導語：如何才能寫好一篇管理信息系統調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、我司當前內部管理中的針對性問題

進一步整合信息資源，推進公交企業管理。

近日，我們奔赴上海，調研學習包括在上海市公共交通廣告有限公司、上海博協軟件公司取經，其主要內容：1、廣告業務管理系統的構成和應用；2、管理系統實施后對企業管理的效用；3、其他業務系統。上海市公共交通廣告有限公司委托上海博協軟件公司安裝廣告媒體資源管理系統以后，廣告媒體資源管理今非昔比，變化較大。使公交信息系統注入智能化內容，工作效率和企業形象明顯提升。調研中，發現目前我們存在以下幾點問題：一是我們公司全部都是用EXCEL表做，每個公司都有一個管理媒體，一個管理合同的助理負責，各行其是，沒有形成統一的系統。如果需要查詢東西的話，就不是很方便。顯然，傳統的公管理方法已不適應市場經濟的發展；二是廣告媒體資源管理上，沒有導入軟件系統。公交資源配置不優化，沒有充分的利用和整合好媒體資源，流動優勢沒有發揮出來。媒體是我們廣告公司的核心，如何有效、高效的管理媒體是廣告公司的重點。手工作業的過程中往往會有諸如以下的問題難以解決：如銷售人員要了解媒體情況只能通過營銷中心的媒體管理員將資料傳到局域網共享給其他人或是直接去詢問，工作效率低。如媒體何時到期、何時應該上下換畫、何時應該提前售出無法及時的提醒，需要人工查詢，非常費時；四是在媒體銷售上，信息反饋速度遲鈍，公司的上層管理者不清楚媒體的售出時間和銷售時間所占比例，也沒用完善的數據統計分析，通過手動統計，時間長，數據精準度無法得到保證；如客戶信息不完全，客戶情況等在銷售人員手中，易造成客戶流失；五是廣告媒體資源管理人員缺乏必要的專業培訓，需要系統掌握現代化、智能化和電子化的管理知識。

因此，必須用先進的科學技術融合到公交廣告及企業的管理中，從根本上解決目前信息反饋速度遲鈍的缺點，優化公交資源配置和公交設網布站，改變人工填寫單、人工統計、人工寫報表等繁重、落后的管理現狀。建立一個低成本、高效益的廣告媒體資源系統，是十分必要的。

二、廣告業務管理系統的構成和應用

經過調研，我們認識到，上一套比較成熟的廣告媒體資源管理系統，不僅可以徹底改善目前的公交廣告落后現狀，還可以改善整個企業管理現狀，基本實現現代化、數字化和科學化，使企業的形象與經濟效益大大提升。

（一）營運管理

眾所周知，營運管理是公交行業管理的主要內容，而廣告媒體資源管理系統里，就包含營運管理的內容，因為，只有實現營運管理與廣告媒體資源管理的同步發展，才能更好地落實廣告媒體資源管理。

1、在路線管理上，路線管理包括所有路線的基本信息，可方便了解路線情況，包括路段名稱、行車公司、站臺信息（數量和站點名稱、站點周圍環境等）、線路長度等信息。

2、在車輛管理上，每輛車信息登記管理，便于查詢每輛車的路線信息、廣告信息等。

3、在調線查詢上，進行車輛調線記錄登記，便于線路調整情況。

4、候車亭媒體上，候車亭媒體中設置每個站臺的媒體形式，包括媒體編號、規格、亮燈時間、簡易裝置等設備信息和停靠線路等站臺信息。

5、車身廣告調整上，記錄車身廣告調整信息，包括廣告訂單信息、調整前后線路、調整時間、到期時間等。

（二）媒體查詢

營銷人員在簽訂單之前首先會查詢媒體排位情況或媒體空位情況，在確認預定媒體空位的情況下才執行簽訂合同的操作。

1、車輛排位表

顯示每輛車的線路、現廣告內容、現到期日期、預廣告內容、預期、預上刊日期、預到期日期，可供營銷人員在媒體預定前查詢。

2、車輛空位表

以統計表形式顯示每條線路每個媒體類型的每月預定量和空位量。

3、候車亭排期表

顯示每個站臺的候車亭現廣告內容、執行未上刊、預定廣告內容等。

4、刊布率

刊布率是對媒體資源利用情況的統計，可便于領導層隨時調整線路、安排媒體、實現全局調整。

（三）銷售管理

媒體銷售是業務管理的基礎，有效管理銷售過程可以減少銷售支出，提高銷售業績。客戶是銷售的核心環節，客戶檔案管理和日常工作記錄可快速查詢每個業務的客戶拜訪情況；也可查詢每個客戶的拜訪情況，為客戶分析提供數據參考。

1、客戶檔案管理

對客戶資源的登記。可快速查詢每個客戶所有的廣告信息。

2、日常工作記錄

記錄每次客戶溝通的過程。可根據外出記錄，清楚每個客戶的拜訪頻率

3、外出拜訪記錄

外勤登記。可隨時了解人員動向。

（四）合同管理

合同管理是業務管理的核心，只有生成合同后的媒體才真正占位，成為率統計的基礎數據。媒體預定在未生成正式合同前，該訂單只是虛占位。

1、媒體預定

媒體預定是營銷人員在得到客戶意向后對媒體類型的排隊預約操作。預定有效期過后，還未形成正式定單的，預訂單自動消除，無需人工主動消除。該媒自動釋放，可做新的預定。一旦出現重復預定，系統會對后預定單彈出提醒。

2、訂單確認

訂單確認是在訂單有效期內對預訂單的操作，可“取消訂單”，也可“訂單確認”直接生成合同。此處，僅可查詢預訂單，已生成合同的預訂單不再顯示。

3、合同管理

合同管理是對所有確認訂單的信息管理。可以根據營銷人員、客戶、訂單號等條件查詢合同。

（五）財務管理

財務管理對合同金額的管理，包括到款明細、開票明細、應收賬款等。開設了催款通知功能，便于營銷人員及時了解并收回賬款。

1、營銷部門的業績、業務提成等可一目了然。

2、到款明細

記錄每一筆到款金額，包括每個訂單的到款時間、到款金額、到款單位等。

3、開票明細：記錄開票信息。

4、應收賬款：系統會按照要求將應收賬款進行提醒，從而使財務人員不需要一筆一筆單子進行查詢核對。

5、成本結算：根據合同的不同，媒體的不同，進行分門別類的進行成本核算，免去了財務人員以前的一項一項的手工錄入。

（六）設計管理

設計管理是對廣告設計業務的管理。

1、設計申請

設計申請是廣告設計業務提出。

2、車身廣告訂料

車身廣告訂料是對車身設計需要的材料的預定。

3、候車亭廣告訂料

候車亭廣告訂料是對候車亭設計需要的材料的預定。

4、制作管理

制作管理是對制作業務的管理以及日常維護工作的記錄。

5、制作派工

車身廣告訂料是對車身設計需要的材料的預定。可以查詢指定訂單的派工或根據派工狀態篩選。

6、調整

調整是對已廣告的重新調整。

7、日常維護

日常維護是對廣告制作的記錄。

8、廣告監測

廣告監測是對車身、候車亭廣告的監測。系統設置提前5日提醒媒體管理員安排監測。

（七）系統管理

系統管理是對使用系統的用戶、角色、權限的設置。

1、用戶管理

用戶管理是為每個使用系統的用戶開設一個賬戶。

2、角色管理

角色管理是公司內部職務或職能的定義。

3、權限管理

權限管理是對申請的用戶根據其角色的不同配備不同的權限。

4、流程管理

流程管理是對業務流轉節點的設置，可以指定角色執行人。

5、流程管理

流程管理是對業務流程的控制，是數據有效性的保證。

流程管理共分為5個流程-----合同啟動流程、合同執行流程、設計流程、監測流程和補缺補損流程。

（八）提醒警報

提醒警報是在各個功能模塊中對業務的自動提醒功能，是能夠使其輕松應對，避免了廣告到期，但遺忘完成的情況發生。

1、廣告到期提醒

設置廣告到期前15日到期下刊提醒。

2、日程提醒

設置日常工作前一日提醒。

3、客戶事件提醒

設置客戶事件前一日提醒功能。

4、請款警報

設置訂單的請款警報功能。

5、催款警報

設置訂單的催款警報功能。

6、首到款通知

設置訂單的首到款通知功能。

三、管理系統實施后對企業管理的效用

安裝和使用廣告媒體資源管理系統以后，可以為公司日后的發展插上騰飛的翅膀，增收節支，管理到位，工作效率大大提高，企業形象在同行業中也有效提升。具體地講，有以下幾點：

1、實現信息有效的流通：營銷人員隨時查看媒體情況，能快速把握客戶，簽訂合同。

2、提高工作效率：通過業務單據流轉的自動化，避免了傳統單據流轉時由于手工遞送而帶來的工作延誤以及人員、時間的浪費，保證了工作能夠快捷、準確的被處理。

3、實現有效管理：有效監管工作人員的工作情況，實現實時工作任務的監督與催辦。

4、工作流程化更加明了，各個工作崗位和環節，嚴格按照流程規定辦事和操作，有條不紊，工作有序。

5、職責分明：工作崗位與工作職責更加明確，增強人員的責任感，減少工作中的推托、扯皮等現象。

6、降低成本：大大減少辦公開支，降低管理成本。節約時間、節約紙張、節約電話費、傳真費用等，減少了差錯率，提高整體的工作效率。

7、瀏覽器使用方式，無須安裝專用程序，實現遠程辦公和移動辦公，使辦公不再受地域的影響，可以通過網絡連接隨時隨地辦公。

8、信息集中管理、支持企業內部用戶信息共享。

9、采取權限配置的方式，確保數據的安全性。

10、進一步提升精細化管理

11、無紙化辦公：電子化、智能化的管理，實現了無紙化辦公。使工作效率大大提高，工作數據的采集全面而完整。

當然，由于是電子化操作，必須注意系統維護，防止出現系統故障，而使整個系統癱瘓。同時，要注意加強系統管理操作人員的業務培訓和崗位練兵，避免出現操作風險和失誤。

我們與上海的區別就是，他們整個車輛的信息資料他們全部相當的全面，如有車輛變動或年檢，均會第一時間通知廣告公司進行系統資料更新；我們是分了好幾個公司負責的，而我們廣告公司主要就是負責企業的宣傳和廣告營收，如果我們上了這個系統后，也就是希望各營運公司或相關處室能夠大力的配合和支持工作。

四、建立實施該管理系統對我司的挑戰

隨著廣告媒體資源管理系統安裝和使用，進一步提升精細化管理，成為擺在我們公交廣告公司面前的一道新的課題。精細化管理，不僅需要我們的的管理人員掌握一定的現代化管理知識，計算機系統管理經驗，而且，對我們的普通工作人員，也將面臨全新的挑戰，需要熟練掌握媒體資源管理的工作流程，按規定操作，避免出現操作失誤，同時，要為客戶負責，廣告經營管理的過程中，確保廣告效果，實現客戶、公交公司與我公司的多贏格局。

五、建立和實施該管理系統的資金投入和管理流程

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關鍵詞:信息管理專業;信息系統;實踐教學;考核方法

中圖分類號:G423文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)18-0215-02

信息管理與信息系統專業是綜合運用信息科學、管理科學、系統科學、數學、計算機科學及工程方法,解決社會、經濟、工程等方面信息管理問題的一門綜合性極強的學科。該專業要求學習經濟管理、信息管理、信息系統等方面基本理論和基本知識,開設了管理信息系統、軟件工程、數據庫系統概論、程序設計等多門專業課程。信管專業是自然科學與社會科學相互交叉、科學與技術相互滲透而形成的一門新興學科,它不僅要求學生掌握基本的理論知識,而且要求學生具有較強的動手能力。學生動手能力的培養體現在教學的實踐環節上。我校的信管專業的實踐教學包含多個實踐教學環節:課內實驗、課程設計、畢業實習和畢業設計,而不同實踐環節又包含不同的實踐教學內容。

