆婆、孩子、家人、病人等的一應細鎖之事確是費心勞神。她深刻體味著“上有老下有小”生活的滋味——累并快樂著。

她公公在世時，因患肝癌，一直臥病在床，她像親女兒一樣百般照顧直至老人前年去世。現在，婆婆身體又不好，她又主動承擔了照顧婆婆的責任。在公司財務科擔任主辦會計，工作任務重、責任大，但她對本職工作盡心盡責，能夠出色的完成自己本職工作和公司領導交辦的其它工作任務，受到領導、同事的一致好評。在做好本職工作的同時，她還要料理家里的一切家務。一下班就要匆匆忙忙趕回家做飯、服侍婆婆、照顧4歲的兒子。每天一早一晚她都要攙扶著婆婆到樓下的院子里散心、鍛煉。日復一日，在她的精心照顧下，婆婆日漸紅潤的臉龐讓她很是欣慰，婆婆待她視同己出，她對婆婆尊重有加，別人都說她們是親生母女。“家家有本難念的經”，談起這一點，許多做媳婦的，都感到婆媳關系不好處。倒認為，孝敬老人是中華民族的傳統美德，這一點千萬不能丟棄。古人云：“老吾老以之人之老，幼吾幼以之人幼”，人人都有父母，孝敬丈夫的父母就是孝敬自己的父母。

的婆婆身體不好，工作中繁忙的她，回到家更是一把好手，總是搶著干活，全家衣服都由她承包。一個深夜，她的婆婆突發頭痛，天旋地轉，不止。已睡覺的她聽到后，急忙起床，將婆婆送到醫院，看病、劃價、取藥、打針，回到家時已近黎明。

的寶貝兒子4周歲了，她為他歡喜為他憂為他而忙碌。曾經一段時間，患有嚴重椎間盤突出的她腰疼如針椎，兒子又體弱多病，多少個日日夜夜，那個中滋味，怎一個累字了得！不過累中有樂，兒子每天上演的超級寶寶秀，讓她著實品嘗到了負擔的甜蜜。

她的丈夫沒有了后顧之憂，工作很出色，他說：“多虧了，我的父母才能安度晚年，我才能安心的工作！

夫妻倆愛崗敬業，相互支持，無私奉獻。

愿做比翼雙飛鳥，是和她丈夫這對夫妻的心愿。他們在各自鐘愛的事業里相互鼓勵、相互支持、互相理解，都取得了令人羨慕的成績。她不僅是“孝老愛親模范”、理家能手還是單位里公認的“勞動模范”。同志從1993年參加工作以來，在工作中干一行愛一行，勇于吃苦，樂于奉獻，具有強烈的事業心和對工作強烈的責任感。十幾年來，一直把工作當作安身立命之本，始終遵循全心全意為人民服務的宗旨，積極進取，高標準嚴格要求自己，注重專業知識的提高，力求業務精益求精，為了進一步完善自我，提高業務素質，她自學取得財經大學大學專科學歷。作為公司財務科主辦會計，她處處身先士卒，圓滿完成公司交給的各項工作任務，作出了一定成績。她常常需要加班加點，也為自己的工作苦惱過，彷徨過，但是，總有一股力量在默默鼓舞著她，支持著她，那就是她擁有一個安靜、和諧、幸福、充滿希望的港灣——家。

她年年都被評為“先進工作者”、“十佳員工”、“尊老愛幼先進個人”。同志非常支持丈夫的工作。她的丈夫是一名縣工商局賴村分局，在繁忙工作之余，注重業務素質的提高，他愛崗敬業，開拓進取，在工作上也都取得了優異的成績，曾多次評為先進個人，兒子在縣機關幼兒園就讀，是一個德智體全面發展的，全家是一個學習型家庭，熟悉的人都稱贊他們是一對模范夫妻。夫妻雙方在平凡工作崗位上，默默地奉獻著自己的光和熱，結婚九年來，在處理家庭的事務時，夫妻平等對待，互相溝通，做到小事謙讓，大事協商，求大同，存小異，做到換位思考，共同磋商決定。長久以來，他們體會到：夫妻間要大度些，寬容些，遇事要設身處地替對方著想；夫妻間需要奉獻和犧牲，需要理解和關愛。

夫妻和睦，鄰里團結好，構筑和諧生活。

一家人能做到在生活中熱心、善良，與鄰居都能夠和睦相處。健康的家庭需要一個健康的環境才能得以健康的發展 和延續，他們始終把對兒子的教育放在第一位，十分重視孩子良好的道德品質和生活學習習慣的培養，父母是孩子的第一任老師，他們非常注重榜樣的力量，要求孩子做到的自己首先做到，創設良好的家庭氛圍，使孩子在潛移默化中受到教育。現在的兒子廖彥欽，在家中尊敬長輩，孝敬父母，自理能力強，是好孩子；在外遵守社會公德，講文明,懂禮貌，講衛生，愛清潔，是個好公民；在學校更是嚴格要求自己，刻苦學習，興趣廣泛，是老師的好幫手，是同學們的好伙伴。為了使兒子能夠健康的成長，他們一方面潔身自愛，努力提高自身素質和品味，另一方面率先垂范，在孝敬父母和勤儉節約方面為兒子做出榜樣。在工作和學習方面，我們時時勉勵她勤奮刻苦學習，積極要求進步，教育他學會做人，學會做事，做為社會有所作為、有所貢獻的人。在她們孝敬老人的感染下，兒子心疼父母，他只要在家，就會讓父母歇著，。孩子太懂事了！在他們這個家庭里，兒子尊重長輩，長輩關心愛護子女，共同建造了一個溫馨、和諧、向上的家庭。

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關鍵詞：銀行業；道德風險；對策

中圖分類號：F24文獻標識碼：A文章編號：16723198（2014）07010102

1關于銀行業道德風險

改革開放以后，市場經濟在我國活躍發展起來，人民群眾的生活日漸富裕起來，人們在滿足日常生活的前提下，開始從事更多的金融投資。銀行業也隨之越來越繁榮，與之而來的也有人們所關心的道德風險問題也日漸突出。1997年的亞洲金融危機以后，國內外研究者開始逐漸重視起了這個問題，銀行家們把這次金融危機的爆發歸結為無處不在的道德風險，對這個問題的研究也越來越多。

道德風險的存在與惡化，使得銀行業中的系統風險在不斷上升，所以，近年來我們經常聽到越來越多的銀行業從業機構發生經營困難以及發生大案要案的報道。曾獲得諾貝爾經濟學獎的肯尼思阿羅首先提出：“道德風險”引發于保險體制，保險會促使投保人采取更冒險的行為，從而增加了他們從保險基金中領取保險賠償金的機會。根據國際貨幣基金組織出版的《銀行穩健經營與宏觀經濟政策》中對道德風險的定義，是指人們將不為自己的行為承擔全部后果時變得不太謹慎的行為傾向。

我國一直以來受金融危機影響不是很大，在中國強大的市場下很好的規避了自己，可是近幾年，銀行業的道德風險也開始危及著我們的生活，一場潛在的金融危及一觸即發。號稱“吳市場”的中國著名經濟學家吳敬璉認為傳統道德共識的瓦解與法制意識的缺乏，是道德風險產生的溫床。陳禹認為，道德風險一般存在于下列情況：由于不確定性，不完全的合同使負有責任的方不能承擔全部損失（或收益），因而他們不承受他們的行為的全部后果。同樣，也不享有行為的所有好處。在我們身邊，陜西省榆林市神木縣去年發生的一切也正好印證著這個問題的存在。

