（一）注重鞏固和完善安全生產綜合監管工作機制

1.堅持向政府有關部門發建議函的機制。年初，根據全國及本市安全生產電視電話會精神，我處及時向市建委、市交通委、市旅游局、市體育局、市文化局、市商務局、市農業局、市水務局、市園林綠化局、市民防局、市煙草專賣局、市路政局、市運管局發出了《關于認真落實安全生產電視電話會議精神切實做好全年安全生產監管工作的函》，督促行業管理部門落實會議精神，并對奧運之年安全生產監管工作提出意見。同時，還針對發現的隱患情況，及時向市建委、市消防等政府部門發建議函，督促其采取有效措施，迅速消除各類事故隱患。

2.堅持聯合發文工作機制。我處與市建委、市旅游局、市體育局、市文化局、市商務局、市民防局、市農業局、市園林綠化局共同確定了全年行業安全生產監管工作計劃，并聯合下發了文件，指導區縣進一步強化綜合監管工作。同時，督促、指導市旅游、商務、體育等行業主管部門，根據行業特點，編制了行業安全生產管理制度導則，指導各行業企業完善安全生產規章制度，加強安全生產管理工作。

3.建立安全生產聯席會議工作機制。今年以來我處共召開部門聯席會議12次，加強部門間的工作溝通，細化奧運期間的重點任務、實施步驟和工作要求，通報檢查工作情況，提出工作建議。如：四月份，與人員密集場所行業管理部門以及市公安局消防局、市質量技術監督局召開專題會議，研究“平安奧運行動”人員密集場所安全生產保障工作聯合檢查方案；協調專項監管部門加強日常執法檢查和聯合執法、違法案件及時查處等工作；確立了部門間情況溝通聯席會議機制。同月，組織市建委、市交通委、市路政局、市運管局、市鐵路局、市園林綠化局、市煙草專賣局、市國防科工辦、市農委、市水務局、市郵政管理局、市民防局及市公園管理中心等有關部門召開行業安全生產工作會議，對行業開展“平安奧運行動”安全生產情況進行階段性總結，并就下一步工作進行研討，明確提出了行業安全生產監管工作的重點內容，督促、指導行業按照市委、市政府有關要求，認真做好“平安奧運行動”安全生產保障工作。

4.堅持聯合檢查工作機制。為做好“兩節”、“兩會”、奧運會以及“十一”黃金周期間的安全生產工作，我處會同市公安局、市質量監督局、市建委、市交通委、市教委、市商務局、市旅游局、市文化局、市體育局、市民防局等政府部門，共開展聯合檢查112次。重點檢查了涉奧周邊人員密集場所、鐵路、地鐵、公交樞紐、奧運建設工程和其它施工工地等，有效地強化了重點時期、特別是奧運期間的安全生產工作。

5.加強對區縣安全生產綜合監管工作指導。定期召開區縣綜合監管工作會議，指導、督促區縣局落實“平安奧運行動”安全生產保障方案。如：5月份，組織召開區縣安全生產工作會議，推廣朝陽區、海淀區和順義區開展安全生產綜合監管工作的做法和經驗，通報行業安全生產工作會議有關內容，并就細化“平安奧運行動”工作計劃，落實屬地監管責任，加強轄區內企業的日常執法檢查等提出工作建議。

新的一年，安全生產面臨著新形勢、新任務、新要求，我們要科學把握新時期安全生產工作的規律特點，細致認真地做好各項工作。2013年全區安全生產工作的總體目標是：全面貫徹黨的十八大精神，牢固樹立科學發展、安全發展理念，深入開展“安全生產年”活動，嚴格落實“安全責任全覆蓋、安全監管無縫隙、安全隱患零容忍、安全事故深究責、安全目標嚴考核、安全服務全方位”的工作要求，確保各類事故控制在市安委會下達的年度控制考核指標范圍以內，減少一般事故，壓降較大事故，杜絕重特大事故，促進全區安全生產形勢穩定好轉。