一、信管專業實踐教學環節存在的問題

作為一名信管專業的任課教師,在擔任相關實踐教學任務的過程中,對當前信管專業實踐教學中存在的一些問題進行了總結。

1.實驗教學手段單一。在現存的實踐教學模式中,學生在教師統一的思路下,根據實驗指導書上的步驟按部就班進行,寫實驗報告時摘抄實驗指導上的內容,拼湊出來的實驗報告大同小異。這種教學手段使學生完全處于被動狀態,壓抑了學習興趣和學習的積極性,限制了學生的創新能力,少數學生抱著敷衍了事的態度,甚至抄襲復制實驗報告。

2.實驗課過于依附理論教學,不成體系。由于教學大綱制定的實踐學時有限,難于安排綜合性實驗和設計性實驗,實驗教學達不到應有的效果。

3.實踐教學缺乏相應的監督機制。教師在實驗課上做完講授之后,由學生自己進行實驗,對于實驗過程缺乏引導和監督,這種實驗方式無法保證實驗效果。

4.目前的實踐教學考核方法不能準確反映學生實踐技能的掌握狀況,也不利于激發學生的學習積極性。目前的實驗課成績考核多是以學生上交的實驗報告為依據,結合平時學生的出勤率評定出最終成績,卻忽視了相對重要的操作過程,這樣會影響學生參與實踐的積極性,不能反映學生的操作技能。

二、實踐教學的改革措施

(一)改革實踐教學模式

1.重視調研環節。調研環節往往被忽視,被認為是實驗內容以外的鋪墊工作。其實,對信管專業的實踐教學來說,調研環節是信息系統設計和開發中需求分析環節的重要體現。我們以《管理信息系統》這門課的實踐教學為例,可以在實踐教學中設置“專題調研環節”,目的是通過參觀有關組織已建成的MIS,讓學生直觀了解MIS的結構和功能,幫助學生回顧以前所學知識,對將要學習的新內容有個感性認識,提高學習本門課程的積極性。具體可以根據教學內容的進度開展如下三項專題調研活動:(1)認識管理信息系統。教學目的:幫助學生建立對MIS的感性認識,了解MIS給組織或個人帶來的影響。教學內容:尋找自己所在組織中的信息系統,例如,學生選課系統、學籍管理信息系統等。詳細了解這些信息系統實現了哪些功能;了解這些信息系統給自己的生活、學習帶來了什么影響;分析這些系統是否還有什么不完善之處,應該在哪些方面加以改進。總結形式:課堂上選取小組代表交流。(2)調查參觀組織信息化建設中的軟硬件平臺。教學目的:深入理解MIS 建立的軟硬件平臺,對信息化建設的軟硬件平臺有個直觀認識。教學內容:聯系一個組織(如所在學校)調研該組織硬件系統如計算機網絡是如何部署的,運行了哪些軟件系統。總結形式:繪制軟硬件平臺部署圖。(3)參觀調研軟件開發企業。教學目的:深入理解MIS開發的方法及流程;對軟件開發有個感性認識。教學內容:分組到相關軟件開發企業進行參觀訪問,并調研一個軟件開發團隊,了解該團隊的開發流程、人員分工、崗位職責、使用的開發工具、質量控制標準等。總結形式:撰寫小組調研報告。

2.有效運用模擬實驗軟件。目前市場上已經開發出一些適合于信管專業教學的實驗軟件,這些軟件大部分都是模擬操作的,比如“物流信息管理系統模擬教學軟件”、“MIS模擬演示系統”等。通過這些模擬軟件的運用,可以使學生鞏固理論,也可以使學生了解一些最基本的操作流程,對信管專業實踐有一個初步的認識。另外,在學生們運用了模擬軟件后,可讓他們自己去摸索軟件的設計思路、分析軟件的系統結構、總結軟件的不足及改進意見。通過這樣的過程,可以促使學生主動思維,鍛煉學生綜合運用所學知識解決問題的能力。

3.建立實習基地。作為信管專業的學生,不拿出相當一部分精力投身于活生生的、一線的專業實踐,不從一線的實踐當中學到東西,光靠書上的東西是非常不足的。所以,有必要建立一個學院與企業之間密切交流、合作的機制,給學生提供實踐(實習)的機會。近期,我院與綿陽富臨百盛公司合作建立了校外實踐教學基地,實現了校企合作,拓展了學生實習實踐的途徑,為信管專業的學生提供了具體的實踐平臺。

4.加強對學生團隊合作精神的培養。在實踐內容中適當安排分組項目,要求各小組分工協作,共同完成實踐項目。將個人的實踐課成績與小組整體表現掛鉤,激勵小組成員之間團結協作,互助互學。鼓勵學生團隊根據提出一些能解決實際工作、生產中的問題的創新性選題。

(二)改革實驗教學考核方法

對學生成績的考試、考核不能只看最后的結果,應當注重過程,將考核貫穿于整個學習的過程。教學過程和學習過程是統一的,從這種統一關系出發,將考核過程與教學過程相統一,應當增加在學習過程中考核的分量,而不是僅以學生最終上交的實驗報告為考核依據。教師應在實踐中觀察和記錄學生的表現,監督實驗進程,并根據實驗內容完成情況提出問題由學生解答等,作為平時成績評定依據。以此敦促學生注重平時的積累,培養一種良好的學習心態和行為習慣,真正提高教學質量。

在課程設計的成績考核上,要做到多層面、多渠道,使考核本身也成為學生的學習環節。可以采用答辯的方式進行考核,考核成績由答辯成績(40%)+報告成績(30%)+平時成績(30%)構成。答辯成績:每個小組成員都要準備PPT進行匯報演示自己的設計成果,在匯報中,教師和同學都可以進行提問,根據答辯的情況由教師和同學給予答辯成績,其中教師占70%、學生占30%,二者之和作為答辯最終成績;報告成績:學生的課程設計報告質量由教師評定;平時成績:根據設計工作量的大小、態度、小組成員之間合作情況等在小組自我評價的基礎上由教師進行評定。

三、結束語

總之,實踐教學不同于理論課程,應充分體現“教師指導下的以學生為中心”的教學模式,以學生為認知主體,充分調動學生的積極性和能動性,重視學生能力和素質的培養。在考核階段,把能力和技能的考核放在第一位,加強對實踐過程的監控,加大平時考核的力度,從多方面綜合地、科學地評定實踐教學成績,有效地激發學生參與實踐教學的積極性。

參考文獻:

[1]郭偉光,李道芳.管理信息系統課程實踐教學體系的構建研究[J].中國管理信息化,2008,(23):105-107.

[2]張小川,李梁,等.信管專業實踐教學的改革與實踐[J].實踐教學,2008,(8):19-20.

[3]章蔚中,張興旺,等.實踐教學質量評價指標體系的構建研究[J].南昌工程學院學報,2008,(2):35-37.

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近期，財新健康點與埃森哲聯合報告對目前中國市場上醫療信息化公司進行了基本梳理和重點解讀，旨在探究在分級診療模式推動下中國醫療信息化公司的發展現狀。

中國醫療信息化產業運行環境分析

截至2016年4月，中的醫療機構總數為98.8萬家，2016年全國診療人數6.6億人次。中國的醫療機構每天都有大量的有關疾病、醫療、藥品臨床試驗和健康等數據產生、存儲和流動。目前，中國一般的醫療機構每年大約產生1TB～20TB的相關醫療數據，一些大型醫療機構每年產生的數據量甚至達到了300TB～1PB。美國俄勒岡州健康科技大學醫療大數據和生物樣本大數據學者陳遵秋和陳漪伊在他們的文章中曾提到，2011年美國醫療健康系統數據量就達到150EB。到2013年，醫療機構累積的數據量比2011年增長了85%。可以預測，隨著中國醫療機構醫療信息化的普及和電子病歷的推廣，以及更多醫用級別可穿戴智能設備的問世，屆時中國每年產生的醫療數據將暴增。

國家新醫改政策對醫療衛生信息化在整個醫療改革中的戰略地位予以確認，這為整個行業的發展提供了重要的政策基礎保障。《關于促進健康服務業發展的若干意見》、《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》和《關于加快推進人口健康信息化建設的指導意見》等一系列政策均支持和鼓勵通過信息技術提高醫療服務水平和質量，提高醫院管理水平和進行醫療服務模式創新，為信息技術在整個健康服務產業的應用創造了良好的政策環境。

盡管有政策層面的大力支持和巨大的潛在市場，但因為在具體執行中的一些技術、政策、醫療倫理以及市場方面的因素，這些數據中的大部分還是被存儲起來，等待挖掘、分析和應用。但是換個角度看，這些被冷藏的醫療數據也說明還有相當大的商業機會等待釋放。

中國醫療健康行業數據

服務公司總體現狀

醫療信息化指的是將信息技術運用到醫院與公共衛生的管理系統和各項業務功能系統中，對醫院、公共衛生系統進行流程化管理，實現特定的業務功能，提高醫療衛生機構的工作效率和醫療服務質量。廣義的醫療信息化還包括在此基礎上衍生的遠程醫療、云醫院、移動醫療等。

（一）中國醫療健康數據公司市場現狀

一般情況下，醫療健康數據公司的主要產品和服務是醫療數據服務和醫療軟件產品。因此，它們的市場也是圍繞這兩個方面。

1.醫療數據市場龐大

醫療大數據的主要來源是醫院，而醫院醫療大數據的匯集主要依賴于院內信息化建設的程度。我國的醫療信息化建設始于上世紀90年代，在新醫改背景下，國家出臺了大量關于醫療信息化建設總體要求的政策，對醫療衛生領域信息化建設的投入不斷擴大，目前在醫院信息管理系統、臨床信息管理系統建設已初具規模，各類產品和服務市場正在快速成長。根據IDC統計，2014年我國醫療信息化總花費規模為223.12億元，2015年增長至243.60億元，預計2020年我國醫療信息化總花費規模將達到430.01億元，其間復合增長率為11.1%；2014年我國臨床信息化解決方案的市場規模約為20.64億元，2015年達到24.48億元，預計2020年將增長至52.17億元，其間年復合增長率達到16.71%2.

2.醫療機構信息化覆蓋程度參差不齊

由于中國醫療機構的信息化發展時間較短，從總體上看信息化覆蓋程度不夠，三級醫院和三級以下醫院、經濟發達地區和經濟欠發達地區還具有一定差別，特別是高集中度、高共享度的醫療信息化解決方案覆蓋還不夠。中國醫院協會信息管理專業委員會（CHIMA）的2015～2016年度中國醫院信息化狀況調研報告統計報告顯示，在342家三級醫院、194家三級以下醫院樣本醫院中，醫院管理信息系統整體已實施比例低于80%，其中實施比例較高的有門急診劃價收費系統，已實施比例占75%以上；住院藥房管理系統、藥庫管理系統、門急診藥房管理系統、門急診掛號系統已實施比例在70%～75%之間；有些系統實施比例則很低，如客戶關系管理系統僅占12.13%。

在醫院臨床信息系統總體實施現狀中，住院護士工作站系統實施比例最高達到75.26%，其次是住院醫生工作站實施比例為74.21%，電子病歷系統（EMR）實施比例為71.05%。已實施比例最低的是區域衛生信息系統，僅為8.77%。

從數據看，醫院管理信息系統和醫院臨床信息系統中有些細分領域已實施比例比較高，但是我們應該注意到在樣本醫院中，三級醫院的數量超過60%，而我國公立醫療機構中，三級醫院不論是在硬件設施還是優質醫療人才方面，都占有了絕大多數優質資源。因此，從全國范圍看，實際的覆蓋率要遠低于CHIMA的統計數據，同時說明醫療軟件市場遠未飽和。

3.臨床數據成為未來發展重點

另外，從CHIMA歷年的統計數據看，醫院管理信息系統市場經過二三十年的發展，市場已經趨于平穩，而醫院臨床信息系統建設的比例正在逐年增高，這一市場份額也在逐年擴大。臨床醫療數據是醫療大數據的核心價值，因此這一市場也是未來的發展重點，比如臨床數據中心（CDR）。

臨床數據中心（CDR）是以患者為中心、在醫院范圍內制作的終生縱向多媒體記錄，包含患者所有重要的臨床數據，可集成院內各科室級臨床信息系統（如醫囑、病歷、檢驗、心電、超聲、病理等），實現所有臨床診療數據的整合與集中展現，并為決策提供支持信息。

