一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強抗旱春耕生產(chǎn)的緊迫感和責任感

去冬今春，我市降雨偏少，氣溫偏高，農(nóng)田墑情持續(xù)下降，旱情普遍顯現(xiàn)。干旱持續(xù)時間長、受旱范圍廣、受旱程度重，抗旱保春耕任務十分繁重。突出表現(xiàn)為：一是干旱范圍廣，災害影響較大。由于持續(xù)高溫干旱少雨，全市山川普遍受旱，尤其是海拔1700米以下的淺山易旱區(qū)表現(xiàn)為重旱。甘谷、武山、秦安、麥積渭北地區(qū)旱情尤為嚴重，渭北山區(qū)重于渭南山區(qū)，淺山區(qū)重于高山區(qū)。全市7個縣區(qū)113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)旱情。二是降水總體偏少、氣溫偏高。自去年12月份以來，將近80多天未發(fā)生有效降水。降水量12月大部分地方正常略偏少，1月降水量偏少8-10成，2月降水量除秦安偏多1成，甘谷正常外，各地偏少1到6成。同時，今春氣溫偏高，1月各地平均氣溫偏高1.4～2.5℃，2月偏高1.8～2.5℃。少雨高溫導致土壤失墑嚴重，全市土壤墑情普遍比入冬前下降2-3%。三是河道來水減少，地下水位下降。全市境內(nèi)河流來水量較歷年同期偏少8-9成，約有85%從河道直接引水的灌溉渠道及中、小型提灌工程引水嚴重不足，甚至無水可引。河谷川道地下水位普遍下降2-3米。全市12座小型水庫，有9座干涸；塘壩338座，干涸212座；人飲水窖蓄蓄水量比歷年同期少5~6成。四是災情程度較重，經(jīng)濟損失較大。干旱導致6.9萬人、1.1萬頭牲畜發(fā)生不同程度的飲水困難；130萬畝農(nóng)作物受旱，其中輕旱103.4萬畝，重旱20.5萬畝，干枯6.1萬畝。春播地塊缺墑面積139.8萬畝。

市委、市政府主要領導高度重視抗旱工作，對做好當前抗旱工作做出了重要指示。市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)了《關于切實做好當前抗旱工作的緊急通知》，張書記、李市長帶領市直有關部門的負責同志深入災區(qū)，察看災情，慰問受災群眾，幫助縣區(qū)解決抗旱生產(chǎn)中遇到的困難和問題。市抗旱防汛指揮部及時研究部署了當前抗旱工作，做出了具體安排，積極爭取省上的支持，目前已爭取到位省級抗旱資金190萬元。各縣區(qū)也都圍繞冬春抗旱，以確保群眾飲水安全和糧食安全為中心，提早安排部署，精心實施春灌，多渠道籌措資金，加大抗旱投入力度，全力開展了冬春抗旱工作。據(jù)氣象部門預測，三月份平均氣溫偏高，降水略小，旱情形勢嚴峻，春旱對冬小麥長勢及春播影響較大。當前，各縣區(qū)政府和有關部門要認真貫徹落實澤巴足副省長的講話精神，正視挑戰(zhàn)，統(tǒng)一認識，切實增強責任感、緊迫感和全局意識、憂患意識，充分認識當前抗旱形勢的嚴峻性和抗旱工作的重要性，牢固樹立“防大旱、抗大災”的思想，切實加強組織領導，及早研究部署抗旱減災工作，狠抓各項抗旱減災措施的落實，力爭把自然災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失降到最低程度，為全年農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定打下堅實基礎。

二、堅定信心、強化措施，全力以赴抓好抗旱春耕生產(chǎn)

抗旱春耕工作是當前全市各項工作的重中之重，各縣區(qū)、各部門要高度重視，把抗大旱、保民生、促春耕作為當前壓倒一切的頭等大事，全民動員、緊急行動、密切配合，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實的作風，全力投入抗大旱保民生促春耕攻堅戰(zhàn)，千方百計確保城鄉(xiāng)居民飲水安全、確保群眾生活有保障、確保損失降到最低程度、確保不發(fā)生大的森林火災。