因此，銀行業的道德風險已經成為我們不得不關切的重要問題，它直接影響著我國未來的發展和老百姓的生活。文章希望通過自己淺薄的探究，根據對銀行業道德風險的研究與探索，讓人們直面正視銀行業道德風險對我們的危害，并提出一些建議和措施，為銀行業更好的發展，為人民更加穩定的生活，盡一份綿薄之力。

2道德風險的成因

一般情況下來說，銀行業道德風險產生的內在原因是因為銀行及其人追求效用最大化的機會主義動機。信息不對稱、不完善的銀行制度及由此產生的不完全契約是銀行業道德風險產生的外部環境條件。

（1）信息不對稱，顧名思義，指的是金融行為中，人和被人所接收的信息不完全一致。隨著社會的不斷發展，人的思維需求不斷變化，對自身利益的追求越發突出，人們被自身對金錢的渴望所迷惑，尋求法律漏洞，在不完善的制度中尋求突破口，以求換得自己的利益。人和被人之間，總有那么一方的利益會受到侵害，導致社會和諧因素被破壞，生活陷入危機。

（2）不完善的銀行制度，我國銀行業不斷發展壯大，除了四大銀行，還有很多地方性的中小銀行在不斷崛起，它們雖然制度和服務大大提高，方便了群眾，但是在制度方面，我國銀行業還是有很多弊端。比如內部人員的道德修養及素質，人們對傳統觀念及道德的迷失，對外來文化的不健康吸收，還有一些高中層管理人員，的現象。孔子曾說：“道千乘之國，敬事而信”，銀行內部的監管體制不健全，做不到權責分明，對銀行業道德風險的控制是起不到好的作用的，免不了一些人會見財起意。

（3）不完全契約，簡而言之，不完全契約就是一個有“漏洞”的契約，一個“有跡可循”的契約。銀行由于公司管理結構、內部人員控制和風險管理制度等多方面制度的缺陷，或者即使制度本身還算完善，但制度執行力太過欠缺，留有余地太大，導致契約雙方的行為做法難以得到有效地控制及約束，在某一方違約時也不承擔相應的違約責任，造成契約的不完全。銀行辦事的當事人不可能預估到全部的狀況，也不可能提前規定各種可能會發生的狀況下各方的權利及義務，達成的契約基本上都是不完全契約，所以道德風險必然會存在。因為不完全契約和不對稱信息，在市場經濟成長不健全的條件下，市場紀律無法形成對銀行業及其管理層的有力制約。在向市場經濟體制轉變過程中，我國銀行業就存在很多促使道德風險產生的制度性成因，例如政府的隱性擔保、公司的治理薄弱、內部人員的控制、約束機制變軟及外部監管不完善等。

3銀行業道德風險的對策研究

根據以上探究，對于銀行業道德風險的控制及對策已經成了迫在眉睫的任務，如果銀行業的道德風險不能得到控制與改善，2014年，我國很可能將會出現泡沫危機，很多前兆我們已經預感到。為了我國經濟的穩健發展，為了地方與中央的共融，為了人民的安居樂業，身為中華兒女的我們必須行動起來了。根據本文淺薄的分析與判斷，我提出以下幾個控制與防范的措施：

（1）加強內部從業人員的道德水平。

提高對銀行業入職人員的要求，在遵循文化水平的前提下，更關注人員的思想道德品質。對內部人員的過往經歷以及生活環境加以了解，對人民的財產安全起到基本保障作用。定期組織思想道德培訓，提高人員的需求層次和認識層次，提高人員的價值觀和人生觀。增強人員的傳統道德意識，使內部人員能在固守自身利益的情況下不侵犯他人的利益。使員工做到自律自省，自己對自己嚴格要求，自己監督自己，自覺遵守道德行為規范。從而提高道德水平，對銀行業的道德風險貢獻出自己的力量。

（2）加強銀行管理制度的完善。

要完善銀行道德風險的內部管理制度，權責分清，環環相扣，對高中層管理人員進行監督，建立良好的獎懲制度，對道德風險的識別研究規范出合理的做法，實施有等級有區別的道德風險應對策略及獎懲體制，推行覆蓋全銀行的道德風險控制模式，要構建以適時監控為重點、全民監督的持續有效的改進機制。優化業務流程、組織結構和管理模式，實現前、中、后臺相互分離，相互制衡，推動銀行的改革機制。要加大銀行機構內部審計與稽核處罰力度，維護制度的嚴肅性和權威性，使得銀行從業人員不敢再動歪心思，以國家和人民的利益為先，確保銀行從業人員按規章操作、依規辦理業務，減少銀行業道德風險行為的發生。

（3）加大市場的監管。

一件事情出了差錯，責任總是雙方的，想要銀行業的道德風險得以控制和改善，光靠銀行自身的努力是不夠的，市場的影響和改變也很重要。在市場經濟搞活的今天，我們在享受喜悅成果的同時卻忽視了一些本該及早應對的問題，導致我們的市場監管體制不夠完善，使得那些罔顧道德倫理的人有機可趁。所以，加大市場的監管力度，完善市場的監管體制，成了刻不容緩的任務。要制定更加全面有力的行為規范，使得人們的做法有章可循。各部門之間分工要更加明確，監督體制要搞清，防止出現大的漏洞，以防不完全契約的出現。

銀行業的道德風險對于我們今日的威脅不容小覷，希望通過本文能夠引起人們對這一問題的重視，使這個問題不再威脅我們的社會經濟發展，使我們古老的道德誠信，成為我國經濟發展中的助力。

參考文獻

[1]曹元芳，王若平.國外對金融道德風險研究的前沿理論及防范措施，2006.

[2]陸錦文.論國有商業銀行公司治理結構與道德風險防范[J].中山大學學報論叢，2004.

[3]錢育文.防范道德風險是國有商業銀行生存發展的基礎工程[J].現代金融，2002.

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【關鍵詞】人壽保險 道德風險 阻礙

作為保險行業中重要的一員，人壽保險在保險中的地位尤為突出。人壽保險所擔保的主要方面是人的生命身體，人壽保險通過對發生人身危險的人及其家庭在經濟上給予一定幫助，緩解相關人員及家庭的經濟負擔。人壽保險在相關保險理賠上的重要作用，成為當今人們保險理財的首選。同時在人壽保險中，道德風險表現的尤為明顯。

一、人壽保險中道德風險的成因

在人壽保險中道德風險的成因有很多，本文主要從兩個方面進行詳細闡述：

（一）保險活動信息不對稱

在我國人壽保險行業中，當事人與保險公司雖然簽訂了一系列的合同，這些合同是當事人維護自身利益的有效武器。但在簽訂合同同時，大多數當事人對合同中內容沒有清晰的概念，有些人對合同當中專業術語和文字理解不清楚，很容易誤導當事人正確理解合同內容，造成當事人不能正確維護自身合法利益的局面。

保險商品具有強烈的專業性，保險合同具有內容多、術語繁雜等情況，當事人在簽訂相關合時，往往沒有仔細閱讀合同的內容，就被動的跟著保險人員進行簽約活動。在整個保險簽約過程中，保險工作人員熟知合同中的條款，明白各種專業術語的含義，使得保險公司在合同中占據著有利位置。一些保險公司也存在利用相關術語的專業性，誤導當事人正確解讀合同，損害了當事人在相關保險活動中的利益。