一、進一步強化基層基礎，重在保障機制和兩個主體責任落實。

繼續推進各級行政一把手切實履行安全生產第一責任人的職責，形成了各級領導班子全員責任體系。嚴格落實各級安全生產責任制，實行“一崗雙責”和“一票否決”制，區、街道辦事處、社區（村）、企業（單位）層層簽訂安全生產目標責任狀；不斷增強企業主體責任意識和主動性，把安全生產責任制落到每個車間、班組、生產崗位，形成“縱向到底，橫向到邊”的安全生產責任體系。

二、進一步強化打非治違，重在綜合治理和長效機制建設。

為確保安全生產“打非治違”專項行動進一步深入開展，將日常監督檢查與打非治違工作相結合，將重大節假日、敏感時段安全檢查與打非治違工作相結合，將綜合治理與打非治違工作相結合。繼續深入開展專項檢查，結合各項專項整治活動，突出嚴厲打擊非法違法生產經營行動，對查處的問題，盯住不放，一抓到底，始終保持對非法違法生產經營行為的嚴厲打擊的高壓態勢。堅持把有限的監察力量重點放在重點行業領域的的安全隱患、群眾舉報投訴安全隱患和重點監控單位的監督檢查上。同時，對安全隱患整改情況進行定期回訪，重點復查，跟蹤問效，切實做到安全隱患不徹底消除決不放過，加強建立健全打非治違工作綜合治理的長效機制建設。

三、進一步強化隱患治理，重在超前預警防范和科技支撐。

2014年，我們將以黨的十八大精神為指導，以強化主體責任為監管重點，以事故預防為主攻方向，以規范管理為服務標準，確保不出現較大以上事故，確保完成控制目標，確保形勢持續轉穩。

（一）強化基層基礎，狠抓企業主體責任落實。督促企業建立健全安全生產管理長效機制，切實提高企業本質安全水平。組織開展“依法落實安全生產主體責任，創建安全誠信企業”活動，實施企業黑名單制度，著重做好標準化創建工作，在全區規模以上企業全面推進安全生產標準化創建工作，力爭年內20家以上重點企業、10家規模以上工商貿企業達到安全生產三級標準化，3家企業完成二級標準化建設。

（二）徹查安全隱患，確保安全生產形勢穩定。以事故易發行業為重點，科學制定2014年度綜合監管工作要點、執法監察計劃和檢查配檔。提高執法檢查頻次，研判安全形勢，全面排查安全隱患，做好預防工作。對排查出的安全隱患采取果斷措施進行整改，從源頭上降低事故發生機率，堅決遏制較大以上事故。在規模以上企業開展“零違章、零隱患、零事故”攻堅行動，培育壯大“零事故”樣板示范企業45家。

（三）保持高壓態勢，嚴厲打擊違法違規行為。加大打非、治違力度，發揮舉報獎勵的作用，重點打擊無證或證照不全的非法行為。加強對已關閉企業的監管，嚴防死灰復燃。嚴厲打擊拒不執行安全監管監察指令等嚴重違法行為，進一步規范安全生產法治秩序。組織各行業每個月進行一次集中統一行動。以第十二個“安全生產月”和重點責任人約談為載體，從源頭上杜絕非法違法行為的發生。

（四）深化宣傳教育，進一步提高全民安全素質。抓好安監隊伍業務培訓，做到執法人員持證上崗率100%。以第十二個安全生產月活動開展為契機，大力宣傳安全生產法律法規和科普知識。舉辦全區綜合性安全管理人員培訓3期，參訓人員覆蓋規模以上企業和重點企業，舉辦各類安全咨詢服務活動5次，力爭達到“培訓一個員工，帶動一個班組，影響一個企業，惠及整個社會”的良好效果。組織3次安全生產綜合應急救援演練，確保一旦發生事故能夠科學施救，最大限度地降低損失。

（五）狠抓隊伍建設，切實增強安監服務效能。進一步轉變工作作風，執法監察人員要內強素質、外樹形象，始終堅持建設學習型安監隊伍，積極開展自學和集中學習，每月聘請安全監察專家指導，著力提高文明執法、規范執法。堅持做到公開、公平、公正，嚴格執法，熱情服務。舉全力、重實效，為企業服務，樹立良好公信的安監團隊形象。

