為提高口岸大通關工作效率，促進我市開放型經濟發展，根據《中共省委省人民政府關于進一步擴大開放加快發展開放型經濟的決定》（發〔〕6號）、《省人民政府關于印發<加快發展開放型經濟的若干政策措施>的通知》（政發〔〕8號）精神，結合我市實際，現就加強我市口岸大通關建設工作提出如下意見：

一、深化認識，增強口岸大通關建設的緊迫感

口岸是國家對外開放的門戶，隨著全球經濟一體化和貿易自由化進程的加速發展，口岸管理體制是否順暢、口岸大通關環境是否優越、通關效率是否高效，直接影響我市招商引資形象和開放型經濟發展。加快口岸大通關建設，構建暢通、高效、便捷的大通關平臺，是我市適應后經濟危機時代激烈競爭，積極融入全球經濟一體化的迫切需要，開放型經濟跨越式發展的迫切需要，加速城市國際化進程的迫切需要。各級各有關部門要充分認識口岸大通關工作在開放型經濟發展中的重要作用，切實增強加快口岸發展的責任感和緊迫感，努力提高我市口岸大通關工作整體水平。

二、突出重點，加快口岸大通關基礎設施建設

（一）加快建設功能完善的立體開放口岸體系。市口岸辦要根據全市開放型經濟發展的需求，統籌規劃，合理布局，加快推進口岸和口岸作業區建設，努力實現進出口企業便捷通關。重點做好綜合保稅區的申報和建設，金霞陸路口岸作業區建設，拓展瀏陽花炮出口通道；完善航空口岸、霞凝水運口岸、國際郵件中心和金霞保稅物流中心的基礎設施和配套設施；加快建立口岸通關中心，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務模式。

（二）著力建設國際快速物流通道。充分發揮金霞保稅物流中心平臺作用，引進國際第三方物流公司，加快發展保稅物流業務。由市口岸辦牽頭，研究“鐵海聯運”、“陸海聯運”等多式聯運方式支持政策。在穩定發展至深圳“五定班列”和至上海“五定班輪”的基礎上，整合口岸資源，根據經濟發展實際需求，逐步增加至沿海沿邊口岸的“五定班列”、“五定班輪”線路和密度。完善設施和功能，支持國際郵件中心發展。推進與沿海沿邊口岸合作“無水港”建設，實現我市口岸作業區就地報關（檢）、就地訂艙（車、箱、船）、裝（拆）箱、結匯、簽發提單、出口清關的口岸功能。

各縣、市、區人民政府，開發區，市政府有關部門：

為認真貫徹實施《省人民政府關于進一步加強“大通關”建設的若干意見》（政發〔〕63號），加快我市“大通關”建設步伐，現通知如下：

一、提高認識，加強領導

“大通關”就是優化配置口岸資源，運用現代化、信息化的高科技管理手段，對進出口貿易的單證流、資金流、貨物流、信息流進行整合，使之合理、規范、安全、暢通，以最短的時間，最低的成本為全市企業提供最好的服務。

加強“大通關”建設的目標：實現進出口企業所需要的設備和原輔材料方便地運進來，生產的產品快捷地運出去，降低通關成本，促進加工貿易和進出口貿易更好更快地發展，加快招商引資步伐，創造寬松、流暢、快捷的投資環境，吸引更多的投資者來我市投資興業，促進全市經濟又好又快地發展。

各地各部門要從促進全市經濟社會發展的高度，充分認識“大通關”建設的重要性和緊迫性，加強本地本部門本單位“大通關”建設的組織領導，加快我市“大通關”建設的步伐。

為把**建設成為國際經濟、金融、貿易和航運中心之一，進一步改善**口岸的軟環境，提高城市綜合競爭力，現就進一步深化**口岸“大通關”工作提出如下若干意見：

一、統一認識，形成全社會推動“大通關”工作合力

（一）“大通關”是全面提高**口岸國際競爭力的客觀需要。“大通關”要以提高口岸工作效率為目標，主動適應**建設國際航運中心的要求，全面提高**口岸國際競爭力，努力實現**口岸的國際化、信息化、規范化和法治化。

（二）“大通關”是進一步改善**投資軟環境、降低商務成本的客觀需要。通過深化“大通關”工程，把**口岸建成監管最規范、通關最便捷、收費最合理、服務最高效的口岸，進一步完善**的貿易投資環境，使國內外進出口企業都能在**口岸享受到便捷、高效的通關服務。

（三）“大通關”要增強“大協作”意識，是體現**服務長江三角洲、服務全國的客觀需要。“大通關”是一項涉及單位多、環節多且互相影響的系統工程，“大通關”所涉及的各部門和企業要從服務長江三角洲、服務全國的高度，各司其職，各負其責，密切配合，形成合力；要向社會公布推進“大通關”工程、提高工作效率的承諾事項，接受社會監督，加強統一協調。

