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篇1

在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，社會(huì)各界將更加關(guān)注社會(huì)建設(shè)和民生保障?！笆濉泵裾聵I(yè)發(fā)展要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以邁上新臺(tái)階為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)率先”，將民政事業(yè)放入“建設(shè)宜商宜業(yè)宜居的新__”大局中考量。

1、完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。全面落實(shí)《城市居民最低生活保障條例》和《社會(huì)救助暫行辦法》和《__省社會(huì)救助辦法》，嚴(yán)格按照《__省居民最低生活保障工作規(guī)程》，建立和完善低保家庭申報(bào)聽證和收入核查辦法，規(guī)范申請(qǐng)、審批程序，科學(xué)制定保障標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)提高保障水平，做到應(yīng)保盡保，分類施保，堅(jiān)持“一戶一檔”和動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)保障資金自然增長(zhǎng)機(jī)制，按照市委辦、市政府辦關(guān)于印發(fā)《淮安市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作方案》（淮辦發(fā)〔__〕124號(hào)）的通知要求，到2020年城鄉(xiāng)低保將實(shí)現(xiàn)一體化。完善低保信息系統(tǒng)管理，完善低保對(duì)象在住房、醫(yī)療、教育、司法、就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的社會(huì)救助配套政策，從根本上解決低保家庭的生活保障問題。

2、鞏固和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。繼續(xù)落實(shí)好《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適時(shí)調(diào)整提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，做到按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保。力爭(zhēng)到2015年末，人均年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4000元以上。鞏固五保供養(yǎng)成果，多方籌集資金，新建、改擴(kuò)建21所農(nóng)村敬老院，力爭(zhēng)五保對(duì)象集中入院供養(yǎng)率率達(dá)到75 %以上。廣泛開展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)示范創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)到“十三五”末，建成省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)示范機(jī)構(gòu)4個(gè)，省級(jí)文明敬老院6個(gè)，市級(jí)三星級(jí)敬老院10個(gè)。

3、完善社會(huì)救助制度?！笆濉逼陂g，全面建立以城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助為主要內(nèi)容，住房、教育、司法等專項(xiàng)救助相銜接配套的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，進(jìn)一步健全完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、村組（社區(qū)）配合、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的社會(huì)救助工作機(jī)制，全面提高城鄉(xiāng)貧困人口的社會(huì)保障水平。

1、加強(qiáng)災(zāi)害信息管理能力建設(shè)。開展區(qū)域內(nèi)各類自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和減災(zāi)能力調(diào)查，建立完善自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)。細(xì)化災(zāi)情統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)制度。健全災(zāi)情信息快報(bào)、核報(bào)工作機(jī)制。在減災(zāi)委綜合協(xié)調(diào)下，建立完善災(zāi)害信息溝通、會(huì)商、通報(bào)制度和災(zāi)害信息的分析、處理機(jī)制，建立災(zāi)害信息共享及平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)情信息的收集、匯總、分析、處理和應(yīng)用，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供決策服務(wù)，提高綜合減災(zāi)能力。在全區(qū)范圍內(nèi)建立一支具有較高素質(zhì)的災(zāi)害信息員隊(duì)伍，有效發(fā)揮災(zāi)害信息員在傳遞信息、組織群眾等方面的作用。

2、加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立依托公安、消防為基礎(chǔ)的應(yīng)急救援體系，災(zāi)民生活救助快速有效，倒房重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，冬春災(zāi)區(qū)群眾基本生活得到妥善安排，社會(huì)動(dòng)員能力明顯提高。到2020年，災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)之內(nèi)確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有水喝、有臨時(shí)住所、有病能得到及時(shí)醫(yī)治，應(yīng)急救援體系及時(shí)響應(yīng)、救助有力，當(dāng)年需恢復(fù)災(zāi)民倒房重建率達(dá)100%。

3、加強(qiáng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)。推進(jìn)基層減災(zāi)工作，開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，組織社區(qū)居民、企業(yè)積極參與防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，完成20個(gè)創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，80%以上居民了解掌握災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救的基本知識(shí)和技能，災(zāi)害信息傳播覆蓋面達(dá)到應(yīng)接受信息人群的95%以上。進(jìn)一步修定城鄉(xiāng)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織社區(qū)居民積極參與減災(zāi)活動(dòng)和預(yù)案演練；不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合廣場(chǎng)、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)等公共設(shè)施，建設(shè)一批布局合理、設(shè)施完備、功能齊全的轉(zhuǎn)移安置群眾的應(yīng)急避難場(chǎng)所。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)居民家庭防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備，建立應(yīng)急狀態(tài)下社區(qū)弱勢(shì)群體保護(hù)機(jī)制。全面提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防御災(zāi)害的能力。

4、加強(qiáng)減災(zāi)科普宣傳教育建設(shè)。建立政府職能部門、新聞媒體和社會(huì)組織協(xié)作開展減災(zāi)宣傳教育的機(jī)制，普及防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)，提高全民防災(zāi)意識(shí)。優(yōu)化電視、廣播、報(bào)刊、電話、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒在災(zāi)害信息的傳播、防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)的宣傳教育的作用。設(shè)置氣象、地震、地

質(zhì)災(zāi)害等科普基地。將減災(zāi)知識(shí)普及納入學(xué)校教育內(nèi)容，開展減災(zāi)普及教育。充分利用“國(guó)際減災(zāi)日”和“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳，推動(dòng)減災(zāi)防災(zāi)宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心參與防災(zāi)減災(zāi)的濃厚氛圍。5、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)參與能力建設(shè)。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，全區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)擴(kuò)大，并鞏固政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)覆蓋面，確保參保率達(dá)到99%以上。提倡和鼓勵(lì)單位、個(gè)人積極參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)。建立完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，充分發(fā)揮群眾團(tuán)體、紅十字會(huì)、社會(huì)組織、基層自治組織和公民在災(zāi)害防御、緊急救援、救災(zāi)捐贈(zèng)、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、災(zāi)后心理支持等方面的作用。

6、加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。計(jì)劃建設(shè)一個(gè)建筑面積不低于1000平方米的區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，適量?jī)?chǔ)備救災(zāi)物資，保證災(zāi)害應(yīng)急工作的需要。同時(shí)積極探索建立協(xié)議儲(chǔ)備等救災(zāi)物資儲(chǔ)備方式。

7、規(guī)范救災(zāi)資金使用，加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)資金投入。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)《__省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》（蘇財(cái)社〔__〕48號(hào)）要求，建立區(qū)、鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，拓寬救災(zāi)資金籌集渠道，提升救災(zāi)資金使用效率。

1、兒童福利。進(jìn)一步完善孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)公民收養(yǎng)，推進(jìn)家庭寄養(yǎng)，加強(qiáng)親屬監(jiān)護(hù)，提倡社會(huì)助養(yǎng)，促進(jìn)孤殘兒童回歸家庭和社會(huì)。完善困境兒童分類保障制度，加大有效投入，形成與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的困境兒童分類保障體系，使困境兒童的生活保障更加有力，醫(yī)療康復(fù)保障更加健全，教育保障政策更加完善，監(jiān)督保護(hù)制度更加科學(xué)。整合各類優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立有專人負(fù)責(zé)的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級(jí)兒童福利指導(dǎo)中心或兒童福利指導(dǎo)站，構(gòu)建困境兒童保障“一門受理、協(xié)同辦理”的服務(wù)平臺(tái)。積極開展困境兒童福利服務(wù)工作。強(qiáng)化社區(qū)兒童福利服務(wù)指導(dǎo)和組織功能，為有需求的困境兒童及其家庭提供臨時(shí)照料、教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、政策咨詢、履職能力培訓(xùn)等服務(wù)。積極探索以政府購(gòu)買服務(wù)的方式支持社會(huì)力量參與困境兒童保障服務(wù)工作。

2、殘疾人福利。認(rèn)真落實(shí)福利企業(yè)減免稅等扶持政策，大力扶持福利企業(yè)健康發(fā)展，全面落實(shí)相關(guān)政策，切實(shí)保護(hù)好殘疾職工的合法權(quán)益。拓展福利企業(yè)興辦渠道，鼓勵(lì)支持各種社會(huì)資本興辦福利企業(yè)，研究對(duì)殘疾人集中就業(yè)的福利企業(yè)扶持政策，支持興辦小微型福利企業(yè)，多種渠道擴(kuò)大殘疾人就業(yè)。

3、完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地；要將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃,按照到2020年養(yǎng)老床位占老年人口總數(shù)40的目標(biāo)，留足養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地；加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)資金投入。要將福彩公益金留成部分的50%以上用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

4、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制；建立養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員補(bǔ)助制度；推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民營(yíng)化改革。

（四）加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置體系建設(shè)。全面落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象各項(xiàng)優(yōu)待撫恤政策，深化退役士兵安置改革，推進(jìn)軍休管理和服務(wù)創(chuàng)新，建立與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的雙擁優(yōu)撫安置體系。

1、深入開展雙擁創(chuàng)建工作。鞏固雙擁創(chuàng)建成果，2017年，力爭(zhēng)再創(chuàng)省級(jí)雙擁模范區(qū)“五連冠”。

2、全面落實(shí)優(yōu)撫政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》以及與之相配套的各項(xiàng)優(yōu)撫政策，進(jìn)一步健全和完善優(yōu)撫對(duì)象定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保其生活水平逐步提高。建立健全優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系，落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療減免政策，推行優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，提高優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療保障水平。加快劉老莊八十二烈士陵園的改擴(kuò)建，計(jì)劃再投入1700萬元，實(shí)施陵園景觀及綠化提升工程，將陵園打造成蘇北一流褒烈育人基地。

3、深化退役士兵安置改革。全面實(shí)行的城鄉(xiāng)一體化安置政策。及時(shí)足額發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，確保自主就業(yè)退役士兵安置率繼續(xù)保持在100％。嚴(yán)格按照《兵役法》和《退役士兵安置條例》及省市有關(guān)安置法規(guī)政策繼續(xù)做好轉(zhuǎn)業(yè)士官崗位安置工作，確保安置率100%。積極動(dòng)員符合參訓(xùn)條件的退役士兵參加政府組織的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，在保持十二五期間平均95%的參訓(xùn)率基礎(chǔ)上有突破，爭(zhēng)取達(dá)到95%以上的參訓(xùn)率，并做好相關(guān)服務(wù)工作。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)有關(guān)復(fù)退軍人問題的指示精神，以穩(wěn)定為目標(biāo)，扎實(shí)做好各項(xiàng)穩(wěn)控工作，把各種矛盾問題化解在萌芽狀態(tài)，保持我區(qū)涉軍群體的總體平穩(wěn)。

