為認(rèn)真貫徹落實4月17日全國“打非治?！睂ｍ椥袆与娨曤娫挄h精神，扎實推進(jìn)全市“打非治違”專項行動，實現(xiàn)安全生產(chǎn)新目標(biāo)，以安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為十八大的勝利召開創(chuàng)造良好的環(huán)境。按照國家、省、市的統(tǒng)一安排部署，為確保全市煤炭行業(yè)“打非治違”專項行動取得實效，進(jìn)一步規(guī)范全市煤礦生產(chǎn)建設(shè)秩序，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定持續(xù)好轉(zhuǎn)，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》精神，按照國家和省的統(tǒng)一部署，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢和艱苦任務(wù)，振奮精神、堅定信心，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，從嚴(yán)整治煤礦非法違法生產(chǎn)行為，扎實做好煤礦生產(chǎn)建設(shè)各個環(huán)節(jié)、場所的隱患排查治理，切實做到隱患不排除，安全生產(chǎn)無保證，堅決不能生產(chǎn)，確保黨的十八大期間的安全生產(chǎn)和年初確定的安全目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市煤炭行業(yè)“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市煤炭行業(yè)“打非治違”專項行動相關(guān)工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。

各產(chǎn)煤區(qū)（縣、市）要成立相應(yīng)的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)、制定方案和監(jiān)督檢查。各煤礦企業(yè)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)此項工作并立即開展自查自糾行動。

今年以來，鎮(zhèn)始終把“打非治違”作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，我鎮(zhèn)“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組精心組織，重拳出擊，取得良好的發(fā)展態(tài)勢?，F(xiàn)將工作情況匯報如下。

一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定活動方案

鎮(zhèn)及時召開了“打非治違”專項工作會議，在充分調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，制定出針對性、操作性較強(qiáng)的《2020年鎮(zhèn)“打非治違”活動方案》，明確檢點(diǎn)及相關(guān)部門站所工作職責(zé)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。嚴(yán)格落實政府安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)小組成員“一崗雙責(zé)”的職責(zé)。

二、精心組織，講究實效，做好宣傳發(fā)動

為切實搞好專項行動的輿論引導(dǎo)，做到上下互動、干民參與的良好氛圍，我鎮(zhèn)緊緊圍繞《活動方案》的要求，制定切實可行的階段性宣傳報道計劃，以社區(qū)為單位，全鎮(zhèn)選取6處宣傳點(diǎn)，集中宣傳打擊非法生產(chǎn)煙火爆竹等違法行為通告，并發(fā)放宣傳資料近4000份。建立值班巡查機(jī)制，及時掌握非法違法生產(chǎn)動態(tài)，對專項行動的開展情況、查出結(jié)果及時上報應(yīng)急管理辦公室，建立隱患排查檔案，及時復(fù)查，及時銷號。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保行動時效

一、主要工作成效

（一）礦業(yè)秩序持續(xù)平穩(wěn)。我縣在礦產(chǎn)資源開發(fā)中始終堅持“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，開發(fā)與保護(hù)并舉”的理念，通過切實加強(qiáng)對礦山企業(yè)的日常監(jiān)督管理，大力開展礦山秩序集中清理整治，認(rèn)真落實動態(tài)巡查制度，采取有效措施全力維護(hù)礦業(yè)開發(fā)秩序。特別是2005年以來，在全縣開展了多次大規(guī)模的集中整治行動，全縣礦業(yè)開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)，自此以后，建立了各項制度，對非法礦業(yè)活動堅持“露頭就打”，始終保持高壓態(tài)勢，近年來，全縣礦業(yè)秩序持續(xù)平穩(wěn)，未發(fā)生較大規(guī)模的礦業(yè)違法案件。