二、探索“全天候”通關工作制，優化“一門式”服務

職場禮儀

問題一：“請你自我介紹一下”

常規思路：①介紹內容要與個人簡歷相一致；②表述方式上盡量口語化；③要切中要害，不談無關、無用的內容；④條理要清晰，層次要分明；⑤事先最好以文字的形式寫好背熟。

點評：我個人在面試中一般喜歡用這個作開場白，這個問題其實已經心里有數，只是作開場白而已，然后對閱讀簡歷中發現的問題，在開場白的時候找機會了解。在回答這個問題的時候一定要想好細節，考官在這個時候一般都會追問幾個細節。一般編造的簡歷和經歷在這個過程中都會“穿幫”。

問題二：“談談你的家庭情況”

常規思路：①對于了解應聘者的性格、觀念、心態等有一定的作用，這是招聘公司提問的主要原因；②簡單地羅列家庭人口；③宜強調溫馨和睦的家庭氛圍；④宜強調父母對自己教育的重視；⑤宜強調各位家庭成員的良好狀況；⑥宜強調家庭成員對自己工作的支持；⑦宜強調自己對家庭的責任感。

各有關工作部門、直屬機構：

口岸電子執法系統（以下簡稱電子口岸）部署、由*總署會同有關部門和各省區市人民政府共同建設的跨部門跨地區電子政務工程。電子口岸的建設對于提高口岸通關效率，降低企業成本，增強企業競爭力，改善我省投資環境，促進全省對外貿易快速健康發展，將起到十分重要的作用。根據國務院辦公廳《關于加強電子口岸建設的通知》和省政府20*年第6次常務會議精神，現就加強我省電子口岸建設有關問題通知如下。

一、電子口岸建設基本內容、指導原則和發展目標

（一）基本內容。在全省建設一個以口岸通關執法管理為主，逐步向相關物流商務服務延伸的大通關、大物流、大外貿的統一信息平臺。整合與大通關和口岸物流相關的信息系統，實現數據共享和聯網申報、聯網核查、聯網作業。同時在這個平臺上建立*地區陸路、鐵路、民航等口岸物流信息系統，提供政務公開、信息咨詢和相關電子商務服務，為全省經濟發展服務。

（二）工作原則。在省政府領導下，堅持“統一認證、統一標準、統一品牌”和“利用現有資源，加快建設速度，節約建設經費”的原則，按照“總體規劃、分步實施，先建虛擬平臺、后建實體平臺”的思路有序推進。*電子口岸虛擬平臺建設工作，由中國電子口岸數據中心和省電子口岸建設聯席會議辦公室實施，充分利用中國電子口岸現有資源和我省電子政務資源，整合*地區大通關核心流程及相關信息資源，搭建*電子口岸虛擬平臺，盡快開展基本業務應用。在完善、維護、運行好虛擬平臺的基礎上，積極推進*電子口岸實體平臺建設。

（三）發展目標。用3到5年的時間，把*電子口岸建設成為具有一個“門戶”入網、一次認證登錄和“一站式”辦事等功能、集口岸通關執法管理及相關物流商務服務為一體的大通關統一信息平臺，使口岸執法管理更加嚴密、高效，使企業進出口通關更加有序、便捷，進一步支持企業增強競爭力，提高我省對外開放水平。

1、強化安全是最好服務的意識，嚴厲打擊違反出入境法律、法規的口岸違法犯罪，保證**口岸安全、暢通和“大通關”工程的順利實施。一是加強各項查控制度和規范的落實，完善口岸處突預案，嚴防敵對分子、不法分子闖關鬧事，堅決做到“不該進的一個不讓進，不該出的一個不許出”，維護國家安全。二是加大打擊口岸偷渡的力度，保證**口岸正常的出入境秩序。**口岸航線眾多，是國內外偷渡分子、不法分子非法出入境的重要目標，總站根據**口岸偷渡活動特點，加強偽造證件的識別，并與其他公安機關、口岸聯檢等單位的積極協作，“總站與市公安局的反偷渡協作機制已在全國推廣。三是強化落實國際航行船舶在港監管工作，維護國際航行船舶在港作業期間的登輪管理秩序，在登輪單位和船舶公司當中完善和推行“綠、黃、紅”牌獎懲制度。通過嚴密口岸“反偷渡、反破壞、反恐怖、反潛入潛出”的工作措施，確保**口岸的安全、穩定，適應**口岸日益增長的進出口貿易需要。