保險活動信息不對稱是保險行業中道德風險的主要成因，在人壽保險活動中也有明顯體現。人壽保險工作點是人的生命健康，在相關保險合同中，專業術語的使用情況更加頻繁。專業性術語加深了當事人理解相關條款難度，容易導致保險中生成道德風險。

（二）在法律上，射幸性是道德風險的主要成因

合同的射幸性是指，在保險過程中，被保險人能否獲得保險金、保險人是否需要支出保險金是不確定的。

在人壽保險中，當相關保險人發生保險事故時，被保險人所獲得的經濟利益遠高于所指出的保險金額。在人壽保險中，投保人可能所獲得的經濟利益遠高于他所支出的保險金額，但也存在沒有獲得利益的可能；對于投保人而言，他所支付的保險金額可能高于他所收取的保險金，同時也有可能只收取保險費而不承擔支付保險費的可能。這種理賠的風險性，導致射幸性成為道德風險的主要成因。

（三）其他方面造成道德風險的成因

在人壽保險中，道德風險成因有多方面，比如說，相關工作人員道德素質低下、保險市場惡性競爭的影響等，都會成為道德風險的成因。

在現階段保險市場中，保險公司層出不窮，保險的方式也多種多樣。各種保險公司為了爭奪市場，有時會采用惡意競爭的方式，最終影響了保險公司的形象，損壞了保險公司的業績，逼迫保險公司采取違法手段面對相關客戶的理賠要求；相關保險工作人員職業道德低下，在相關理賠方面損害當事人利益。這些方面，都是人壽保險中道德風險的成因。

二、人壽保險中道德風險的控制

對人壽保險中道德風險控制，是規范我國人壽保險行業的重要工作，如何進行人壽保險中道德風險的控制，筆者通過對我國保險行業的調查，提出以下幾點建議：

（一）明確保險內容

保險合同是當事人進行理賠的依據，針對我國投保人不能正確理解保險合同的情況，保險公司首先要做好相應的解答、分析工作。保險公司在簽訂保險合同中占據主體地位，是簽訂保險合同的場所，保險公司在明確保險內容中的地位尤為突出。在簽訂保險合同之前，保險公司要詳細的為當事人解讀合同中的各項條款，幫助當事人解讀整篇合同。保險公司也要完善相關條文，精簡保險合同，降低當事人的理解難度。

當事人在簽訂合同之前，要詳細閱讀合同中的各項條款，如遇到不清晰的地方，要仔細詢問，確保相關當事人在生命健康受到威脅之后，相關責任人能得到相應的經濟賠償。

（二）健全相關法規

相關法規是維護保險行業發展的基礎。針對保險行業中存在理賠風險，國家要加強對保險行業監管力度，維護保險行業健康發展；也要健全法律法規，規范保險行業的相關行為；保險公司也要加強自身的政策建設，及時修改自己在運營和管理上的不足，降低保險理賠的風險性。

（三）加強相關人員職業道德建設

保險工作人員職業道德是保險行業道德風險的成因之一。培養高素質、高道德的保險工作人員是降低保險行業道德風險的重要環節。保險公司在加強工作人員職業道德建設中，要加強對工作人員工作方面的監管，防止工作人員出現工作偏失的情況；要樹立模范，為工作人員樹立學習的目標；加強思想道德建設，用武裝頭腦，為工作人員提供精神上的指導方向。

三、結束語

綜上所述，在人壽保險中遏制道德風險需要保險公司、群眾和政府的共同努力。要以建立完善的監控管理機制為主，提高相關人民群眾在相關監管工作中的作用，激發人民群眾對保險行業的熱情，進一步推動我國保險行業的發展。

參考文獻

[1]臧興東.淺析保險活動中道德風險的成因及防范[J].貴州師范大學學報（社會科學版），2012（8）：66-70.

[2]吳巖軍.論人壽保險中的道德風險及其控制[J].黑河學刊，2011（5）：100-102.

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201*年，**信用社多次組織全體員工認真學習銀監有關案件防控的文件精神，結合聯社下發的典型案例的通報，積極開展了討論與學習，參照制度認真查找問題，深入挖掘殘留在自身的陳規陋習。通過近段時間的學習教育，本人對案件專項治理工作重要性和必要性有了更深的認識，現將本年度對案件防控學習的體會通報如下。

近年來，各種金融案件頻頻發生，發案率仍然高居不下，應對案件事件形勢嚴峻。縱觀金融案件的發生，盡管形式各異，但追究原因歸結為一點，主要是由于各項內控制度未履行落實到位造成的，主要反映在以下問題：

一、防患意識不強，疏于管理。

近年來，大部分信用社注重了業務開展，忽視了案件防范，一手硬一手軟的現象得不到徹底改觀，尤其在基層信用社，任務至上，片面追究幾項主要業務指標的考核，不重視內部管理、安全教育和責任意識，甚至欺上瞞下或走過場形式學習。

二、員工法紀意識差，疏于教育。

農村信用社點多、面廣、線長，絕大多數員工身處最基層，長期以來，規范化、制度化的思想教育開展不夠，員工重視實際，視思想教育為形式、為空談，認為在各自網點內的人低頭不見抬頭見，思想教育無意義，久而久之，員工思想道德水準、法律法規觀念得不到凈化和提高，遵紀守法的自覺性和防腐拒變能力差，大多憑個人的良知做工作，談不上高尚的人生觀和價值觀。

三、稽核檢查過于形式，監督不足。

一方面稽核檢查力量相對薄弱，對信用社點多、面廣、線長和客觀上難以全面實施有效的監督檢查；另一方面，稽核檢查人員有的責任心差，原則性不強，稽核檢查圖形式，走過場，該發現的問題沒有及時發現，發現的問題也沒有采取有效措施進行處罰，而是大事化小、小事化無。有些事情雖然發現了，也下達了整改通知，但對落實情況沒做進一步的督促檢查，使問題越積越大，最后導致發生重大經濟案件。

針對以上存在問題，經過學習與思考，本人覺得可以從以下幾方面入手，以提高案件防控的實效性。

一、樹立“以人為本”，提高思想教育水平。

信用社內部的各項規章制度林林總總，不可謂不全，處罰不可謂不嚴厲，但是好多制度在許多職工看來只是墻上的制度，并沒有很好的予以落實，規范自已的行為。究其原因，是大家的思想意識在作怪，是農村信用社長期的員工思想教育工作不到位，崗位安排僵化，老好人意識嚴重的結果。

案件防控工作教育活動，首要解決的就是一個人的意識問題，應該使大家認識到，制度并不是用來看的，而是用來指導實際工作的。特別是案件專項治理的典型案例，對每一位員工應該是有很強的震憾，模范地遵守內控制度，不僅僅是對自身的愛護，也是對他人的負責。在這個方面，農村信用社應該將本項工作深入持久的開展下去，做好人的思想工作，真正使每一位員工從思想上重視，從行動上自覺。

二、嚴肅工作紀律，提高違章違紀的代價。

長期以來，信用社內有章不循現象嚴重，不能將制定各項內控制度的良好初衷落到實處，是導致各項案件發生的主要原因。有了良好的制度，更要有一批模范執行制度的人予以落實，才能夠收到良好的效果。因此，要加強各項內控制度落實情況的后續跟蹤和監督工作，對于嚴重違反內控制度的要嚴厲予以處理，要讓每一位違章違紀的員工付出沉重的代價，讓其有切身之痛，嚴重的更應清理出信用社隊伍。