（五）加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)，大力培育發(fā)展各類社會(huì)組織，建立政府行政管理與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)事務(wù)管理體系。

1、進(jìn)一步深化基層民主自治。依法組織好城市第六、第七屆社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村第十一、第十二屆村民委員會(huì)換屆選舉。進(jìn)一步完善以民主議事和民主決策為基礎(chǔ)的基層協(xié)商民主制度，不斷增強(qiáng)基層民主自治的透明度，強(qiáng)化村（居）民的主體地位。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層政府行政職能，全面推進(jìn)“政社互動(dòng)”，進(jìn)一步完善社區(qū)、社會(huì)組織、社工“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加大培育社區(qū)社會(huì)組織力度，增強(qiáng)其承接社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的能力。健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，城鄉(xiāng)社區(qū)依法自治率均確保100%。

2、完善社區(qū)服務(wù)體系。健全以民生幸福為主要內(nèi)容的社區(qū)公共服務(wù)體系，以居民互助為主要形式的社區(qū)志愿服務(wù)體系，以滿足居民多種需求為主要目標(biāo)的社區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系，努力構(gòu)建主體多元、內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)服務(wù)新機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，做到細(xì)化、精化，更好地為居民提供全方位的社區(qū)服

務(wù)。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)中的作用。加大社區(qū)社會(huì)組織培育力度，提升社區(qū)社會(huì)組織承接各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的能力。加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，到2020年底，注冊(cè)社區(qū)志愿者人數(shù)占居民人口18%。居民群眾對(duì)社區(qū)服務(wù)的滿意率達(dá)到95%以上。增強(qiáng)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí)，提高社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。3、加大社區(qū)綜合服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。全面提升區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，到2020年底，三級(jí)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)功能完善率達(dá)到80%。普遍建立綜合服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“一門式受理、一站式服務(wù)”，為廣大城鄉(xiāng)居民提供更加方便快捷的社區(qū)服務(wù)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將城鄉(xiāng)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬、服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。積極爭(zhēng)取駐區(qū)單位和社會(huì)各界對(duì)社區(qū)建設(shè)的支持，逐步形成城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)多元化投入格局。進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)社區(qū)辦公條件，確保每個(gè)村居辦公經(jīng)費(fèi)每年平均不低于10萬元。

4、加大社會(huì)組織扶持發(fā)展力度。深化社會(huì)組織登記制度改革，重點(diǎn)推動(dòng)公益慈善類、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織較快發(fā)展，到“十三五”末，全區(qū)登記社會(huì)組織力爭(zhēng)達(dá)到每萬人8個(gè)以上。設(shè)立社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金，建立財(cái)政扶持社會(huì)組織發(fā)展機(jī)制，為社會(huì)組織扶持發(fā)展提供資金保障。建立政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能、購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。編制年度《政府向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能事項(xiàng)目錄》和《政府購(gòu)買公共服務(wù)目錄》，將政府部門可由社會(huì)組織承擔(dān)的事務(wù)性管理工作、適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，通過公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、定向委托等方式轉(zhuǎn)移給評(píng)估等級(jí)高、服務(wù)能力強(qiáng)的社會(huì)組織。不斷創(chuàng)新社會(huì)組織公益創(chuàng)投支持機(jī)制，重點(diǎn)圍繞養(yǎng)老服務(wù)、心理慰藉服務(wù)、助殘服務(wù)、兒童青少年服務(wù)、救助幫困服務(wù)及其他公益服務(wù)，支持社會(huì)組織策劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施與此相關(guān)的公益創(chuàng)投項(xiàng)目，培育一批深受群眾歡迎的優(yōu)質(zhì)公益項(xiàng)目品牌。

5、健全社會(huì)組織監(jiān)督管理機(jī)制。提升社會(huì)組織依法自治能力。健全以章程為核心的社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)職能，發(fā)揮好監(jiān)事會(huì)作用，形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的機(jī)制。健全以《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》為重點(diǎn)的社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，提高財(cái)務(wù)管理水平。加強(qiáng)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估工作，采取購(gòu)買服務(wù)方式，對(duì)社會(huì)組織業(yè)務(wù)開展、工作成效、財(cái)務(wù)狀況、誠(chéng)信自律等進(jìn)行第三方評(píng)估。到“十三五”末60%以上社會(huì)組織獲得等級(jí)評(píng)估。發(fā)揮等級(jí)評(píng)估的導(dǎo)向作用，將社會(huì)組織的評(píng)估等級(jí)作為政府向其轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買服務(wù)的重要依據(jù)。建立完善社會(huì)組織監(jiān)管機(jī)制。建立政府監(jiān)管和社會(huì)組織自律相結(jié)合的監(jiān)管體系，完善民政、經(jīng)信、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、物價(jià)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、司法等部門分工協(xié)作的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。將社會(huì)組織納入社會(huì)誠(chéng)信管理體系，建立社會(huì)組織及其負(fù)責(zé)人的誠(chéng)信檔案，實(shí)施社會(huì)組織誠(chéng)信公示和黑名單等制度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為和非法社會(huì)組織。健全社會(huì)組織信息披露機(jī)制。完善社會(huì)組織公共信息披露平臺(tái)，及時(shí)披露社會(huì)組織重要信息，推進(jìn)社會(huì)組織陽光運(yùn)作、社務(wù)公開。完善社會(huì)公眾投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督社會(huì)組織的渠道。

篇2

 （城鄉(xiāng)一體化部分）

 一、兩大平原區(qū)基本情況

我省***、***平原區(qū)域面積28.93平方公里，城內(nèi)包括11個(gè)市的51個(gè)縣和農(nóng)墾9個(gè)管理局的114個(gè)農(nóng)場(chǎng)，593個(gè)小城鎮(zhèn)（276個(gè)建制鎮(zhèn)和317個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）、6272個(gè)中心村和28829個(gè)自然屯，人口2367萬。行政村數(shù)量多、密度高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要為農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)、區(qū)域?yàn)檗r(nóng)墾系統(tǒng)以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為生產(chǎn)為主，已初步形成的農(nóng)場(chǎng)為中心的小城鎮(zhèn)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，城鎮(zhèn)發(fā)展空間較大，其它城鎮(zhèn)缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一、基礎(chǔ)設(shè)施配套能力較弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以集貿(mào)經(jīng)營(yíng)為主，城鎮(zhèn)吸納、轉(zhuǎn)移農(nóng)民能力十分有限、區(qū)域城鎮(zhèn)化率較低。

二、兩大平原區(qū)域一體化工作推進(jìn)情況

2010年，省委、省政府制定了《黑龍江省構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局推進(jìn)方案》，方案明確了我省發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和總體思路。推進(jìn)工作分為啟動(dòng)階段（2009年至2010年）、加速推進(jìn)階段（2011年至2015年）和鞏固提高階段（2015年至2020年）。目前，在推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展方式創(chuàng)新方面著重做了以下幾項(xiàng)工作：

（一）科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，為城鎮(zhèn)化建設(shè)指明方向，在全國(guó)率先完成377個(gè)市縣的城市總體規(guī)劃編制，全省66個(gè)縣（市、區(qū)）完成了《縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)村居民空間布局規(guī)劃》編制工作、組織開展了沿烏蘇里江四縣（市）《鎮(zhèn)村居民點(diǎn)布局規(guī)劃》和《縣（市）城村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》編制工作，全省已編制完成《縣市城村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》25個(gè)、《小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》783個(gè)、行政村建設(shè)規(guī)劃4349個(gè)，規(guī)劃編制覆蓋率大幅度提高。

（二）深入實(shí)施城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工程，努力加快城鄉(xiāng)一體化步伐，重點(diǎn)推進(jìn)兩大平原區(qū)域內(nèi)百鎮(zhèn)試、旅游鎮(zhèn)的“三供兩治”及綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高城鎮(zhèn)的承載力。目前，百鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)開工項(xiàng)目   個(gè)，完成投資    億元，旅游名鎮(zhèn)開工項(xiàng)目  個(gè)，完成投資   億元，已有   個(gè)縣完成三供兩治項(xiàng)目。

（三）以失去三棚一草改造為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民居住條件和人民環(huán)境。

大力開展城鎮(zhèn)三優(yōu)文明城市創(chuàng)建工作，改變城鎮(zhèn)面貌，制定出臺(tái)了《全省撤屯并村規(guī)劃綱要》總結(jié)推廣了城鄉(xiāng)一體化型、宅基地置換型、新型壓區(qū)型、村企共建型和屯鎮(zhèn)新建型五種模式，全省撤并自然屯770個(gè)，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)。

（四）積極推動(dòng)場(chǎng)鎮(zhèn)共建試點(diǎn)工作，按照規(guī)劃一體、管理一體、社會(huì)事業(yè)一體、組織推進(jìn)一體、政策趨向一體的原則，制定省級(jí)政策的支持政策，全局推進(jìn)鶴山農(nóng)場(chǎng)與雙山鎮(zhèn)、雙農(nóng)場(chǎng)與   德鎮(zhèn)兩個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)一體化試點(diǎn)建設(shè)。目前，雙-鶴、雙-  一體化建設(shè)總體規(guī)劃已編制完成，雙-鶴一體化建設(shè)總投資1.62億元，完成了公路、供熱和居民安置小區(qū)項(xiàng)目，雙-  一體化建設(shè)總投資4.4億元，完成了居民安置小區(qū)、公路、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，在管理體制上實(shí)現(xiàn)了干部交叉任職。

三、兩大平原區(qū)域一體化發(fā)展目標(biāo)

按照統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化銜接，因地制宜、突出特色，先易后難、分步實(shí)施，試點(diǎn)先行，典型引路?；驹瓌t，到2015年兩大平原區(qū)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系趨于完善，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日益健全，公共服務(wù)體系初步建立，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐作用顯現(xiàn)，縣城（試點(diǎn)鎮(zhèn)）集原能力和輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)。到2020年，兩大平原區(qū)形成具有鮮明區(qū)域特色的公園區(qū)型、商貿(mào)型、旅游型小城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、公共服務(wù)設(shè)施完善，縣城、農(nóng)墾、森工城鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鎮(zhèn)化。