（一）著力確保人畜飲水安全。人畜飲水是當前抗旱工作的首要任務，是一項政治任務，更是工作責任的底線。各縣區(qū)、各有關部門要把保障人畜飲水安全作為抗旱工作的核心來抓，對缺水的村組、農(nóng)戶進行全面調(diào)查摸底，準確掌握群眾當前缺水情況，確認困難對象和困難的程度，制訂解決困難的具體方案，落實人員，組織送水車輛，按照“先保人、后保畜”和“輕重緩急、分批包干”的原則，對敬老院、學校、衛(wèi)生院和“五保戶”、“特困戶”、“低保戶”等重點弱勢群體優(yōu)先安排，特事特辦，集中力量，多管齊下，運用工程、行政、經(jīng)濟等多種手段，確保不發(fā)生水荒。要加快在建人飲供水工程的進度，盡快建成投入運行。已建成的人飲工程要設立臨時供水點，為解決周邊山區(qū)群眾飲水問題創(chuàng)造條件。

去年10月下旬以來，出現(xiàn)三季秋、冬、春連旱，氣溫持續(xù)偏高，致使我區(qū)遭受60年一遇的嚴重旱情，4個月有效降水僅16毫米，旱情導致全區(qū)農(nóng)作物受災24.5萬畝，其中輕旱6.16萬畝，重旱12.9萬畝，干枯5.46萬畝，給我區(qū)農(nóng)作物和人畜飲水造成了巨大的損失。旱情主要有以下幾個特點：一是降水大幅減少致使可用水量嚴重不足。截止今年3月8日，全區(qū)庫塘蓄水量2957.3萬m3，占計劃蓄水的54%，與去年同期相比減少1404萬m3，其中中型水庫蓄水1724.05萬m3，占計劃蓄水65%，較去年減少810.37萬m3；小（一）型水庫蓄水869萬m3，占計劃蓄水的48%，較去年減少361.7萬m3；小（二）型水庫蓄水138.33萬m3，占計劃蓄水的52%，較去年減少142.28萬m3；小塘壩蓄水73.5萬m3，占計劃蓄水的16%，較去年減少93.6萬m3，難以滿足春耕生產(chǎn)用水需求。二是旱災對人畜飲水安全構成較大威脅。由于遭受持續(xù)高溫天氣，致使地下水位降低，區(qū)內(nèi)高海拔山區(qū)及以地下水為主要水源的壩區(qū)人畜飲水影響較大。據(jù)統(tǒng)計，截止目前，全區(qū)共有14.338萬人和2.362萬頭大牲畜飲水困難。而且，隨著旱情的持續(xù)，范圍還將進一步擴大。同時，由于遭受三季連旱，致使櫻桃、桃樹和蘋果等農(nóng)作物花期提前，僅在2月17日—19日的冰凍天氣中，我區(qū)種植的櫻桃受災就達2000余畝，經(jīng)濟損失700余萬元。特別是當前正值烤煙和秧苗生產(chǎn)的關鍵時期，由于降水嚴重不足，廣大農(nóng)民被迫采取拉水、提水和挑水等方式確保育苗生長用水，極大地增加了育苗成本，也給大春生產(chǎn)順利進行提出了嚴峻的考驗。

二、抗旱救災工作開展情況

面對嚴峻的干旱形勢，××區(qū)水利局高度重視，緊緊圍繞“抗大旱、保民生、促春耕”的總體要求，切實把抗旱救災作為當前工作的重中之重，采取多種有效措施，確保旱區(qū)社會穩(wěn)定和生產(chǎn)生活秩序正常。

（一）加強組織領導，實行齊抓共管

一是高度重視。省、市、區(qū)抗旱工作會議召開后，局黨組認真組織全局干部職工學習傳達貫徹中央省市區(qū)以及市水利局業(yè)務主管部門的有關會議精神，并及時成立黨組行政掛鉤抗旱分片負責組，深入旱區(qū)，指導抗旱。二是廣泛動員。一方面，通過廣播、電視、網(wǎng)絡和新農(nóng)村氣象信息綜合系統(tǒng)等平臺，號召廣大人民群眾節(jié)約用水，預防火災，努力調(diào)動全民抗旱防火的主動性和積極性；另一方面，積極發(fā)動廣大干部職工參與抗旱救災。今年以來，我局已抽調(diào)機關干部200余人深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導抗旱救災，幫助村、社出主意、想辦法，尋求抗旱途徑；同時，積極響應省、市、區(qū)號召，充分動員全局干部職工向災區(qū)捐款捐物，開展愛心活動，幫助受災群眾戰(zhàn)勝災難、渡過難關。三是確保信息暢通。嚴格實行24小時值班制度，切實加強旱情監(jiān)測、預報及統(tǒng)計工作，并實行日報告制度，及時了解和掌握全區(qū)旱情。