一、強化村級組織建設，促進村建工作發展

強化村級組織建設，圍繞村級黨組織“五個好”目標要求，以規范化建設為總抓手，深入開展創先爭優活動，切實增強村級班子的凝聚力和戰斗力。創建“五型”村黨支部、創業型領導班子、服務型村支部書記、經營型村干部、表率型黨員、技能型村民；努力達到“五個進一步”目標，即支部建設進一步加強、農業生產進一步發展、基礎設施進一步完善、村民民風進一步和諧、滿意度進一步提高；認真執行“”，民主評議黨員、黨員目標管理、創先爭優、黨員聯系戶等制度；努力抓好村黨支部活動室的規范化建設，做到制度齊全，活動健康，電教設備配套；充分發揮村民會議、村民代表大會村民小組會議的民主決策作用和村務公開小組的監督作用；按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面樹立落實發展觀，積極健全和完善村務公開和民主管理制度，有效促進村建工作不斷向前發展。

二、加強村級經濟建設，提高群眾生活水平

以“生產發展”、“生活寬裕”為目標，進一步解放思想，更新觀念，著力推進經濟結構調整，一是壯大村級集體經濟，加速村級企業發展，建立綠色產品流通渠道，促進第三產業和綠色經濟的充分發展。二是抓好特色農業經濟建設，大力發展多種經營，因地制宜，發展一些投資少，見效快，后勁足的種養項目（如種植桃、李、櫻桃等特色果木，還培植雪松、桂花等苗木），培養六戶以上經濟建設示范戶；力爭全村經濟創收比去年增長15％以上，農民實現零負擔，使農民生活水平不斷得到提高。

三、落實包村措施，確保任務勝利完成

以廣泛開展“講文明、創十好、奔小康、見實效”、“助農春耕春播，建設新農村”活動和創建“村民自治模范村”為抓手，不斷強化措施，確保任務全面完成：

第一篇

(一)進一步加大隱患排查治理工作力度。突出抓好煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山、燃氣、建筑施工、道路和水上交通，消防等重點行業和領域的專項整治，加強對電力、水利、橋梁等重點設施建設項目的安全監管，督促各有關部門和企業全面落實“三同時”措施，從源頭上防范事故發生。

(二)進一步強化安全生產行政執法和打擊非法違法行為力度。結合隱患排查治理工作，進一步加大對非法違法行為的打擊力度，把握重點行業和領域，加大對非法違法生產經營行為的經濟處罰和責任追究。

(三)進一步加強監管隊伍建設，增強依法監管的本領。在鄉鎮執法中隊基本完善的情況下，著力推進政治教育和業務培訓，同時把安全監管的觸角延伸到行政村、自然村，在村一級配備安全信息員，使安全監管工作不留死角，不留盲區。

(四)進一步加快應急救援指揮中心建設，努力完善應急救援體系。目前我縣應急救援指揮中心人員尚未到位，應急救援功能還得不到真正的發揮。因此，下一步要加快應急救援指揮中心的建設，配備必要的設施、裝備、將重大危險源監控系統進一步升級，增加有害氣體泄漏感應和自動報警系統，同時全面開展各類應急救援演練。

(五)著力推進安全生產責任保險，加強企業抗風險能力。按照市安監局統一部署，我縣將進一步加大安全生產責任保險推進力度，力爭全方位覆蓋，確保參保人數在全市繼續保持領先。

一、指導思想

以十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習講話精神為指導，按照縣《2016年雙擁工作計劃》要求，堅持雙擁工作與經濟建設同步發展、國防觀念與改革開放意識同步增強原則，通過深入開展安全生產活動，推進軍民融合，開創縣安監局雙擁工作新局面。

二、工作目標

弘揚雙擁文化建設，以推動安全生產工作的全面開展。繼續配合縣雙擁辦做好全國雙擁模范縣的爭創工作，努力使我縣雙擁工作步入先進行列。

三、工作任務

（一）組織領導

為認真貫徹落市精神文明建設指導委員會辦公室《關于印發<市“道德講堂”建設實施意見>的通知》和《市安監局“道德講堂”建設實施意見》文件精神，更好地完成我局“道德講堂”建設工作任務，確保活動取得實效，經研究制定我局“道德講堂”建設工作計劃如下：