（一）城鎮(zhèn)化水平顯著提高，到2015年，撤并3700個(gè)自然屯，重點(diǎn)打造建***、紅興隆、北安等區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的中心城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%，到2020年全省累計(jì)撤并5700自然屯，全省要打造30個(gè)5萬元人口的小城鎮(zhèn)，70個(gè)3萬人口的小城鎮(zhèn)和200個(gè)1萬人口的小城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)化率達(dá)到65％。

（二）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日益健全，到2015年區(qū)域?yàn)榭h城、中心鎮(zhèn)及中心村供水普及率90％，縣城供熱普及率70％，中心鎮(zhèn)供熱普及率50％以上，縣城供氣普及率60％，縣城污水集中處理率60％，中心鎮(zhèn)污水處理率30％，中心村污水處理率20％，縣城垃圾無害化處理率60％，中心鎮(zhèn)垃圾無害化處理率30％，中心村垃圾無化化20％，縣城中心鎮(zhèn)及中心村綠化覆蓋率達(dá)到20％以上。

到2020年，區(qū)域?yàn)榭h城、中心鎮(zhèn)及中心村供水普及率95%，縣城供熱普及率80％，中心鎮(zhèn)供熱普及率60％，縣城供氣普及率70％，縣城污水處理率70％，中心鎮(zhèn)污水處理率40％，中心村污水處理率30％，縣城污水處理率  ?？h城中心鎮(zhèn)及中心村覆蓋率達(dá)到30％以上。

（三）居民生活水平顯著提高，到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18000元，中心村收入7000元，城鄉(xiāng)居民居住面積28平面，到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2400元，中心村收入11000元，城鄉(xiāng)居民居住面積30平米。

四、兩大平原區(qū)域一體化推進(jìn)措施及政策建議

兩大平原區(qū)域涵蓋了我省發(fā)達(dá)地區(qū)、較發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)，以及油田、礦區(qū)、農(nóng)墾、森工四大系統(tǒng)，結(jié)構(gòu)層次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，在推進(jìn)區(qū)域一體化建設(shè)中，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)功能布局，合理確定人口規(guī)模和用地規(guī)模逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能互初、布局合理和理有序的現(xiàn)代區(qū)域城鎮(zhèn)體系。

（一）優(yōu)化空間布局，完善城鎮(zhèn)建設(shè)體系

以哈爾濱市區(qū)、齊齊哈爾市區(qū)、大慶市區(qū)為代表的發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、利用資金優(yōu)勢(shì)加大對(duì)周邊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)走新型工業(yè)化道路，改革城鄉(xiāng)發(fā)展。構(gòu)筑以工業(yè)為主導(dǎo)的新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以工業(yè)化全面振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。以雞西市、綏化市、黑河市等為代表的較發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)壯大縣城經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)縣城經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮縣城區(qū)位特點(diǎn)，多形式發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)，其它不發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的投入和機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化承載能力

堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)道路、三供兩治等項(xiàng)目建設(shè)，省級(jí)建設(shè)財(cái)政設(shè)立了專項(xiàng)資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立城鎮(zhèn)土地出讓金返還機(jī)制，整合國(guó)民對(duì)保障房、棚改工程、泥草房改造、三供兩治等專項(xiàng)資金國(guó)，采取招商、貸款貼息、特許經(jīng)營(yíng)、合資工作，向城鎮(zhèn)化建設(shè)傾斜，加大市場(chǎng)化工作力度。

篇3

1．七節(jié)化學(xué)課中，教師都采用了三案（課前預(yù)習(xí)學(xué)案、課內(nèi)探究學(xué)案、課后提升學(xué)案）教學(xué)，學(xué)案設(shè)計(jì)符合三段四環(huán)節(jié)五課型教學(xué)流程的基本要求。目標(biāo)明確，實(shí)用性強(qiáng)，注重問題的設(shè)計(jì)和學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)。精選有代表性的題目，問題及習(xí)題的設(shè)計(jì)體現(xiàn)了層次性，差異性，使用效果良好。

2．以學(xué)生發(fā)展為本的理念在課堂教學(xué)中有較好體現(xiàn)，重視學(xué)習(xí)情境的創(chuàng)設(shè)，利用生產(chǎn)生活實(shí)踐、學(xué)生已有經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)熱點(diǎn)等素材引入教學(xué)；關(guān)注學(xué)生已有認(rèn)知，從學(xué)生實(shí)際出發(fā)；重視學(xué)生思維的啟發(fā)，力求以問題引導(dǎo)教學(xué)；強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主動(dòng)參與，學(xué)生活動(dòng)方式多姿多彩；重視三維目標(biāo)的全面落實(shí)。

3．貫徹了從生活走進(jìn)化學(xué)、從化學(xué)走進(jìn)社會(huì)的新課程理念，重視緊密聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，關(guān)注最新科技和學(xué)生實(shí)踐；重視化學(xué)知識(shí)的應(yīng)用，力圖貫徹化學(xué)知識(shí)應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐；重視關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，開展科學(xué)探究，促進(jìn)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)的發(fā)展（通過多種探究活動(dòng)方式引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，如實(shí)驗(yàn)、討論等）。

4．引導(dǎo)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行反思、交流和評(píng)價(jià)，積極開展師生、生生間互動(dòng)交流和小組合作學(xué)習(xí)。重視在傳授知識(shí)和技能的同時(shí)，注重對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)，尤其是思維能力的培養(yǎng)，通過教學(xué)方式的改變引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，教學(xué)中普遍運(yùn)用探究、自主、合作的學(xué)習(xí)方式；關(guān)注學(xué)生的進(jìn)步，在課堂上及時(shí)交流和反饋。

二、問題與建議

1．學(xué)案的使用過于模式化，實(shí)效性有待提高。

（1）學(xué)習(xí)目標(biāo)條目繁多，許多教師將知識(shí)與技能、過程與方法、情感態(tài)度和價(jià)值觀等目標(biāo)一一羅列，學(xué)生在學(xué)習(xí)內(nèi)容陌生的情況下，對(duì)目標(biāo)理解膚淺，甚至感到茫然。

（2）一些學(xué)校通過集體備課后，統(tǒng)一編寫學(xué)案后，進(jìn)行了資源共享，確實(shí)減輕了教師的個(gè)人負(fù)擔(dān)，但部分教師有拿來主義思想，對(duì)學(xué)案不經(jīng)任何修改的使用。造成了學(xué)案使用的模式化、機(jī)械化，制約了教師的思維和創(chuàng)新，忽視了學(xué)生的班級(jí)差異，降低了教學(xué)效果。學(xué)案的操作性實(shí)效性有待進(jìn)一步提高。

（3）學(xué)案編寫質(zhì)量有待提高。部分學(xué)案編寫過于細(xì)化，模式化的學(xué)案，學(xué)生象答卷一樣從頭到尾依次完成。不利于學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)及問題意識(shí)的形成。

建議：

學(xué)案實(shí)際是“給學(xué)生一個(gè)拐杖，讓學(xué)生嘗試自學(xué)”。在學(xué)案的設(shè)計(jì)中要處理好“預(yù)設(shè)”和“生成”的矛盾。如果預(yù)設(shè)都做好了，學(xué)生上課時(shí)就沒有新鮮感。所以課堂探究部分應(yīng)該空出更多時(shí)間來，鼓勵(lì)學(xué)生多提問題，給學(xué)生思考的空間，讓學(xué)生保留新鮮感，使課堂更有彈性和開放性。

學(xué)案設(shè)計(jì)中還要處理好共性與個(gè)性的關(guān)系。學(xué)案的編制體現(xiàn)了備課組的集體智慧，學(xué)習(xí)目標(biāo)的確立、重難點(diǎn)的突破措施、問題的設(shè)計(jì)、活動(dòng)安排等都具有共性。集體備課中學(xué)案的設(shè)計(jì)不能過于細(xì)化，每個(gè)教師都有自己的個(gè)性特點(diǎn)，有不同的思考方式，要充分發(fā)揮教師的個(gè)性特長(zhǎng)，對(duì)學(xué)案進(jìn)行二次加工。學(xué)案的使用不能一成不變，一切依據(jù)情境，依據(jù)學(xué)生需要，用活用實(shí)。反對(duì)哪種學(xué)期前編制印好一個(gè)學(xué)期的學(xué)案的做法。

學(xué)案的設(shè)計(jì)要過好兩關(guān)。一是學(xué)生關(guān)：教師要了解學(xué)生的學(xué)習(xí)意向、興趣和主要困難，從而確定切實(shí)有效的教學(xué)對(duì)策。二是教材關(guān)：教師要吃透教材的編寫意圖和知識(shí)結(jié)構(gòu)，以及對(duì)不同層次學(xué)生的學(xué)習(xí)要求，解決因材施教、“差異教育”問題等。

2．預(yù)習(xí)有名無實(shí)。

（1）七節(jié)化學(xué)課的學(xué)案中都設(shè)置有預(yù)習(xí)內(nèi)容，但預(yù)習(xí)效果存在較大差異。大部分教師將預(yù)習(xí)內(nèi)容設(shè)置為填空題格式，缺乏對(duì)問題的思考，缺乏學(xué)習(xí)方法的引導(dǎo)。

（2）預(yù)習(xí)的評(píng)價(jià)與檢查落實(shí)不夠。只布置不檢查或上課對(duì)對(duì)答案等做法，使部分學(xué)生對(duì)預(yù)習(xí)疲于應(yīng)付，達(dá)不到應(yīng)有的預(yù)習(xí)效果。

建議：

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念。預(yù)習(xí)不應(yīng)只是對(duì)新知識(shí)的提前學(xué)習(xí)，還應(yīng)包括對(duì)相關(guān)知識(shí)的復(fù)習(xí)。在預(yù)習(xí)新知識(shí)的同時(shí)，要復(fù)習(xí)鞏固學(xué)過的知識(shí)，以發(fā)現(xiàn)自己掌握知識(shí)的薄弱環(huán)節(jié)。預(yù)習(xí)內(nèi)容中應(yīng)設(shè)置舊知回顧內(nèi)容。

關(guān)注知識(shí)預(yù)習(xí)的前提下，預(yù)習(xí)還要考慮到學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。如果是課下預(yù)習(xí)，方式可多種多樣，如從媒上的搜集拓展的資料，制作學(xué)習(xí)卡片、利用生活中的物品設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)等。