（二）長效機(jī)制得到建立。良好的礦業(yè)秩序需要制度作為保障。一是建立了定期檢查制度。每年定期對勘查、開采、加工企業(yè)開展兩次以上的綜合大檢查，通過檢查及時發(fā)現(xiàn)掌握無證勘查、開采和無證加工等違法行為，以及持證礦山存在問題和勘查項目實際工作量等。二是建立了信息舉報制度。把舉報非法礦業(yè)活動的網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)、村、組、礦區(qū)，聘請了信息員，設(shè)立了舉報獎，只要一發(fā)現(xiàn)有非法礦業(yè)活動，將迅速組織實施打擊和取締，把違法礦業(yè)活動消滅在萌芽狀態(tài)。三是建立了動態(tài)巡查制度。采取分片責(zé)任制，建立分工明確、責(zé)任到人的巡防體系，對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為兩大區(qū)塊，劃定重點(diǎn)巡防礦區(qū)和一般巡防區(qū)。對重點(diǎn)巡防區(qū)域的巡防間隔不超過5天，一般巡防區(qū)域的巡防間隔不超過10天，并做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)情況及時處理。1-8月份，我局共開展礦山巡查50余次，出動人員260余人次。截止8月底，共排查制止使用簡易工具采選廢石堆殘礦和2、3人結(jié)伴偶爾進(jìn)入老窿道撿采礦石和家庭作坊式無證加工礦產(chǎn)品等小規(guī)模非法礦業(yè)活動20余起，下發(fā)《責(zé)令停止礦產(chǎn)資源違法行為通知書》18份。違法性質(zhì)惡劣、涉案金額較大、達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的案件暫無?？傮w來看，非法礦業(yè)行為主要特征是規(guī)模小、分布散、易反復(fù)。由于防范措施到位，我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整體趨勢良好，目前尚未發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)違法勘探、開采行為。四是落實了屬地首長負(fù)責(zé)制度。為加強(qiáng)對本轄區(qū)范圍內(nèi)的礦業(yè)秩序維護(hù)工作，明確了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)維護(hù)正常礦業(yè)秩序的第一責(zé)任人，對本轄區(qū)礦業(yè)秩序維護(hù)和監(jiān)管負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。五是落實了礦業(yè)違法違規(guī)舉報獎勵制度。為鼓勵社會各界積極參與礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作，保障全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序健康穩(wěn)定發(fā)展，我縣面向社會公布舉報電話，建立舉報獎勵制度，設(shè)立舉報獎勵基金。對舉報屬實的，按查處違法違規(guī)行為罰沒款的數(shù)額比例獎勵給舉報人。

（三）執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)逐步完善。我縣創(chuàng)新思路，在完善執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)上下功夫，逐步形成了“橫向到底、縱向到邊，部門聯(lián)動、快速反應(yīng)”的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。一是設(shè)立礦業(yè)秩序維護(hù)辦公室。在橫水鎮(zhèn)、揚(yáng)眉鎮(zhèn)、長龍鎮(zhèn)等6個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了礦業(yè)秩序維護(hù)辦公室，并落實了工作人員、辦公經(jīng)費(fèi)，協(xié)助配合相關(guān)部門維護(hù)礦業(yè)秩序。二是建立了“協(xié)管員”制度。在全縣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)礦區(qū)、勘查區(qū)設(shè)立了“協(xié)管員”，并明確具體責(zé)任，同時在各礦區(qū)設(shè)立了采礦標(biāo)識牌，注明了礦區(qū)名稱、礦業(yè)權(quán)人名稱、監(jiān)管責(zé)任主體等。三是加強(qiáng)部門聯(lián)動。在縣整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，各相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、齊抓共管，形成強(qiáng)大的工作合力。公安部門加強(qiáng)了對火工產(chǎn)品使用的監(jiān)管，實行火工產(chǎn)品與生產(chǎn)配額掛鉤制度；國土部門對從事非法礦業(yè)活動的礦山企業(yè)一律不予供地；林業(yè)部門進(jìn)一步強(qiáng)化了對礦產(chǎn)開采中涉及的林地、林木的監(jiān)督管理；供電部門加強(qiáng)了供電管理，對非法礦山企業(yè)按規(guī)定及時給予斷電處置；環(huán)保、水保、安監(jiān)等部門也在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法履行監(jiān)管職責(zé)。