（二）堅持多措并舉，促進春耕備耕工作

今年開春以來，在市委、市政府的正確領導和市直各部門的大力支持下，我區(qū)各級領導高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，認真貫徹落實中央1號文件及中央、自治區(qū)、市有關農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞糧食安全和農(nóng)民增收目標，切實加強對春耕生產(chǎn)的領導，立足一個“早”字，積極抓好春耕生產(chǎn)，認真落實各項支農(nóng)政策，促進了全區(qū)春耕備耕工作順利進行。

一、今年以來春耕生產(chǎn)完成情況

截止3月3日，我區(qū)春種作物面積11.8萬多畝，其中新植糖料蔗3萬多畝，種植春玉米2.85萬畝，花生2.36萬畝，蔬菜1.1萬畝，木薯2.3萬畝，豆類2000畝；全區(qū)犁耙田面積9萬多畝，已浸種7.2萬多公斤，播早稻面積2.8萬畝。

二、主要工作措施：

（一）加強領導，明確責任，做到早部署、早計劃、早落實。

一是領導重視，責任明確。我區(qū)黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從元旦開始，我區(qū)農(nóng)村工作的中心就已轉(zhuǎn)到春耕備耕上來，區(qū)領導在1月份以來就多次組織涉農(nóng)各部門領導會議，研究今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，并作了具體的部署。區(qū)四家班子領導也經(jīng)常深入各自掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促指導開展春耕生產(chǎn)各項工作。各鎮(zhèn)也按區(qū)委、區(qū)政府的要求，迅速及時進行部署，做到早計劃、早安排、早行動、早落實。二是及早部署，任務落實。今年元旦剛過，我區(qū)及早召集各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站站長，研究部署今年春耕備耕工作，并組織人員深入調(diào)查，結合全區(qū)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀，及早制定了全區(qū)糧食生產(chǎn)及其他經(jīng)濟作物指導性計劃，下發(fā)了《2005年春耕生產(chǎn)意見》、《2005年糧食生產(chǎn)防災減災改革耕作制度意見》等一系列抓好糧食生產(chǎn)的文件，明確了今年的糧食生產(chǎn)任務。各鎮(zhèn)（場）、辦事處根據(jù)區(qū)的要求把計劃任務分解到各村（居）委會，及時做好種植布局，切實把糧食生產(chǎn)任務落到實處。今年，根據(jù)我區(qū)的實際，我區(qū)的糧食生產(chǎn)目標任務是：糧食計劃種植面積60.9萬畝，糧食總產(chǎn)量15.76萬噸，比上年增長8%。其中：水稻面積40.65蚰叮ㄔ緄?5.8萬畝，中晚稻24.85萬畝），玉米面積5.35萬畝，其他糧食作物面積14.9萬畝，建設“噸糧田”面積7萬畝、“噸糖田”面積8萬畝、“萬元田”面積4萬畝。三是積極做好春耕備耕宣傳發(fā)動工作。我區(qū)緊緊抓住糧食價格回升和減（免）農(nóng)業(yè)稅的有利時機，及時組織人員深入鎮(zhèn)村，積極做好春耕備耕宣傳發(fā)動工作，督促農(nóng)戶及早落實春耕備耕所需的種子、化肥和農(nóng)藥等春耕物資，并大力宣傳各項涉農(nóng)政策，提高農(nóng)民種糧積極性，到目前為止，全區(qū)已組織春耕工作隊1200多人次深入到各鎮(zhèn)村宣傳發(fā)動，搞好春耕搶插工作。四是召開會議，示范帶動。2月18日，我區(qū)召開了各鎮(zhèn)分管領導、農(nóng)業(yè)站長及農(nóng)口有關部門領導班子參加的春耕生產(chǎn)工作會議，對今年春耕生產(chǎn)工作作了具體的動員和部署，強調(diào)要求全區(qū)務必在3月10日前播完種，4月10日前插完秧。我區(qū)在鎮(zhèn)抓了300畝以上旱田、望天田改種春玉米示范基地，在村抓了200畝旱育稀植春播水稻示范現(xiàn)場。通過示范帶動，使我區(qū)春耕生產(chǎn)有了一個好的開頭，迅速在全區(qū)掀起了春耕生產(chǎn)高潮。五是重點抓好種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥等農(nóng)資的購進和銷售工作，加大了農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，確保了農(nóng)用物資的供應。到目前為止，我區(qū)已調(diào)進雜交玉米種8.6萬公斤，雜交水稻種23.5萬公斤，化肥3.5萬噸，農(nóng)膜30噸，農(nóng)藥280多噸。六是加強督促檢查。我區(qū)成立了由各農(nóng)口部門組成的春耕生產(chǎn)督查組，指導檢查各鎮(zhèn)春耕生產(chǎn)工作情況，有效地加快了全區(qū)春耕生產(chǎn)的進程。