預(yù)習(xí)要分層次。根據(jù)預(yù)習(xí)內(nèi)容，可以分成多個(gè)層次，讓所有學(xué)生都預(yù)習(xí)有所成，有基本要求，有提高要求，有高層次的深入研究的任務(wù)等。

預(yù)習(xí)要有所發(fā)現(xiàn)。要求學(xué)生在預(yù)習(xí)過程中要發(fā)現(xiàn)自己的疑問，在學(xué)案中要給學(xué)生留出發(fā)現(xiàn)問題提出問題的空間，要通過評(píng)價(jià)鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題，提出有價(jià)值的問題。

通過檢查和評(píng)價(jià)督促預(yù)習(xí)?？刹捎媒處煶椴榕c小組內(nèi)學(xué)生檢查相結(jié)合的方法，根據(jù)不同層次的學(xué)生提問不同難度的問題，尤其是較懶的要勤查，如果一些學(xué)生預(yù)習(xí)不到位，小組交流就會(huì)流于形式，使部分學(xué)生游離于小組學(xué)習(xí)之外，課堂學(xué)習(xí)效果就會(huì)很差。

3．缺乏真正的小組合作。

（1）學(xué)生的自學(xué)進(jìn)度快慢不一，到小組互助學(xué)習(xí)時(shí)，部分學(xué)生還在自學(xué)，不參與討論。

（2）小組組長(zhǎng)不組織討論，或者小組的組員有的參與不了討論，有的游離于小組外；有些學(xué)生缺乏交往技能，只關(guān)注自己發(fā)言的機(jī)會(huì)，不善于傾聽別人的發(fā)言。

（3）小組互助學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)現(xiàn)不了問題，不知道學(xué)習(xí)內(nèi)容的重難點(diǎn)，不能有效或深入的討論。

（4）評(píng)價(jià)時(shí)只強(qiáng)化了個(gè)人的評(píng)價(jià)，而淡化了對(duì)小組的評(píng)價(jià)，致使學(xué)生對(duì)小組的歸屬感、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神不夠強(qiáng)烈，不能很好地發(fā)揮小組的作用。

建議：

1．轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對(duì)小組合作學(xué)習(xí)價(jià)值的認(rèn)識(shí)。

2．加強(qiáng)小組建設(shè)，分工科學(xué)，任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)，獎(jiǎng)罰分明。

3．召集相關(guān)組員開會(huì)，做到分層推進(jìn)，各個(gè)擊破。

4．加強(qiáng)小組評(píng)價(jià)的研究，變單一的評(píng)價(jià)方式為多元評(píng)價(jià)，將小組建設(shè)深入到學(xué)校管理的方方面面。

篇4

應(yīng)__縣委、市政府邀請(qǐng)，大山維吾爾自治區(qū)建設(shè)廳項(xiàng)目辦、中國(guó)市政工程西北設(shè)計(jì)研究院、烏魯木齊市金源燃?xì)庠O(shè)計(jì)院一行四位熱力、燃?xì)鈱I(yè)技術(shù)人員于元月19日至元月21日在__縣委、市計(jì)委、市建設(shè)局等有關(guān)單位的密切配合下，對(duì)__縣燃?xì)夤峁こ逃嘘P(guān)問題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基礎(chǔ)資料

__縣行政頒布采暖期: 11月15日～3月15日

行政頒布采暖天數(shù)： __天

采暖設(shè)計(jì)室外溫度： －10℃，

采暖期平均室外溫度： －2.1℃，

全年平均溫度： 12.3℃

采暖用天然氣價(jià)格： 0.7元/每平方米

鍋爐采暖用燃煤價(jià)格： 230元/噸

現(xiàn)行采暖收費(fèi)價(jià)格： 17元/平方米

煤的低位發(fā)熱值： 21.622mj/kg (5172.69 kcal/kg)

天然氣的低位發(fā)熱值： 36.92mj/nm3 (8819.8 kcal/nm3)

設(shè)備最大運(yùn)行小時(shí)數(shù)：　1964h

二、現(xiàn)狀采暖設(shè)備運(yùn)行情況調(diào)查

1. 三處試點(diǎn)燃?xì)忮仩t房運(yùn)行情況調(diào)查

1)__縣政府燃?xì)忮仩t房

安裝容量: 3*5t/h(3*3.5mw) 供熱面積28000平方米。

供暖時(shí)間20__年12月5日至20__年1月19日，運(yùn)行45天.

累計(jì)耗氣量： 185433.68立方米。

日單位耗氣量：185433.68/28000*45=0.147nm3/平方米·天

換算年單位耗氣量：0.147 nm3/m2·天*__天=16.77標(biāo)準(zhǔn)立方米/平方米·年

2) __縣老干所燃?xì)忮仩t房

目前安裝容量 2*2t/h 供熱面積18600平方米。

20__年12月4日至20__年1月19日運(yùn)行46天

累計(jì)耗氣量：96337.68標(biāo)準(zhǔn)立方米。

日單位耗氣量：96337.68/18600*46=0.1126nm3 /平方米·天

換算年單位耗氣量：0.1126 nm3/m2·天*__天=12.81標(biāo)準(zhǔn)立方米/平方米·年

3) __縣行署燃?xì)忮仩t房

目前安裝容量 1*1.5t/h 供熱面積120__平方米。

20__年12月26日至20__年1月19日運(yùn)行24天

累計(jì)耗氣量：39000標(biāo)準(zhǔn)立方米。

日單位耗氣量：39000/120__*24=0.1354nm3 /平方米·天

換算年單位耗氣量：0.1354 nm3/m2·天*__天=15.43標(biāo)準(zhǔn)立方米/平方米·年

2. 二處燃煤鍋爐房運(yùn)行情況調(diào)查

1）

三．燃煤鍋爐與燃?xì)忮仩t運(yùn)行情況對(duì)比分析

1. 理論計(jì)算對(duì)比分析

1) 按每平方米供熱面積所消耗的燃料進(jìn)行分析計(jì)算。

依據(jù)和田氣市象資料，__縣采暖綜合熱指標(biāo)58w/平方米。

(1) 小型燃煤鍋爐燃料計(jì)算：

小型燃煤鍋爐平均熱效率按70%計(jì)，儲(chǔ)運(yùn)損失按2%計(jì)，燃煤?jiǎn)魏模?/p>

58×0.86

b= ------------×1.02= 0.01405kg/h

0.70×5172.09

年耗煤量：0.01405kg/h*1964h=27.59公斤/年·平方米。

單位面積年采暖燃煤價(jià)格： 27.59公斤/年·平方米*0.23元/公斤=6.34元/平方米·年

(2) 集中供熱燃煤鍋爐燃料計(jì)算

集中供熱燃煤鍋爐平均熱效率按80%計(jì)，儲(chǔ)運(yùn)損失2%計(jì)，燃煤?jiǎn)魏模?/p>

58×0.86

b= ---------------- ×1.02= 0.01229kg/h

0.80×5172.09

年耗煤量0.01229kg/h*1964h=24.13公斤/年·平方米。

單位面積年采暖燃煤價(jià)格：24.13公斤/年·平方米*0.23元/公斤=5.549元/平方米·年

(3) 燃?xì)忮仩t燃料計(jì)算

燃?xì)忮仩t平均熱效率按90%計(jì)，燃?xì)鈫魏模?/p>

58×0.86

b= ---------------- = 0.00628nm3/h

0.90×8819.8

0.00628*1964=12.33n立方米/年平方米

單位面積年采暖燃?xì)鈨r(jià)格： 12.33*0.7元/n立方米=8.631元/平方米·年

理論計(jì)算分析：

小型燃煤鍋爐每平方米每年燃煤價(jià)格是6.34元/平方米。

集中供熱燃煤鍋爐每平方米每年燃煤價(jià)格是5.549元/平方米。

燃?xì)忮仩t每平方米每年燃料價(jià)格8.631元/平方米。

則在鍋爐燃料費(fèi)上天然氣采暖鍋爐比小型燃煤采暖鍋爐高 8.631-6.34=2.29元/平方米。比集中供熱燃煤采暖鍋爐高 8.631-5.549=3.082元/平方米。

采暖期單位面積燃煤、燃?xì)饫碚撨\(yùn)行費(fèi)用比較

供熱方式

鍋爐熱效率

單位燃料消耗量

燃料單價(jià)（元）

燃料成本（元）

其它成本（水、電、工資等）

運(yùn)行總成本（元）

燃煤(小型供熱)

70%

27.59kg

0.23

6.34

6.1

12.44

燃煤(集中供熱)

80%

24.13kg

0.23

5.549

4.44

9.99

燃?xì)?/p>

90%

12.33m3

0.7

8.63

3.68

12.31

1. 實(shí)際運(yùn)行費(fèi)用對(duì)比分析

1） 試點(diǎn)燃?xì)忮仩t的燃料計(jì)算

(1) __縣政府燃?xì)忮仩t房

安裝容量: 3*5t/h(3*3.5mw) 供熱面積28000平方米。

供暖時(shí)間20__年12月5日至20__年1月19日，運(yùn)行45天.

