今年是村支兩委換屆選舉之年，根據(jù)上級(jí)安排，2014年12月24日以來，我鄉(xiāng)黨委政府精心組織了全鄉(xiāng)村支兩委換屆選舉工作，目前，全鄉(xiāng)52個(gè)行政村中，已完成31個(gè)村支部換屆工作，完成“兩推”工作19個(gè)村，其余2個(gè)村已完成黨員信息公示工作，正著手進(jìn)行下一步工作。我們的做法是：

一、精心組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)換屆選舉工作的重要性

我鄉(xiāng)黨委政府高度重視村支兩委換屆選舉工作，把村支兩委換屆選舉工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作重中之重來抓。我鄉(xiāng)黨委政府精心組織了村支兩委換屆選舉工作，鄉(xiāng)里成立了以黨委書記王鳳國為組長的村支兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《鄉(xiāng)村黨組織和第十屆村民委員換屆選舉工作實(shí)施方案》。全鄉(xiāng)52個(gè)行政劃分為7片，由每片片長各負(fù)責(zé)一個(gè)選區(qū)，實(shí)行班子成員和駐村指導(dǎo)員負(fù)責(zé)“兩委”換屆的工作機(jī)制，確定鄉(xiāng)黨委書記為全鄉(xiāng)村支“兩委”換屆第一責(zé)任人，確定片長和駐村指導(dǎo)員是所分包村支“兩委”換屆選舉工作的直接責(zé)任人，為換屆選舉工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

二、切實(shí)做好了村支兩委換屆選舉準(zhǔn)備工作

一是召開了換屆選舉動(dòng)員會(huì)，做好宣傳和摸排工作。12月24日縣里召開了村支兩委換屆選舉工作會(huì)議以后，我隨即召開了鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)議，12月24日下午分別召開全體村干部和全體駐村指導(dǎo)員員會(huì)議，全面安排部署了村支兩委換屆選舉工作。各駐村指導(dǎo)員下村組織召開村兩委會(huì)議，安排換屆工作，并深入村組，調(diào)查摸底，掌握村情，及時(shí)上報(bào)信息，精心組織做好前期準(zhǔn)備工作，為換屆選舉營造了良好的工作環(huán)境。

二是提前開展村級(jí)財(cái)務(wù)屆期審計(jì)工作。10月底前，我鄉(xiāng)黨委政府就村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)工作成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長張慶東任組長，組織紀(jì)檢、財(cái)政、經(jīng)管等專門工作人員對(duì)全鄉(xiāng)52個(gè)村的財(cái)務(wù)進(jìn)行清理審計(jì)，目前，全鄉(xiāng)有50個(gè)村已完成了財(cái)務(wù)清理審計(jì)公開工作，有2個(gè)村的財(cái)務(wù)正在清理審計(jì)中。對(duì)未完成財(cái)務(wù)清理審計(jì)得兩個(gè)村待完成后啟動(dòng)兩委換屆程序。

在農(nóng)村推行村黨支部書記、村民委員會(huì)主任“一肩挑”和村兩委成員交叉任職的做法，是加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的一種有益嘗試。這種新模式，對(duì)促進(jìn)村支兩委的工作協(xié)調(diào)、改善村干部待遇、減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)、提高辦事效率都起到了積極的作用。但是，推行村支兩委“一肩挑”后，部分村支書滋生了自大驕傲的不良心理，搞“一言堂”，對(duì)上級(jí)黨組織的工作安排當(dāng)面一套，背面一套，甚至出現(xiàn)有規(guī)不行、有法不依的現(xiàn)象，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委卻無法對(duì)其行為進(jìn)行有效制約，在權(quán)力上有所缺失。如何引導(dǎo)村支兩委“一肩挑”工作健康發(fā)展，我認(rèn)為主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