一、召開局機關“道德講堂”建設活動動員大會。

時間安排：8月20日。

二、制定“道德講堂”建設活動實施方案。

時間安排：8月21日。

三、成立“道德講堂”建設活動領導小組。

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，為認真履行安全生產監管職責，規范安全生產執法監察工作，嚴格依法行政，增強安全生產執法監察工作的計劃性、針對性、時效性，不斷提高執法效能，根據《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》和《國家安全生產監管總局關于印發安全生產監管年度執法計劃編制辦法的通知》要求，結合我區安全生產工作實際，編制區安全生產監督管理局2013年執法工作計劃。

一、指導思想

認真學習貫徹黨的十八大精神，深入落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、科學發展和安全發展理念，大力實施安全發展戰略，堅持依法治理，深化“打非治違”，緊緊圍繞全區安全生產中心工作，強化執法檢查、規范執法行為、提高執法效能，督促生產經營單位落實安全生產主體責任，及時有效消除各類安全生產隱患，進一步減少事故總量，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進全區安全生產形勢持續穩定好轉，為全面建成小康社會創造良好安全生產環境。

二、工作目標

通過認真履行安全生產監管職責，加大執法檢查工作力度，推動企業認真落實安全生產主體責任，建立健全安全生產管理制度，落實安全生產各項措施，加強現場管理，提升企業安全管理水平，有效預防和減少生產安全事故的發生，力爭全區事故死亡人數控制在市政府下達的控制指標范圍內，促進全區安全生產形勢持續穩定好轉。

三、主要任務

2013年是是深入開展“創先爭優”活動的重要一年，為進一步加強局機關黨支部的規范化建設，推動支部工作與時俱進、開拓創新，充分發揮黨支部和全體黨員的應有作用，制定本計劃。

一、指導思想

以黨的十七屆六中全會、區委四屆二次會議精神為指導，認真貫徹科學發展觀，圍繞服務中心、建設隊伍兩大任務，以創先爭優“雙強爭先”為動力，在局黨組和機關工委的領導下，緊緊圍繞區委區政府和局“文明機關”創建和加強作風建設的目標，以“”為載體，繼續做好黨支部的各項工作，充分調動和發揮黨員的先鋒模范作用，努力爭創先進黨支部，為局各項工作的全面完成作出機關黨組織應有的貢獻。

二、工作內容

（一）以黨建規范化為目標，進一步加強黨的建設

1、加強黨的思想建設。組織全體黨員深入學習科學發展觀、區委四屆二次全會精神，學習上級和市局的重要工作部署和講話，學習黨的歷史，探討安監工作中的實際問題。引導黨員增強責任感、使命感，把思想和行動統一到上級的重大決策部署和對黨的建設新要求上來，努力提高黨員干部的政治素質。

為切實做好社會治安綜合治理和平安建設工作，圓滿完成各項工作任務，按照市委、市政府的工作部署和要求，結合安監局工作實際，特制定2009年度社會治安綜合治理和平安建設工作計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七大和市委十屆七次全會精神，緊緊圍繞“項目建設、民生建設、效能建設”三項重點工作，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,深入開展“安全生產年”活動，深入開展“三項行動”（即安全生產執法行動、安全生產治理行動和安全生產宣傳教育行動），切實加強“三項建設”（即推進安全生產法制體制機制建設、加強安全生產保障能力建設和加強安全生產監管隊伍建設），狠抓社會治安綜合治理的各項工作措施的落實，為全市經濟社會又好又快發展創造穩定和諧的安全環境。

二、工作目標

以事故防范為中心、雙基工作為重點、政策法規為導向、嚴格監管為手段、科技興安為支撐、隊伍建設為保障，積極構建全市科學、規范、高效的安全生產工作機制。促進全市安全生產形勢進一步好轉。杜絕較大以上事故發生，安全生產事故控制在南通市政府下達給我市的目標以內，確保事故總量比上年下降25%，努力實現南通市目標管理考核五連冠。

三、工作措施