一年之計在于春，春耕及春耕的準備狀況，直接關系到全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后果的好壞。為把住時機，切實抓好2012年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，我鄉(xiāng)立足當前，狠抓了以春耕備耕為重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)出現(xiàn)出優(yōu)越的發(fā)展勢頭。

一、工作開展狀況

1、宣傳發(fā)起工作扎實有用。3也2日，鄉(xiāng)黨委、縣政府召開了2012年農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作大會，大會對2012年春耕生產(chǎn)工作做了詳細安排部署，還提出了相關工作要求。隨后各村也接踵召開了村組干部會和群眾會，宣傳貫徹中發(fā)[2012]1號文件精神，貫實市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作大會精神，安排部署春耕備耕工作，為完成本年春耕生產(chǎn)各項任務奠基了基本。

2、農(nóng)業(yè)技能培訓早而扎實。由鄉(xiāng)鄉(xiāng)村綜合服務中心牽頭，組織農(nóng)技人員分片深化田間地頭、菇棚、茶園，圍繞作物田間治理、食用菌栽培、茶葉栽種等農(nóng)業(yè)技能，普遍開展技能培訓和現(xiàn)場指導，協(xié)助農(nóng)民處理春耕備耕中的技能難題。當前，共為農(nóng)民舉行技能培訓指導20多場次。

3、主要農(nóng)用物資準備基本落實。當前，全鄉(xiāng)已具體落實了春耕備耕各項工作，其中規(guī)劃玉米面積5550畝、水稻生產(chǎn)面積13000畝，秋雜糧近4950畝；調(diào)運種子4萬余斤，儲藏化肥2000余噸、農(nóng)家肥1萬噸，農(nóng)地膜60噸。

二、當前春耕生產(chǎn)中呈現(xiàn)的問題和堅苦

全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會后，根據(jù)會議精神，會后，我縣縣委、縣政府及時確定了貫徹落實會議精神的各項工作措施，對全縣農(nóng)村工作進行了再動員和再部署，明確了各項工作任務。目前，全縣農(nóng)村工作特別是春耕春播工作正在有序展開。