三、完善工作機制，防范道德風險。

道德風險是各項案件發生的一個重要因素。每一件有內部員工參與的案件背后，無不有作案人長期處心積慮的身影，他們正是利用了工作機制上存在的一些問題，精心準備，伺機作案。我們要通過工作機制的轉變，來防范道德風險轉化為實際風險。比如，在工作機制方面，可以以制度化的形式進行崗位輪換，以制度化的形式做好稽核監察工作，以制度化的形式作好員工的培訓工作等等。

四、建立健全好各種規章制度。

加強制度建設，重視員工道德風險防范，嚴格操作流程，把對員工思想排查工作納入議事日程；同時對員工“班前看神態、班中看情緒、吃飯看胃口、交流看心情、下班看快慢、班后看做啥？”通過這“六看”，基本上能夠及時發現員工心態是否失常，做到密切關注員工思想動態，將各種誘發案件的隱患消滅在萌芽狀態。

五、切實加強自身的素質學習

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**區人民檢察院（以下稱“區檢察院”）從檢察工作實際出發，將風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉建設，制定了《廉政風險防范管理實施細則》和《風險防范管理任務分解方案》，建立了廉政風險防范管理工作機制。在開展此項工作中，區檢察院經歷了轉變觀念，形成共識，變共識為共為的過程。

堅持三個明確

明確工作意義。20xx年初，區檢察院開始廉政風險防范管理試點工作。為使干警充分認識、理解這項工作，區檢察院采取會議講解、廣泛宣傳、干警參與風險點查找等形式，使大家了解廉政風險防范的基本內涵、核心內容、主要目的和工作方法，干警們在逐漸接受“廉政風險”這一全新概念的過程中，也充分認識到了實行廉政風險防范管理的重要性，自覺做到識別風險在工作之前，防范意識在行動之前，約束行為在辦案之前，進而實現了對檢察權正常運行的規范制約和對腐敗問題的超前防范，使檢察機關行使檢察權時的內部監督機制更加完善。

明確工作內容。在《實施細則》中，區檢察院結合自身工作特點，確立了相應的組織機構及運行程序，明確了具體的考核內容、考核標準和考核方法。同時，發動廣大干警從思想道德、制度機制和崗位職責三個方面，認真、全面、深入地分析了全院92個崗位可能出現的廉政風險，共查找出391個風險點，在此基礎上制定出切實可行的防控措施。

明確工作責任。在制定實施細則時，區檢察院還同步制定了《廉政風險防范管理任務分解方案》，針對思想道德風險、制度機制風險和崗位職責風險三個方面，分別將各項防范措施予以細化，并對每項措施的落實明確了責任部門以及責任人，做到防范措施有針對性、監督措施有動態性、處置辦法有實效性，使全院各個部門在反腐倡廉建設上形成工作合力。

做到兩個延伸

隨著廉政風險防范管理工作的深入開展和干警們認識的不斷提高，區檢察院不斷總結經驗，使廉政風險防范管理工作逐步融入到檢察工作的各個環節，做到兩個延伸：

一是適用范圍的延伸。最初確定這項工作的適用范圍是院領導班子成員，后擴大到中層干部，最后延伸到全體干警，層層推進，全員覆蓋。由開始的查找個人風險，擴大到檢察工作的重點部門、重點崗位、重點環節，由點到面，不斷深入。

二是風險內容的延伸。最初查找的風險點主要集中在職位和職責上，隨著工作的不斷深入，區檢察院發現職位職責風險包含范圍較窄，不能涵蓋到所有風險。在區紀委的指導下，將教育、制度、監督各項工作均納入進來，最終落實到對思想道德、制度機制和崗位職責這三類風險進行系統防范管理，并以此為基礎，形成了區檢察院的《實施細則》。

立足三項建設

立足檢察業務建設，將廉政風險防范管理工作與檢察業務各環節緊密結合。在廉政風險防范管理工作中，區檢察院將加強執法工作管理作為主要目標之一，堅持嚴格執法，文明辦案，不斷規范辦案工作，提高辦案質量，增強辦案效果。區檢察院認真分析研究執法活動的各個環節，將可能影響公正執法的因素納入到風險防范的范圍內。如對案件線索的移送是否按規定接收、登記；在執法活動中，是否具有違反有關廉潔從檢規定的行為等，通過對辦案程序、辦案紀律等方面風險點的識別和規定，執法活動中的每一個關鍵細節都受到認真監督，起到了防范的作用。

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一、指導思想

以完善制度和機制為重點，從源頭遏制腐敗現象發生，推動全系統反腐倡廉建設不斷深入。

二、工作目標

通過開展權力運行“四能管控網絡”工作，促進權力運行、崗位職責和廉政責任進一步細化，明確廉政風險點，健全風險防控機制，提高行政效能，完善監督制約措施，建立制度化、常態化的廉政風險防控管理長效機制和權力運行監控機制，形成覆蓋各部門、各重點崗位和關鍵環節的廉政風險防控管理體系，力求實現權力運行的過程管理和實時監控預警，最大限度減少和杜絕不廉潔行為的發生。

三、實施步驟

職務犯罪風險點排查與權力運行“四能管控網絡”構建工作是規范權力運行工作的繼續和深入，實施范圍包括全系統各部門和全體干部，重點是具有行政許可（審批）、稽查執法、檢驗檢測、資源調配等權力的部門及黨員干部。

（一）排查風險

一是梳理崗位職責。在規范權力運行風險點排查工作的基礎上，根據部門職能配置、履職實際和政策調整，結合工作特點，進一步修訂和完善本部門規范權力運行工作規則、流程情況表和流程圖，進一步梳理各崗位職責和職權，各部門填寫《部門權力登記表》（表1），于2013年3月31日前報局紀檢監察。

二是查找職務犯罪風險點。緊緊圍繞工作中的職責和環節，把風險查找延伸到每一個具體崗位和每個人，細化到權力行使的各個環節，按照“對照崗位職責梳理崗位職權找準廉政風險”的程序，采取自己找、部門查、領導提、群眾幫、集體定的方法，查找崗位職責、業務流程、制度機制等方面存在或潛在的廉政風險。尤其針對工作中可能存在自由裁量權的崗位和可能缺乏有效監管制約的重點環節，找準找實，填寫部門和個人職務犯罪點自查登記表（表2和表3），部門職務犯罪點自查登記表于2013年3月31日前報局紀檢監察。

職務犯罪風險點主要指思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險和外部環境風險：思想道德風險主要是指干部職工在政治素質、黨性修養、道德品質和作風等方面存在的廉政風險；制度機制風險主要是指部門在規章制度、工作機制等方面存在的廉政風險；崗位職責風險主要是指干部職工在崗位履職過程中存在的廉政風險；外部環境風險主要指行政管理對象或其他人員可能對干部職工進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致干部職工行為失范甚至犯罪的廉政風險。

三是評估風險等級。在查找職務犯罪風險的基礎上，分析產生風險原因，確定職務犯罪風險點、風險表現情形和涉險崗位人員，并綜合評估單位和個人廉政風險等級。按照職務犯罪風險對應的腐敗行為發生的可能性和危害程度及其后果，可將風險等級分為三級：

1．A級風險：指發生幾率高的風險，或者由風險引發的腐敗行為可能造成嚴重后果，可能觸犯國家法律構成犯罪，必須追究法律責任的風險。

2．B級風險：指發生幾率較高的風險，或者由風險引發的腐敗行為可能造成較為嚴重損害的風險，可能違的紀律要求或行政法律法規，不僅要受到黨紀處分也將可能承擔行政責任的風險。

