有關鄉鎮人民政府、街道辦事處：

年啟動實施的15個整村脫貧村目前已全面進入攻堅掃尾和迎檢驗收階段，根據市、區整村脫貧工作進度要求，請各有關鄉鎮（街道）積極做好整村脫貧村的迎檢及后續獎補資金50萬元項目的預申報工作，現就相關事宜通知如下：

一、搞好整村脫貧項目的檢查驗收工作

（一）鄉鎮自查。請各鄉鎮（街道）比照“七有四通三解決”整村脫貧驗收標準，按照區扶貧辦、區財政局《關于下發年整村脫貧上報扶貧項目建設資金計劃的通知》（涪扶辦發〔〕86號）和《重慶市涪陵區扶貧開發領導小組關于做好年脫貧村整合項目建設的通知》（涪扶組發〔〕9號）中的具體工期，加快項目建設進度，對未完成或質量不符合項目建設要求的，要認真整改完善，同時，抓緊完善相關項目建設報賬資料。

（二）區級檢查。我辦將根據《涪陵區貧困村整村脫貧驗收評分標準》（見附件4），組織相關部門對15個村整村脫貧工作進行檢查驗收，檢查驗收實行百分制量化考核，基本分為100分，其中形象目標占80%，迎檢目標占20%。凡是在推進整村脫貧工作中，出現重大決策失誤，引起農民群體性上訪，造成重大經濟損失或惡劣影響的，實行整村脫貧驗收“一票否決”。

（三）獎懲措施。在檢查驗收過程中，對下發項目計劃未完成或擅自調項的，不予驗收，對產業建設任務未完成、補助農戶不到位或轉移資金用途的，區審計、紀檢部門將開展監察審計，問題嚴重的將追究相關人員責任。同時，我辦將根據驗收考核分值確定獎補資金額度，按照每1分5000元的標準下發獎補資金計劃。

同志們：

選聘高校畢業生到村任職工作，是貫徹落實科學發展觀，加快推進社會主義新農村建設的重要舉措。今天在這里的24名優秀大學畢業生，是經過層層選拔分配到我市，即將奔赴我市新農村建設的第一線，到農村最基層去鍛煉成才、建功立業。在此，我代表市委、市政府向你們表示誠摯的祝賀和熱烈的歡迎！剛才市人事局王林東局長已經宣布了分配方案，組織部史益群副部長就管理辦法和有關要求作了說明。為扎實做好大學生到村任職工作，我提三點要求和希望。

一、統一思想認識，努力為推動全市新農村建設注入新的活力

自**年以來，我市就率先在全省探索選拔優秀大學畢業生到村任職。實踐證明，選拔大學生“村官”，對于加強我市農村基層黨組織建設，改善農村干部隊伍結構，統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設都具有十分重要的現實意義和深遠的戰略意義。

一是加快推進我市社會主義新農村的需要。推進社會主義新農村建設，人才是關鍵。我市半數以上的人口在農村，要加快科學發展，建設更高質量的小康社會、和諧社會，重點在農村，難點在農村，希望也在農村。通過多年的努力，我市既迎來了加快推進社會主義新農村建設的機遇期，同時也是攻堅克難的關鍵期。市委十一屆四次全委會提出，加快推進新農村建設，要繼續深化農業結構調整、推進農業產業化經營、推動農業標準化建設、加快制訂鎮村規劃、培育新型農民、強化環境整治等一系列目標要求，這些都需要大量的優秀人才奮戰在農村一線，加以落實和推進。但隨著全市農村勞動力轉移步伐的加快，農村人才缺失已成為制約農村經濟社會發展的瓶頸。選派優秀大學生村到村任職，就是要向農村輸送“有文化、有活力、善于創新”的優秀人才，幫助農民群眾理清思路、加快發展，引導農民群眾崇尚科學，弘揚新風，為新農村建設注入新的動力和活力。

二是加強農村基層黨組織建設的需要?；鶎狱h組織的戰斗力、凝聚力和影響力如何，關鍵取決于黨員干部隊伍的整體素質。從全市村級干部隊伍現狀看，盡管這幾年我們加大了培訓和培養力度，但村級干部隊伍整體上仍存在年齡結構、文化結構不合理和村干部的思想觀念、工作方法仍然不能適應形勢和任務發展要求的現象。而且隨著近年來農村后備人才大量外流，農村中可以選拔擔任村干部的合適人選非常有限，村級后備干部來源匱乏的問題比較突出。通過公開選拔大學生村干部，把新生力量充實到農村基層干部隊伍中，既樹立了一種農村基層干部新的用人導向，拓寬了農村后備干部隊伍的來源；又可以進一步優化農村基層干部隊伍結構，激發農村基層干部隊伍的活力。選派大學生到農村任職，不斷向農村干部隊伍輸送新鮮血液，有利于提高農村干部的整體素質，有利于更好地發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用。