在國內，北京大學人民醫院最早進行了臨床數據中心建設的探索。該院建立了臨床數據中心CDR，目前醫院集成平臺上一共有31個廠商的53個系統，其中有23個系統已經接入了CDR中，CDR中已有410萬個患者，9.5億條臨床數據，每天通過集成平臺交互的消息有26萬條，每個月增長1600萬條臨床數據。

不過CDR上線會涉及到醫院海量數據的歷史遷移，不僅耗時長、操作步驟繁瑣復雜，還涉及到與HIS、EMPI等平臺的交接對應。北大人民醫院CDR平臺的上線共遷移了1287萬條就診數據、2763萬條用藥數據，以及1.35億條診療申請數據。

我們統計了中國采購招標網上公示的全國醫院臨床數據中心信息管理系統設備中標公示，發現建設CDR中心的醫院不僅有三級醫院，大量的二級醫院甚至社區衛生中心也有招標。單體建設金額在230萬至2000萬元不等。

（二）醫療健康數據公司總體現狀

1. 企業數量、體量及主營業務

我們根據手頭資料，統計了目前在國內醫療健康數據行業參與經營的320家公司，其中既有國內的上市公司，也有跨國醫療數據公司，還包括大量的創業公司。根據公司的主營業務，我們大致把公司分為四類：醫療信息化公司、專科醫療信息化公司、科研類大數據公司、藥事服務和醫保數據公司。其中醫療信息化公司大約有177家，這類公司的比重最大，上市公司/大公司多集中在這一領域，同時還聚集了大量創業公司。專科醫療信息化公司大約有48家，這個領域以創業公司為主。科研類醫療大數據公司大約有17家，其中包括專科類醫療大數據，如有思派網絡、新嶼科技等四家腫瘤大數據公司，也有太美醫療這樣專門向藥企、器械企業提供臨床試驗軟件和數據的公司。藥事服務和醫保數據公司大約有23家，在這個領域創業公司占了絕大多數，但影響力最大的是上市企業海虹控股，海虹控股從2009年就啟動了PBM業務。另外還有一些在地方醫保數據領域占有一席之地的創業公司，如金豆醫療與武漢醫保部門的合作。

2.公司分布地域

從地域看，這些醫療健康數據公司多集中在長三角和珠三角地區。這或許和這些地域原本互聯網IT公司眾多有關。從這些公司的所在地看，北京是全國醫療健康數據公司發展的重鎮，聚集的醫療健康數據公司最多，有59家；其次是上海，有26家；深圳位居第三，有25家公司。另外，杭州、廣州、成都、南京的醫療健康數據公司數量也都多于10家。

（三）行業競爭狀況

1.行業競爭格局分析

醫療大數據的商業價值巨大，獲取其商業運營權需要滿足兩個條件：1. 通過醫改把現有醫療行業的利益鏈條打破，使醫院有動力共享數據；2. 通過醫院、醫保的信息化建設獲取醫療大數據，并將其標準化。

而拋開政策之外的因素，針對地方政府、醫院和醫保的各方訴求，醫療大數據公司只有不斷推出相應產品和服務滿足政府、醫院、醫保等訴求，并有更多的成功案例，才能有機會獲取醫療數據的運營權。而數據就是資本，掌握更多的數據資源，在大數據時代意味著更強的市場競爭力和話語權。

據CHIMA 2014～2015年度中國醫院信息化狀況調研報告統計，在335家三級醫院、235家三級以下醫院樣本中，醫院管理信息系統整體已實施比例低于85%，其中實施比例較高的有門急診劃價收費系統已實施比例占80.35%以上；住院藥房管理系統、藥庫管理系統、門急診藥房管理系統、門急診掛號系統實施比例在75%～80%之間；住院病人入出轉管理系統、醫療統計系統、護理信息系統、藥品會計系統、手術室排班/計費管理信息系統等的實施比例在70%～50%之間；醫療管理與質量監控系統、醫學文獻管理系統實施的比例則在30%左右。總體上，三級醫院已實施的比例高于三級以下醫院。而CHIMA 2015～2016年度報告統計中，在342家三級醫院、194家三級以下醫院樣本醫院中，醫院管理信息系統整體已實施比例低于80%；其中實施比例較高的有門急診劃價收費系統已實施比例占75%以上；而住院藥房管理系統、藥庫管理系統、門急診藥房管理系統、門急診掛號系統實施比例在70%～75%之間；一些系統實施比例很低，如客戶關系管理系統僅占12.13%。

在CHIMA 2014～2015年度調查報告中，在醫院臨床信息系統總體實施現狀中，住院護士工作站系統實施比例最高達到75.26%，其次是住院醫生工作站實施比例為74.21%，電子病歷系統（EMR）實施比例為71.05%。已實施比例最低的是區域衛生信息系統，僅為8.77%。其中體檢中心管理系統、醫院傳染/感染監測系統、手術麻醉信息系統的增長幅度比較大。在2015～2016年度調查報告中已實施比例最高的是：住院醫生工作站系統三級醫院是76.90%，三級以下醫院是64.95%；住院護士工作站系統三級醫院為76.61%，三級以下醫院為64.45%；門急診醫生工作站系y三級醫院為76.61%，三級以下醫院為60.82%；電子病歷系統三級醫院為73.68%，三級以下醫院為61.86%。接近一半的臨床信息系統在我國醫院的已實施比例較上一年度有不同程度的增長，漲幅最快的有：重癥監護系統、臨床知識庫系統和放射信息系統。

大數據能產生效益在很大程度上取決于數據挖掘的水平。大數據技術實際上是對計算機科學、電機工程、通信、應用數學和認知科學發展的一個綜合考量。有些技術條件在10年前才逐漸成熟，我們今天的大數據應用水平依然處在初級階段。因此，能在大數據技術上勝出則具有先天性市場優勢。醫療大數據和精準醫療領域不斷拓展和深入，科研類醫療大數據公司因為還沒有建立起合理的運營機制，所以從市場的角度看，醫療健康大數據的應用系統仍然處于摸索中。

CHIAM 2015年調查報告顯示，醫院在選擇軟件供應商時著重考慮的因素有本地化服務、廠家實力和品牌、成功案例等。其中，有71.75%（409家）家醫院首先會考慮該供應商是否擁有本地化服務的機構；其次是廠家的實力和規模，這個比例占到61.23%（349家）；最后是供應商是否有大量成功案例，這個比例為55.79%（318家）。

2.主要競爭企業市場份額

從12家上市公司醫療健康數據產品線以及市場份額比較來看，各公司都有自己的優勢領域。基于提供醫療軟件服務未來市場將形成區域馬太效應，獲得運營區域醫療大數據后，再落地推進區域醫療服務。

互聯網醫療時代對相關行業的影響

大數據、云計算、物聯網、移動互聯網等技術推動著醫療產業不斷革新，遠程醫療、養老、健康管理和醫療控費等大健康機構開始對信息技術在醫院管理和健康管理方面的應用付諸實踐。其中，以線下醫療機構資源為依托、利用互聯網技術的互聯網醫院，成為2016年引人注目的新生事物。據統計，從2014年第一家互聯網醫院誕生到2016年11月，全國互聯網醫院約36家。其中，已經實現落地運營（已提供PC端或者APP端服務入口）的共有25家，其他11家在2016年已經公開宣布簽約在建。而IDC 2017年2月的“2017年中國醫療IT十大預測”中，預計2017年將會發展到上百家。互聯網醫療業務模式也會逐步落地，預計2016年互聯網醫療的門診量將達到370萬，后續幾年中繼續維持高速增長，到2020年問診量會達到2.96億，占到全部就醫問診量的近4%。

廣東互聯網醫院、徐匯云醫院、烏鎮互聯網醫院是幾家運營較早、知名度比較高的互聯網醫院。上海徐匯云醫院是復旦大學附屬中山醫院徐匯醫院推出的國內首家云醫院。醫生通過網絡視頻與病人面對面交流，通過詢問、觀察和醫療儀器檢測上傳的信號數據、影像圖片等對病人實施診斷的智慧醫療平臺。公開資料顯示，自2015年12月16日推出至今，注冊用戶6萬余人，共為30萬余人次提供醫療及健康咨詢服務，服務范圍已達8個省、600余家機構。通過“1+1+1”3級醫療機構及職業醫護，為病患提供視頻看病服務以及多種形式的健康管理及隨訪；將醫療服務及健康管理融合延伸至機關單位、社會藥房、養老機構、社區街道、居委會、家庭、個人，輻射包括邊遠地區。

1.廣東省網絡醫院

廣東省網絡醫院是廣東省第二人民醫院于2014年10月成立的，截止到2016年6月，已在全省21市58個縣設置網絡就診點4800余個，提供專職網絡醫生57名、兼職醫生553名，為全省100多萬群眾提網絡診療服務或咨詢服務，開具電子處方50余萬張。

2.烏鎮互聯網醫院

烏鎮互聯網醫院是桐鄉市人民政府與微醫（掛號網）于2015年12月打造的“全國互聯網分級診療創新平臺”。公開資料顯示，目前烏鎮互聯網醫院已在全國17個省市落地，并且在四川率先突破性進行在線醫保支付，實現了由國家為百姓購買服務，帶領互聯網醫療行業商業模式的落地。2016年，烏鎮互聯網醫院實名注冊用戶超過1.5億，日接診量超過5萬人次，相當于幾家大型三甲醫院的接診量。

目前，互聯網醫院已接入桐鄉醫療機構號源，居民通過微醫APP不僅可預約當地醫院，還可預約全國的專家號。2016年，互聯網醫院營收近1億元，成為行業內唯一實現大規模營收的盈利公司。

總結

醫療IT基礎完成 數據與AI應用將成競爭熱點

通過市場和公司資料調查，以及比較CHIMA兩個年度報告數據變化，我們發現：

1. 醫療信息化經過二十多年的發展，已經初步建成HIS、EMR、PACS等信息系統，主要集中結算收費藥品進銷存等財務計費為核心的醫療軟件市場已經趨于平穩飽和，多數公司能提供HIS類產品和服務；但是這些系統在支持檢查、診斷、護理等核心\療流程方面是分散的，其保障醫療質量和提高診療水平的潛力略顯不足。

2. 醫院臨床信息系統（CIS）建設正在向更細化、服務于流程控制的方向演進，以病人管理為核心、提高醫療服務質量和患者安全、基于電子病歷的臨床信息系統成為市場的熱點。

3. 由于醫院越來越重視醫療數據的價值，為了打破院內的數據孤島，實現院內數據共享，投資建設院內集成（開放）平臺目前處于高速增長期。

篇4

國稅部門內控機制建設調研報告

加強內控機制建設是建立健全懲防體系的重要組成部分，也是落實黨風廉政建設責任制的深化和具體化。今年，國家稅務總局把“著力完善部門內控機制”作為今后一段時期全國稅務系統黨風廉政建設和反腐敗工作的四項主要工作任務之一。如何對“兩權”進行有效監督控制，是當前各級國稅部門高度關注、亟待解決的重要課題。本文結合國稅的工作實際，對如何進一步加強內控機制建設，推進黨風廉政建設工作進行調研探討。

一、準確把握部門內控機制建設的概念和內涵

內控機制是由各級國稅部門的領導班子、職能部門及其工作人員共同參與，通過明確權責分配、規范權力運行程序、強化風險管理、健全規章制度，使權力運行實現分權制衡、流程制約、風險管理、信息化運行，從而在稅收管理、稅收執法和行政管理各項權力運行中，形成內生的制約力的管理機制。在推進過程中，要準確把握內控機制建設的四個內涵。

（一）建設基礎是明晰的權責體系。“明確權責分配、正確行使職權”是內控機制的核心思想。內控機制建設的關鍵在于權力和責任是否匹配。內控機制建設要求各級國稅部門分解細化工作職責，通過對崗位職責的規范和完善，明確各崗位在處理有關業務時所具有的權力和責任，實現權力、崗位、責任、制度的有機結合，形成完備的權責體系。

（二）主要內容是規范權力運行。內控機制建設強調以權力運行為主線，通過內部控制，使稅收管理權、稅收執法權、行政管理權的運行，以及重點部門、重點崗位、重大事項、重要環節的權力運行都有章可循、有律可依，保證權力運行不出軌、干部隊伍不出事。