1、有的放矢不搞“一刀切”。深刻理解上級(jí)“一肩挑”政策，推行村支兩委“一肩挑”模式時(shí)，要認(rèn)真分析村情，摸清所屬村的基本情況，從黨支部和黨員隊(duì)伍的實(shí)際狀況出發(fā)，對(duì)黨支部黨員隊(duì)伍中有合適人選的，可以實(shí)行支書、主任兩職一肩挑；黨員隊(duì)伍中很難推選出理想合適人選的，就不實(shí)行一肩挑；極少數(shù)黨支部推選支部書記十分困難的，應(yīng)允許在就近支部選派人選去擔(dān)任支部書記，條件成熟的，可以從大學(xué)生村官中選拔。特別是要搞好與黨員干部、群眾代表的溝通，摸清情況，把握民意，通過教育引導(dǎo)，使組織意圖盡量變成群眾的意愿。

2、建立多重監(jiān)督機(jī)制。一是放手讓群眾監(jiān)督。充分賦予群眾監(jiān)督的權(quán)力，強(qiáng)化黨員、村民對(duì)“一把手”的監(jiān)督作用，引導(dǎo)成立村民理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)開支的民主監(jiān)督；全面推行黨務(wù)、村務(wù)公開，暢通信息反饋渠道。二是落實(shí)上級(jí)監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是對(duì)村干部實(shí)施監(jiān)管的主體，要通過定期公示、民主評(píng)議、村財(cái)鄉(xiāng)管、人大評(píng)議、審計(jì)核查等方式進(jìn)行全方位監(jiān)督。指導(dǎo)“一肩挑”村建立和完善村干部監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化制度建設(shè)，做到議事民主化、辦事公開化、決策科學(xué)化、履職制度化和監(jiān)督規(guī)范化。三是加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)督。組織紀(jì)檢部門要本著對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，充分正確地履行好“教育、監(jiān)督、懲處”職能，對(duì)違法亂紀(jì)的村干部要堅(jiān)決懲處，決不手軟。

3、完善考核評(píng)價(jià)體系。完善“一把手”考核體系、“雙評(píng)”制度和談心談話制度，使其真正成長為一個(gè)受下屬擁護(hù)，受群眾愛戴、能干事、干成事的領(lǐng)頭雁。制定村級(jí)目標(biāo)量化管理考核辦法，將黨建、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)、社會(huì)治安幾大方面作為年終考核內(nèi)容，把工資待遇與工作任務(wù)掛鉤進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲責(zé)任制，進(jìn)一步解決干多干少一個(gè)樣的問題。制定一套完整的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)角色轉(zhuǎn)變快，能力強(qiáng)的典型要多加宣傳并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)那些不思進(jìn)取，沒有扮演好自己角色的村干部則要給予通報(bào)批評(píng)甚至撤職處分。

4、確保干部能上能下。對(duì)現(xiàn)任村支“兩委”干部實(shí)行公開述職、民主測評(píng)，從而比較準(zhǔn)確地把握民意，為確定候選人奠定基礎(chǔ)。把“靠得住、有本事、作風(fēng)正、民意好、能干事、干成事”作為選拔村干部的根本標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考慮具有高中（中專）以上文化程度的優(yōu)秀中青年。對(duì)時(shí)任支書、主任都是黨員的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)本人素質(zhì)、工作情況和群眾公認(rèn)度，明確組織態(tài)度，進(jìn)行重點(diǎn)管理，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)的集中統(tǒng)一。實(shí)行村干部公開承諾制，對(duì)村干部任期工作目標(biāo)、年度工作目標(biāo)進(jìn)行公示，在黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)、群眾大會(huì)上公布工作任務(wù)完成情況及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核結(jié)果，引導(dǎo)黨員群眾正確地評(píng)價(jià)村干部。對(duì)廣大群眾公認(rèn)、工作實(shí)踐證明是優(yōu)秀的、有貢獻(xiàn)的村支書、村主任可以通過民主推薦參加公務(wù)員隊(duì)伍錄用考試。