針對部分村班子較弱，村干部后備人才缺乏的實際情況，打破村域限制，整合人才資源，從**年開始在庵東鎮探索試行了村干部跨村任職工作，解決了部分村干部難選難任的問題，促進了村級工作的開展。至今，該鎮已累計選派干部跨村任職**人次。目前仍有跨村任職干部8名，其中任村黨組織書記的3人，任村黨組織副書記、委員或經濟合作社副社長的5人。還將于近期在全市推廣該項工作。

一是科學擇優選人。在實行村干部跨村任職前，鎮黨委組建鎮領導、聯村干部、農村工作指導員等組成的工作組，深入沒有合適村干部人選的村開展走訪調查，了解村里的歷史和現狀，掌握黨員群眾對村干部的實際需求，確定跨村任職標準。在此基礎上，本著就近、擇優的原則，通過有關村推薦、鎮綜合辦初選、考察，鎮黨委會討論決定、公示，從“先進村”班子成員或后備干部中選拔出合適人選跨村任職。任職方式一般為：對于班子整體戰斗力、凝聚力不強的村，跨村擔任黨組織書記；對于班子整體戰斗力較強，但年齡結構老化，后繼乏人的村，跨村擔任黨組織或經濟合作社一般干部。與此同時，工作組利用召開會議、上門走訪的機會，加大對跨村任職人員的宣傳推介，努力贏得村內黨員和群眾的支持，為干部跨村任職創造良好條件。

二是加強日常管理?？绱迦温毟刹颗c鎮黨委簽訂任職承諾書，并在村民代表大會上進行創業承諾。鎮領導和跨村任職干部進行“一對一”結對幫帶，定期走訪了解其思想動態，幫助指導其開展工作。在跨村任職第一年，跨村任職干部每季度一次向鎮黨委報告思想工作情況，向村民代表大會述職，接受評議。鎮黨委不定期派人了解、掌握跨村任職干部的工作開展情況和群眾反映，并及時向本人反饋，引導其改進工作方法，提高工作實效，從任職第二年開始，納入普通村干部管理序列。此外，完善淘汰機制，對工作完成質量差、出現重大違紀行為或年度民主測評稱職率低于**%的干部，結束跨村任職，甚至通過組織程序清退出村干部隊伍。

三是注重關愛激勵。保障跨村任職干部的報酬待遇，采用全鎮統籌、村出鎮補的方法，給予跨村任職干部享受經濟發達村村干部的相應報酬待遇。加強政治激勵，在評先評優、代表委員選舉方面，優先考慮跨村任職干部。加大工作支持力度，適度傾斜有關優惠政策，并優先幫助跨村任職干部解決工作難題，切實提高其工作積極性。

村干部跨村任職工作在實踐中取得了較好成效。既拓寬了選人渠道，優化了人才資源配置，解決了部分村干部難選難任的問題，也增強了村干部的工作責任心，提高了村干部工作主動性積極性。同時，也較好地推進了村級工作的開展。如虹橋村現任黨總支書記許仙水，原為華興村年輕干部。因虹橋村書記后繼人選缺乏，組織上選調許仙水到虹橋村擔任村黨總支副書記。由于許仙水工作勤奮，實績明顯，一年后被村內群眾推選為黨總支書記。目前，虹橋村經濟社會事業蓬勃發展，不少工作都走在了市鎮前列。

××鎮××村轉化報告

××鎮××村現有264戶，931人，黨員34人，耕地839畝，現在雙委班子共6人。其中黨支部3人：支書：××，支部委員：××、××，村委會3人：村主任：××，委員：××、××。該村屬經濟發展落后型。

××村雖然緊靠石閆公路，交通便利、地理位置優越，但由于該村兩委觀念陳舊，思想保守、缺乏創新意識和進取精神。群眾小農意識濃厚，滿足于“不缺吃、不缺喝、老婆孩子熱炕頭”的現狀。守著幾分薄田過日子，加上通村路年久失修，影響交通，致使全村經濟發展緩慢，遠遠落后于城區村發展水平。

根據該村實際情況，按照縣委部署，××鎮把該村列為后進村。由縣人大副主任××和縣中行有關人員及鎮干部組成的工作隊分包該村。近一年來，該村在縣領導、鎮黨委、鎮政府及中行的幫扶下，該村兩委班子團結有力、村民自治逐步完善，村務、政務公開及時，贏得了群眾任信任和支持，他們帶領群眾跑項目、引資金、搞基建、調整產業結構、硬化通村路，使該村各項工作有了較大發展，呈現出一派欣欣向榮的喜人局面。