3．C級風險：指發生幾率較小的風險，或者由風險引發的相關行為，可能造成不良社會影響或較小經濟損失，違的一般性紀律要求，也可能造成輕微的行政違法行為，需要進行防范，以防止演化為、瀆職等嚴重違紀和犯罪行為的風險。

四是繪制風險防控流程圖。各部門依據規范權力運行工作流程圖，將每一個流程圖的風險等級和圖中具體工作環節中查找出來存在的或潛在的廉政風險點及相應風險等級進行標繪，形成廉政風險防控工作流程圖，并作必要文字說明。

五是進行排查審核。各部門職務犯罪風險點排查完畢之后，要對本部門職務犯罪風險點排查進行組織審核。

（二）完善機制

一是制定部門防控措施。各部門針對工作職能和崗位風險，從加強對涉險崗位人員教育管理、配置制衡權力、完善流程設計、規范和監督權力運行制度等方面制定本部門風險防控措施，建立防控長效機制，重點在建立日常教育機制、動態監控機制和預警防范機制上下功夫，并填寫《部門職務犯罪風險防控措施登記表》（附表4），于2013年4月15日前報送局紀檢監察。防控措施既要有適合一般情況的對策，又要有針對每個風險崗位的具體辦法，對需要綜合制定的防控措施，可向局職務犯罪風險點排查防控專項工作領導小組提出建議。

二是制定個人防控措施。個人針對崗位風險，按照自我防控的要求，提出個人風險防控具體措施，并上交部門備案。

（三）防控管理

綜合運用教育、制度、監督等多種手段，實施分類防控、分級監督，做好預防、監控和處置等管理工作，動態跟蹤行政許可（審批）、稽查執法、檢驗檢測等各項權力運行工作的全過程，并實施有效監控和積極處置，從而達到全面有效防范的目的。

一是分類防控。以崗位工作人員自我防控為基礎，部門主要負責人承擔風險防控主要責任，加強對職能范圍內可能產生的廉政風險的防控管理。

二是分級監督。單位主要領導、分管領導對分管的部門進行監督，對屬于A級風險的部門加強監督，對分管的部門負責人進行監督。各部門負責人對風險崗位進行監督和群眾監督，并落實監督。

三是做好預防。各部門根據工作實際，通過廉政教育、制度管理、辦事公開、權力制衡等各項措施，將防控措施內化為日常工作的具體任務，加強風險提示，注重前期預防。

四是有效監控。各部門落實防控措施，嚴格執行制度，加強風險崗位監督。分析研判情況，發現職權運行和工作履職中出現的職務犯罪風險跡象和問題。

五是及時處置。處理和消除風險，視情況采取措施及時處理，防止問題進一步發展。對違紀違法行為，予以相應追究。對帶有普遍性的問題，分析產生原因，采取針對性措施，消除風險隱患。

（四）總結提高

一是認真總結。各部門認真總結職務犯罪風險點排查與權力運行“四能管控網絡”構建工作，總結歸納工作特點和經驗做法，為構建風險防控長效機制打下良好基礎。

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一、崗位存在的風險點

1、公章管理上操作風險是公章錯用、混用，發生原因是印章使用不熟練、責任性不強;道德風險是私自盜用公章，原因是印章管理不善；法律風險是公章被用于非法用途，引起法律糾紛公章被盜后被不法分子利用。2、機要管理上操作風險是機要信息泄密，原因是保密意識弱。道德風險是利用信息優勢為自身或他人某利益，原因是滿足一己私欲。3、文秘管理上操作風險是文件出錯導致風險隱患，原因是業務能力弱、責任意識不強；操作風險是重要檔案保管不善帶來風險隱患，原因是檔案管理制度未嚴格貫徹落實；4、檔案、宣傳品管理的道德風險是盜竊、挪用宣傳品，原因是滿足一己私欲。5、宣傳管理上聲譽風險是負面新聞處理不及時，原因是缺乏危機處理經驗；合規風險是不實報道導致違反監管規定，原因是宣傳口徑不統一，政策掌控能力欠缺；道德風險是不嚴格執行宣傳品招投標制度，泄標、滿標私心重，原因缺乏風險和責任意識。6、會務管理上操作風險是會務組織不到位，影響會議正常開展，原因是會務組織能力不強、考慮不周；聲譽風險是會務組織混亂，影響分行形象，原因會務組織、禮儀能力不強、考慮不周。7、接待管理上聲譽風險是接待處理不到位，接待標準不清晰，接待工作不熟練，原因是沒有按規范接待制度辦事。8、采購管理上道德風險是利用采購職權收受賄賂，原因滿足一己私欲。操作風險是采購把關不言，物品質量差，引發投訴，原因業務不熟練，責任心不強。9、車輛管理上操作風險是交通事故，原因酒后駕駛、疲勞駕駛。10、憑證庫管理上操作風險是重控物品與普通物品混放，原因未能實現單獨管理，如對公業務的現金支票和印章等，容易帶來風險隱患，原因現有庫房條件無法滿足分類擺放；道德風險是盜用重要空白憑證用于非法用途，原因是法律意識淡薄，滿足一己私欲；法律風險是重要空白憑證被盜用帶來法律糾紛，原因重控物品管理不嚴。11、機關運行管理上操作風險是生產網拷貝設備不專用，原因使生產網絡感染病毒；操作風險是辦公電腦下班后的及時關機和電源切斷問題，帶來安全隱患，原因缺乏用電安全意識。

通過綜合管理部各個崗位的風險點分析，可以大大增強全員的風險意識，居安思危，糾正大家過去的模糊認識，即認為只要業務部門操作金融風險，自己機關或者后勤崗位吧要緊。使大家對風險點的預測，清醒意識到人人工作存在潛在風險，個個崗位存在潛在風險，如不注意防范，你規范操作，就會一失鑄成千古恨，給單位經濟和名譽造成一定的損失。

二、實行“五個約束”防范舉措

通過參加金融系統組織開展的“內控和案防制度執行年”和我行開展的“業務行為規范年”活動以來，先后認真學習了《中國XX銀行XX分行案件防范和查處十項規定》、“三個指引”、《中國XX銀行會計基本制度》、《中國XX銀行信貸管理基本制度》、《中國XX銀行XX分行安全保衛工作要害部位重點環節風險點及防范規程（暫行）》、銀監會提出的操作風險防范13條要求等規章制度，并且使我部每位員工熟悉和掌握了各項業務、各個環節、各個崗位的風險點、產生原因及防范措施，增強了全員的合規文化意識，自覺做到嚴守規章，合規操作，防微杜漸，謹言慎行。在內控制度有關文件、規范和制度的學習中，自己得到的啟迪是，1、作為部門管理人員，首先在執行內控制度上要率先垂范，要求別人做到的，自己先要做到，從現在做起，從自我做起。2、細節決定成敗。之所以出現風險苗頭。往往是忽視細節問題，小疏忽造成大事故。3、執行內控制度是長期需要做的事情，必須警鐘長鳴，年年講內控，月月講內控，天天講內控。根據自己的工作體會，并對自已所從事的管理崗位下一步準備從五個方面去約束改進。

靠機構約束。是指對金融部門建立起來的機構或規定以及人員素質的約束。銀行只有建立必要的管理機構、合理的規章制度、配備合適的人員，才能進行有效的管理經營。管理機構設置是否適當，直接關系到銀行能否處理經營中出現的問題，以保證銀行生產經營活動協調有序的進行。內部控制的貫徹執行要靠廣大管理人員的控制意識和行為，因此必須加強對員工思想道德、業務技術和執行能力的培養與考核，從人員素質上保證控制措施的有效執行。