今年是村支兩委班子換屆年，也是村支兩委由3年改為5年以后的第一次換屆選舉，為了配合鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)政府切實(shí)搞好即將開始的換屆選舉工作，真正把政治素質(zhì)過硬、工作作風(fēng)踏實(shí)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、作風(fēng)民主正派的人通過這次換屆選進(jìn)新一屆村支兩委班子，政協(xié)趙灣鄉(xiāng)活動(dòng)組最近抽調(diào)專人對(duì)該鄉(xiāng)村支兩委換屆前的情況進(jìn)行了專題調(diào)研，為順利推進(jìn)該鄉(xiāng)的換屆選舉工作奠定了基礎(chǔ)。

一、基本情況

該鄉(xiāng)共有10個(gè)行政村，30個(gè)村民小組，3081戶，12054人。現(xiàn)任村支兩委班子成員37人，其中：女干部10人，大專學(xué)歷1人，中專及其以下的36人，年齡在40—45歲以上的20人，40歲以下的16人，整體結(jié)構(gòu)基本合理。

二、村支兩委換屆的有利條件和存在問題

(一)有利條件

1、有成功的換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)作鋪墊。通過2003年的換屆選舉工作,該鄉(xiāng)積累了符合本鄉(xiāng)工作實(shí)際的基本經(jīng)驗(yàn),對(duì)換屆中可能出現(xiàn)的一些消極現(xiàn)象有了預(yù)測、掌握、遏制,能夠保證換屆前的風(fēng)清氣正,為本次換屆打下了較好的基礎(chǔ)。

今年是村支兩委班子換屆年，也是村支兩委由3年改為5年以后的第一次換屆選舉，為了配合鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)政府切實(shí)搞好即將開始的換屆選舉工作，真正把政治素質(zhì)過硬、工作作風(fēng)踏實(shí)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、作風(fēng)民主正派的人通過這次換屆選進(jìn)新一屆村支兩委班子，政協(xié)趙灣鄉(xiāng)活動(dòng)組最近抽調(diào)專人對(duì)該鄉(xiāng)村支兩委換屆前的情況進(jìn)行了專題調(diào)研，為順利推進(jìn)該鄉(xiāng)的換屆選舉工作奠定了基礎(chǔ)。

一、基本情況

該鄉(xiāng)共有10個(gè)行政村，30個(gè)村民小組，3081戶，12054人。現(xiàn)任村支兩委班子成員37人，其中：女干部10人，大專學(xué)歷1人，中專及其以下的36人，年齡在40—45歲以上的20人，40歲以下的16人，整體結(jié)構(gòu)基本合理。

二、村支兩委換屆的有利條件和存在問題

(一)有利條件

1、有成功的換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)作鋪墊。通過2003年的換屆選舉工作,該鄉(xiāng)積累了符合本鄉(xiāng)工作實(shí)際的基本經(jīng)驗(yàn),對(duì)換屆中可能出現(xiàn)的一些消極現(xiàn)象有了預(yù)測、掌握、遏制,能夠保證換屆前的風(fēng)清氣正,為本次換屆打下了較好的基礎(chǔ)。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

大家好！

在這里，我想把**村如何結(jié)合村情實(shí)際，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，真正做到“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的，跟大家交流一下。

眾所周知，**村歷年來是全縣聞名的矛盾多、信訪多的一個(gè)村，也是陡溝鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最落后的一個(gè)村。兩年多來，通過我們**村干群的同甘共苦、齊心協(xié)力，**村一改原來落后的面貌，步入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期，村級(jí)規(guī)劃思路清晰、各項(xiàng)工作步入良性循環(huán)、村級(jí)組織建設(shè)強(qiáng)健有力、村民自治得到進(jìn)一步落實(shí)和完善、干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動(dòng)。為了**村的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，我們村支兩委一直在用心去為群眾服務(wù)，用心去為發(fā)展服務(wù)，下面我想與各位同事交流一下我們村支兩委工作的心得體會(huì)，如有不到之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同事批評(píng)指正。