累計(jì)耗氣量： 185433.68立方米。

日單位耗氣量：185433.68/28000*45=0.147nm3/平方米·天

換算年單位耗氣量：0.147 nm3/m2·天*__天=16.77標(biāo)準(zhǔn)立方米/平方米·年

(2) __縣老干所燃?xì)忮仩t房

目前安裝容量 2*2t/h 供熱面積18600平方米。

20__年12月4日至20__年1月19日運(yùn)行46天

累計(jì)耗氣量：96337.68標(biāo)準(zhǔn)立方米。

日單位耗氣量：96337.68/18600*46=0.1126nm3 /平方米·天

換算年單位耗氣量：0.1126 nm3/m2·天*__天=12.81標(biāo)準(zhǔn)立方米/平方米·年

(3) __縣行署燃?xì)忮仩t房

目前

安裝容量 1*1.5t/h 供熱面積120__平方米。20__年12月26日至20__年1月19日運(yùn)行24天

累計(jì)耗氣量：39000標(biāo)準(zhǔn)立方米。

日單位耗氣量：39000/120__*24=0.1354nm3 /平方米·天

換算年單位耗氣量：0.1354 nm3/m2·天*__天=15.43標(biāo)準(zhǔn)立方米/平方米·年

2) 實(shí)際運(yùn)行費(fèi)用對(duì)比分析：

從以上三個(gè)燃?xì)忮仩t試點(diǎn)可以看出老干燃?xì)忮仩t房的年采暖耗氣量12.81標(biāo)準(zhǔn)立方米/平方米·年，與理論計(jì)算值12.33標(biāo)準(zhǔn)立方米/平方米·年，比較接近。市政府燃?xì)忮仩t房年采暖耗氣量16.77標(biāo)準(zhǔn)立方米/平方米·年，比理論計(jì)算值12.33標(biāo)準(zhǔn)立方米/平方米·年，高出4.4標(biāo)準(zhǔn)立方米/平方米·年。

3)采暖鍋爐水、電、人工工資，設(shè)備大修拆舊的計(jì)算。

燃煤鍋爐由于有鼓、引風(fēng)機(jī)和上煤除渣系統(tǒng)運(yùn)行耗電上比燒天燃?xì)獾腻仩t耗電高。

燃?xì)忮仩t水、電、人工工資設(shè)備大修拆舊的費(fèi)用約為燃料費(fèi)的70%，則燃?xì)忮仩t的直接運(yùn)行成本費(fèi)（不包括經(jīng)營(yíng)成本在內(nèi)）。

（1） 燃?xì)忮仩t理論運(yùn)行值：12.33*0.7*1.7=14.6元/平方米

（2）燃?xì)忮仩t實(shí)際調(diào)查運(yùn)行值：

12.81*0.7*1.7=15.24元/平方米

15.43*0.7*1.7=18.36元/平方米

16.77*0.7*1.7=19.95元/平方米

燃?xì)忮仩t的實(shí)際平均運(yùn)行成本 (15.24+18.36＋19.95)/3=17.85元/平方米

(3) 燃煤鍋爐實(shí)際調(diào)查值：調(diào)查了市政府和城建局燃煤鍋爐房實(shí)際平均運(yùn)行成本 (18.6+15.35)/2=16.975元/平方米

(4) 理論計(jì)算結(jié)果：燃煤鍋爐運(yùn)行成本價(jià)格是27.59公斤/年·平方米*0.23元/公斤*2=12.68元/平方米·年,燃燒天燃?xì)忮仩t的直接運(yùn)行成本理論價(jià)格是14.6元/平方米·年，實(shí)際平均運(yùn)行價(jià)格是17.85元/平方米。兩種鍋爐理論直接運(yùn)行成本差1.92元/平方米·年，與實(shí)際燃?xì)膺\(yùn)行價(jià)格是成本差5.14元/平方米·年。

三、存在問題：

1、通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)目前部分試點(diǎn)的燃?xì)忮仩t房鍋爐安裝容量與現(xiàn)有供熱面積不匹配，存在大馬拉小車現(xiàn)象，造成耗氣量過高。

2、按“__縣天燃?xì)饫霉こ坛醪皆O(shè)計(jì)”中石化中原設(shè)計(jì)院提供的資料，長(zhǎng)輸管線供氣壓力為2. 7mpa時(shí)，日供氣量可達(dá)40*104標(biāo)準(zhǔn)立方米,門站工藝安裝圖---中原院：最大天燃?xì)饬髁?5000標(biāo)準(zhǔn)立方米/h

市區(qū)中壓管網(wǎng)圖---中原院：市區(qū)中壓管網(wǎng)最大流量15000標(biāo)準(zhǔn)立方米/h。

3、依“__縣天燃?xì)饫霉こ坛醪皆O(shè)計(jì)”及“__縣燃?xì)夤峁こ坛醪皆O(shè)計(jì)：

__縣2015年總用氣量預(yù)計(jì)表所列：

燃?xì)庠O(shè)計(jì)中預(yù)留燃?xì)夤崮暧脷饬繛椋?37.36*104標(biāo)準(zhǔn)立方米

燃?xì)庠O(shè)計(jì)中預(yù)留燃?xì)夤崛沼脷饬繛椋?5908標(biāo)準(zhǔn)立方米

燃?xì)夤峤谀暧脷饬繛椋?404.6萬nm3

燃?xì)夤峤谛r(shí)用氣量為：1.73萬標(biāo)準(zhǔn)立方米。

4、__縣現(xiàn)狀采暖276萬平方米；如100%采用燃?xì)夤?，需新建約160mw燃?xì)忮仩t，現(xiàn)階段可以擠占其正用戶（加氣站，商用等）氣量滿足一期工程用氣，隨著工程進(jìn)展現(xiàn)有管道輸氣能力將不能滿足。

四. 提出的建議：

1. 綜合以上調(diào)查分析，在__縣燃?xì)夤岬慕ㄔO(shè)中，可采取分步實(shí)施的原則。把__縣分為城市中心區(qū)域及區(qū)域，先在城市中心區(qū)域采用燃?xì)夤?，待取得效果后，再解決周圍地區(qū)的供暖問題。

2. 燃?xì)忮仩t的設(shè)置宜采用小噸位，多臺(tái)的供熱方式，按設(shè)計(jì)規(guī)范要求，供熱鍋爐房的鍋爐安裝不應(yīng)該考慮備用，但鍋爐安裝臺(tái)數(shù)不能少于兩臺(tái)。并且要考慮供熱負(fù)荷隨氣溫變化時(shí)調(diào)節(jié)問題，大小鍋爐搭配安裝，避免出現(xiàn)大馬拉小車現(xiàn)象，供熱面積宜控制在3萬平方米，供熱半徑500平方米以內(nèi)較合適。

3. 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)與供熱部門的利益應(yīng)捆綁起來，達(dá)到雙贏目的，給老百姓帶來實(shí)惠，還__縣一片藍(lán)天。

4. 政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施，有條件的可考慮降低燃?xì)忮仩t的用氣價(jià)格，建議燃?xì)忮仩t氣價(jià)調(diào)到0.55元/標(biāo)準(zhǔn)立方米，保持供熱氣企業(yè)有微利，現(xiàn)行的暖氣費(fèi)17元/平方米可行。

篇5

自省委、省政府《關(guān)于加快城鄉(xiāng)建設(shè)、推進(jìn)城市化進(jìn)程若干意見》（粵發(fā)［XX］8號(hào)）和《關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的意見》（粵發(fā)）［XX］10號(hào)）出臺(tái)后，由于區(qū)委、區(qū)政府把推進(jìn)城市化進(jìn)程工作列入重要議事日程來抓，經(jīng)兩年多來努力，我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作明顯加快，城市品位大幅度提升。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理幾方面都得以較快速度的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在規(guī)劃方面：一是委托了中山大學(xué)如期完成了編制區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務(wù)，并分別印制了XX本《清城區(qū)城鎮(zhèn)體系與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖集》和1000本《清城區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》，奠定了區(qū)未來20年的城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃目標(biāo)。二是先后有源潭、石角、龍?zhí)翈讉€(gè)鎮(zhèn)根據(jù)省兩個(gè)《意見》的要求，編制或修編了建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，有些鎮(zhèn)在搞好總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上還編制了近期建設(shè)小區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃。使不少鎮(zhèn)解決了過去建設(shè)無規(guī)可依的老大難問題。

在建設(shè)方面：市舊城區(qū)先后有下廓、朝陽花苑、富利花園、名都、城市廣場(chǎng)等小區(qū)改造和a1＃、新威龍花園、金碧灣花園、錦繡清城、傾城摩爾、海逸華庭等小區(qū)開發(fā)全面開工，從XX年至現(xiàn)在，共投入建設(shè)資金8.5億元，完成了151項(xiàng)，建筑面積90㎡多萬的改造建設(shè)。這兩年多來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亦有重大的改善：投入了1400多萬元完成了市區(qū)西出口道路的改造和環(huán)城二路的擴(kuò)建；投資800萬元打通了先鋒路太陽島至麥圍大街的斷頭路；投資600多萬元把臟亂差十分嚴(yán)重的筆架河口改造成風(fēng)景優(yōu)美的人工湖；投資近700萬元完成了平安二路的首期工程建設(shè)；投資300多萬元改造了北門街；投資2400多萬元改造學(xué)宮街、大觀街、南門街、曙光路、先鋒路等五條街道改造。此外，還擴(kuò)寬了下濠基閘口和對(duì)全段路面進(jìn)行了改造，搞好了?；蕪R、鳳桂園等臟亂差突出地段的整治及新安裝了700盞路燈和搞了數(shù)萬平方米的綠化，使整個(gè)舊城區(qū)一天天變凈、變亮、變美。各建制鎮(zhèn)在這兩年多來，除了認(rèn)真抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)之外，同時(shí)，還十分注重抓好城鎮(zhèn)擴(kuò)張和集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)：源潭鎮(zhèn)以一河兩岸為軸心，先后完成了河?xùn)|大型集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和鎮(zhèn)政府辦公大樓的建設(shè)，帶動(dòng)了這些地方附近地區(qū)的發(fā)展；石角鎮(zhèn)建成大型集貿(mào)市場(chǎng)，搞好了環(huán)鎮(zhèn)公路和府前路小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，還新建了一間達(dá)4星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的龍城大酒店；龍?zhí)伶?zhèn)完成了環(huán)鎮(zhèn)公路建設(shè)，新建了集貿(mào)市場(chǎng)、影劇院、小廣場(chǎng)等公建設(shè)施；橫荷完成了荷興集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)；附城亦完成了附城集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)，洲心重點(diǎn)抓了金海灣、丁香兩小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)擴(kuò)張和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這兩年較之過去明顯加快。

篇6

按照縣人大關(guān)于我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研工作會(huì)議要求，針對(duì)會(huì)上提出的各種問題和意見，我局立即召開專題會(huì)議研究，采取強(qiáng)有力措施，全力破解制約我縣房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的瓶頸和弊端，現(xiàn)將主要工作情況匯報(bào)如下：

一是我縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的問題。目前我縣本土注冊(cè)的開發(fā)企業(yè)只有9家，均存在資金少、實(shí)力差、資質(zhì)低等問題，致使我縣房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域出現(xiàn)了諸多問題，例如百祥園、中華新村、教堂西側(cè)等開發(fā)地塊均或多或少出現(xiàn)問題，引發(fā)了社會(huì)矛盾。針對(duì)這一現(xiàn)象，一方面在今后的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)把關(guān)上，我們將嚴(yán)格按政策辦事，開發(fā)企業(yè)要足額交納拆遷保證金、土地出讓金及農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金，才可開工建設(shè)，將沒有實(shí)力的企業(yè)依政策擋在門外；另一方面加大招商引資力度，引進(jìn)綜合實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)入?yún)菢?，保證我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)的良性健康發(fā)展。