（四）礦山日常監(jiān)督管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。為加強(qiáng)對礦山企業(yè)日常監(jiān)管，我縣下發(fā)了《關(guān)于切實加強(qiáng)對礦山企業(yè)監(jiān)督管理的通知》，明確了各項工作目標(biāo)和任務(wù)。一是嚴(yán)格規(guī)范持證礦山年度檢查工作制度。實行年檢室內(nèi)資料檢查與實地檢查相結(jié)合，對年檢不合格的礦山實行限期整改。二是加強(qiáng)對鎢礦按配額指標(biāo)生產(chǎn)的監(jiān)督。對實行開采總量控制的涉鎢礦山企業(yè)要求其必須編制年度采掘計劃，建立健全生產(chǎn)臺賬，按配額指標(biāo)組織生產(chǎn)，并與火工產(chǎn)品的消耗量實行掛鉤，對超配額生產(chǎn)的礦山企業(yè)做到依法堅決處罰。三是加強(qiáng)對非法采礦、越界開采的監(jiān)管。我縣對礦山井下超層越界開采的監(jiān)管，主要是由礦山企業(yè)聘請資質(zhì)單位每年進(jìn)行一次井下實地測量，提交井上井下工程對照圖、采掘工程平面圖，根據(jù)圖紙進(jìn)行實地抽查核實是否存在超層越界開采行為?，F(xiàn)我縣已形成對鎢礦開采企業(yè)聘請資質(zhì)測繪單位進(jìn)行實地測量和日常檢查監(jiān)督管理機(jī)制。

二、主要工作措施

為嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，確保全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，根據(jù)市安委會要求，結(jié)合我系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實際，在全系統(tǒng)開展“打非治違”專項行動集中開展“回頭看”活動。

一、打擊范圍

這次專項行動的打擊范圍是煙花爆竹、民爆物品、人員密集場所、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域。

二、打擊重點(diǎn)

1.無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

2.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；

為深入貫徹落實上級交通主管部門關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動等文件精神，有效防范和堅決遏制重特大事故，結(jié)合“道路運(yùn)輸平安年”、“道路交通安全綜合整治深化鞏固年”等專項行到要求，我所周密計劃，精心安排，在全縣道路運(yùn)輸行業(yè)組織開展了安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動，現(xiàn)將專項活動開展情況做如下報告：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒禹樌M(jìn)行

為了加強(qiáng)專項行動的組織和領(lǐng)導(dǎo)，我所成立了“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，并印發(fā)了《縣公路運(yùn)輸管理所2016年全縣道路運(yùn)輸行業(yè)“六打六治”打非治違專項行動實施方案》，對專項行動進(jìn)行了周密部署，各股室及稽查隊均根據(jù)各自工作職責(zé)，扎實開展了打非治違專項行動，使全縣打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動過程中有條不紊地進(jìn)行。

二、多措并舉，確?！按蚍侵芜`”活動取得實效

一是加大宣傳力度，營造活動氛圍，采取多種形式向廣大運(yùn)輸從業(yè)者及社會群眾廣泛講解宣傳非法違法經(jīng)營行為的危害性，宣傳“打非治違”專項治理活動的各項政策措施；二是重點(diǎn)檢查、合理布控，根據(jù)我縣道路運(yùn)輸市場特點(diǎn)，深入分析、總結(jié)非法違法道路運(yùn)輸行為規(guī)律，重點(diǎn)在客運(yùn)中心、車站廣場、出租車?？奎c(diǎn)進(jìn)行巡查，對非法違法道路運(yùn)輸車輛進(jìn)行合理布控；三是加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格落實問責(zé)制，設(shè)立“打非治違”舉報電話，鼓勵、發(fā)動群眾舉報非法違法行為，同時對有令不行、有禁不止、作風(fēng)不實、執(zhí)法不力的，給予相關(guān)責(zé)任人警示通報。

三、突出重點(diǎn)，抓住“打非治違”專項行動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

我鄉(xiāng)收悉鄰安辦發(fā)[2014]61號及鄰安辦發(fā)[2014]12號文件精神，即關(guān)于印發(fā)《鄰水縣2014年集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案》的通知后，鄉(xiāng)上高度重視，立即于8月18日組織召開了黨政辦公會，研究部署我鄉(xiāng)貫徹落實方案，積極投入此項工作之中。現(xiàn)將開展落實工作情況予以匯報：

一、周密安排，制定方案，廣泛宣傳發(fā)動。

8月18日我鄉(xiāng)針對我鄉(xiāng)實際召開了黨政辦公會，制定了工作方案，成立了以政府鄉(xiāng)長任組長，黨委副書記同志、政府副鄉(xiāng)長同志任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的“六打六治”打非治違專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)安辦，由安辦工作人員負(fù)責(zé)此項工作的協(xié)調(diào)開展。8月19日組織召開了村社干部、各部門負(fù)責(zé)人及政府主體工作人員會議，傳達(dá)貫徹了縣上、鄉(xiāng)上關(guān)于打非治違“六打六治”的工作方案和相關(guān)精神。并進(jìn)行了廣泛宣傳發(fā)動。之后各部門積極開展了針對各自具體行業(yè)的自查自糾工作，并立即進(jìn)行整改。