為使該村兩委干部解放思想更新觀念，××鎮組織××村等幾個后進村到××、××××等地參觀學習，大家無不為××人漂亮的小別墅富裕的生活所折服；無不為××人戰天斗地，克服等、靠、要思想，修通出省路的壯舉所震撼；無不為××人艱苦創業的愚公精神所感動。參觀學習對后進村兩委干部觸動很大，極大地喚起他們改變本村落后面貌的熱情，大家紛紛表示，要立足實際，借力發展、盡快改變落后狀況。

要發展，先修路?！痢链褰衲瓿恕叭嵤┐宕逋üこ?，加快農村經濟發展”的東風，在中行和鎮政府大力支持下，采用上面給一點，對口單位幫一點，群眾集一點的方式，投資6萬元，硬化360米通村路，徹底改變了過去“晴天一身土，雨天兩腳泥”的落后路況，為該村經濟發展奠定了基礎。

據一些地方調查反映，當前有一些經濟比較發達的村，集體和農民個人收入比較高，生活也比較富裕。但村里的精神文明建設，村干部的思想作風卻不盡如人意，出現了令人擔憂的“富村后進”現象。主要表現是：

——社會治安狀況差，村民法制觀念淡薄。在部分富裕村，經濟詐騙、偷摸扒竊、吸毒等發案率較高。有的村打牌賭博、封建迷信盛行，巫婆神漢招搖過市，極少數流氓地痞、帶有黑社會性質的團伙橫行鄉里。有的村宗族勢力挑起械斗，釀成人員傷亡和財產損失。有的村合理費用收不上，公益事業沒人搞，尤其是計劃生育沒人抓，部分村民蔑視政策法規，“花錢生孩子”。

——鋪張浪費之風蔓延。一些富裕了的農民講排場，擺闊氣，搞攀比，婚喪嫁娶大操大辦，少則三五萬，多則上十萬。農村“人情禮”名目繁多，大吃大喝，浪費驚人。一些農民思想落后，一旦有錢就吃喝玩樂。

——部分村干部作風霸道，黨員干部違法亂紀現象嚴重。有的村干部在成績面前沾沾自喜，居功自傲，工作方法和工作作風簡單粗暴。有的村主要領導搞任人唯親，織裙帶網，為所欲為。一些村干部之間鬧不團結，支部書記、村委會主任“兩駕馬車”。在經濟活動中，部分村干部假公濟私，損公肥私，侵吞或變相占用集體資財。有的村財務管理制度不健全，財務帳目無經手人、無事由、無證明、無審批的“四無”票證和白條抵支現象突出。

——黨員干部先鋒模范作用差。一些富裕村黨組織制度、監督約束機制不健全；有的村干部和黨員只顧自己發家致富，不為全村利益和其他群眾著想；有的黨員黨性觀念淡薄，不愿過組織生活，甚至參加組織活動講價錢。有些青年見到這種情況，也不再愿意入黨。

“富村后進”的原因，一是有些地方的上級黨組織忽視富裕村存在的問題，在工作中鼓勵多，監督少；表揚多，批評少。認為村里經濟發展不錯，對存在的問題充耳不聞，視而不見，致使問題由小到大、由少到多，久而久之，村里的黨組織喪失了解決自身矛盾和問題的能力，戰斗力和凝聚力逐步削弱。二是監督約束機制不健全，或雖有好的制度，但落不到實處。特別在村務、財務管理上，透明度差，少數人、個別人說了算。該公開的不公開，該議的不議，引起群眾的懷疑和不滿。三是有的村干部思想素質較差，不能正確對待成績、榮譽和權力，滋長了驕傲自滿情緒。群眾觀念淡漠，成績、榮譽成了包袱，“公仆”觀念被“功臣”意識取代，權力成為謀取私利的工具。聽慣了肯定贊揚的話，形成“唯我獨尊”的觀念和家長制作風，使黨群關系緊張。四是黨組織自身建設有所削弱。有的富裕村，正常的黨組織生活和黨的會議被繁雜的事務擠掉，對黨員和群眾缺乏思想教育。班子內部主要領導擺不正個人和組織、班長和班子、領導和群眾的關系。有的村干部之間鬧不團結、班子內耗，嚴重影響村里工作的正常進行。

我在雙林村擔任會計工作，會計工作繁忙、瑣碎，但我絲毫沒有削弱我對工作的熱情，努力認真地做好。今天按照鎮黨委的按排，我就自己任會計業務以來的工作、學習和思想情況向匯報如下：