一、春播備耕技物服務措施基本到位

奪取今年農(nóng)業(yè)全面豐收，關鍵在于加大物資、資金的投入，千方百計幫助農(nóng)民解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金，做好各種農(nóng)資調(diào)運儲備工作，加強引導和服務，調(diào)動農(nóng)民增加投入的積極性，確保農(nóng)民投入勢頭不減。為了確保春耕工作順利進行，連日來，縣農(nóng)牧局抽調(diào)30多名農(nóng)技干部下村入戶搞調(diào)查，了解今年農(nóng)民種植計劃和農(nóng)資市場供給情況，及早動手抓好農(nóng)資供應工作。一是解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的充足供給，農(nóng)資部門已經(jīng)做好了化肥等農(nóng)用物資的貨源組織和調(diào)運工作，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，分品種備足備好各類農(nóng)用物資。截至目前，全縣儲備化肥6.8萬噸，地膜250噸，農(nóng)藥20噸，種子1200萬公斤（其中玉米75萬公斤，蔬菜種子5萬公斤）；各信用社加大了資金的調(diào)度，信貸資金到位3000萬元，為農(nóng)民做好了資金保障。水利部門已經(jīng)做好了渠道清淤、機電安裝等項預備工作。農(nóng)機部門認真抓好了農(nóng)機具檢修、配套和供給服務工作，共檢修保養(yǎng)農(nóng)用機械900臺（次）。二是緊密聯(lián)系實際，認真分析形勢，從計劃安排、干部和科技人員的組織上，切實抓好春播備耕工作。把黨對農(nóng)村的政策及市下達的十項惠農(nóng)措施傳達、宣傳、貫徹和落實到位，把各級糧種直補、甜菜補貼、農(nóng)機補貼宣傳到位，做到了細化、實化、具體化。組織農(nóng)口干部和科技人員深入鄉(xiāng)村蹲點包片，做好了春耕生產(chǎn)的組織動員、宣傳發(fā)動工作。今年春播計劃面積達到了96萬畝，其中糧食作物面積62萬畝(其中玉米46萬畝，雜糧15萬畝，大麥1萬畝)，蔬菜面積22萬畝，油料5萬畝，甜菜作物面積7萬畝，訂單作物面積15萬畝；現(xiàn)在已播種玉米面積38萬畝，大麥面積0.3萬畝,蔬菜面積22萬畝，甜菜作物面積4.8萬畝。三是加大了科技培訓力度，農(nóng)牧局組織骨干農(nóng)技人員下鄉(xiāng)入村，共舉辦各類培訓班21場，培訓內(nèi)容涉及無公害蔬菜栽培、高產(chǎn)玉米種植、甜菜紙筒育苗、大麥種植、測土配方施肥、移動大棚技術、農(nóng)資打假、品種改良等，發(fā)放資料4000余份，播放音像21場（次）。經(jīng)我們和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促聯(lián)絡，全縣7萬畝甜菜、1萬畝大麥種植任務已全部下達，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植任務正在具體落實。

二、農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查活動迅速開展

為了確保農(nóng)民購買質(zhì)量合格的農(nóng)資，縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門協(xié)調(diào)工商、技術監(jiān)督等有關部門，對種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具及零配件等農(nóng)資市場進行了執(zhí)法檢查，組成檢查組，集中力量對全縣農(nóng)資批發(fā)、零售市場進行了重點檢查，截至目前基本沒有發(fā)現(xiàn)假農(nóng)資流入我縣，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護了農(nóng)民利益。

三、妥善解決困難群眾生產(chǎn)生活問題

全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會后，根據(jù)會議精神，會后，我縣縣委、縣政府及時確定了貫徹落實會議精神的各項工作措施，對全縣農(nóng)村工作進行了再動員和再部署，明確了各項工作任務。目前，全縣農(nóng)村工作特別是春耕春播工作正在有序展開。