一、將心比心，想群眾所想，急群眾所急

“制約**村發(fā)展的根源在哪里？”“**村要想發(fā)展必須解決哪些問題？”我們村支兩委帶著這樣的問題，走村入戶、深入群眾，多方面聽取群眾意見，走訪過程中，我們看到的和聽到的都讓我們感到心急，**村的老百姓出行難、用水難、過橋不安全，路是“晴天顛、雨天粘”，農(nóng)民生產(chǎn)的糧食因交通不便只能低價(jià)出售甚至是賣不出去爛在家中，養(yǎng)殖的家禽牲口運(yùn)不出去，農(nóng)資肥料、建筑材料運(yùn)不進(jìn)來。因河道淤塞、電灌站老化而造成的排灌難、用水難，導(dǎo)致莊稼連年被淹被旱而減產(chǎn)。農(nóng)橋因多年失修成為危橋險(xiǎn)橋，發(fā)生過多起翻車事故。這些癥結(jié)直接影響著**村老百姓對(duì)發(fā)展種植養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)脫貧致富的信心。

編者按：本文主要從有的放矢不搞“一刀切”；建立多重監(jiān)督機(jī)制；完善考核評(píng)價(jià)體系；確保干部能上能下進(jìn)行講述。其中，主要包括：深刻理解上級(jí)“一肩挑”政策，推行村支兩委“一肩挑”模式時(shí)，要認(rèn)真分析村情，摸清所屬村的基本情況、充分賦予群眾監(jiān)督的權(quán)力，強(qiáng)化黨員、村民對(duì)“一把手”的監(jiān)督作用，引導(dǎo)成立村民理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)開支的民主監(jiān)督/完善“一把手”考核體系、“雙評(píng)”制度和談心談話制度，使其真正成長為一個(gè)受下屬擁護(hù)，受群眾愛戴、能干事、干成事的領(lǐng)頭雁/對(duì)現(xiàn)任村支“兩委”干部實(shí)行公開述職、民主測評(píng)，從而比較準(zhǔn)確地把握民意，為確定候選人奠定基礎(chǔ)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

在農(nóng)村推行村黨支部書記、村民委員會(huì)主任“一肩挑”和村兩委成員交叉任職的做法，是加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的一種有益嘗試。這種新模式，對(duì)促進(jìn)村支兩委的工作協(xié)調(diào)、改善村干部待遇、減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)、提高辦事效率都起到了積極的作用。但是，推行村支兩委“一肩挑”后，部分村支書滋生了自大驕傲的不良心理，搞“一言堂”，對(duì)上級(jí)黨組織的工作安排當(dāng)面一套，背面一套，甚至出現(xiàn)有規(guī)不行、有法不依的現(xiàn)象，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委卻無法對(duì)其行為進(jìn)行有效制約，在權(quán)力上有所缺失。如何引導(dǎo)村支兩委“一肩挑”工作健康發(fā)展，我認(rèn)為主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

1、有的放矢不搞“一刀切”。深刻理解上級(jí)“一肩挑”政策，推行村支兩委“一肩挑”模式時(shí)，要認(rèn)真分析村情，摸清所屬村的基本情況，從黨支部和黨員隊(duì)伍的實(shí)際狀況出發(fā)，對(duì)黨支部黨員隊(duì)伍中有合適人選的，可以實(shí)行支書、主任兩職一肩挑；黨員隊(duì)伍中很難推選出理想合適人選的，就不實(shí)行一肩挑；極少數(shù)黨支部推選支部書記十分困難的，應(yīng)允許在就近支部選派人選去擔(dān)任支部書記，條件成熟的，可以從大學(xué)生村官中選拔。特別是要搞好與黨員干部、群眾代表的溝通，摸清情況，把握民意，通過教育引導(dǎo)，使組織意圖盡量變成群眾的意愿。