二是項(xiàng)目審批程序復(fù)雜耗時(shí)長(zhǎng)的問題。我們將在投資環(huán)境優(yōu)化上下功夫，開設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目綠色通道，推進(jìn)項(xiàng)目審批一站式服務(wù)，縮短辦事時(shí)限，不斷提高行政審批效率，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，在軟環(huán)境上強(qiáng)力助推我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展。

篇7

一、緊緊圍繞深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了組織學(xué)習(xí)

一是進(jìn)一步加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委把繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)作為提高黨員干部理論素養(yǎng)和謀事水平的重要機(jī)遇來抓，切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。11月20日，黨委專題召開了繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，書記作了專題動(dòng)員報(bào)告，總結(jié)前階段工作成績(jī)，分析了存在的問題，部署了工作，并以宋發(fā)[]12號(hào)文件下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)的通知》。各辦點(diǎn)干部和指導(dǎo)員到各村場(chǎng)開展了督促指導(dǎo)，三位縣級(jí)指導(dǎo)員分別在許溝、塘坊和甘羊結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際上了輔導(dǎo)課。11月份全鎮(zhèn)舉行各類集中輔導(dǎo)11次。全鎮(zhèn)31個(gè)黨支部形成專題自清自查報(bào)告與繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研方案。并增派一名機(jī)關(guān)干部充實(shí)到學(xué)習(xí)實(shí)踐辦公室，專職負(fù)責(zé)抓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的日常工作。二是進(jìn)一步強(qiáng)化了宣傳發(fā)動(dòng)。各支部按照鎮(zhèn)黨委的要求，就學(xué)習(xí)實(shí)踐做到了再一次動(dòng)員、再一次加壓、再一次明責(zé)、再一次宣傳，鎮(zhèn)村主干道懸掛條幅16條，在各村場(chǎng)、站所張貼村語500多條，召開全鎮(zhèn)廣播會(huì)2次，確保了思想認(rèn)識(shí)不松勁，宣傳聲勢(shì)不下降。三是進(jìn)一步注重了學(xué)習(xí)實(shí)效。注重了特殊黨員的學(xué)習(xí)。各機(jī)關(guān)干部對(duì)自己負(fù)責(zé)包干的流動(dòng)黨員再一次進(jìn)行了聯(lián)系，并就學(xué)習(xí)實(shí)踐進(jìn)行交流溝通，并建立了交流臺(tái)帳。對(duì)每個(gè)老病殘黨員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了一次回頭看，采取送資料上門、結(jié)對(duì)幫學(xué)、交流談心等形式，確保了每個(gè)老病殘黨員二次學(xué)習(xí)到位。繼續(xù)采取廣播講座、集中培訓(xùn)等學(xué)習(xí)方式的同時(shí)，努力創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)積極性。11月23日，我們組織機(jī)關(guān)和各站所的黨員在鎮(zhèn)遠(yuǎn)教室集中學(xué)習(xí)了紅星視頻網(wǎng)上的三個(gè)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀講座，開展現(xiàn)場(chǎng)開展學(xué)習(xí)討論，氣氛熱烈，普遍感到收獲頗多。

二、緊緊圍繞提高謀事水平，進(jìn)一步強(qiáng)化了調(diào)研

針對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第一階段開展的調(diào)研，黨委要求全體黨政負(fù)責(zé)人就調(diào)研報(bào)告來了一次“三交三看”：交給群眾，看是否符合實(shí)際。各負(fù)責(zé)人就自己調(diào)研和形成的思路，再一次走訪群眾，由群眾檢查調(diào)查的情況是否符合現(xiàn)實(shí)情況，決定的安排思路和方法是否有利于提高群眾收入。二是交給同志看，看是否有待完善。召開了一次調(diào)研報(bào)告專題交流會(huì)，把自己的調(diào)研成果交給同志，看確定的思路、方法是否有前瞻性和可行性。三是交給自己，看是否有利提高謀事水平。各負(fù)責(zé)干部對(duì)照自己的調(diào)研成果，看是否通過調(diào)研，真正達(dá)到了掌握完善、提高理論水平、提升謀事辦事能力的效果。通過“三交三給”，各位黨政負(fù)責(zé)人進(jìn)一步完善了調(diào)研報(bào)告，切實(shí)提高了謀事辦事的能力和水平。

三、緊緊圍繞破解難題，進(jìn)一步強(qiáng)化了結(jié)合實(shí)踐

篇8

洪江市低保戶價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告

為全面掌握各部門、各單位貫徹落實(shí)低保戶(含五保戶，下同)各項(xiàng)價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策情況，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，根據(jù)懷化市物價(jià)局、民政局《關(guān)于對(duì)各部門、各單位落實(shí)低保戶各項(xiàng)價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策情況進(jìn)行調(diào)研的通知》的要求，我局專題研究，安排時(shí)間、人員、經(jīng)費(fèi),對(duì)湘價(jià)綜〔2002〕267號(hào)文件規(guī)定的為低保戶優(yōu)惠的生活用水、生活用電、有線電視收視維護(hù)費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)、義務(wù)教育階段雜費(fèi)、管道燃?xì)饬?xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將2014年各部門、各單位落實(shí)低保戶價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

截止2014年12月底，洪江市共有150224戶，戶籍人口428898萬人，全市低保戶15024戶，人口27212人，其中，城鎮(zhèn)3219戶，5732人，農(nóng)村11805戶，21480人；五保戶1674人（含孤兒31人）。

從調(diào)研情況看，我市低保戶生活用電、生活用水、有線電視收視維護(hù)費(fèi)、義務(wù)教育階段雜費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)的社會(huì)保障體系已基本建立，低保戶的價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策基本上得到兌現(xiàn)。

1、生活用水：根據(jù)《洪江市物價(jià)局關(guān)于調(diào)整黔城城區(qū)自來水價(jià)格的通知》（洪市價(jià)[2011]13號(hào)）第四條“對(duì)城鎮(zhèn)居民中由民政部門發(fā)放最低生活保障的家庭，每月每戶免收4立方米水費(fèi)和5立方米污水處理費(fèi)?！焙汀稇鸦形飪r(jià)局關(guān)于調(diào)整洪江市安江自來水公司供水價(jià)格的批復(fù)》（懷市價(jià)[2009]113號(hào)）第一條“對(duì)城鎮(zhèn)居民中由民政部門發(fā)給最低生活費(fèi)的家庭，由洪江市安江自來水公司每月每戶免收4立方米水費(fèi)。”的規(guī)定，安江自來水公司和黔城供水公司（含托口集鎮(zhèn)居民）按照民政部門提供低保戶名冊(cè)、用戶出示的低保優(yōu)待證、戶口本，水費(fèi)優(yōu)惠政策已執(zhí)行到位，但其他22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保戶享受不到免水費(fèi)優(yōu)惠政策。2014年優(yōu)惠總金額為133284.29元，惠及1341戶，4801人。

2、居民用電：按照《湖南省物價(jià)局關(guān)于我省居民生活用電試行階梯電價(jià)的通知》第三款“對(duì)全省城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶家庭每戶每月免費(fèi)10千瓦時(shí)。供電企業(yè)以縣級(jí)及以上民政部門提供的城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶數(shù)據(jù)（包括用戶清單和有效時(shí)間）為依據(jù)進(jìn)行減免；免費(fèi)用電量納入第一檔分檔電量?！钡囊?，洪江市電力公司憑低保戶優(yōu)待證和戶口本，為其辦理每戶每月免收10千瓦時(shí)電費(fèi)的優(yōu)惠。2014年全市共優(yōu)惠低保戶生活電量536160千瓦時(shí)，金額為315262元，惠及4468戶，12779人。

3、有線電視收視維護(hù)費(fèi)：根據(jù)《湖南省物價(jià)局、湖南省廣播電影電視局關(guān)于加強(qiáng)有線電視服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知》（湘價(jià)服[2009]153號(hào)）文件第四條規(guī)定：“對(duì)殘疾人為主體的家庭以及城鄉(xiāng)領(lǐng)取最低生活保障金的居民，領(lǐng)取國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助金的優(yōu)撫對(duì)象，憑有效證明文書按第一臺(tái)電視機(jī)16.5元每月收取其當(dāng)年的數(shù)字電視基本收視費(fèi)；對(duì)享受民政部門最低生活保障的對(duì)象，其家庭當(dāng)年若存在醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)超過5000元或其他特殊困難（天災(zāi)人禍）事實(shí)，免收其當(dāng)年第一臺(tái)電視的基本收視費(fèi)?！钡囊螅鸦緢?zhí)行到位，全市2014年實(shí)際向3180戶低保家庭每月每戶免收7.5元電視收視維護(hù)費(fèi)，共計(jì)金額286200元。

4、醫(yī)療服務(wù)費(fèi)：我市各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)較好地執(zhí)行國(guó)家對(duì)低保戶家庭成員的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)民政部門認(rèn)定的低保人員，在就醫(yī)時(shí)出示了低保證件的，可免收掛號(hào)費(fèi)，診療費(fèi)優(yōu)惠50%。農(nóng)村地區(qū)的低保戶人員憑低保證甚至可以免收掛號(hào)費(fèi)和初級(jí)診療費(fèi)；五保人員報(bào)銷全部醫(yī)療費(fèi)用。2014年按1.5—10元/人次的標(biāo)準(zhǔn)共優(yōu)惠金額8224.5元，優(yōu)惠低保戶醫(yī)患者為1199人。

5、義務(wù)教育階段雜費(fèi)：按照《湖南省物價(jià)局關(guān)于進(jìn)一步明確涉農(nóng)價(jià)格政策的通知》（湘價(jià)綜[2008]165號(hào)）第九條“義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)”的規(guī)定，已不再存在學(xué)雜費(fèi)。但各中小學(xué)校對(duì)貧困學(xué)生形成了救助保學(xué)機(jī)制，對(duì)孤兒、低保戶家庭就學(xué)的孩子免除作業(yè)本、教材之外的教學(xué)輔導(dǎo)資料、一科一輔資料、校服費(fèi)等雜費(fèi)。2014年共免費(fèi)金額240809元，優(yōu)惠1048人。其中：是小學(xué)生的優(yōu)惠167元，是初中生的優(yōu)惠270元，是高中生的優(yōu)惠386元。