靠程序約束。是指金融部門通過制定一定的標準程序和規范手續對經營活動與管理活動進行的約束。目前，銀行將業務活動劃分為授權、主辦、核準、執行、記錄和復核六個程序。這種按客觀實際要求建立的程序，不僅有利于業務活動按事先規定的軌道進行，而且對實際業務活動做到了事前、事中和事后控制，保證了管理經營活動正常進行。

靠規章約束。是指金融部門以國家出臺的法律法規、方針政策和有關制度為標準，對各個崗位每個員工的經濟活動的真實性、合法性進行控制。這是普遍適用的控制方式。法規制度控制的范圍很廣，其他所有約束制度都應以法規控制為前提，先要符合法規制度控制的要求。也就是說，小的約束制度要在大法規規定界線內進行制定。

靠責任約束。是根據各種責任制度，通過責任期內或責任期結束時，對各部門、人員的責任履行情況的審查和獎懲，從而達到內部約束的目的。責任控制，要求把職責和權利、工作任務和工作方法、縱向工作和橫向工作結合起來，包括部門責任制和崗位責任制。各個責任制要一統考慮，全面執行。

靠監督約束。是對所有內部約束措施的一種再控制。內部控制措施和制約監督體系兩方面相互促進，保證有效發揮內部控制的作用。如果沒有完善的監督體系，就不能充分發揮監督的作用，內部控制就不可能是健全的、有效的。所以。必須在建立以上四種約束辦法的基礎上，再建立一層監督機制，以加強內部控制力。

三、建議支行

1、應當大力培育銀行風險管理文化，此是銀行治行之本、動力之源、持續發展之基。只有培育良好的風險管理文化，把風險管理理念貫穿于銀行業務的整個流程，使風險管理由高深抽象的理論變為現實生動的企業文化，內化為所有員工的自覺意識和行為習慣，才能使風險管理機制有效發揮作用，才能使政策和制度得以貫徹落實。才能形成風險管理行為，實現全方位全過程控制。

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一、 廉政風險的主要表現形式

廉政風險主要表現形式有思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、人員素質風險四種類型。

（一）思想道德風險

指銀行業從業人員個人因主觀原因和外部環境的不良誘惑而可能產生思想道德問題的風險。主要表現在：放松世界觀改造，理想信念動搖，背離社會主義榮辱觀，等。

（二）制度機制風險

指金融機構因制度機制不健全、制度執行不夠可能導致的廉政風險。主要表現在：未能根據改革發展和黨風廉政建設的形勢需要，及時完善和認真執行各項制度，造成部分制度可操作性不強，工作流程出現漏洞，貫徹落實不到位；部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監督力作用不明顯，不能形成有效的常規化工作措施。對人、財、物管理等重要事項未能嚴格按照制度辦事，致使權力沒有按要求規范公開運行。

（三）崗位職責風險

指銀行業從業人員個人因不能正確履行崗位職責、不能正確行使權力可能導致的廉政風險。主要表現在：對職責不履行或履行不到位，致使銀行所屬人員或本人發生違紀違法問題；違反民主集中制原則，獨斷專行或軟弱放任；利用職務上的便利謀取私利；，失職瀆職，不履行或不正確履行職責等。

（四）人員素質風險

指銀行業從業人員個人因身體素質、文化素質、家庭因素影響不正確行使權力可能導致的廉政風險。主要表現在：因文化素質差異，處理問題的能力、觀念、質量和效率不同。

二、廉政風險的主要聚集區

（一）領導干部崗位

主要存在著權力是否過于集中，行使權力是否超越權限；黨內議事規則和決策制度是否落實，民主集中制、“三重一大”、領導干部報告個人有關事項等各項黨內監督制度是否落實；黨風廉政責任制和案件防控責任制是否落實到位；制度機制是否存在漏洞；對分管工作是否履職盡責，以及是否存在其他可能造成權力濫用的風險。

（二）信貸崗位

主要存在著客戶營銷準入、信用等級評定、授信審查、審議審批、貸款發放、貸款資金支付、貸款核銷等各個環節制度是否執行到位；貸前調查是否真實、貸后監管是否走過場；前、后臺相互制約機制是否落實；職能部門和人員履行職責是否到位；票據承兌和貼現業務是否按流程辦理；是否存在履行職責不到位或應行使監督權力而不作為可能導致職權失控的風險。

（三）財會崗位

主要存在著會計流程是否執行到位，是否做到不兼容崗位相分離；坐班主任履行職責是否到位；以及會計記賬、復核、授權相互制衡的內控制度是否執行到位；是否落實同業存放、網銀合作業務監督制度；結算業務是否按要求規范操作；財務報賬制度執行是否嚴格；重要資源分配、大額財務費用支出是否履行審議、審批程序；固定資產購置、管理、使用、處置等制度是否落實到位；印章、重要空白憑證管理制度是否落實到位；是否存在履行職責不到位，以及其他可能導致職權失控的風險。

（四）人力資源崗位

組織管理上是否存在違反民主集中制原則，個人或少數人說了算；干部管理上是否存在利用職務上便利違反規定為本人或者他人謀求利益；機構人員管理上是否存在違反操作程序及組織人事紀律造成不良影響等情況；薪酬管理、保險統籌、教育培訓、檔案管理上是否存在未嚴格執行國家和總行政策法規制度規定；是否存在履行職責不到位，以及其他可能導致職權失控的風險。

三、廉政風險預警機制的構建途徑

（一）做好廉政風險信息的采集工作

1. 通過受理、舉報、投訴，開展專項檢查、廉政監察、政風行風評議、報告個人有關事項、反映、案件查處、責任審計、巡視巡查、干部考核、參加領導班子民主生活會、領導干部述職述廉等活動，采取明察暗訪、問卷調查、客戶回訪、員工座談、與當地檢察院、法院、公安、紀委建立工作聯絡機制等方式，多渠道收集廉政風險信息。

2. 堅持把容易滋生腐敗的領導管理層、客戶信貸、財務管理、人力資源、“三重一大”等重點部位和環節作為廉政風險信息收集的重點，充分運用電子監察系統等現代科技手段，及時發現苗頭性、傾向性問題。

3. 科學確定風險等級。對查找出的各類廉政風險點，依據廉政風險點的發生頻率、權力行使的重要性和危害程度進行廉政風險評估，按照風險大小，由高到低劃分為A、B、C三個等級。對潛在廉政風險大，發生問題危害重的，劃為A級風險點；對潛在廉政風險較大，發生問題危害較重的，劃為B級風險點；對潛在廉政風險較小，發生問題危害較輕的，劃為C級風險點。逐一登記，歸類匯總，形成《權力廉政風險等級目錄》，并根據形勢變化和權力項目的增減，對廉政風險進行動態管理，及時調險等級。

（二）建立廉政風險信息檔案庫

各級行紀檢監察部門在建立和完善從業人員廉政檔案和崗位廉政風險等級目錄的基礎上，建立廉政風險信息檔案庫。對收集的信息進行定期整理、歸類分析，特別要重視對舉報問題的收集和分析，通過剖析案件，全面了解掌握廉政風險信息。建立臺賬，加強信息的整合和分類管理，逐步建立系統內的廉政風險信息系統。加強對信息的動態監控和分析研判，全面查找風險點，通過揭示高風險的領域、崗位和環節，進一步明確風險防控重點。