2、建立多重監(jiān)督機(jī)制。一是放手讓群眾監(jiān)督。充分賦予群眾監(jiān)督的權(quán)力，強(qiáng)化黨員、村民對(duì)“一把手”的監(jiān)督作用，引導(dǎo)成立村民理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)開支的民主監(jiān)督；全面推行黨務(wù)、村務(wù)公開，暢通信息反饋渠道。二是落實(shí)上級(jí)監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是對(duì)村干部實(shí)施監(jiān)管的主體，要通過定期公示、民主評(píng)議、村財(cái)鄉(xiāng)管、人大評(píng)議、審計(jì)核查等方式進(jìn)行全方位監(jiān)督。指導(dǎo)“一肩挑”村建立和完善村干部監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化制度建設(shè)，做到議事民主化、辦事公開化、決策科學(xué)化、履職制度化和監(jiān)督規(guī)范化。三是加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)督。組織紀(jì)檢部門要本著對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，充分正確地履行好“教育、監(jiān)督、懲處”職能，對(duì)違法亂紀(jì)的村干部要堅(jiān)決懲處，決不手軟。

3、完善考核評(píng)價(jià)體系。完善“一把手”考核體系、“雙評(píng)”制度和談心談話制度，使其真正成長為一個(gè)受下屬擁護(hù)，受群眾愛戴、能干事、干成事的領(lǐng)頭雁。制定村級(jí)目標(biāo)量化管理考核辦法，將黨建、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)、社會(huì)治安幾大方面作為年終考核內(nèi)容，把工資待遇與工作任務(wù)掛鉤進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲責(zé)任制，進(jìn)一步解決干多干少一個(gè)樣的問題。制定一套完整的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)角色轉(zhuǎn)變快，能力強(qiáng)的典型要多加宣傳并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)那些不思進(jìn)取，沒有扮演好自己角色的村干部則要給予通報(bào)批評(píng)甚至撤職處分。

4、確保干部能上能下。對(duì)現(xiàn)任村支“兩委”干部實(shí)行公開述職、民主測評(píng)，從而比較準(zhǔn)確地把握民意，為確定候選人奠定基礎(chǔ)。把“靠得住、有本事、作風(fēng)正、民意好、能干事、干成事”作為選拔村干部的根本標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考慮具有高中（中專）以上文化程度的優(yōu)秀中青年。對(duì)時(shí)任支書、主任都是黨員的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)本人素質(zhì)、工作情況和群眾公認(rèn)度，明確組織態(tài)度，進(jìn)行重點(diǎn)管理，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)的集中統(tǒng)一。實(shí)行村干部公開承諾制，對(duì)村干部任期工作目標(biāo)、年度工作目標(biāo)進(jìn)行公示，在黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)、群眾大會(huì)上公布工作任務(wù)完成情況及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核結(jié)果，引導(dǎo)黨員群眾正確地評(píng)價(jià)村干部。對(duì)廣大群眾公認(rèn)、工作實(shí)踐證明是優(yōu)秀的、有貢獻(xiàn)的村支書、村主任可以通過民主推薦參加公務(wù)員隊(duì)伍錄用考試。

同志們:

村支兩委換屆選舉工作已基本結(jié)束,從今天開始,我們利用三天的時(shí)間,對(duì)兩委主要干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。我們邀請(qǐng)了市委組織部、市紀(jì)檢委、市民政局等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、專家給大家講課,主要內(nèi)容有黨的理論、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村級(jí)規(guī)范化建設(shè)、工作方式和方法、村“兩委”關(guān)系及工作藝術(shù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等。主要目的是使兩委主要干部進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢,明確新時(shí)期基層工作的新要求,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,切實(shí)提高工作能力和水平,理順兩委關(guān)系,不斷加強(qiáng)兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力,努力提高班子的整體素質(zhì)。下面,我講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí),高度重視加強(qiáng)基層組織建設(shè)