（三）本質要求是促生內在的制約力。推進內控機制建設，要準確把握監督與制約的關系。監督是對特定主體的監視和督促，制約是對權力的控制和約束。內控機制建設強調以提高制度的執行力和責任的落實度為重點，通過規范權力的運行，使部門之間，以及部門內部行為主體之間，由于分工和責任的不同而相互約束和牽制，形成內生的制約力。

（四）表現形式是科學有效的管理機制。通過內控理念培育、崗位責任機制、風險排查機制和評價考核機制等，對權力行使實施有效制約、規范、約束和評價，引導部門之間、部門內部之間各個行為主體的互動，使對權力制約的要求與稅收征管、內部管理的各種制度規范相適應、相融合，形成有效制約、全程監控、高效運行、超前防范的管理機制。

二、當前國稅執法內部監控存在的主要問題

今年來，市國稅系統嚴格按照省局提出的找準稅收執法“風險點”和加強內控機制建設的要求，結合當前預防職務犯罪工作的需要和干部隊伍的實際，樹立預警在先、防范在前的理念，認真排查稅收執法風險點，規范稅收征管執法行為，防范稅收執法風險，在保障全市國稅系統隊伍的平安、和諧方面取得了良好的成效。但在看到成績的同時，通過全市國稅系統的稅收執法檢查和內控機制執行情況檢查發現，當前稅收執法過程中也存在一些問題，內控機制的建立還存在一些薄弱環節，集中體現在以下三方面：

（一）執行與控制難對稱，執法行為的復雜性、廣泛性、時效性與監督控制的局限性和滯后性之間不對稱

從執法內容來看，稅收執法涉及很多個業務流程，適用稅收法律、規章和規范性文件更是紛繁復雜；從執法客體來看，每個縣區局管轄的納稅人成千上萬，每個納稅人的經營納稅情況千差萬別；從執法主體上看，除了綜合管理部門和信息技術部門，其他人員均具有一定的執法權，均是執法的主體。因此，不論從執法的主體、客體和內容上看，稅收執法貫穿于稅收管理實踐的自始至終，具有顯著的復雜性、廣泛性和時效性，它客觀要求有一套行之有效的手段對其進行全覆蓋、全過程監督，但從目前稅收執法內部監控的運行情況來看，監控存在著局限性和滯后性問題。一方面是計算機監控的局限性。目前稅收執法管理信息系統的監控點多為逾期辦理、應辦未辦等程序容易監控的點進行了監控，并未全面涵蓋每項業務各個環節的執法監控點，尤其信息系統無法對虛假信息進行識別，只能對執法行為進行表面和形式上的控制，難于對執法行為進行深層次控制；另一方面是人工監控的滯后性，目前執法檢查是對稅收執法進行人工監督的重要手段，但這種手段主要為事后檢查，并且多采用抽查，只檢查了既成事實的結果，且監控面窄、不深入，對稅收執法行為的事前、事中、事后全方位全過程的監控難以執行到位。

（二）監控難統籌，稅收執法內部監控工作職責不清、要求不一

隨著稅收執法責任制的推行和稅收執法管理信息系統的上線運行，初步形成了科學化、精細化的“人機結合”監控新模式，但在工作實踐中，稅收執法內部監控卻因各種原因難于統籌，主要表現在：一是監控職責不明晰，監控職能難統籌。從目前部門職責定位上看，對稅收執法進行監督控制的職責主要定位于政策法規部門，其他部門雖然對職責范圍內的稅收執法行為進行了監控，但在日常工作中，各業 務部門執法監控處于各自為政狀態，難于實施統籌管理，不能形成監控合力；二是管理要求不統一，執法監控難操作。各業務部門之間在平時缺乏及時有效溝通，在任務下達、標準設定、業務銜接、資料流轉等方面未能及時進行統籌規范，致使基層執法人員難于操作，執法監控也難于實施。

（三）內控制度未能得到全方位的貫徹落實

市局在前期深入調研，全面收集相關材料，廣泛聽取意見的基礎上，制訂了《關于印發加強稅收執法監督若干意見的通知》，分別對加強增值稅一般納稅人和小規模納稅人稅收管理、加強出口退稅管理、加強稽查系列管理和加強發票管理等五方面提出了防范制約措施，從各環節存在的風險點、可能引發的問題、加強管理和防范的措施、責任追究等方面作了規定；同時，還出臺了《關于在稅收管理和組織收入工作中實施干部問責的意見》，以確保上述五項措施的落實。但在執法檢查中發現，在實際工作中還存在制度執行不到位，圖形式、走過場等問題，特別是在“兩權”運行過程中的某些崗位、某些環節還存在某些風險隱患，內部控制監管的效果還有待進一步提高。

三、進一步加強內控機制建設的對策建議

加強內控機制建設就是通過深入分析查找稅收執法和行政管理中容易發生問題的風險隱患，有針對性地制訂防范措施，加大管理力度，完善內部控制，在日常管理中做好預防工作，從而最大限度地預防和減少工作過錯以及違紀違法行為的發生，這是建立健全懲防體系的重要組成部分，也是落實黨風廉政建設責任制的深化和具體化。針對存在問題，加強國稅部門內控機制建設，必須全面落實科學發展觀，堅持“聚財為國，執法為民”的宗旨，以統一思想認識為基礎，以強化組織領導為關鍵，以落實工作制度為重點，以加強隊伍建設為保障，進一步加強“兩權”監督，落實黨風廉政建設責任制，把對權力的制約貫穿于部門權力運行的全過程，扎實有效地推進內控機制建設，保證權力規范、透明、高效運行。

（一）統一思想認識，樹立風險防范理念

思想是行動的先導。要進一步統一思想，讓全系統干部職工充分認識加強內控機制建設對防范風險、強化源頭治理、推進懲防體系建設的重要意義，樹立“防風險、抓管理、促規范、上水平”的工作理念，強調認真履行職責，把對權力運行的監督制約融入業務線條管理工作中，把監督貫穿于國稅管理工作的過程中，牢牢把握行政執法風險和廉政風險這兩個加強內控機制建設的重點開展工作，積極探索，構筑各種違法違紀“不能為”的堤防，努力形成大監督的管理格局。同時，創新內容，不斷豐富預防教育的內涵，把法紀教育作為預防教育的基礎內容，通過培訓班、輔導報告會、編印《廉政手冊》、組織廉政知識考試等方式，增強廣大干部職工的風險意識、紀律觀念和黨員權利保障意識。各縣區局和各基層分局要建立廉政文化活動室，把廉政文化素養教育作為預防教育的拓展內容，積極探索預防教育和廉政文化的聯姻，重視發掘和弘揚優秀廉政文化，堅持用科學的理論來武裝人，用文化的力量培育人。

（二）強化組織領導，為內控機制建設提供組織保障

要抓住加強內控機制建設、防范執法風險點的關鍵環節，在全局建立起“堅持黨組統一領導，齊抓共管，紀檢組織協調，部門各負其責”的工作運行機制，把風險防范工作提上黨組的重要議程。要明確具體組織牽頭部門和各相關業務部門的職責，對內控機制建設各項具體工作任務做好部署和安排；要落實崗位責任，確保該項工作有專人落實；要把好查找風險點和制訂防范措施的審核關，保證風險點找得準，制訂的措施能切實解決問題。基層要把內控機制建設貫穿于稅收工作的全過程，科學制定工作方案，明確工作目標和工作要求，強化落實措施，使工作有序推進，確保取得實實在在的效果。

（三）規范權力運行，全面執行內控機制建設工作制度

1.貫徹落實加強內控機制建設的各項工作制度。落實好加強稅收執法監督若干意見，繼續對照有關法律、法規和相關文件精神，結合機構改革，對各部門的權力事項，特別是稅收業務管理權，人、財、物管理權，稅收執法權等進行全面梳理，進一步健全內控制度。著力規范權力運行機制，抓好各項工作制度的貫徹落實，優化權力運行機制，明確具體權力事項的業務操作程序，堅持制權與增效相結合，簡化辦事程序，減少不必要的環節，建立起職權清楚、責任明確，既相互制約又相互協調的權力制衡機制。

2.科學實施風險管理。從分析權力運行風險入手，對稅收管理、稅收執法和行政管理中可能引發風險的各種信息進行識別，并根據不同風險度和風險成因，采取相應的風險應對策略和措施，實現風險的有效防范、控制和化解。

3.加強對權力運行的信息化監督管理。將權力行使過程變為信息處理過程，增強程序的嚴密性，弱化人為因素。依托ctais2.0征管信息系統，逐步將以審批事項為重點的各類權力運行納入信息化管理，實現實時監督、控制和綜合分析；進一步整合行政管理、人事管理、財務管理等管理系統，使各類信息互融互通，便于溝通和監控；進一步運用好現有的執法管理信息系統，切實掌握各類事項的受理、承辦、審核、批準、辦結等信息，做到實時監控，全程制約。

4.不斷深化政務公開。認真落實省局關于政務公開的部署和要求，嚴格執行公開辦事制度，不斷提高權力運行的透明度和公信力。建立健全網上政務公開平臺，把部門權力事項的執行主體、執行依據、執行程序等內容向內部和社會公布，讓權力在陽光下運行。

（四）嚴格監督檢查，保證內控機制建設工作任務的順利完成

紀檢監察部門要加強監督檢查，促進各部門真抓實干，防止任務不落實、推諉塞責等現象發生。一是分解內控機制建設任務，確定每個項目的牽頭負責人，明確要求和時限，實行目標管理；二是采取定期督查、綜合考核、適時點評等辦法，加大落實力度，切實提高內控機制的執行力、遵從度和落實度；三是對內控機制建設推進不力的部門，要嚴格問責，確保部門權力事項應控盡控，保證部門內控機制建設工作真正落到實處。

（五）加強基層紀檢監察隊伍建設，提高內部控制監管的效果

1. 加強力量，成立基層稅務分局紀檢監察小組。加強稅收執法監督、防范執法風險執行落實在基層，為此，要注重加強基層紀檢監察隊伍的建設，注重充分發揮基層紀檢監察干部的風險防范作用，嚴格貫徹落實《關于進一步加強基層分局紀檢監察隊伍管理的若干意見》，在各基層分局各配置一名專職紀檢監察員和兩名兼職紀檢監察員組成紀檢監察小組，明確各專兼職紀檢監察員的工作職責，加強對基層紀檢監察隊伍建設，夯實基層稅務分局黨風廉政建設基礎。

篇5

關鍵詞 智慧教育;教育信息化;教育技術;調研報告

中圖分類號：G526.5 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2015）01-0017-02

1 基本情況

鎮海區每年均設立教育技術裝備專項資金，保障全區中小學教育信息化的均衡發展，促進學校數字化校園發展。截至2013年底，全區教育技術裝備累計資產達1.70億元，生均教育技術裝備經費累計達4713.85元。計算機總數10 295

臺，計算機生機比3.50：1;2000年，開始建設鎮海區教育城域網絡，2001年，創建了“鎮海教育信息網”，并以“網站集群”的形式構建了全區中小學校園門戶網站。2005年，所有中小學校建成校園網絡系統，并接入區教育城域網;2006年，全區教育城域網因特網出口帶寬升至1000兆;2007年，在全區中小學普通教室普及多媒體教學系統;2010年，完成鎮海區IDC機房一期升級改造;2010年，在全省率先開展一對一數字化學習（俗稱“電子書包”）項目實驗;2011年，開展電子班牌實驗，探索德育信息化建設新途徑;2014年，所有中小學建成校園無線網絡。2013年9月，“鎮海教育信息網”榮獲第二屆全國教育門戶網站“區縣級教育門戶百佳網站”稱號。

2 調研情況

共抽取了15所學校進行問卷調查，并在部分學校召開了教師座談會，全區各學校的教育信息化基本發展現狀情況如下。

規劃先行，教育信息化的領導意識顯著增強 2011年1月，鎮海區推出縣級教育信息化“十二五”規劃（即《鎮海區教育局關于加快推進智慧教育建設的意見》），對“十二五”期間鎮海教育信息化進行了部署，并將2011年定為“智慧教育推進年”[1]。對全區中小學的教育信息化起到了重要的推動作用。