（三）建立日常風險預警處置機制

1. 前期預防。前期預防是針對風險點提前采取預防性措施。通過繪制風險防范流程圖，制作崗位風險警示牌，制定崗位風險防范措施，立足于預防風險和保護干部，注重事前防范。根據權力等級分別制定相應的預防措施，對C級廉政風險，采取保廉承諾、警示教育、人文關懷、風險提示、廉政談話、函證質詢等多種形式，提高單位和個人的自律和防范意識。對B、A等級廉政風險，除采取以上措施外，建立和實行重要部門重點崗位干部選用交流、公開承諾、崗位責任、首問首辦負責、限時辦結、考核評議、廉政檔案等制度。通過采取前期預防措施，增強黨員干部廉潔自律的主動性和監督制約機制的有效性，達到關口前移和預防腐敗行為發生的目的。

2. 中期監控。在前期預防的基礎上，通過信息監測（包括述職述廉、民主測評）、舉報、網絡舉報、行政投訴、電子監察、民主評議政風行風、政風行風熱線、定期自查和專項檢查、抽查等手段，構建風險監控網絡，避免問題的擴大化、嚴重化。同時，紀檢監察部門對前期預警整改措施落實情況進行跟蹤監督，對整改措施落實不到位的部門和個人及時督察，并將督察情況及時向同級黨委、紀委通報。

3. 后期處置。針對中期監控發現的問題，視情節輕重，按照干部管理權限，分別實施召開專題民主生活會、警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等措施，及時糾正失誤和偏差，堵塞漏洞，避免廉政風險演化為違紀違法行為。有關單位、部門和個人接到預警后，應在規定時限內對廉政風險成因進行分析，制定整改措施，書面告知實施預警的紀檢監察部門。紀檢監察部門對中期預警整改措施落實情況進行跟蹤監督，對整改措施落實不到位的及時督察，并將督察情況及時向同級黨委、紀委和上一級紀檢監察部門通報。對違紀違法行為，根據實際情況，予以黨紀、政紀追究，需要法律追究的及時移送司法部門。

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一、檢察機關廉政風險防控機制建立

1.從宏觀層面上說，廉政風險防控管理是把“廉政風險防范管理的質量”作為目標對象，實施“計劃、執行、考核、修正”循環管理的過程。概括來講，廉政風險管理“防控的是廉政風險，管理的是防范工作”，是將現代管理科學引入黨風廉政建設，形成預防腐敗工作的長效機制。

2.從微觀層面上說，廉政風險防控是把“有效預防廉政風險”作為目標對象，采取各種辦法和措施實施管理的過程。其應用的是風險管理理論，主要包括界定風險、評估定級、防范風險三個環節。

（1）界定風險。教育、管理和監督不到位是產生廉政風險的主要原因，根據這個原因把廉政風險具體劃分為：思想道德風險即檢察干警在日常的工作和生活中，在政治思想、道德品質和作風建設上出現違背組織紀律，背離社會道德導致腐敗行為發生的可能性；制度機制風險即由于單位或各部門制度機制不健全、不完美，檢察干警不能有效貫徹落實規章制度，導致可能發生不廉潔和腐敗問題；崗位職責風險即由于檢察干警未能正確履行崗位職責，導致發生違反法律法規、黨紀政紀和各項檢察工作紀律問題的可能性。

（2）評估風險。按照風險發生的幾率或危害程度來評估、確定風險等級。一般來說，風險發生的幾率越大，危害越大，等級越高。而風險和危害很難預先測量，因此在查找風險點的時候按照危害程度來確定風險等級，也就是按照風險對社會、對單位、對個人的危害來確定風險等級。

（3）防范風險。為有利于保護和挽救干部，最大限度地提高反腐倡廉工作成效，將風險防范分解為“三道防線”，即：前期預防措施、中期監控機制和后期處置辦法。前期預防措施是針對三類不同風險采取的預防性措施。對于思想道德風險，主要通過廉政教育、談心活動和人文關懷等實施預防；對于制度機制風險，主要通過加強制度建設、完善各項規章制度、加強對遵守廉潔自律和檢察工作紀律情況的檢查監督等實施預防；對于崗位職責風險，主要通過述職述廉、民主測評等方式實施預防。中期監控機制，是通過運用信息監測、定期自查和垂直抽查三項措施對苗頭性、傾向性問題實施動態監控，從而達到檢驗前期預防措施的有效性和及時發現問題，形成有效震懾作用。中期監控機制是前期預防的重要補充。后期處置，是對風險實施監控工作的延伸，是對中期監控中發現的問題，實施警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等相應的處置辦法。

二、檢察機關廉政風險防控的實施與完善

檢察機關推進廉政風險防控工作，涉及到反腐倡廉建設的方方面面。應結合實際、立足當前、著眼長遠、突出重點、全面推進，不斷加強黨風廉政建設，使人民群眾切實感受到檢察機關的新變化、新氣象，從而提高檢察隊伍自身反腐敗工作的滿意度。

1.在廉政風險防控工作的組織領導上加強與完善。

首先是落實領導責任。推進廉政風險防控工作，關鍵在領導，責任在班子。要身體力行，率先垂范，帶頭分析查找班子和個人存在的廉政風險點及原因，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防范管理。要充分認識到認真搞好廉政風險防控是對干部的愛護、保護，勇于揭短，敢于正視問題，從而帶領全體干警充分查找風險點，制定防控措施。

其次是履行崗位職責。檢察機關各業務部門要強化責任意識，緊密結合自身業務實際，找準本部門存在的突出問題，找準容易產生腐敗行為的關鍵部位和薄弱環節，有針對性地提出防控措施。要把握好三個重點。即以領導干部為重點；以獨立行使公訴、批捕、職務犯罪偵查權的主要業務部門為重點；以管理人事和財務相對集中的部門為重點，按照檢察長、分管檢察長、部門負責人、一般干警四個層級逐個推進，確保一級抓一級，層層抓落實。

再次是搞好輿論引導。加強宣傳工作，充分利用經驗交流會、輔導報告會、網上專欄公示等方式，大力宣傳教育廉政風險防控的必要性和重要性，介紹風險防控機制理論基礎知識和質量管理知識。及時發現和研究新情況新問題，努力探索解決問題的對策措施，認真總結和推廣開展廉政風險防控工作的好經驗、好做法，大力宣傳實施廉政風險防控工作取得的新成效，努力營造良好的輿論氛圍。

2.在廉政風險防控工作的重點環節上加強與完善。根據檢察機關的職能特點，著重圍繞重點崗位和檢察工作的重點環節開展工作。一是全面查找風險點。要以各業務部門為線，以各個工作崗位為點，從點到線，由淺及深，明確權力使用的界限和歸屬，明確工作職責和目標，優化權力運行流程，做到流程清晰、權責明確。人人制定崗位職責說明書，各個重點崗位繪制檢察業務、檢察事務流程圖，為有針對性地查找風險點奠定基礎。二是制定防控措施，對于風險點的科學評估可能對個人、對單位、對社會產生的危害，確定它的危害程度，并有針對性的制定出防控措施，不斷完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構，逐步建立健全廉政風險防控工作的制度保障、實施方案、工作安排和考核評價等相關配套機制和糾錯整改、責任追究機制。

3.在廉政風險防控工作的管理資源整合上加強與完善。要充分利用現行的廉政管理資源，注重將該機制與原有的工作機制有機結合，健全廉政風險防控網絡。

一是與檢務督察制度有機結合。在廉政風險防控工作中，充分利用檢務督察職能，通過對檢令、政令執行情況以及執法行為、檢容風紀等風險點的督察，及時督促改善薄弱環節，避免廉政風險問題的發生。具體工作中突出防控重點人員、重點崗位和重點環節，把廉政風險防控機制列入廉政管理的日常內容，形成一個長效的廉政管理機制，使兩項工作達到“兩結合、兩促進”的效果。