黨支部和村委會(huì)作為最基層的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和村民自治機(jī)構(gòu),處在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)穩(wěn)定工作的第一線,擔(dān)負(fù)著具體抓落實(shí)的重大責(zé)任,直接關(guān)系著發(fā)展穩(wěn)定大局,是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此,加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ),也是黨具備執(zhí)政能力的組織保證。

第一,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面。黨的基層組織是黨執(zhí)政能力建設(shè)的組織基礎(chǔ),加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然選擇,如果基層組織建設(shè)抓不好,那么整個(gè)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就不牢固。

第二,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)村民增收和農(nóng)村和諧穩(wěn)定,就要不斷提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和凝聚力,真正發(fā)揮基層黨組織在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)公平、維護(hù)安定、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處等方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

一是村黨支部抓大放小

黨的十六屆四中全會(huì)提出了黨要“抓大放小”的理念，作為黨的基層組織，村黨支部要由過去管財(cái)管物、管人管事行轉(zhuǎn)變到謀全局、把方向的大事上來；村委會(huì)則擔(dān)負(fù)起發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理集體財(cái)產(chǎn)、辦理公益事業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等職能。黨支部書記和村主任的職責(zé)、任務(wù)也要進(jìn)一步明確，不該書記管的書記不要插手，該村主任辦的事村主任不能推給書記。當(dāng)然，黨支部抓大放小，不是簡單的把權(quán)力全讓給村委會(huì)，而是把應(yīng)該由村委會(huì)管理的一些事權(quán)還給村委會(huì)，更主要的是還權(quán)于民，還權(quán)于村民代表會(huì)議。

二是村民代表會(huì)議由虛變實(shí)

目前，村民代表會(huì)議未形成制度，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，要把村民代表會(huì)議作為協(xié)調(diào)支、村矛盾，約束村干部權(quán)力的手段；黨支部可以通過村民代表會(huì)議這個(gè)載體實(shí)現(xiàn)對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。具體而言，經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)后，村民代表會(huì)議在村治中代行村民大會(huì)的權(quán)利，具有相當(dāng)于村民大會(huì)的地位，對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的村務(wù)工作具有最終決定權(quán)。村民代表會(huì)議設(shè)立主席。村民代表會(huì)議設(shè)立之后，形成這樣的村治結(jié)構(gòu)框架，即黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，村民代表會(huì)議是決策、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，村委會(huì)是村務(wù)管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)行村民代表會(huì)議的決策。

三是支村兩委決策合二為一

關(guān)鍵要處理好村黨支部、村委會(huì)和村民會(huì)議在決策中的作用。對(duì)事關(guān)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展或涉及群眾切身利益的重大問題，應(yīng)依村黨支部或村委會(huì)各自的職責(zé)，在廣泛征求黨員或村民意見的基礎(chǔ)上，由村黨支部或村委會(huì)提出決策意見，再經(jīng)黨支部書記主持的村“兩委”聯(lián)席會(huì)議或有村合作經(jīng)濟(jì)組織、團(tuán)、兵、婦負(fù)責(zé)人參加的擴(kuò)大會(huì)議討論形成決策草案，最后提交村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論表決通過，付諸實(shí)施。與此相適應(yīng)的，還應(yīng)建立健全《村“兩委”聯(lián)席會(huì)議職能和議事規(guī)則》及《村民會(huì)議職能和議事規(guī)則》等配套制度，保證決策的民主性和科學(xué)性；保證在支村決策各處實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)力和職責(zé)，不相互爭權(quán)或推諉。