15所學校已全部建立了校級領導教育信息化負責制，專門負責全校教育信息化建設。2014年9月，全區各學校正在制訂新一輪的三年目標發展規劃，目前66.7%學校已經完成制訂并，33.3%的學校尚在制定過程中。其中，53.3%學校制訂了教育信息化專項發展規劃，46.7%的學校將教育信息化規劃體現在學校綜合發展規劃之中。

管理信息化水平不斷提高 校園門戶網站是一所學校教育信息化水平的綜合體現，也越來越受到各級各類學校的重視。全區所有學校均建有校外可訪問的門戶網站。學校通過校園門戶網站實現信息、資料共享、工作安排等各項教育管理目標。在現有的校級教育信息化應用系統中，最常使用的是“網上個人存儲空間”和“家校互通平臺”，兩者普及率均為86.7%;其他的有“校園一卡通系統”普及率約為60%，“電子郵件系統”普及率約為46.7%，“身份管理與認證系統”普及率約為33.3%。這些信息應用系統的使用對象基本上都是教育工作者，目前尚未對學生開展相關服務。

校園一卡通系統功能逐漸豐富，主要作為學生的學生證、考勤卡、圖書借閱證、門禁卡、就餐卡等，部分學校開始嘗試購物卡功能。

教學信息化應用不斷深化 目前，鎮海區有16所學校正在開展一對一數字化學習實驗項目，占全區學校總數的50%。在這次抽查的學校中，有6所開展了一對一數字化學習實驗項目，占總數的40%。教學信息化是教育信息化的核心內容，而教育教學資源在學科中的應用水平直接反映了學校教學信息化的水平。

調查中發現，信息技術與學科教學的應用融合，普及率最高的三門學科分別是語文93.3%，英語93.3%，數學66.7%。“備課”和“課堂教學”是教師最常使用信息技術的兩個教學環節。

教師教學中最常使用的數字資源是PPT類教學課件，100%的學校教師會應用到;其它常用的數字資源類型有：電子教案占86.7%，課程視頻占73.3%，習題庫占46.7%等。以上數據表明，信息技術在學科中的應用普及，需要一個過程。在這一過程中，技術本身是否便捷、是否符合教學的要求、能否讓教師快速找到所需的資源等等，這些都直接決定了信息技術融入學科教學的水平高低。

3 問題與不足

各類管理應用系統數據不統一，阻礙管理信息化深入發展 在現有的校級管理信息化系統中，各學校都不同程度建立了辦公自動化系統、教學教務管理系統、圖書館管理系統、資產管理系統、人事管理系統、學生學籍管理系統、數字檔案管理系統、財務管理系統等，但由于各個業務管理部門歸口不一，這些管理信息化系統基本上不能實現數據的共享，這仍是當前基層學校教育管理信息化面臨的最大的問題。

本地資源建設缺少系統性，成為信息技術與學科教學深度融合的主要瓶頸 調查中發現，各學校都在不同程度的購買、或者自建學科教學資源。但這些都是以教師個體行為為主，缺少統一的、系統性的設計。同時，在學科教學中，教師也在為一時找不到合適的教學資源苦惱。我區已開始統一規劃并實施鎮海區的“網上課堂”項目，這是系統性規劃學科資源建設的一個有益嘗試，但目前，僅僅局限于初二、初三的部門學科內容。在學科資源建設中，如何有效實現省、市、區、校等資源建設的聯動機制，將直接影響信息技術與學科教學深度融合水平。

先進教育理念與國際化視野相對滯后，教師教育技術水平仍待提高 調查中發現，教師的信息技術在教育教學中的應用水平普遍不高，許多學校的電子白板普遍存在功能性浪費現象。各種新技術在教育教學中應用的成功案例也不多見。教師仍然缺少教育技術能力專業培訓，尤其是缺少信息技術與教育教學融合與創新方面的理念與實踐培訓。教師隊伍建設成為下一階段區域教育信息化發展的核心工作之一，各個學科都急需打造一支擁有高水平教育技術應用能力的教師隊伍。

4 對策與建議

為每一個學生構建數字學習空間，積極探索教育教學新模式 根據鎮海全區智慧教育建設目標，到2015年，一對一數字化學習實驗項目基本普及到每一所中心級及以上學校，校本教材基本實現數字化。在鎮海區中小學數字化教與學教研大組的組織協調下[2]，逐步擴大項目實驗范圍，進一步探索數字化環境下教與學方式的變革與創新，促進信息技術與學科深度融合，為每一個學生構建數字學習空間，培養學生自主學習、協作學習能力，促進交流與協作，給學生以多元發展及評價，培養面向21世紀的技能。

提升學生正確地應對新的信息來源能力，開創德育信息化新天地 探索網絡德育導師制、數字故事、電子班牌[3]等三位一體的德育信息化建設與發展機制，促進信息技術與德育的深化融合。通過導師的正確引導，使學生理性對待新的信息來源;運用數字故事講述身邊的真人真事，激勵學生相互學習、成長;用好電子班牌，促進學校的班級文化建設，促進德育與信息技術的融合與創新，應對21世紀的挑戰。

為每一位教師構建數字工作空間，積極推進教育管理信息化 2013年7月，教育部頒布了《國家教育管理信息系統建設總體方案》[4]，明確了“兩級建設、五級應用”體系為重點，全面建成覆蓋全國各級教育行政部門和各級各類學校的國家教育管理信息系統。2014年10月，《教育管理信息化建設與應用指南》[5]，明確了各級地方教育行政部門和各類教育機構（學校）按照“核心系統國家建、通用系統上級建、特色系統本級建”的原則，實現信息技術在學生教師、教學科研、后勤保障等各項日常管理工作中的廣泛應用。這兩個國家級文件的出臺，為縣市區的“三通兩平臺”的建設指明了方向，當前各學校要積極貫徹兩個文件精神，認真梳理學校原有的管理系統，進一步規范學校各類數據的建設與應用。

參考文獻

[1]尹恩德.全面推進區域智慧教育建設的策略與實踐：

2011―2013年寧波市鎮海區智慧教育實踐探索[J].中國教育技術裝備，2014（19）：12-13，16.

[2]尹恩德.2010―2012年寧波市鎮海區數字化教與學區域發展之路探索[J].中國教育信息化，2013（11）：53-54.

[3]尹恩德.電子班牌在教育教學中應用初探[J].中國教育技術裝備，2013（14）：41-42.

[4]中國教育信息化網.關于印發《國家教育管理信息系統建設總體方案》的通知函[EB/OL].http：///news/

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【關鍵詞】會計信息化 財務管理模式 功能定位 影響 財務管理報告

以網絡為基礎的財務信息化作為信息革命最重要的標志， 目前正在全球范圍內迅猛發展， 其規模和速度遠遠領先于整個信息產業。據世界貿易組織預計， 到2008年底， 全球財務信息化的交易額達到12000億美元， 到2009 年將達到15000 億美元。財務信息化的發展不僅給企業的經營管理帶來巨大沖擊， 同時對傳統財務與會計管理模式和手段也提出了挑戰。可以預見， 財務信息化將創造一個全新的網絡會計時代。

一、會計信息化的含義及特征

（一）會計信息化的含義。

會計信息化是會計與信息技術的結合，是信息社會對企業財務信息管理提出的一個新要求，是企業會計順應信息化浪潮所做出的必要舉措。它是網絡環境下企業領導者獲取信息的主要渠道，有助于增強企業的競爭力，解決會計電算化存在的“孤島”現象，提高會計管理決策能力和企業管理水平。縱觀20多年來中國會計信息化的發展，雖然信息系統的功能不斷增強，應用也越來越普及，尤其是大、中型企業目前已程度不同地實現了會計信息化，應用了核算型會計軟件，但從總體來看，中國會計信息化還處在發展過程中，存在著諸多亟待解決的問題。

（二）會計信息化的主要特征。

1. 信息采集的實時性

網絡的普及和發展不僅打破了企業內部各部門之間的信息壁壘， 而且把企業與外部各利益相關單位緊密聯結在了一起，信息的實時傳遞成為了可能。電子商務的廣泛應用也使得經濟業務的開展發生了由物理空間到媒介空間的轉變。會計信息化消除了傳統會計信息滯后的弊病， 為企業財務管理和經營決策構建了暢通的信息平臺。

2.信息集成后的多維性

傳統會計流程中， 由于信息處理能力的限制， 無法對信息進行多維的存儲與處理。而在信息時代，集成卻是一個最顯著的特征， 計算機可以輕易的實現會計系統與其他系統的集成。這樣就可以充分保證業務數據在發生時， 信息在各環節實時實現共享，從而有效的存儲多維業務信息。

3. 信息資源的開放性

會計信息的相關數據都是實時存儲在數據庫當中的。作為信息的需求者，可以隨時通過查詢界面， 自由的獲取所需要的各種信息， 改變了過去被動接受財務部門提供的固定格式報表的模式， 提高了會計信息的適用性和有效性。

二、會計信息化在財務管理中的功能定位

企業為了尋求更好的發展，需要在發展中不斷的提高管理水平，其中核心問題是提升財務的管理工作。所以，在目前信息化的大環境下，對于財務管理工作的提升也就是在企業內對會計信息化的應用。企業會計信息化的應用目標是建立適合企業發展的會計信息化系統。對于會計信息化在財務管理中的功能定位可分兩個階段來體現：

（一）會計核算信息化階段的功能定位。在這一階段，計信息化系統的功能定位主要是體現在實現全面的手工甩帳，降低財務工作人員的勞動強度，提升工作效率。實現這一功能，那么就需要核算型會計軟件來發揮其作用，將手工會計核算的工作完全計算機化，通過對會計憑證的處理來完成會計報表的生成，其最終的目的還是完成會計核算的工作。

（二）會計管理信息化階段的功能定位。在這一階段，會計信息化系統的功能定位則體現在滿足企業管理信息化的需要，建立一個能與企業管理信息系統緊密融合的高效率、高質量的會計信息子系統。而為了實現這一功能，則需要對管理型會計軟件的應用，雖然說管理型會計軟件是由核算型會計軟件延伸過來的，但是其作用是將會計信息與其他相關信息箱結合，從而為管理人員提供科學的分析數據，做出正確的決策。管理型會計軟件是將核算功能和管理功能基于一體，他所為管理人員提供的決策信息是以決策因素可以量化為前提的，如果決策因素不能刻量化，那么它所預測、分析的數據就不能夠采納的。會計信息化的功能定位從核算階段過渡到管理階段，其最終目的是要達到一種知識型的會計信息化。管理型會計軟件在進一步的延伸就是知識型會計軟件，它將集會計的核算功能、常規的管理功能和智能的管理功能為一體，以便能夠解決一些半結構化、非結構化的決策問題。進一步的降低人們的工作強度，提高工作效率，優化財務管理水平，將企業的發展定位到一種現代化、信息化的發展道路上。

三、財務信息化建設的步驟

（一）前期準備階曩。

前期準備階段包括：立項及撰寫立項建議書、成立包括專業人員的設計團隊和業務素質高的財務人員配合，擬定合適的項目計劃書、確定財務信息化集成的范圍，在合適的時機開展。

（二）詳細調研階段。

將企業骨干業務人員作為重點訪談對象，特別是負責部門之間聯系的人員，從業務主線出發，細致調研，了解每一筆業務處理流程。及企業對未來信息化建設的規劃，關注各部門之間的信息溝通方式，渠道及要求，從財務管理的角度出發，分析財務業務架構及運作流程。出具詳細調研及需求報告。

（三）目標確認階段。

在詳細并符合實際的調研報告出具后，及時與各級領導及部門進行溝通，在企業戰略目標的指引下，根據財務管理的總體目標來確定信息化建設的最終方案，進一步編制信息化總體框架.包括：根據企業戰略目標，建立、優化各項流程模式；確定信息化建設方案；分析建設財務信息化的IT環境，并出具實現方案；制定輔助信息化管理制度。

（四）分析IT環境，確定總體技術實施方案。

依據調研的情況，分析企業的IT環境，參考成功案例中的技術還是方案，遵循技術發展一般規律，設計信息建設的總體技術架構：根據掌握的現狀，對企業基礎環境進行評估；分析并找出關鍵點及制約條件；定義定義數據結構、安全架構、網絡架構；建議采用的架構；認真討論架構目標.最終確定總體書架構。