一、加強學習，提高政治思想素質

在上半年里，我積極參與支部學習，學習“三個代表”重要思想，并結合自身工作實際進行深刻剖析。通過各種學習，我更加堅定了自己的政治立場，那就是在任何時候，任何情況下都忠于黨，忠于人民，忠于本職。同時督促自己不斷加強思想道德修養，在各種誘惑面前能夠把握自己，不拿原則作交易。

二、嚴謹、細致地搞好會計工作

在財務工作中，我能夠遵守職業道德，做到敬業愛崗，并認真領會和學習新的會計法，以會計法做為工作的準則，嚴格按照財務管理制度的規定做好：

1．會計帳薄的登記工作。會計帳薄是編制會計報表的重要依據，做好登記會計帳薄的規范是提高會計核算工作質量的重要內容。每月根據審核無誤的原始報銷單據做記帳憑證，做到記帳憑證整齊有序，科目明細分類準確無誤。登記帳薄清晰明了，規范及時。

親父老：

新年好！在舉國歡騰，輕歌曼舞之際，在江總書記“三個代表”的重要思想指導下，又迎來了新的一年。

在過去一年里，我村全體村民意氣煥發、斗志昂揚，為實現小康社會而努力奮斗，正因為您們的辛勤勞動，有了您們的無私奉獻，給我村造就了生機，經濟才能穩步發展，在此，我謹代表橫江廈村兩委向大家表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！

在新的一年來臨之際，我村兩委干部假座于愉景渡假村，感謝各位多年來建設我村和繁榮我村而作出的巨大貢獻。今天與在座各位鄉親父老“濟濟一堂”，共渡這一新春佳節，我們把酒談歡，共聚魚水之情，共享天倫之樂……

回望過去，展望美好將來，在大家的支持和鼓勵下，我村兩委干部定必同心協力，排除萬難，為我村經濟可持續發展而共同努力，更好地為全體村民辦好事、辦實事，為我村全體村民能安居樂業作出更大的貢獻。

今天的老人團聚會多謝我村企業、公司的大力支持，他們分別是：**公司、**公司等共63000元。

村社會和經濟發展情況調查報告

水務局于2004年至2005年對**村進行包扶，自01年我局第八批包村工作組進駐以來，我多次到村進行蹲點調研，2004年8月份縣里開展了“黨員聯農戶闖市場”活動，我局的18名黨員與該村的農戶結成致富了對子，我定期到所聯系的曹維忠家進行座談，根據這次培訓班的調查安排，我利用“十一”期間的時間到該村進行了為期一天的社會調查，我問計于群眾，了解群眾的愿望，傾聽群眾的呼聲，重點圍繞產業結構調整，完善配套水系，增加農民收入，進行了深入的調查研究，廣泛地聽取了群眾的意見和建議。

一、基本情況

全村145戶，人口499人，土地面積1530畝，現耕地面積980畝，98年底人均純收入不足800元，是出了名的貧困村，由于近年來黃河斷流的影響，海水入侵，土地次生鹽堿，耕地逐年減少，人均中、高產田0.9畝左右。自**公社撤離后，該村的水利建設幾近停滯，自99年借助宣傳部*部長聯系該村契機，依托市縣兩級水利部門聯合包村的優勢，圍繞水字做文章，循著水路找財路，大搞農田水利基本建設，大力改善農業生產條件，積極調整農業產業結構，增強農業發展后勁，提高農民收入。01年自我局工作組進村以來，先后無償投資62．2萬元，大大改善了該村的生產生活條件。一是將村內原飲水坑塘從0.7萬方擴容到2.8萬方。維修擴建了村里的自來水。二是從十八戶干渠上為該村挖了一條長4.1公里的干渠。三是新建了一座0.5立方米每秒的揚水站。并對全村耕地進行了統一規劃，開挖排堿溝4.5公里，整平土地1200畝。水利建設配套已具雛形。新建了柏油路，改善了村里的交通狀況，投資近10萬元，建設了高標準文化大院。