2、堅持管理和服務的統一，物流和人流的統一，以人員、交通運輸工具的“大通關”促進貨物“大通關”。出入境人員和交通運輸工具的暢通入出是口岸貨物“大通關”的重要保障。總站積極采取措施，方便出入境人員、交通運輸工具的通關。一是在工作中要堅持“內緊外松”原則，拓寬服務方式，提高服務質量，找準“嚴格把關和服務經濟”的結合點，堅持依法行政，堅持推行7×24小時全天候工作制。二是做好辦理入境船舶預檢手續，使船舶到港后即可裝卸貨物，從而縮短貨物在港滯留時間，降低企業經營成本。同時，出入境飛機(重點是貨機)的邊檢手續實行派員登機辦理，方便飛機抵達機場即可下客和裝卸貨物。三是參與海港一門式服務，保證船舶報檢7×24小時辦理。總站積極參與海港國際物流服務中心建設，完善和改進一門式服務工作，實現出入境船舶的報檢手續隨到隨辦；四是進一步規范旅客檢查手續，嚴格標準，空港現場要加大警力挖潛，盡量開足檢查通道，海港大型郵輪入境時實施隨船入境檢查，切實減少候檢旅客的通關時間，達到以出入境人員“大通關”來促進口岸整體的“大通關”。

3、加大科技強警力度，提高科學監管水平。為推進口岸“大通關”，創造更為寬松的通關環境，總站堅持科技強警原則，不斷改善檢查現場設施、設備和提高邊檢工作信息化建設。一是利用當前公安網絡的優勢，實施網上布控，縮短周轉時間和節省工作人員。二是積極探索港務公司、廠礦碼頭實施“聯點成線、集中監控”的新舉措，逐步構建“電視監控+廠方協管+船方自管+機動抽查+快速處警”的勤務模式。三是通過開發運用“遠程船舶信息管理系統”、“電視監控”、“電子門禁”和“網上發證”等科技手段，積極改革出入境交通運輸工具和人員檢查方法，進一步提高出入境邊防檢查工作效率，提高科技含量和管理水平，緩解警力不足的矛盾。

具體承諾事項：

（1）嚴格執法，熱情服務。

（2）實行24小時對外服務，隨時為有關單位辦理入出境檢查、登輪手續。

去年，口岸通關部門對省委、省政府所布置工作非常重視，海峽西岸經濟區建設取得的成效，包含著門口岸通關部門為服務“海西”建設所做出的貢獻和努力。大家充分發揮了國門“窗口”的作用，為福建爭光，為民族爭光，為兩岸統一做出了重大貢獻。

“四個重在”是省委提出的建設海峽西岸經濟區的實踐要領，我認為口岸通關部門也必須在“四個重在”上認真操作，其中“重在運作”是“四個重在”的核心。

對于今年的工作，我很贊成大家的思路。我想就“四個重在”再談幾點意見：

重在持續。首先應該持續大通關、大聯合、大協作的良好態勢。大通關、大協作、大聯合需要所有口岸部門共同完成，哪一家都不能獨立解決。“開正門、堵邪門，保暢通、保安全，促發展、促提高”，應該是口岸部門共同努力的目標。

重在提升。有三個方面的內容：第一，提升工作水平。其中包括以建設電子口岸為主要內容的工作水平。希望今年所有口岸通關部門能夠取得一致性的意見。第二，提升工作態度。對于企業和群眾的訴求，要暢通渠道，做到有錯必糾。第三，提升通關質量。要把好國門，暢通通道，要在提升通關質量中，切實把好國門。

重在運作。運作是事業成敗的關鍵，運作得好壞，效果差別非常大。省委、省政府提出的決策，要各個部門去運作，運作得好，效果就好。海關、檢驗檢疫、邊檢、海事部門，也都要抓好運作。第一，海關總署的22條，質檢總局的28條支持海西發展的措施，希望各個部門都要了解，為充分用好、用足、用活這些政策出謀獻策。第二，區域通關協作今年要有實質性的進展。我們和多個內地省份，省際間各查驗部門內部，都有區域通關協作的協議。為了暢通為中西部服務的綜合通道，我們對在我省通道上進行進出口業務的運載車輛采取減免通行費的辦法，目的是引導中西部進出口業務到我省開放口岸來。他們到達口岸之后，查驗等部門要努力工作，讓他們感覺到，海峽西岸經濟區的口岸真正是為中西部開發而設置的便捷的綜合通道。第三，對臺口岸通關建設要進一步加強。隨著經濟的發展，我們與臺灣地區在經濟、文化等方面的交流越來越多，時刻會有新內容、新方法、新問題產生，在這種情況下，我們要善于從這些不斷增加的新內容中捕捉，我們應該加強服務的內容，希望大家在這方面多想些辦法。第四，港口口岸查驗管理一體化的問題。廈門灣在體制上已經定了，海關、檢驗檢疫都有明確統一的措施，希望大家圍繞這個做好各方面的協調工作。湄洲灣口岸的問題，可以做前期工作，總的想法是兩個口岸肯定要合并。這個體制究竟怎么歸屬，可以做一定的前期工作進行探究。