一、春播備耕技物服務措施基本到位

奪取今年農(nóng)業(yè)全面豐收，關鍵在于加大物資、資金的投入，千方百計幫助農(nóng)民解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金，做好各種農(nóng)資調(diào)運儲備工作，加強引導和服務，調(diào)動農(nóng)民增加投入的積極性，確保農(nóng)民投入勢頭不減。為了確保春耕工作順利進行，連日來，縣農(nóng)牧局抽調(diào)30多名農(nóng)技干部下村入戶搞調(diào)查，了解今年農(nóng)民種植計劃和農(nóng)資市場供給情況，及早動手抓好農(nóng)資供*工作。一是解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的充足供給，農(nóng)資部門已經(jīng)做好了化肥等農(nóng)用物資的貨源組織和調(diào)運工作，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，分品種備足備好各類農(nóng)用物資。截至目前，全縣儲備化肥6.8萬噸，地膜250噸，農(nóng)藥20噸，種子1200萬公斤（其中玉米75萬公斤，蔬菜種子5萬公斤）；各信用社加大了資金的調(diào)度，信貸資金到位3000萬元，為農(nóng)民做好了資金保障。水利部門已經(jīng)做好了渠道清淤、機電安裝等項預備工作。農(nóng)機部門認真抓好了農(nóng)機具檢修、配套和供給服務工作，共檢修保養(yǎng)農(nóng)用機械900臺（次）。二是緊密聯(lián)系實際，認真分析形勢，從計劃安排、干部和科技人員的組織上，切實抓好春播備耕工作。把黨對農(nóng)村的政策及市下達的十項惠農(nóng)措施傳達、宣傳、貫徹和落實到位，把各級糧種直補、甜菜補貼、農(nóng)機補貼宣傳到位，做到了細化、實化、具體化。組織農(nóng)口干部和科技人員深入鄉(xiāng)村蹲點包片，做好了春耕生產(chǎn)的組織動員、宣傳發(fā)動工作。今年春播計劃面積達到了96萬畝，其中糧食作物面積62萬畝(其中玉米46萬畝，雜糧15萬畝，大麥1萬畝)，蔬菜面積22萬畝，油料5萬畝，甜菜作物面積7萬畝，訂單作物面積15萬畝；現(xiàn)在已播種玉米面積38萬畝，大麥面積0.3萬畝,蔬菜面積22萬畝，甜菜作物面積4.8萬畝。三是加大了科技培訓力度，農(nóng)牧局組織骨干農(nóng)技人員下鄉(xiāng)入村，共舉辦各類培訓班21場，培訓內(nèi)容涉及無公害蔬菜栽培、高產(chǎn)玉米種植、甜菜紙筒育苗、大麥種植、測土配方施肥、移動大棚技術、農(nóng)資打假、品種改良等，發(fā)放資料4000余份，播放音像21場（次）。經(jīng)我們和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促聯(lián)絡，全縣7萬畝甜菜、1萬畝大麥種植任務已全部下達，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植任務正在具體落實。

二、農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查活動迅速開展

為了確保農(nóng)民購買質(zhì)量合格的農(nóng)資，縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門協(xié)調(diào)工商、技術監(jiān)督等有關部門，對種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具及零配件等農(nóng)資市場進行了執(zhí)法檢查，組成檢查組，集中力量對全縣農(nóng)資批發(fā)、零售市場進行了重點檢查，截至目前基本沒有發(fā)現(xiàn)假農(nóng)資流入我縣，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護了農(nóng)民利益。

三、妥善解決困難群眾生產(chǎn)生活問題

根據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)一部署，我省各級價格成本調(diào)查隊于3月下旬深入39個縣(市、區(qū))351戶農(nóng)民家庭進行了農(nóng)資購買情況調(diào)查。調(diào)查表明：今年我省種子、化肥等生產(chǎn)資料市場供應充足；大部分農(nóng)資價格略低于上年同期（種籽除外），相當多的農(nóng)戶持幣觀望。

一、基本情況

據(jù)調(diào)查，351戶農(nóng)民家庭，勞動力883人，總耕地面積2613.8畝,預計總播種面積4081.9畝,其中：糧食播種面積3447.5畝；每位勞動力承擔耕作面積4.62畝，較上年3.55畝增加了1.07畝；復種指數(shù)由上年的1.61降低為1.56，下降0.05個百分點；糧食播種面積占總播種面積的比率84.46％，較上年的75.88增長8.58個百分點，可見由于種植習慣和農(nóng)村勞動力向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，糧食生產(chǎn)仍然是農(nóng)民種植的首選。從調(diào)查情況來看，1—3月份化肥已購買數(shù)量為戶均276.6公斤，占全年預計購買量的31.26%，目前，有的農(nóng)戶認為去年下半年化肥價格上漲較多，春耕時節(jié)政府對農(nóng)資市場監(jiān)控嚴格，品質(zhì)和價格都能有保障,在資金許可的情況下基本備齊全年或大半年所需的化肥；也有相當多的農(nóng)戶在持幣觀望，除購買少部分種子、化肥外，大部分化肥等農(nóng)資預計在“清明”節(jié)后至“五一”節(jié)前購買。