一是村黨支部抓大放小

黨的十六屆四中全會(huì)提出了黨要“抓大放小”的理念，作為黨的基層組織，村黨支部要由過去管財(cái)管物、管人管事行轉(zhuǎn)變到謀全局、把方向的大事上來；村委會(huì)則擔(dān)負(fù)起發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理集體財(cái)產(chǎn)、辦理公益事業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等職能。黨支部書記和村主任的職責(zé)、任務(wù)也要進(jìn)一步明確，不該書記管的書記不要插手，該村主任辦的事村主任不能推給書記。當(dāng)然，黨支部抓大放小，不是簡單的把權(quán)力全讓給村委會(huì)，而是把應(yīng)該由村委會(huì)管理的一些事權(quán)還給村委會(huì)，更主要的是還權(quán)于民，還權(quán)于村民代表會(huì)議。

二是村民代表會(huì)議由虛變實(shí)

目前，村民代表會(huì)議未形成制度，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，要把村民代表會(huì)議作為協(xié)調(diào)支、村矛盾，約束村干部權(quán)力的手段；黨支部可以通過村民代表會(huì)議這個(gè)載體實(shí)現(xiàn)對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。具體而言，經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)后，村民代表會(huì)議在村治中代行村民大會(huì)的權(quán)利，具有相當(dāng)于村民大會(huì)的地位，對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的村務(wù)工作具有最終決定權(quán)。村民代表會(huì)議設(shè)立主席。村民代表會(huì)議設(shè)立之后，形成這樣的村治結(jié)構(gòu)框架，即黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，村民代表會(huì)議是決策、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，村委會(huì)是村務(wù)管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)行村民代表會(huì)議的決策。

三是支村兩委決策合二為一

關(guān)鍵要處理好村黨支部、村委會(huì)和村民會(huì)議在決策中的作用。對(duì)事關(guān)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展或涉及群眾切身利益的重大問題，應(yīng)依村黨支部或村委會(huì)各自的職責(zé)，在廣泛征求黨員或村民意見的基礎(chǔ)上，由村黨支部或村委會(huì)提出決策意見，再經(jīng)黨支部書記主持的村“兩委”聯(lián)席會(huì)議或有村合作經(jīng)濟(jì)組織、團(tuán)、兵、婦負(fù)責(zé)人參加的擴(kuò)大會(huì)議討論形成決策草案，最后提交村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論表決通過，付諸實(shí)施。與此相適應(yīng)的，還應(yīng)建立健全《村“兩委”聯(lián)席會(huì)議職能和議事規(guī)則》及《村民會(huì)議職能和議事規(guī)則》等配套制度，保證決策的民主性和科學(xué)性；保證在支村決策各處實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)力和職責(zé)，不相互爭權(quán)或推諉。

今年是村支兩委班子換屆年，也是村支兩委由3年改為5年以后的第一次換屆選舉，為了配合鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)政府切實(shí)搞好即將開始的換屆選舉工作，真正把政治素質(zhì)過硬、工作作風(fēng)踏實(shí)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、作風(fēng)民主正派的人通過這次換屆選進(jìn)新一屆村支兩委班子，政協(xié)趙灣鄉(xiāng)活動(dòng)組最近抽調(diào)專人對(duì)該鄉(xiāng)村支兩委換屆前的情況進(jìn)行了專題調(diào)研，為順利推進(jìn)該鄉(xiāng)的換屆選舉工作奠定了基礎(chǔ)。

一、基本情況

該鄉(xiāng)共有10個(gè)行政村，30個(gè)村民小組，3081戶，12054人。現(xiàn)任村支兩委班子成員37人，其中：女干部10人，大專學(xué)歷1人，中專及其以下的36人，年齡在40—45歲以上的20人，40歲以下的16人，整體結(jié)構(gòu)基本合理。

二、村支兩委換屆的有利條件和存在問題

(一)有利條件

1、有成功的換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)作鋪墊。通過**年的換屆選舉工作,該鄉(xiāng)積累了符合本鄉(xiāng)工作實(shí)際的基本經(jīng)驗(yàn),對(duì)換屆中可能出現(xiàn)的一些消極現(xiàn)象有了預(yù)測、掌握、遏制,能夠保證換屆前的風(fēng)清氣正,為本次換屆打下了較好的基礎(chǔ)。