（五）確定集成方案階段。

根據確定的財務信息化目標，從財務信息化管理角度重新規劃主要的各系統功能模塊之間的關系，兼顧與企業整體信息化規劃，貫通各財務之間的信息渠道，確保信息的流轉速度。為企業實現精細化管理提供有力支持。

（六）詳細設計階段。

根據確定好的信息集成方案，以財務與業務流程為主線，進行詳細設計，合理劃分各模塊、各部門之間的關系、權責，從管理需要出發，以最優的業務處理流程為條件，逐項進行財務信息化設計。細化到每一類業務，每一筆業務處理。

（七）實施推廣階曩。

根據詳細設計階段的成果，對各項業務進行逐步修訂，組織全員進行培iJil，聘請專業團隊負責人，為財務人員進行詳細培訓和問題解答.讓全體財務人員逐步接受、適應、應用目前的財務管理模式。

四、增強影響產生的途徑構建

增強這兩個主要影響的途徑，可從以下三個方面來完成：

（一）增強會計人員的崗位意識和崗位技能。

會計人員崗位意識的增強，對于工作規范化具有重要的意義。在具體實施過程中，可通過崗位培訓、樹立標兵、傳幫帶等形式來實現。其中，崗位培訓的對象，其重點應放在年輕職工身上。在他們進行崗位培訓的同時，還須通過傳幫帶的形式，將業務骨干的工作態度潛移默化的傳遞給他們。崗位技能的培訓的重點應針對，了解企業生產經營對會計信息化的要求。根據筆者的實踐經驗可知：常規的會計信息化流程若不能與所在企業的具體情況相結合，將可能降低和弱化會計信息化工作的效率和精確性。

（二）針對企業的具體情況對規范進行調整。

建立企業會計信息化內部管理制度，是規范會計信息化工作的應有之義。具體體現為：建立健全包括會計信息化崗位責任制、會計信息化操作管理制度、計算機硬軟件和數據管理制度、信息化會計檔案管理制度的會計信息化內部管理制度，保證會計信息化工作的順利開展。在此規定下，企業還應根據自身的具體要求，將規范化內容向可操作性層面導入。如，在確保會計信息化設備的安全時，針對信息化會計檔案的內容細化為：存儲在計算機硬盤中的會計數據；以其它磁性介質或光盤存儲的會計數據；計算機打印出來的書面等形式的會計數據。

（三）建立針對會計信息化工作的監督機制。

針對本文的主題，建立關于會計信息化工作的監督機制，仍是必要和必須的。在具體的實施中，應充分考慮企業的科層組織結構。因此，應采取一級對上一級負責，上一級對下一級進行監督的機制。即：（1）企業財務部門主管，對會計人員工作規范化情況進行監督；（2）企業高層管理者對財務部門主管的工作進行考核。在此基礎上，再引入激勵機制和績效管理機制，便能有效推動監督機制的履行。綜上所述，以上便構成了筆者對文章主題的探討。最后筆者還須強調：會計信息化建設應與企業的財務管理要求、組織結構、經營形態相契合；并在“成本一收益”的比較下合理引進會計信息化設備。不論會計信息化設備如何先進，都依賴于人員的操作。因此，企業須增強對相關人員崗位技能、崗位意識的培訓。

五、會計信息化對企業財務管理的影響

（一）對會計信息傳輸方式的影響。

傳統會計信息的傳輸方式以報表、軟磁盤為主。隨著計算機技術與多媒體技術以及遠程通信技術的發展，計算機應用領域發生了日新月異的變化。多媒體利用數據壓縮、海量存儲技術、再配合以寬帶網絡傳遞，使實現無紙世界成為可能。同時，多媒體與信息技術相結合，可實現遠距離服務。會計信息的傳輸與獲取將充分利用現代化的通信技術、互聯網技術、數據庫技術、多媒體技術等，實現會計信息傳播、處理和檢索的雙向互動方式。

（二）對會計管理職能的影響。

傳統的財會工作有自身獨立的目標一管錢、管賬，即在企業中掌握“貨幣流” ，管理資金；而信息化時代的到來，綜合性的管理要求很高。作為一個普通的會計，既要搞好本職工作，又要參與全企業的組織管理工作。另外，傳統的企業管理是大家分著管，如細分為計劃管理、統計管理、財務管理、生產管理等等。在信息化時代，由于有信息系統為基礎，實現了信息傳遞和信息共享，為加強綜合管理提供了可能。于是，會計工作就不僅僅局限于過去的會計管理，而必須參與綜合管理，財務軟件的開發和使用將向企業全面管理系統方向發展。

（三）對企業內部控制的影響。

信息化財務管理中，信息技術的廣泛應用改變了企業的財務管理環境與管理理念，拓寬了企業財務管理的范圍和內容。信息技術的應用使得財務內部控制框架的內部構成產生了新變化，給提高企業財務內部控制效率，增強財務內部控制效果，帶來了新的機會，也產生了潛在的風險。信息化環境下的財務內部控制制度與傳統財務管理模式下的財務內部控制制度相比，是范圍擴大、控制程序靈活多樣的綜合性控制，是控制的重點為職能部門和計算機處理部門的全面控制，是人工控制和計算機自動控制相結合的多方位。

（四）對財務報告的影響。

在會計信息化下， 財務數據的收集、加工、處理、披露都可以適時進行， 不僅迅捷， 而且可以雙向交流， 財務信息的及時性得到極大提高； 甚至報表閱讀者可以根據自身的需要，以財務會計的原始數據為基礎進行再加工， 獲得更深入的信息。傳統財務會計報告從結構到內容均需要進行變革， 以形成會計信息化下的新型財務報告即網絡財務報告。作為會計發展的新興領域， 網絡財務報告的出現不僅僅是技術上的革新， 它還將對財務報告的質量要求、內容、模式以及對財務報告的審計都產生了較深刻的影響。

六、結語

我國隨著計算機、網絡等一些信息技術在財務管理中的應用，并取得了良好的成績，人們越來越重視會計信息化的發展。會計信息化在財務管理中發揮著重要的作用，不斷的完善和改進這傳統的財務管理模式，更好的滿足企業發展，并為企業的經濟效益提供有利保證。但是，與發達國家大企業相比，我國企業財務管理信息化建設工作的總體水平還比較低，處在起步階段。盡管當前一些大企業對應用信息技術手段加強財務的集中統一管理已有了進一步認識，但是，我國企業信息化建設是在我國工業現代化尚未實現、市場經濟體制建設尚不到位的情況下進行的，財務管理信息化作為一項系統工程還有很艱巨的工作要做。

參考文獻：

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一年來，我根據形勢和工作需要，認真學習政治理論和業務知識。一是認真學習黨的“十七大”和十七屆三中全會精神，學習科學發展觀，通過學習使自己理論水平、政策水平得到提高，貫徹落實黨的路線、方針、政策的自覺性得到加強。二是加強了業務學習。先后參加省、市局舉辦的多期培訓班及各種業務會議，自己平時也有意識地加強了國際稅收知識的學習，業務水平得到較快提高，使自己把握工作、指導工作的能力得到進一步增強。

二、創新思維謀求發展，勤奮敬業做好工作

今年以來，為使我市國際稅收工作邁上新臺階，我始終把“敬業”作為工作目標，把“勤奮”作為內在驅動力。克服困難、開拓創新，埋頭苦干，使我市國際稅收工作取得了顯著成效。一是反避稅工作首次成功通過總局立案，實現了我市反避稅領域新的突破；二是建立我市反避稅案源數據庫，為我市今后反避稅選案工作、反避稅分級分類管理打下良好基礎，填補了我市在這一領域的空白。三是我積極主動與市地稅、外管局、外經局協調，首次建立市國稅、地稅、外經、外管四部門協作聯系機制。機制建立后先后從外管局獲取了2009年度和2009年上半年非貿易對外付匯數據，從外經局獲取了2009年以來的股權轉讓信息，并積極與市外管局聯合對全市（含六縣）的銀行付匯業務人員進行培訓，從支付源頭加強非居民稅收監管力度，收到了事半功倍的效果。今年全市非居民稅收達到2800萬元，比去年同期增長24.3%。四是在全省率先建立了稅收情報案源報送制度和情報線索聯絡員制度，為豐富稅收情報來源，建立良好的稅收情報交換工作機制奠定了基礎。在2009年省局目標管理考核國際稅收項目方面，實現了我市歷年來扣分最少的紀錄。

三、以身作則嚴格要求恪盡職守爭先創優。

身教勝于言教。我深知做為一名基層單位的領導，更要愛崗敬業，勤奮從政，盡職盡責，做到事事處處為人表率，身體力行。凡是要求別人做到的，自己先做到，用自己的品質和作風影響一班人，用自己有效的工作去帶動一班人。因此在我處開展的業務講座中，我帶頭先講了第一課；在文明創建義務勞動中，我第一個報名參加；在抓信息工作中，我積極主動寫稿；在審批稅收優惠過程中，做到快捷高效；工作時間內做不完的事，就用業余時間加班加點完成；年內開展了7次業務培訓和講座；堅持開展了每月一次集體業務學習制度；規范了會議制度。每月初布置工作任務，月中進行工作調度，月末對工作進行檢查，按季對工作進行總結和點評。發現問題及時指出，做出成績給予充分肯定，有效促進工作開展。目前我處干部的精神面貌、工作作風都發生較大變化，互幫互助、助人為樂已蔚然成風，節約一張紙、一支筆已成為不少同志的自覺行動；大家工作積極性、主動性、創造性得到有效提高，服務意識不斷增強，工作效率不斷提高、工作質量不斷提升。全年未發生一起稅收執法違規行為，在執法管理信息系統中保持了零差錯的紀錄。我處編寫的兩篇納稅評估案例在全市十佳優秀案例評比會上，全部獲得十佳優秀案例；撰寫的《實施新企業所得稅法對我市涉外經濟的影響分析及建議》的調研報告，在市局組織的“學習十七大精神，為徐州經濟社會發展獻一計”活動中獲得十佳建議的第一名；超額完成了今年市局下達的各類信息任務，上報信息數量比去年增長53%；在“五員”業務競賽中我處實現了全面達標，達到了100%的參賽率，并有一名干部進入省局決賽，一名干部獲得50歲以上計算機操作培訓先進個人。

四、加強學習防微杜漸廉潔自律筑牢防線

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一、____市司法局數字化平臺簡介

隨著信息化、數字化水平的不斷發展和日益普及，____市司法局同全市司法行政部門、法律服務機構、管理對象、業務聯系部門及其他部門信息交流頻繁，日常辦公、視頻會議、普法宣傳、人民調解、安置幫教、社區矯正等各項業務的信息化需求強烈，迫切需要建立健全全市司法行政系統網絡和數字平臺，才能更好地滿足業務快速發展的需要，才能更好地服務于社會穩定和經濟發展大局，才能更好地適應“數字城市智慧____”的戰略要求。

2010年起，____市司法局依據全市司法行政系統信息化建設現狀，提出建設一個安全、先進、靈活，高帶寬、高可靠性的多業務應用的綜合網絡平臺，實現了不同部門、不同業務之間安全高速的數據共享、智能分析、應急預警、遠程協助、辦公協同等功能，盡可能地簡化辦公流程，提高效率，節約成本，充分發揮職能，有力維護社會穩定，助推經濟社會發展。

____市司法局數字化平臺建設由應急指揮調度系統、業務信息管理系統、日常辦公應用三部分組成。

應急指揮調解系統包括：視頻會議系統、內部語音通訊系統；

業務信息管理系統包括：社會矛盾糾紛動態管理評估系統、特殊人群信息管理系統、法律服務信息管理系統、公證信息管理系統、司法鑒定信息管理系統、法律援助信息系統、安置幫教信息系統；