6、管道燃?xì)猓汉榻休爡^(qū)內(nèi)已于2014年開工建設(shè)，但尚未開通，按洪江市委、市政府的要求，將于2015年10月份在市治黔城開通管道燃?xì)狻?/p>

二、優(yōu)惠政策執(zhí)行中存在的問題

從調(diào)研的情況來看，各執(zhí)收部門能較好地執(zhí)行上級(jí)優(yōu)惠政策，把黨和政府對(duì)低保戶的價(jià)格優(yōu)惠政策落實(shí)好，效果明顯。由于多方面的原因，也存在一些差距和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、價(jià)格優(yōu)惠政策宣傳上存在漏洞。在與低保戶談到價(jià)格優(yōu)惠政策時(shí)，大多數(shù)人知道每戶每月可優(yōu)惠10千瓦時(shí)的電費(fèi)，城鎮(zhèn)低保戶大部分知道還可優(yōu)惠4噸水費(fèi)，個(gè)別人知道可優(yōu)惠有線電視收視維護(hù)費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)免收掛號(hào)費(fèi)和診療費(fèi)減半收取。但問及優(yōu)惠政策具體是怎么規(guī)定的，都表示不清楚，由此，就無法保障他們100%都享受到這些優(yōu)惠政策了。市物價(jià)局、民政局曾經(jīng)采取措施進(jìn)行了宣傳，也逐個(gè)部門上門落實(shí)了政策，但由于政策宣傳欠到位，低保人員所開用水、用電、電視收視戶頭信息不對(duì) 稱等多種原因，仍然有部分低保戶享受不到部分黨和政府的價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策。

2、低保戶網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)滯后。從調(diào)研的情況看，目前民政部門的低保戶信息庫(kù)還不能與相關(guān)執(zhí)收部門實(shí)現(xiàn)資源共享。低保戶信息為動(dòng)態(tài)管理，對(duì)變動(dòng)的低保戶信息，各執(zhí)受部門不能及時(shí)有效掌握，給實(shí)際操作帶來很大困難，使部分應(yīng)享受優(yōu)惠的低保戶，在辦理優(yōu)惠手續(xù)時(shí)因戶主信息不對(duì)稱遭遇繁瑣的程序，甚至享受不到優(yōu)惠政策，部分因死亡或其他原因取消低保資格的用戶繼續(xù)享受著優(yōu)惠政策；相關(guān)收費(fèi)部門在辦理優(yōu)惠過程缺乏全程監(jiān)督。

3、價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策文件時(shí)間跨度長(zhǎng)。部分對(duì)低保戶價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策仍沿用湖南省物價(jià)局湘價(jià)綜〔2002〕267號(hào)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)對(duì)低保戶的各項(xiàng)價(jià)格和收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》的規(guī)定，時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)十三年，價(jià)格政策改革步伐較快，像義務(wù)教育階段雜費(fèi)已于2008年全部取消，所以不知道（湘價(jià)綜〔2002〕267號(hào)）文件是否被取消，還管不管用，不利于宣傳和執(zhí)行。

4、優(yōu)惠政策監(jiān)督檢查機(jī)制欠完善。優(yōu)惠政策監(jiān)督檢查方式方法單一，監(jiān)督力量薄弱，難以保障價(jià)格優(yōu)惠政策按政策規(guī)定全額到位。

三、完善和落實(shí)價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策的對(duì)策和建議

針對(duì)本市低保戶價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)情況調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，為進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，扎實(shí)落實(shí)好對(duì)低保戶價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策工作，筆者提出如下不成熟的對(duì)策和建議以供參考：

1、加大政策宣傳力度。一是認(rèn)真梳理涉及低保戶的各項(xiàng)價(jià)格和收費(fèi)優(yōu)惠政策，通過新聞媒體、有線電視系統(tǒng)地向社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳和公示。二是將經(jīng)過梳理好的優(yōu)惠政策及辦理方法打印到低保戶的優(yōu)待證上，便于他們了解和學(xué)習(xí)，及時(shí)辦理，享受到黨和國(guó)家給予的價(jià)格優(yōu)惠政策。三是將梳理好的優(yōu)惠政策在相關(guān)收費(fèi)部門的收費(fèi)大廳進(jìn)行公示，使所有繳費(fèi)人員都了解低保戶的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。通過這些措施，使價(jià)格和收費(fèi)優(yōu)惠政策家喻戶曉、深入人心，得到社會(huì)的廣泛監(jiān)督，確保低保戶最大范圍地享受到黨和國(guó)家的優(yōu)惠政策。

2、建立信息共享平臺(tái)。由民政部門牽頭，各相關(guān)收費(fèi)部門、監(jiān)督部門積極參與，建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村以及各相關(guān)收費(fèi)部門、職能監(jiān)督部門緊密銜接的以手機(jī)、電視、電腦為終端的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，做到對(duì)低保戶信息、優(yōu)惠政策落實(shí)情況信息等互通共享，提高收費(fèi)部門辦理工作效率，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督職能，為低保戶辦事提供方便之門。

3、創(chuàng)新監(jiān)督檢查機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督檢查方式方法，把全面檢查和重點(diǎn)檢查、經(jīng)常性監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查、專門力量監(jiān)督與社會(huì)各方面力量監(jiān)督、傳統(tǒng)監(jiān)督和運(yùn)用現(xiàn)代科技手段監(jiān)督結(jié)合起來，進(jìn)一步提高監(jiān)督檢查工作的針對(duì)性和實(shí)效性，對(duì)不認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行政策的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅查處，確保各項(xiàng)價(jià)格和收費(fèi)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

4、強(qiáng)化舉報(bào)查處力度。充分發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)電話的作用，對(duì)群眾舉報(bào)的不執(zhí)行低保戶價(jià)格和收費(fèi)優(yōu)惠政策的案件，要在3日內(nèi)進(jìn)行查處，加大處罰力度，并及時(shí)回復(fù)舉報(bào)人。對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的典型案例，要通過新聞媒體公開曝光。

5、定期規(guī)范優(yōu)惠政策。我國(guó)正處在全面深化改革時(shí)期，價(jià)格政策、生產(chǎn)生活必須品物價(jià)變化較大，為保持政策的連續(xù)性、有效性，建議最多五年要對(duì)低保戶的價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策重新核定一次優(yōu)惠項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決因物價(jià)上漲對(duì)低保戶生活帶來的影響。

洪江市物價(jià)局　蔣益周

2015年5月18日

附：洪江市2014年度低保戶價(jià)費(fèi)優(yōu)惠情況統(tǒng)計(jì)表

項(xiàng)　目戶數(shù)人數(shù)優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠總金額優(yōu)惠部門備注

生活用水134148014m3/月戶133284.29安江自來水公司兩個(gè)公司供水價(jià)格

標(biāo)準(zhǔn)不一致

洪江市供水公司

生活用電44681277910kwh/月戶315262.08洪江市電力公司從2012年開戶執(zhí)行每戶每月10kwh

電視收視維護(hù)費(fèi)3180950090元/戶 年286200洪江市網(wǎng)絡(luò)有限公司正常用戶為

288元/年戶

醫(yī)療服務(wù)費(fèi)119911991—10元/人次8224.5洪江市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)五保戶人員及重大疾病低保戶人員除外

篇9

一、基本情況及主要特點(diǎn)

四是回歸創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)較高，示范效應(yīng)較強(qiáng)。自身素質(zhì)較高且有一定積蓄的中青年，是回歸創(chuàng)業(yè)的主力軍。他們獲得知識(shí)、技能的能力及實(shí)踐能力較強(qiáng)，更容易接受新的經(jīng)營(yíng)管理方式和市場(chǎng)觀念，對(duì)成功創(chuàng)業(yè)有一定的信心。據(jù)黃岡市調(diào)查，回歸創(chuàng)業(yè)人員中80%以上都具有高中、中專以上學(xué)歷。赤壁市一批回歸創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生自發(fā)成立青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)業(yè)青年發(fā)展促進(jìn)會(huì)，建立創(chuàng)業(yè)者交流合作平臺(tái)，在創(chuàng)業(yè)者中眾籌成立了綠購(gòu)網(wǎng)等一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。調(diào)查顯示，一大批外出務(wù)工成功人士回歸投資創(chuàng)業(yè)，不僅帶回了資金、技術(shù)、人才，還帶回了都市文明、現(xiàn)代觀念、思維方式和生活方式，他們不僅為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，還帶動(dòng)了整個(gè)縣域文明程度的提高，給廣大基層組織注入了新鮮活力和全新觀念。

二、存在問題及原因

目前，我省回歸創(chuàng)業(yè)雖然取得了很大的成效，但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，回歸創(chuàng)業(yè)的企業(yè)在資金、人才、政策方面還存在著諸多困難。

(一)資金方面

(二)人才方面

專業(yè)人才和熟練工人招不到、留不住，是回歸創(chuàng)業(yè)面臨的突出問題。在與回歸創(chuàng)業(yè)人士座談中，多數(shù)反映管理、營(yíng)銷、技術(shù)人才和熟練工人難招，并已成為企業(yè)提升發(fā)展的障礙。主要原因：一是創(chuàng)業(yè)初期提供的待遇相對(duì)較低?；貧w創(chuàng)業(yè)者大多數(shù)出身農(nóng)民，創(chuàng)業(yè)地大多在縣或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，創(chuàng)辦的實(shí)體大多屬微利項(xiàng)目，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以勞動(dòng)密集型和手工操作為主，產(chǎn)品科技含量偏低，質(zhì)量不高，尚未實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型的粗放增長(zhǎng)向質(zhì)量效益型和集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，難以提高工資待遇、改善工作條件。二是基層缺乏吸引力?；貧w創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)地大多在縣或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，創(chuàng)業(yè)地的生活水準(zhǔn)、環(huán)境和物質(zhì)文化條件等缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和吸引力，導(dǎo)致外地人才和勞動(dòng)力不愿來，本地人才和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力大量流向發(fā)達(dá)地區(qū)，即使工資待遇與本地企業(yè)差不多，他們也更愿外出長(zhǎng)見識(shí)，開眼界，使回歸創(chuàng)業(yè)競(jìng)進(jìn)提質(zhì)困難。三是部分新興行業(yè)發(fā)展平臺(tái)不夠。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省本地互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興行業(yè)發(fā)展不足，該領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)企業(yè)在本地招聘高端人才困難。如調(diào)研的武漢得意生活(deyi.com)和洪山網(wǎng)絡(luò)游戲公司均反映武漢招聘不到互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域高端管理、技術(shù)人才，而通過獵頭在上海、深圳、杭州等地高薪挖的人才卻由于武漢互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展平臺(tái)、發(fā)展空間不優(yōu)而不愿意來漢工作。