二是與績效考核機制相結合。在制定考核標準時，將廉政風險防控 工作的各個重要環節和重點內容予以分解、量化、納入考核體系中，并在考核辦法中加大對廉政風險防控工作的考核力度，規定廉政風險考核分值在績效考核總成績中的比例；根據考核結果，對各部門的廉政風險進行分析，從中發現一些苗頭性、傾向性問題，及時修改風險點，采取針對性措施予以防控和遏制，從而最大限度地防范干警發生不廉潔問題的風險。

三是與檢務公開制度有機結合。與外部監督制約機制緊密結合，主動接受人大、政協、新聞媒體等社會各界監督。設立舉報箱、公開監督舉報電話、開設網上投訴等，多渠道全方位接受監督，使檢察權在陽光下運行，防止暗箱操作、假公濟私、執法不公等廉政風險的發生；同時也利用外部監督制約機制，逐步完善廉政風險管理措施，確保廉政風險防控機制有效運行。

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【關鍵詞】職業院校；專業課；職業道德教育；創新

《國務院關于大力發展職業教育的決定》中指出：要“把學生的職業道德、職業能力和就業率作為考核職業院校教育教學工作的重要指標”，“堅持育人為本，突出以誠信、敬業為重點的職業道德教育”。而目前作為培養職業人才的職業學校，存在著對職業道德教育的認識沒有完全到位，對學生職業道德的教育，往往還存在簡單地由思想品德教育或政治理論課程來代替；部分教師仍然停留在過去的傳統教學模式與教學方法上，在教學中沒有把職業教育滲透到教學當中，有的教師甚至還認為職業道德教育在專業教學中滲透會影響教學進度，或者覺得學生只要學到職業技能即可，不需要在專業教學上講授與該專業無關的知識，從而導致學校的職業道德教育流于形式，學生職業道德意識薄弱，學校職業道德教育效果也不明顯。

針對以上存在的情況，本文試圖在新形勢下對職業院校在專業教學中滲透職業道德教育的創新探索，提出在專業課教學中全程滲透職業道德教育，把職業道德與各行各業的專業業務緊密聯系在一起，挖掘和提煉各專業中的職業道德因素，對培養學生的職業道德具有重大意義和作用，同時讓學生在職業環境中潛移默化地得到長期、反復的熏陶進而養成職業道德習慣，培養學生的職業道德意識，為今后就業打下良好的職業基礎。

一、專業課教學滲透職業道德教育的意義

職業教育是我國教育事業的重要組成部分，在職業教育中注重以德育人，抓好學生的職業道德建設是實現“以法治國、以德治國”戰略的基礎性工作。職業學校的職業道德教育必須要切實提高成效，如果知識的傳授與能力的培養相脫節，畢業生的認知與企業的職業道德要求就會出現錯位，就容易造成企業用人方面的職業道德風險，對企業自身的持續發展產生不利的影響。而在職業院校中專業教學滲透職業道德教育能夠讓學生防范患于未然，提高社會責任意識，有助于樹立學生的行業誠信的品質；另外教師在專業技能教育中貫穿對學生的職業道德教育，正確引導學生樹立“誠信為本”的職業人格，幫助他們在學生時代就樹立正確的人生觀，職業觀，培養良好的職業道德情操，為將來走入社會形成正確的職業判斷力打下良好的基礎，為社會培養一批業務過硬、品德高尚、能適應社會主義市場經濟發展要求職業人員有著十分重要的現實意義。

二、專業課教學滲透職業道德教育的方法途徑

（一）學校各專業教學中滲透職業道德教育

學校根據各專業的建設情況，建立專業滲透的職業道德教育教學標準，要求各專業教師找準專業知識與專業的職業道德教育的最佳結合點，把專業課程中的每一個知識技能所蘊涵的職業道德教育元素，使專業教育與職業道德教育有機結合起來；另外在教學計劃上考慮職業道德教育原理，結合各專業特點，在專業教學中滲透職業道德教學，同時專業團隊積極組織編寫專業與職業道德教育相結合的專業教材，有利于提高教學質量，從而培養學生的職業道德意識。

（二）建設一支職業道德素質高的教師隊伍

建設一支職業道德素質高的教師隊伍是一項系統工程，需要從多方面著手。教師是人類靈魂的工程師，是青少年學生成長的引路人，教師的思想政治素質和職業道德水平，直接關系學生的健康成長，關系國家的前途命運和民族的未來。職業學校專業教師職業道德素質的提高促進了各項工作的開展，它對校風的形成，學生的思想品德教育，教師本身素質的提高都起到了積極作用。因此教師專業素養、職業道德素質的提高，不僅教師個人的人格魅力得以提升，同時也將對專業的教學產生積極作用，所以在職業學校中具有職業道德高素質教師隊伍的建設至關重要，是職業道德教育在專業課程中的滲透效果的保證。

（三）校企合作，共同培養具有職業道德素質的人才

職業學校通過校企合作，聘請專業教師、企業人員對各專業工種的工作性質、工作環境、職業發展進行系統講解，增強學生對專業的認識，提高學生對專業的認同感。在日常的學習過程中，穿插組織學生到企業實習、到企業參觀等實踐活動，進一步提高學生對專業的熟知度，激發他們愛專業、學專業的熱情。在學生職業道德培養過程中，緊緊依靠校園文化這個大環境，加強德育建設，引進優秀企業文化，生產實習進行企業化管理，使其對學生產生潛移默化的影響，同時職業道德教育與專業實踐結合，通過工學交替、社會實習、社會調查等活動，培養良好的從業心理和寬廣職業視野，從而用職業標準來規范學生的行為，實現教學實踐與企業要求的零距離。

三、專業課教學全程滲透職業道德教育的成效

（一）學校職業道德教育落實處，學生職業道德教育有成效

職業道德教育在學校各專業課中全滲透，推動了學校職業道德教育工作，同時結合職業道德的基本要求在各專業中落實，促進了各專業教學全面落實知識目標、能力目標、素質目標，學生學習知識技能的意識提高，學校職業道德教育有成效。

（二）提高了教師的職業道德素質，壯大了職業道德教育的力量

職業道德教育在學校各專業課程中全滲透，提高了教師對職業道德素質教育的重視，從自身做起，提高各專業教學“管教管導”的自覺性和積極性，促成全校各專業教師全員關切職業道德教育，全員參加職業道德教育，壯大了職業道德教育的力量。

（三）建立了學生的德才觀，職業觀，為就業打下基礎

職業道德教育在學校各專業課程中全滲透，專業課程中講技能的同時講授職業道德知識，技能與職業意識相結合，使學生建立正確的德才觀，職業觀，幫助學生克服重技能、輕品德的偏向，為學生就業打下良好的基礎。

實踐證明，學校在各專業課滲透職業道德教育，把職業道德教育作為職業教育的重要組成部分，既是職業學校實施素質教育的重要內容之一，又是職業學校思想道德教育有效性的最終體現，既提高了職業學校的職業道德教育，緩解學生的職業道德風險，適應新時期勞動力素質提高的需要；也提高職業學校職業道德教育的有效性，緩解企業的職業道德風險，適應新時期各行各業持續發展的需要，同時也是職業學校提高職業道德教育的質量，緩解社會的職業道德風險，適應新時期對職業人才的需要。

【參考文獻】