二、集中打擊，重點(diǎn)檢查，強(qiáng)力遏制非法違法行為。

我鄉(xiāng)在集中打擊整治階段（即9月-11月底）聯(lián)合工商、派出所、衛(wèi)生院、國土、農(nóng)技、畜牧、安辦等部門分別對道路交通、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、食品藥品及“三合一”、“多合一”場所進(jìn)行3次集中檢查打擊。查糾道路交通違法行為40起，教育39期，處罰1起。按照“全覆蓋，零容忍，嚴(yán)執(zhí)法，重實效”的總體要求開展集中打擊，起到了良好的震懾作用。鄉(xiāng)安辦、交管辦除開展聯(lián)合執(zhí)法外，每逢趕場日都要上路、上街開展巡查、整治，將非法違法行為消除在萌芽狀態(tài)。

三、完善機(jī)制，鞏固成果。

一、指導(dǎo)思想

以深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)工作重要講話精神為契機(jī)，以減少事故總量和遏制群死群傷重特大事故為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列決策部署，以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)行為，切實解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，著力規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、活動主題

查隱患、嚴(yán)執(zhí)法、重整改、壓事故、保平安。

三、活動目標(biāo)

及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，切實解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，著力規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，堅決遏制和有效防范較大及重特大事故發(fā)生，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

根據(jù)《縣集中開展“七打七治”打非治違專項行動實施方案》，為了進(jìn)一步鞏固維護(hù)安全生產(chǎn)法治秩序，確保我街安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)，結(jié)合街道實際，街道辦事處決定2014年8月至12月底在全街集中開展“打非治違”專項行動，并制定如下實施方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

堅決貫徹落實黨中央和各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求，嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個一律”執(zhí)法措施，集中打擊和整治一批各行業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，從源頭上減少因非法違法、違規(guī)違章導(dǎo)致的各類事故，促進(jìn)全街安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、“打非治違”重點(diǎn)內(nèi)容

1、打擊“三合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治違規(guī)生產(chǎn)、違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉和通風(fēng)除塵設(shè)備不完善、違規(guī)動火作業(yè)、消防器材及個人勞動防護(hù)用品配置不到位等問題，重點(diǎn)是樓宇服裝和人員密集場所。

2、打擊私人違規(guī)建房行為，整治未批先建、無資質(zhì)施工、圖實不符、安全設(shè)施不到位，赤膊工程、單臂吊等問題。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)上成立由分管安全的副區(qū)長任組長，區(qū)安監(jiān)局局長、區(qū)國土資源分局副局長任副組長，區(qū)經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)工商局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體實施對非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),并制定工作方案。

二、分工負(fù)責(zé)，明確職責(zé)

按照各參加單位工作職責(zé)，在聯(lián)合執(zhí)法檢查中落實分工負(fù)責(zé)。

（一）區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)檢查非煤礦山企業(yè)業(yè)主及安全管理人員是否持有《安全任職資格》證書、《安全生產(chǎn)許可證》是否在有效期，各項管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)制度落實執(zhí)行情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況等。

（二）區(qū)國土資源分局負(fù)責(zé)非煤礦山企業(yè)采礦是否越界或違規(guī)亂采，特別是銅礦探礦點(diǎn)的備案情況，《采礦許可證》是否有效。

為深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，有效防范和制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，根據(jù)《省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<2014年安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動工作方案>的通知》（湘安明電[2014]1號）、《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2014年安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動工作方案〉的通知》（永政辦函〔2014〕13號）有關(guān)要求，結(jié)合我局安全生產(chǎn)工作實際，現(xiàn)制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、州、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，嚴(yán)格落實政府“打非”和企業(yè)“治違”責(zé)任，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，有效防范各類安全事故發(fā)生，全面提升我縣水利行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平工作，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、重點(diǎn)范圍、檢查內(nèi)容

（一）重點(diǎn)范圍：

水利工程建設(shè)、河道采砂、農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)運(yùn)行管理