日常辦公應用系統包括：OA自動化辦公系統、互聯網協同辦公系統、門戶網站系統。

經過近三年的建設，____市司法局數字化平臺已初步完成了日常辦公應用、應急指揮和業務管理系統的設計建設和推廣應用。平臺逐步覆蓋市司法局、8個縣（區）司法局、153個司法所、1451個人民調解委員會及全市各級法律服務機構，在全市司法行政系統形成一個便捷、高效的數字應用平臺，基本實現了不同部門、不同業務的高速共享、傳輸和應用。

二、主要做法

在國家電子政務標準化體系的框架下，____市司法局綜合考慮全市司法行政部門和法律服務機構的實際需求，按照相關標準和規范，制定了統一的傳輸交換標準體系，并根據全市司法行政部門現有網絡信息資源的實際情況，以及各級司法行政機關業務職能和特點，科學規劃、優化調整，合理改建、擴建，實現了硬、軟件資源的集中、整合、共享，建立起統一的共享網絡，組織研發各類應用軟件平臺，堅持邊建邊用，協調開展數字化平臺建設工作。

（一）組網建設。

____市司法行政系統依托政法三級、四級網實現市、縣（區）司法局、鄉（鎮）司法所、人民調解組織互聯互通。在市司法局建立中心機房，市司法局及8個縣（區）司法局建立視頻會議室。目前已完成市、縣（區）司法局的數據、語音和視頻等綜合業務高速、可靠、安全地傳輸，網絡覆蓋面繼續向鄉鎮司法所、各級各類人民調解組織等深入。

（二）應急指揮調度系統。

為提高溝通效率、辦事效率，減少內部辦公會議、業務培訓所產生的會務、食宿、差旅費用，節省人力、物力，實現多部門集中協調指揮調度、視頻會議、遠程業務培訓、考試、雙向會議、案件會商、工作管理、遠程技術支持、應急呼叫、案件實時監控等功能。____市司法局依托政法專網建設政法視頻應急指揮調度系統，目前在全市司法行政系統建成政法視頻應急指揮室1個，視頻會議室4個，市、縣（區）司法局均開通VOIP內部語音通訊電話。

（三）業務系統建設。

全市司法行政機關已全面啟用司法部的“法律援助信息系統”和“安置幫教信息系統”。____市司法局自主研發的“社會矛盾糾紛動態評估管理系統”、“____市特殊人群信息管理系統”、“____市法律服務信息管理系統”、“____市公證管理信息系統”已在全市推廣使用。“____市司法鑒定信息管理系統”正在研發中。目前，____市司法行政各業務工作基本實現自動化和智能化，業務數據體系已初步建立，各類信息數據自動分類、智能分析、自動統計、預警跟蹤，確保了數據的真實性和完整性，以直觀的效果反映全市司法行政業務工作整體情況，為領導決策提供依據。

1.____市社會矛盾糾紛動態管理評估系統。

2010年，____市司法局立足社會轉型、經濟轉軌、矛盾凸顯、各種利益格局大調整的時代背景，結合政法專網和數字化建設，立足于《人民調解法》的貫徹實施，經過深入調查研究，明確了社會矛盾糾紛的定義、計量原則和標準，制定了社會矛盾糾紛分類、分級的原則、標準和方法，規范了社會矛盾糾紛受理、評估、化解流程，形成“社會矛盾糾紛動態管理評估機制”，并開發“____市社會矛盾糾紛動態管理評估系統”，利用網絡系統，采用直觀的電子圖示形式，準確記載各種類型矛盾糾紛及其在空間區域、歷史時段上的分布，科學分類、綜合分析評判，刻畫各種矛盾糾紛的演變軌跡，把握社會矛盾糾紛性質及發展變化規律，有效實現社會矛盾糾紛的可預警、可控制，為黨委政府掌控社會矛盾糾紛動態情況提供決策參考。

系統終端延伸 到鄉鎮（街道）司法所、專業性、行業性糾紛調委會及有條件的村、企業調委會。將所有社會矛盾糾紛納入黨委政府主導的社會矛盾糾紛調解機制中。通過合理的分級分類管控，初步實現了矛盾糾紛化解、管控工作向類別化、差異化轉變，向因人、因事、因地、因時的“源頭預防”轉變，向各種調解機制“橫向聯合、優勢互補”的多元化解轉變。通過及時客觀的收集社會矛盾糾紛并進行深入分析研判，在解決矛盾糾紛統計真實性、實時性方面實現了突破，填補了我國基層社會矛盾糾紛基礎統計評估標準和分析方法的空白。

目前，該系統在全市所有鄉鎮運行率達到100%；評估機制被入選為四川省2012年第一批軟科學項目；司法部派出調研組來____進行專題調研，并形成了專題調研報告；國家級刊物《人民調解》對評估機制的運行模式、試行情況及取得的成效進行了系統詳實的介紹。河南鄭州市、新鄉市、山東威海市、浙江杭州市、江蘇南京市等及川內部分地區司法行政機關都專程來雅學習考察機制建設。“評估機制”向專業化、規范化、標準化、信息化轉變，拓展了人民調解工作領域和工作深度，增強了人民調解工作持續穩步發展的后勁，客觀上提升司法行政工作整體態勢。

2.____市特殊人群信息管理系統。

此處指的特殊人群是：刑滿釋放解除勞教人員和社區矯正對象（包括被判處管制、緩刑、假釋、暫予監外執行和剝奪政治權利）兩類人員。針對此類特殊人群重新犯罪的特點、原因加以研究分析，采取科學有效的預防對策，減少和預防特殊人群重新犯罪案件的發生，對于穩定社會治安秩序，保護國家和人民生命財產安全，促進社會和諧發展，有著重要的現實意義。

____市司法局探索建立了“特殊人群社會危險性評估暨重新社會化機制”，研發“特殊人群信息管理系統”，通過對影響特殊人群的眾多社會危險性因素，從內因和外因兩個方面分別歸納抽取出對其重新犯罪具有重要影響的因素，并將這些因素進行量化分析，根據量化結果確定其重新犯罪可能性大小，對其社會危險性強弱作出趨勢性判斷，預測其社會危險性及社會危險性的突出方面，以此為基礎，在實際工作中實施分類處置，從而科學地、有針對性地采取相應措施，積極引導和干預，促使其及時調整心理、矯正行為，回歸到對正常社會秩序規則的遵守狀態。

全市司法行政部門在全面掌握特殊人群底數的基礎上，通過信息管理系統，建立特殊人群基本信息庫、特殊人群電子臺賬、特殊人群統計數據庫等，既全面掌握轄區內特殊人群總體情況、詳細信息，又能通過系統智能判斷管理對象的社會危險性。對特殊人群實施社會危險性評估后，分別對刑釋解教人員和社區矯正對象提出分類處置意見和幫教或矯治重點方向，每季度對幫教或矯治的效果進行跟蹤掌握，實行動態反饋，并及時調整工作方向和措施。通過該系統，做到分類管控、跟蹤研判、實時反饋、有效監管，從而有效預防和減少特殊人群重新違法犯罪。

目前，該系統在市、縣、鄉三級司法行政機關全面使用。納入系統管理的特殊人群共2039名，其中：社區矯正人員1071名，三年內刑滿釋放及解除勞動教養人員968名。

3.____市法律服務信息管理系統。

為提高全市各級司法行政機關對法律服務行業的監管，提升律師協會、律師事務所、基層法律服務工作者協會、基層法律服務所的規范化管理水平，____市司法局組織研發了法律服務信息管理系統。

該系統實現了法律服務人員及法律服務機構基本信息、證照審批、投訴懲戒、案件登記、跟蹤監控、咨詢服務、報表統計、信息交流、數據共享等功能。通過掌握法律服務機構及人員從事法律服務事務的基本情況、業務進度、投訴案件查處情況等，及時進行業務指導，加強行業監管，促進法律服務行業良好有序發展。同時，根據不同地域，不同時期內案件類型及數量的變化，通過系統智能匯總分析，科學研判，有利于提前發現社會不穩定因素，預判其發展變化趨勢，提供決策參考，為營造良好的法治環境，確保經濟社會又好又快發展提供法律服務。

系統主要由管理和應用平臺組成，管理平臺由市、縣（區）司法行政機關負責，通過系統對法律服務機構、人員、日常事務、業務報表、統計分析等信息數據進行管理和利用；應用平臺由全市各法律服務機構及法律服務人員負責錄入機構及人員信息、工作動態、日常事務及各類業務報表等數據。基本實現了全市法律服務行業數據信息共享，確保了數據完整統一。對全市法律服務行業規范化建設、提高行政效率、節約管理成本、提升管理水平起到極大的促進作用。

4.____市公證管理信息系統。

為落實司法部加強公證信息化建設的要求，適應公證工作數字化、網絡化發展的時代需要，____市司法局組織開發了公證信息管理系統，以推進公證業務流程、誠信執業管理和機構內部管理。

隨著我國社會政治、經濟、文化等事業的發展，公證法律事務逐年增加，公證機關在依法行使國家公證職權，開展公證證明活動過程中，從公證申請、受理、立案、出證的過程中，涉及大量檔案、文書處理，各類檔案、文書的制作、管理、檢索要投入大量人力。為方便當事人，節約工作成本，提高工作效率，實現公證檔案文書在錄入、修改、審核、打印、出證、歸檔、分類、統計、檢索等的自動化，____市司法局結合全市公證管理工作實際，開發了“____市公證信息管理系統”，采用三層B/S結構，在windows操作系統中，通過終端IE瀏覽器進行智能管理。

公證管理的數字化是促進公證業務工作的重要手段，目前該系統已在全市各公證處推廣應用，公證管理信息系統對提高公證行業規范化、信息化水平，提高公證效率、降低執業風險，推進公證行業的發展具有重要意義。系統的推廣應用，實現了市、縣（區）司法局對各公證處的辦證情況進行在線監督，及時了解掌握各地辦證類型及數量，實時監督辦證質量。并通過各地辦證情況，發現公證工作中的存在的問題和不足，為領導提供決策參考，合理調整工作部署，有效推進公證事業發展。

（四）日常辦公應用系統建設。

隨著辦公自動化系統的普及，電子化、數據化的辦公方式已進入越來越多的企事業單位和黨政機關。____市司法局建立起一套高效、暢通的信息互聯體系，方便司法行政全體干警、司法助理員、法律服務工作者、人民調解員及各級黨政領導，能隨時關注、收集、上報、處理、發送業務數據、文件材料以及各類信息輿情等。

日常辦公應用系統建設：基于PC終端的綜合辦公應用系統（OA系統）；開通固定網絡和 移動網絡的互聯網協同辦公系統；基于政法專網的全省內部語音通信系統；系統內部的移動短號V網服務等。有效實現了單位通訊、會議服務、信息應用、信息服務、文件傳閱、公文處理、工作督辦、計劃安排、信息、移動郵件等多種通信功能的有效集成，進一步提高了內、外溝通交流便利性，提高工作效率、實現有效管理、降低成本。

2011年，____市司法局互聯網門戶網站（yaan

/）面向社會公眾開放，充分融入“數字城市，智慧____”建設中。____市司法局門戶網站開辟了反映司法行政工作情況的常規版塊，以及三個專題欄目，一是“服務國際化區域性生態城市建設”專欄，及時將全市司法行政系統在服務于____國際化區域性生態城市建設中的舉措、成效向社會，讓公眾知曉；二是“‘警民親’服務群眾‘八件實事’活動”專欄，及時展示全市司法行政系統“深入群眾、聯系群眾、服務群眾”的工作情況及先進典型，主動接受社會公眾監督；三是“社會矛盾糾紛動態管理評估機制”專欄，將此項由____首創并已由司法部向全國介紹推廣的工作機制運行取得的成效向公眾呈現，積極發揮互聯網平臺作用，切實提升社會形象和影響力。經過一年運行，訪問量已達7萬余人次。

三、成效與啟示

建設“數字城市”，構建“智慧____”是一項系統工程，____市司法局結合自身職能，充分調研，與信息化、電子政務建設相結合，合理規劃，整合資源，不斷加強基礎設施建設，創新開展應用平臺建設，將數字化延伸到日常辦公、業務工作、法律服務、社會管理各個方面，切實提升了決策能力、執行能力、組織協調能力，提升了信息資源的有效利用。