二、農(nóng)資購買情況

據(jù)調(diào)查資料表明，農(nóng)戶預計化肥購買量增加，支出增加。

化肥用量本年度戶均預計購買884.6公斤，比上年844.1公斤增長4.80%；支出金額1206.6元，比上年1175.0元增長了2.69%，其中1-3月已經(jīng)購買276.5公斤，支出現(xiàn)金392.8元；1-3月已經(jīng)購買的化肥數(shù)量占全年預計購買量的31.26％，較上年28.44％增加2.82個百分點。一年之計在于春，從目前農(nóng)戶已購買的化肥量可看出，今年農(nóng)民的生產(chǎn)積極性高漲，如石城縣調(diào)查戶1-3月，戶均購入化肥918.9公斤，占全年預計購買量的66.32%，較上年同期高12個百分點。雖然去年糧食市場價格低于2004年，但是國家適時啟動最低收購價預警機制，實實在在的保護了農(nóng)民的利益，激發(fā)了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)熱情。

嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，服務農(nóng)村改革發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收是落實中央惠農(nóng)政策，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的重要手段。為了貫徹落實中央一號文件和省、市有關農(nóng)資打假會議精神，按照對農(nóng)資市場監(jiān)管及“服務三農(nóng)”的工作要求，各部門要充分發(fā)揮職能作用，強化履職服務意識，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資商品等各類違法行為，切實保障廣大農(nóng)民群眾用上放心農(nóng)資，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行，持續(xù)促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，有效維護農(nóng)村市場穩(wěn)定，促進全縣經(jīng)濟發(fā)展，凈化我縣農(nóng)資市場經(jīng)營秩序。當前正值春耕備耕時期，縣政府決定自2012年3月1日至4月20日在全縣開展春季農(nóng)資打假保春耕專項行動。特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹落實中央和省市縣有關文件精神，圍繞規(guī)范農(nóng)資市場秩序、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、切實維護農(nóng)民群眾的利益，充分發(fā)揮工商、農(nóng)業(yè)、公安、質(zhì)量技術監(jiān)督、物價、供銷合作社等部門的職能作用，嚴把農(nóng)資市場準入關，積極推進農(nóng)資企業(yè)誠信經(jīng)營，著力整頓農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，以質(zhì)量監(jiān)管為核心，加大案件查處力度，嚴厲打擊坑農(nóng)、損農(nóng)、害農(nóng)行為，堅持標本兼治、打防結合和建立完善農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制，強化審批、生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實保護農(nóng)民的合法利益，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境，為建設社會主義新農(nóng)村和推動宕昌經(jīng)濟跨越式發(fā)展做出新的、更大的貢獻。

二、目標任務及整治重點

（一）目標任務：以“打假、護農(nóng)、規(guī)范市場”為目標，緊緊圍繞三個重點（即：重點地區(qū)、重點市場、重點品種），通過各部門的共同努力，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，及時查處非法制售假劣違禁農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件。通過這次專項整治，使制售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為得到嚴厲打擊，違規(guī)銷售和使用禁用農(nóng)資產(chǎn)品的行為得到有效遏制，后果嚴重、影響惡劣的大案要案得到查處和曝光，使我縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進一步規(guī)范，農(nóng)資市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。

（二）整治重點

我站結合省農(nóng)林廳土肥站的《農(nóng)戶施肥狀況調(diào)查》，對我市18個鎮(zhèn)春耕備耕肥情進行了調(diào)查，每鎮(zhèn)調(diào)查10個農(nóng)戶，有關調(diào)查結果如下:

一，年春夏播主要農(nóng)作物布局情況(見表一，表二)

全市18個鎮(zhèn)計調(diào)查190戶農(nóng)戶，耕地面積657。2畝。其中190戶擬栽水稻面積583。92畝，占耕地面積的88。8%;82戶擬栽玉米面積37。38畝，占耕地面積的5。7%;17戶栽培棉花35。9畝，占耕地面積的5。5%。