二、經濟狀況：

該村主導產業為旱作農業，去年該村種植小麥380畝，每畝投入在50元左右，產出300元，一年收成基本可解決全年溫飽，全村今年植棉近200畝，平均畝產180公斤，去年棉花價格較去年低，每公斤皮棉在2.3元左右，畝凈效益在290元，村勞動力農閑以外出務工和手工業經營者占到全村人口的1/3，目前全村有石材、油料、零售等商業經營9戶，電氣焊和機械維修8戶，家庭養雞7戶，養羊92戶，農產品加工3戶，水產養殖4戶，2001年底該村人均年收入為1364元，收入來源主要有兩部分，一是農業收入，人均240元，二是家庭養殖及副業，該村現小尾寒羊存欄量達340只左右，戶均兩只，每只母體年效益大約在700元左右。我所聯系的曹維忠一家今年種植小麥2.6畝，棉花1.3畝，大豆2.5畝，農業收入在1000元左右，曹維忠是村里的電工，年收入在5000元左右，其人均收入在2200元，在經濟上是村里的中等戶。

各位領導、各位同事：

大家好。我作為鄉鎮黨政機關選派大學生來到鄉駐村扶貧時至今日已經快兩年了，首先我要向各位領導對我兩年來的工作和生活給予的支持和關懷表達感謝。剛下基層時，只是膚淺的認為下基層就是為了得到鍛煉，但是到現在，我已經切實的感受到了農村工作確實能夠讓人有所作為，并且迅速成長，這兩年來我的收獲無比珍貴?，F在我將我兩年來的工作情況匯報如下：

我在駐村扶貧這個崗位上開始人生新的征程時自己是充滿期待的。從一開始工作我就給自己定下了一個要求，要以自己的能力做出一番成績，不好高騖遠，要踏踏實實，抱著認真嚴肅的態度開展各項工作。既然我是一名大學生，就應該切切實實的為廣大農村服務，把自己的工作做好，把自己學到的知識運用好。同時，在這一年來我也不斷地從書本上、從周圍的前輩身上學習，不斷提升自己的水平和能力，以更好的服務于民。

一、按時完成組織和部門分配給我的例行工作。對我所涉及的村鎮建設，國土房管，地災防治，水利普查等方面的工作絕不拖組織后退，力爭優質，保量，提前完成。

二、配合村兩委完成各項工作。來到村兩年來，先后完成了大大小小數十項任務，保證了各項工作的順利開展。通過與村民和村組干部交談，了解了村情，為工作的開展奠定基礎。

三、盡我所能，幫助村養豬專業合作社發展壯大。村養豬專業合作社是在村村民等人的帶領下組織起來的，而我在該合作社成立的過程中也付出過不少勞動，為合作社的組建和發展貢獻了一份力量。

**縣新農村建設工作隊指導員進駐全縣各建制村開展工作以來，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目的要求，緊緊圍繞當前村“兩委”換屆選舉工作，采取“三項措施”抓好村選指導工作，選好班子，選強班子，為社會主義新農村建設打好基礎。

加強學習。駐村指導員來自不同的部門、不同的行業，具有不同的專業知識、工作經歷及政策掌屋程度。為了進一步統一思想，增強做好村“兩委”換屆選舉的指導工作，縣委領導小組辦公室將《村“兩委”換屆選舉工作方案》印發到每個指導員手中，各工作隊指導員駐村以后深入學習了換屆選舉的《實施方案》、《基層組織選舉工作暫行條例》、《農村基層組織工作條例》、《村委會組織法》、《選舉辦法》等法律、法規和政策，努力提高自己的業務水平，盡快熟悉選舉工作的具體程序。通過學習，增強了依法辦事的能力和指導村“兩委”換屆選舉工作的能力。

加強宣傳。各工作隊指導員充分利用廣播、電視、宣傳欄等宣傳陣地宣傳村“兩委”換屆選舉的目的意義、選舉程序和方法、步驟。充分利用駐村的有利條件深入田間地頭、深入農戶家中，貼近農村、貼近實際、貼近群眾進行宣傳，耐心細致地講解換屆選舉是法律賦予村民的選舉權利，認真解答村民提出的選舉疑難問題，幫助村民化解選舉“顧慮”。通過宣傳，廣大村民的民主政治意識增強了，改變了以前村民“漠不關心、愛選誰選誰”的模糊認識，從而調動了群眾參選的主動性和積極性。

加強監督。新農村建設工作的重點在農村，農村工作的關鍵在村“兩委”班子，能否選出能干事、會干事的村班子，關系到新農村建設工作的推進。為了按時、按質完成選舉工作任務，指導員積極協助鄉鎮黨委和村干部，放棄“休息日”，走村串戶、深入大街小巷，加強監督，及時糾正選舉過程中的不正之風和非法活動，減少和杜絕“指選”、“派選”、“賄選”等違法行為的發生，通過深入走訪和有效監督，遏制了部分動機不純的人員參選，也保障了廣大人民群眾正確獨立地實現自己神圣的民主權利。確保整個選舉工作嚴格按照法定時間、法定程序，公開、公平、公正、有序地進行。