1.有利于提高工作效率，節約工作成本。在傳統的辦公模式中，由于全市的司法所、人民調解組織以及法律服務組織均未與司法局實現線路互聯和資源共享。市司法局的文件需要各縣（區）司法局打印成紙質文件派送或郵寄到153個司法所、1451個人民調解組織以及近百家法律服務機構，造成工作效率低下，并且浪費資源。全市各級司法行政機關每年要組織全市司法行政系統288名干警、343名司法助理員、17269名人民調解員，230名律師、基層法律服務工作者、公證員、司法鑒定人等法律服務人員，召開各類業務培訓、講座、會議等近30期，會務組織工作、材料印刷、租用會場、安排住宿和餐飲、以及參會人員的交通、食宿等費用，每年合計超過150萬。數字化平臺建設將信息化和電子政務整合，極大的簡化了辦事程序，提高了工作效率，擴大了政務信息公開范圍，有效地節省了行政資源。

2.有利于提高應急處置能力。全市153個司法所和1451個人民調解組織是直接面向群眾開展法制宣傳、提供法律服務、化解矛盾糾紛，是與廣人民群眾聯系最緊密的基層組織，他們掌握著最基層的輿情和動態，如遇突發事件、群眾性事件以及自然災害等，必將第一時間作出反應，為黨委、政府及時、準確了解情況，科學、有效地決策處置提供保障。因此，司法行政系統數字化平臺建設，在當前社會矛盾顯和自然災害頻發的背景下，顯得尤為重要。

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關鍵詞： 高職院校 科研檔案 檔案管理

科研檔案是高職院校科學研究工作中形成的真實的原始記載，具有長期保存、研究與參考的價值。隨著我國職業教育事業快速發展，高職院校科研成果不斷豐富，科研檔案資源進一步增多，強化對其管理與利用，對維護高職院校科研工作秩序和促進科研項目進展有著重要意義。除此之外，科研檔案對高職院校建設與發展有著深遠意義，是評價高職院校一個階段內發展情況、綜合實力、學術水平的重要依據，是對各院系教師、各科研項目參與人員工作績效、學術能力等進行審核的重要材料，因而做好科研檔案管理工作，是維護好高職院校科研與管理秩序的重要基礎。

1.高職院校科研檔案管理工作現有問題

1.1檔案管理基礎薄弱。

目前，許多高職院校科研檔案管理工作沿用普通高等專科學校檔案管理制度與方法，缺乏實施細則與明確的檔案管理目標，普遍按照申報、立項、開題、結題的程序建立、整理和歸檔科研檔案。事實上，檔案的收集是否齊全、內容是否翔實均未得到統一的審核與評定，同時，科研項目的核心技術內容往往得不到有效保護與保存。

1.2載體單一，格式混亂。

信息化技術快速發展，對高職院校科研檔案管理工作產生了深刻影響，越來越多的高職院校配備了齊全的信息化設備，對檔案管理工作的信息化改革奠定了堅實基礎。但目前，我國高職院校科研檔案管理工作的信息化水平普遍較低，紙質檔案多于電子檔案，且不論是紙質檔案還是電子檔案，規格不一、格式不完善的情況十分普遍，給今后科研檔案開發與利用帶來一定阻礙。就電子檔案而言，雖然它不受時間和空間的限制，通過存儲、復制、下載等方式就可加以利用，但格式不完整、不統一等問題將影響檔案利用者的檢索、下載與利用活動，可見強化科研檔案管理的規范化與信息化建設勢在必行。

2.高職院校科研檔案管理改進策略

為提升高職院校科研檔案管理工作成效，應采取以下改進策略：

2.1強化科研檔案管理工作基礎建設。

首先，不斷完善科研檔案管理制度，在上級主管單位、院系領導及檔案部門負責人的指導下，對科研檔案的收集、整理、錄入、鑒定、保管、檢索、編研、統計等工作流程、方法、目標和注意事項進行明確，并形成相應的規章制度，就以上科研檔案管理工作環節的方方面面進行嚴格要求。對國家級、省廳課題項目管理采取問責制，責任落實到人，使項目負責人和各級管理部門各司其職、各負其責。對各類重點課題進行中期檢查和跟蹤檢查，保障課題高質量完成。

其次，采用課題組立卷歸檔制，對課題組科研檔案的收集與歸檔工作程序進行規范，要求承擔課題項目的部門對課題材料進行全面、系統、準確的收集和整理。檔案內容具體包括科研準備階段，有科研課題審批文件、任務書、開題報告、調研報告、方案論證和協議書等文件;研究實驗階段，各種載體的重要原始記錄、實驗報告、計算材料、專利申請的有關文件材料;總結鑒定驗收階段的工作總結、科研成果、論文、專著、技術鑒定材料、成果申報獎勵及推廣應用的經濟效益和社會效益證明材料等。

2.2推進科研檔案管理信息化、規范化建設。

目前我國高職院校科研檔案管理工作偏重收藏，對其開發與利用不足，隨著高職院校科研工作不斷發展，科研檔案資源的利用價值將進一步提高，隨之強化科研檔案管理的信息化、規范化建設勢在必行。對此，高職院校檔案管理部門首先要逐步推進信息化建設，逐步完善學校檔案管理信息系統和數據庫，逐步將紙質檔案轉化為電子檔案，采取紙質檔案與電子檔案相結合的管理方式，為科研檔案交流、共享、編研等工作奠定良好基礎，使科研檔案需求者及時、快捷、方便地查找和調用相應檔案資料。其次，強化科研檔案管理規范化建設，對各種載體的科研檔案規格、內容、格式等進行統一，對不符合要求的科研檔案進行修改和訂正，歸檔前對檔案資料內容和格式進行嚴格審查，確保科研檔案格式規范，內容準確而翔實。

2.3創新科研檔案管理思路。

首先，樹立知識產權意識，強化對高職院校科研檔案的知識產權保護，對科研項目的研究過程、知識產權的獲取、知識產權的維護、知識產權的轉讓等過程進行詳細記錄，并將相關資料歸檔，為維護知識產權秩序，促進高職院校科研工作健康發展提供有力支持。

其次，樹立保密意識，對科研檔案的密級劃分、適用范圍、機密檔案的歸檔與保存等工作環節詳細規定，確保科研檔案的保密性與完整性，保護高職院校科研成果不受非法侵犯，保證機密檔案資源不流失、不損毀。

3.總結

做好科研檔案管理工作對促進高職院校科研、辦學事業健康發展有著重要意義，認真分析科研檔案管理工作中的現有問題并采取針對性改進策略，是當前高職院校檔案管理人員義不容辭的責任。對此，高職院校科研檔案人員可從完善科研檔案管理制度、強化科研檔案信息化和規范化建設，以及創新科研檔案管理思路等方面做起，全面推進高職院校科研檔案管理工作發展。

參考文獻：

[1]陳莉敏.高職院校科研檔案的管理實踐[J].職業技術教育，2008（29）：7-8.

[2]田園.高職院校科研檔案管理的現狀及對策[J].南陽師范學院學報，2010（4）：123-124.

[3]黃平，田敏，合春燕，等.檔案評價在高職體育科研方法課程中的應用[J].課程教育研究，2013（4）：218-219.

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我國自1876年修建淞滬鐵路以來，鐵路貨運經歷了近150年的發展，截至2014年底，我國鐵路營業里程已達11.2萬公里，其中高鐵1.6萬公里。但是在經濟增速放緩的大環境下，貨運量發展勢頭逐漸趨緩，據國家發改委最新公布的數據，2014年中國鐵路累計完成貨運量38.1億噸，同比下降3.9%。

如何將電子商務這一發展迅猛但物流制約的“新事物”與鐵路貨運這一能力超強但增長乏力的“老古董”無縫對接、實現雙盈，是一個需要在理論和實踐層面持續深入研究的課題。筆者認為從電子商務對物流的要求出發，有的放矢開展鐵路貨運營銷和運輸組織，才能夠實現兩者的互利共贏、共同發展。

一、電子商務對物流的要求

電子商務環境下對物流配送提出如下要求：一是物流配送信息化。表現為物流配送信息的商品化、信息收集的數據庫化和代碼化、信息處理的電子化和計算機化、信息傳遞的標準化和實時化、信息存儲的數字化等。二是物流配送網絡化。指物流配送系統的計算機通信網絡，包括物流配送中心與供應商、制造商、下游顧客之間的聯系要通過計算機網絡。三是物流配送智能化。指物流配送作業過程大量的運籌和決策，如運輸搬運路徑的選擇、貨物分揀、貨物裝卸等都需要借助于大量的智能運算來解決。四是物流配送柔性化，要按照客戶需求”多品種、小批量、多批次、短周期”的特點，靈活組織和實施物流作業。

二、鐵路貨運適應電子商務的具體措施

（一）建立客戶信息網絡

一是進一步完善鐵路貨運傳統大客戶管理信息系統，除對煤炭、水泥等傳統大客戶的年運量、月計劃、日裝車、運費結算、運輸服務實施信息化管理外，加強對大客戶短期、長期擬運貨物的種類、數量、路徑等信息的實時通訊和預測管理功能。二是與阿里巴巴、京東、蘇寧易購等規模大、貨品多的電商建立計算機互聯網絡，實時收集、互通電商擬運輸貨物的種類、數量、尺寸、重量、路徑、時限、報裝要求、實時狀況等信息。三是建立貨運信息同步傳輸系統，形成涵蓋每一訂單貨物種類、數量、發站、到站、收貨人等詳細信息的數據包，并實現數據包早于或者同步貨物運輸在路然蚵吠獯輸。四是建立電子商務貨物運輸信息查詢系統。鐵路貨運部門要向電商提供貨物發站、到站、時限、當前狀態等信息的實時查詢功能，以便于電商向最終消費者提供貨物實時跟蹤查詢服務。

（二）實施貨物匯集拼裝

據中國IT研究中心（CNIT-Research）《2014年Q1中國移動網購市場調研報告》預測，2015年我國網購用戶數量有望超過5.2億。網絡購物市場中涉及的商品種類繁多，其中“服裝、鞋帽、箱包類”占比居首，“3C 及家電類排名第二，化妝品和圖書音像位列第三和第四位。由此可以看出，電子商務物流對象物具有訂單海量化、貨源零散化，貨物多樣化的特點。這就要求鐵路部門必須突破站點固定、整車整列運輸的限制，采取“前店后廠”模式，一方面借助客戶信息網絡收集的信息，在“前店”簡化手續、拓寬渠道、敞開收貨，盡量將客戶和貨源匯集吸引到路齲渙硪環矯媯在“后廠”加強統籌、分類調貨，按照貨物的特性和運輸路徑拼裝整車或整列。

（三）創新貨物運輸產品

電商物流為零散貨主發送給零散收貨人的零散貨物，這一特點就決定了鐵路部門必須轉變傳統的運輸方式，優化貨運產品結構，開發“拼裝”運輸服務。首先要拼貨主，將不同的貨主通過信息網絡匯集在一起，實時了解貨主的運輸需求，從而開發符合需求的運輸產品。其次要拼貨物，將不同品類特性、運輸要求、發到站點的貨物統籌安排，按照合規、安全、便捷、高效的原則進行合理調配、組合，使其更符合鐵路運輸的要求。最后要拼裝車，將調配組合好的貨物以集裝箱或者整件的方式拼裝成整車，再根據運輸組織的要求和貨物到發站的實際情況，通過開行集貨拼裝快運班列、整零列車、沿零列車、高鐵快遞等貨運列車予以解決。

（四）加強貨運時限管理

電商物流對貨運時效要求非常高，滯后的物流一直是電商快速發展的瓶頸所在。鐵路運輸就要充分發揮貨運時刻規律、運輸速度快的優勢，確保電商貨物安全快速到達。要提高鐵路運輸的時效性，就要始終堅持以技術創新為核心，進一步簡化程序，提高資源的優化配置和有效利用。一是加強裝車組織，加快空車返程配貨速度，降低貨運車輛“閑置率”和“空載率”。二是加強卸車組織，對主要裝卸車點的效率要及時掌握，加強組織指揮，防止壓車，防治遲卸、漏卸。三是加強運輸組織，保證貨運列車按時整點到達。四是提高鐵路通過能力，加強分界口協作，搞好機列銜接，按階段組織均衡交接，保證鐵路干線暢通。

參考文獻

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