所處地區(qū)不同，作物布局不同，南部地區(qū)的水田面積相對較少，旱田相對較多，中部和北部與南部相反，這一狀況導致了地區(qū)間春夏播作物布局上的差異。通南地區(qū)水稻面積占比例75。1-98%，玉米為主體的旱田作物面積所占比例2-24。9%;中部地區(qū)基本都是稻麥兩熟;下河地區(qū)水稻面積占比例58。3-100%，棉花為主體的經(jīng)濟作物面積所占比例0-36。6%，玉米為主體的旱田作物面積所占比例0-18。1%。

二，農(nóng)戶備肥情況(見表一，表三)

今年開展調(diào)查時適逢春節(jié)過后不久，農(nóng)戶的備肥與平時存在著較大的差異，總的有機肥，無機肥準備量與需求量相差較大。

各縣人民政府，州直各委、辦、局：

今年1月下旬以來，受南下冷空氣影響，我州大部分地區(qū)出現(xiàn)低溫冰凍災害性天氣，災害在給電力、通訊和交通運輸帶來嚴重損害的同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也遭受了巨大損失，對我州經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了嚴重影響。加快農(nóng)業(yè)抗災救災與恢復重建，扎實做好春耕備耕工作，對于實現(xiàn)今年全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展目標，對于穩(wěn)定大局、穩(wěn)定社會、穩(wěn)定物價至關重要。為認真貫徹落實國務院、省政府抗災減災和春耕生產(chǎn)工作電視電話會議精神，進一步抓好全州災后恢復建設和春耕生產(chǎn)，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、認清形勢，切實增強做好抗災救災和災后恢復建設以及春耕備耕工作的責任感和緊迫感

據(jù)不完全統(tǒng)計，至2月25日止，此次低溫冰凍災害造成全州102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)876個村民委54.4萬戶250萬人受災。災情共造成農(nóng)作物、水果茶葉等經(jīng)濟作物、漁業(yè)及種植業(yè)基礎設施直接經(jīng)濟損失4.3億元；因災死亡畜禽總數(shù)12.5萬頭(只)，畜牧業(yè)經(jīng)濟損失共5214.1萬元；全州森林受災71.3萬畝，林業(yè)直接經(jīng)濟損失6.39億元；有66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)41.64萬人的供水受到嚴重影響，水利設施直接經(jīng)濟損失1873萬元，電力設施直接經(jīng)濟損失2193.7萬元，給群眾的生產(chǎn)生活帶來嚴重的影響。災害發(fā)生后，按照國家和省委、省人民政府的總體部署，州委、州人民政府高度重視，帶領各級黨委、政府和部門，做了大量扎實有效的抗災救災、災后恢復建設和春耕備耕工作。州、縣在財力十分困難的情況下，及時下拔救災資金1130萬元，主要解決好災區(qū)群眾急需的生活物資和部分農(nóng)用生產(chǎn)資料問題，確保受災群眾不挨餓、不受凍，并恢復部分生產(chǎn)，取得了階段性成效。但仍然存在著災害不斷擴大，農(nóng)業(yè)基礎脆弱，抵御自然災害能力不強，農(nóng)戶經(jīng)濟實力弱，抗災自救能力差，缺乏災后恢復生產(chǎn)的資金等困難和問題。面對嚴峻的形勢，各級各有關部門務必增強抗災救災、災后恢復建設和春耕生產(chǎn)的責任感和緊迫感，堅定抗災奪豐收的思想，一定要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，振奮精神，堅定信心，全面動員，狠抓落實，努力把災害造成的損失減少到最低程度，全力以赴打好抗災減災、恢復重建和春耕生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)。

二、強化措施，全力抓好抗災救災、災后恢復建設和春耕生產(chǎn)各項工作

一是要進一步加強領導，為抗災救災、災后恢復建設和春耕生產(chǎn)提供組織保障。要進一步建立健全抗災救災、災后恢復建設和春耕生產(chǎn)工作領導機構，抽調(diào)和充實得力人員組成工作班子，全面指揮協(xié)調(diào)做好抗災救災、災后恢復建設和春耕生產(chǎn)工作；要實行州級領導和部門領導掛鉤責任制。切實轉(zhuǎn)變工作作風，要求州級領導和農(nóng)、林、水、畜等部門領導掛鉤到縣、到受災嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)查研究、核實災情、靠前指揮，幫助、指導各縣制定并落實抗災救災和恢復生產(chǎn)的實施方案。