篇10

為了對(duì)我市會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)及會(huì)展工作的思路規(guī)劃提供依據(jù)，__市貿(mào)易發(fā)展局組織人員對(duì)全市會(huì)展工作的情況進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)20多家會(huì)展企業(yè)發(fā)放了調(diào)查表，重點(diǎn)走訪了14家資質(zhì)好、具有獨(dú)立承辦展會(huì)的會(huì)展企業(yè)，并與企業(yè)就__市會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景以及會(huì)展業(yè)務(wù)進(jìn)行了深入細(xì)致的交流與探討。

一、__地區(qū)會(huì)展業(yè)的基本情況

(一)__地區(qū)會(huì)展企業(yè)

__地區(qū)現(xiàn)有展覽公司以及與展覽業(yè)相關(guān)的企業(yè)200余家，其中能獨(dú)立承辦展會(huì)展覽業(yè)務(wù)的企業(yè)有50家左右。如新疆國(guó)際博覽中心、華凌集團(tuán)博覽中心、廣匯美居物流園展覽中心、賽博特汽車展覽中心、環(huán)球會(huì)展中心、新疆商貿(mào)城、雙安副食品城、新疆雅式展覽公司等。

(二)展會(huì)業(yè)務(wù)

20__年我市共舉辦各類展會(huì)30個(gè)，其中國(guó)際性展會(huì)3個(gè)、商業(yè)性展會(huì)20個(gè)、其他類展會(huì)7個(gè)。展位7225個(gè)，展覽面積10.66萬平方米，國(guó)內(nèi)外參展商70981人，簽約國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)總額555億元，簽約對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總額22.34億美元，展館收入487.61萬元。

20__年共舉辦各類展會(huì)39個(gè)，同比增長(zhǎng)30％，其中國(guó)際展6個(gè)，商業(yè)性展會(huì)27個(gè)，其他類展會(huì)6個(gè)。展位8150個(gè)，同比增長(zhǎng)12.8％，展覽面積45.34平方米，國(guó)內(nèi)外參展商8萬余人，簽約國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)總額509.53億元，簽約對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總額26.08億美元，(內(nèi)外經(jīng)貿(mào)簽約數(shù)只反映了7個(gè)大展會(huì)的簽約數(shù))。展館收入343.62萬元。

(三)展會(huì)及會(huì)展經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

1、發(fā)展趨勢(shì)良好。近幾年會(huì)展經(jīng)濟(jì)以及會(huì)展業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，無論是展會(huì)數(shù)量不是辦會(huì)規(guī)模都比往年有較大增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)簽約數(shù)量逐年增加，專業(yè)性展會(huì)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益已占主導(dǎo)地位。這充分說明我市作為西部商貿(mào)物流中心和我國(guó)向西開放的橋頭堡壘，發(fā)揮新疆的地域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育有地方特色的、民族特色會(huì)展市場(chǎng)，為今后我市會(huì)展經(jīng)濟(jì)以及會(huì)展業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2．品牌展會(huì)帶動(dòng)作用突出。烏洽會(huì)、絲綢之路服飾服裝節(jié)、華凌建材博覽會(huì)、賽博特汽車展、房交會(huì)等展會(huì)經(jīng)過數(shù)屆，獲取了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，辦會(huì)理念日趨成熟，逐漸形成品牌展會(huì)，成為我市展會(huì)的龍頭，這些展會(huì)在商貿(mào)集散地舉辦，利用人流、物流、客流，集節(jié)慶會(huì)展、展銷為一體，開創(chuàng)了新的展會(huì)形式，對(duì)拉動(dòng)全市會(huì)展經(jīng)濟(jì)作用十分明顯。

3、已經(jīng)被國(guó)內(nèi)外初步認(rèn)可。__市重要的地理位置不可取代，作為新疆實(shí)施“東聯(lián)西出”的通道和商品集散地，__的會(huì)展經(jīng)濟(jì)為有志于打開中國(guó)西部大市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)外企業(yè)及商客借展會(huì)探測(cè)西部市場(chǎng)需求和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以達(dá)到占領(lǐng)市場(chǎng)的目的提供了便利。隨著西部大開發(fā)的深入，這種理念商家們已付諸行動(dòng)，加速了會(huì)展經(jīng)濟(jì)和會(huì)展業(yè)的發(fā)展。

二、存在的問題

（一）__市會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。與關(guān)內(nèi)的廣州、上海、北京、大連、青島等城市相比，展館、展覽中心差距很大?，F(xiàn)我市有一定規(guī)模、設(shè)施配套較為完整、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的展館僅新疆國(guó)際博覽中心一家，但根據(jù)現(xiàn)代展館的要求，還需提升智能化、科技化水平。其他幾個(gè)會(huì)展中心只限于會(huì)議和小型展覽，不成氣候，這對(duì)于培育我市品牌展會(huì)和今后發(fā)展國(guó)際會(huì)展，造成了局限。

(二)舉辦各類展覽會(huì)的主體及人才素質(zhì)局限。會(huì)展是商業(yè)行為，辦展的主體應(yīng)該是專業(yè)公司，但到目前為止，能在我區(qū)真正開展招展業(yè)務(wù)的公司數(shù)量有限。加之交通、治安、消防、對(duì)外宣傳等問題不好協(xié)調(diào)。同時(shí)還缺乏一批熟悉會(huì)展業(yè)務(wù)的高素質(zhì)人才，使我市會(huì)展業(yè)辦會(huì)經(jīng)驗(yàn)和會(huì)展理念都需要提高。

(三)政府部門的管理制約。多家展覽公司都認(rèn)為，承辦專業(yè)展會(huì)，政府有關(guān)部門的批復(fù)辦理難度大，而且多頭審批，尤其是辦展的一些配套手續(xù)，必須層層過關(guān)，主管局審批、分局批、大隊(duì)中隊(duì)還備案，手續(xù)太復(fù)雜，而且耽誤時(shí)間。

(四)多頭辦展，重復(fù)辦展問題比較突出。同類展會(huì)太多，造成了規(guī)模小和資源浪費(fèi)。如20__年，美容化妝品類展覽會(huì)就辦了四期，展位總數(shù)393個(gè)，其中春季2期，秋季2期，平均每期展位不到100個(gè)。服裝類展會(huì)僅新疆國(guó)際博覽中心就舉辦了五次，除“__絲綢之路服飾服裝節(jié)”展位超過500個(gè)以外，其余展位均在100個(gè)左右。參展專業(yè)客商、展品質(zhì)量數(shù)量都不理想，參會(huì)的專業(yè)商、批發(fā)商極少，光顧展覽會(huì)的人流不足，導(dǎo)致展會(huì)效益差，吸引力下降。

(五)會(huì)展行業(yè)沒有行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)具有行使傳黨和國(guó)家有關(guān)方針政策、調(diào)研協(xié)調(diào)行業(yè)中的問題、管理服務(wù)于行業(yè)內(nèi)企業(yè)，維護(hù)行業(yè)的合法權(quán)益的職能。隨著政府管理方式的改變，行會(huì)作用將越來越突出，但至今首府的會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)還未成立，這不利于協(xié)調(diào)今后全市的會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和規(guī)劃，同時(shí)不利于今后行業(yè)自律、展覽業(yè)的規(guī)模運(yùn)作和管理。

三、發(fā)展會(huì)展業(yè)的建議

(一)改善展館配套服務(wù)設(shè)施?，F(xiàn)存展館配套服務(wù)設(shè)施的改善對(duì)拓展我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)與空間有著不可忽略的地位與作用。作為__市惟一會(huì)展龍頭企業(yè)新疆國(guó)際博覽中心在完善其設(shè)施中考慮到資金的困難，應(yīng)吸納社會(huì)各界資金，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，要有前瞻性的考慮，展會(huì)的配套服務(wù)設(shè)施的改造，結(jié)構(gòu)的改造，高科技及智能化的建設(shè)，不要怕負(fù)債，(改造和完善后的展銷會(huì)產(chǎn)生一勞永逸的效果)應(yīng)邀請(qǐng)各方面專家論證，拿出切實(shí)可行的方案，于20__年完成改造，為迎辦各類大型展會(huì)打好基礎(chǔ)。

(二)整合展會(huì)資源。為使今后我市展會(huì)步入良性循環(huán)，工商、會(huì)展管理中心兩家單位應(yīng)從不同的業(yè)務(wù)角度聯(lián)合審查批準(zhǔn)各類展會(huì)，建立展覽市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和展會(huì)質(zhì)量評(píng)估制度，對(duì)辦展機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)統(tǒng)—同類展會(huì)，整合展會(huì)資源，杜絕多頭重復(fù)辦展的現(xiàn)象。

(三)成立會(huì)展協(xié)會(huì)刻不容緩。我市會(huì)展業(yè)發(fā)展的瓶頸是沒有總體協(xié)調(diào)機(jī)制，沒有行業(yè)自律組織，造成會(huì)展市場(chǎng)群龍無首，無序競(jìng)爭(zhēng)。展覽企業(yè)對(duì)成立__會(huì)展協(xié)會(huì)呼吁強(qiáng)烈，希望會(huì)展協(xié)會(huì)承擔(dān)起協(xié)調(diào)我市會(huì)展業(yè)總體發(fā)展的重?fù)?dān)，推進(jìn)展覽市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作，改善優(yōu)化辦展環(huán)境，提高辦展質(zhì)量和效益，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，解決多頭重復(fù)辦展，無序競(jìng)爭(zhēng)，浪費(fèi)展會(huì)資源的現(xiàn)象。代表我市各展覽場(chǎng)館、會(huì)展中心、展覽公司及從事展覽業(yè)人員的利益。協(xié)調(diào)、溝通、理順政

府和有關(guān)職能部門的關(guān)系。并在政府指導(dǎo)下，建立并逐步推行符合國(guó)際慣例的市場(chǎng)主體、資格認(rèn)證，為企業(yè)提供信息咨詢、人才培訓(xùn)、推廣主要會(huì)展等服務(wù)，真正成為我市展覽業(yè)的娘家。