口岸辦2013年度工作計劃2013年全市口岸工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，深入落實科學發展觀，緊緊圍繞建設藍色經濟區和高端產業聚集區戰略，不斷加大對十大重點造船企業、三大造船基地的支持力度，結合全市口岸工作實際，解放思想，真抓實干，開拓創新，進一步擴大口岸開放，加強口岸管理，優化口岸環境，全面提升口岸運營的質量和效益，確保全市口岸安全暢通，文明高效，為建設現代化幸福創造良好的口岸環境。重點抓好以下5項工作：

（一）促進大開放。

一是按照國家、省“十二五”口岸開放規劃，搶抓政策機遇，積極爭取上級對我市口岸工作的支持，確保我市口岸開放有序推進；二是圍繞市政府重點工作目標，協調有關部門完成港國際客運中心搬遷工作，港三四期工程開放工作取得實質性進展；三是繼續做好、好當家港正式開放的報批工作，督導張家埠港作業區做好港口建設規劃的修訂工作，力爭明年開始試運行，指導乳山港作業區做好口岸查驗設施建設工作；四是積極推進中韓陸海聯運汽車運輸項目，不斷拓展領域增加業務；五是爭取開通新的海空港國際航線，同時做好空港臨時包機的接待工作。

（二）建設大口岸。

一是統籌口岸規劃，認真做好港口定位，堅持體現可持續發展戰略，珍惜每寸黃金岸線；二是進一步推進口岸基礎設施建設，支持4個一類口岸做大做強，加快發展；三是積極籌建總面積7.4萬平方米的市國際航運服務中心，高起點定位,目標是成為具有國內一流水準的大通關與綜合政務窗口服務平臺；四是推進口岸信息化建設，協調口岸有關部門對企業網絡信息化建設方面給予政策和技術支持，逐步在全市口岸完善RFID、GPS、EDI等物聯網技術，加快中韓陸海聯運數據交換平臺建設等，以信息化建設推動口岸的大物流、大發展。

（三）推進大通關。

口岸電子執法系統（簡稱“電子口岸”）是經國務院批準、由海關總署會同國家有關部門共同建設的跨部門電子政務工程，對改善投資環境、提高通關效率、促進對外貿易和加快開放型經濟發展具有重要意義。為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強電子口岸建設的通知》（國辦發〔2006〕36號）精神，切實加快****電子口岸建設，特制定《****電子口岸建設總體方案》。

一、建設****電子口岸的必要性和可行性

規劃建設****電子口岸是國務院的明確要求，也是我省對外貿易和開放型經濟發展的客觀需要。一是電子口岸可優化進出口貿易流程，提高企業通關效率，有利于進一步改善我省投資貿易環境、促進開放型經濟發展。二是通過“電子底賬+聯網核查”等工作方式，各口岸聯檢和綜合管理部門可實現口岸執法數據的交換共享和監管方式的前推后移，使口岸執法更加嚴密高效，口岸管理效能進一步提高。三是通過****電子口岸，企業可實現物流信息聯網傳遞、共建共享和實時查詢；實現貨物訂艙、提箱、裝箱和進場等業務的網上操作和預報預訂；實現艙單提前申報和實時跟蹤查詢，有效減少企業辦理貨物進出口業務時間、降低運營成本。同時，通過稅費網上支付等方式，以電子數據代替紙面單證流轉，能有效提高企業資金使用效率和內部管理水平，進一步增強企業國際競爭能力。四是隨著全省對外貿易的快速發展，外經貿企業內部管理和信息化水平逐步提高，建設****電子口岸的業務需求日益擴大。

****電子口岸是國家電子口岸的重要組成部分。隨著我省對外貿易的持續、快速發展，規劃建設****電子口岸的環境條件逐步改善。一是已在全省推廣了13個中國電子口岸大通關應用項目（全國運行的大通關應用項目共43個），構建了****省電子政務信息網絡和覆蓋全省的廣播電視信息傳輸網絡，為****電子口岸建設提供了網絡支持和技術支撐。二是各口岸聯檢部門內部信息化建設得到加強，形成了較為完善的信息化業務作業系統和信息網絡，為規劃建設****電子口岸，進一步提高通關效率、實現數據共享奠定了良好基礎。三是省商務廳、省工商局、省國稅局、省外匯管理局、昆明海關、****出入境檢驗檢疫局等口岸業務主管部門與中國電子口岸數據中心、各商業銀行間均已建立了良好的業務合作和信息交流機制，相互合作進一步深化。

二、****電子口岸建設的指導思想和建設原則

（一）指導思想

一、河南省口岸加強區域合作的思路

為打造開放型經濟，加快河南口岸發展，在未來一段時期內，河南省口岸發展及區域合作的思路是以建設內陸開放高地為中心，以兩大聯動和內外聯網為主線，強化外聯內接，優化口岸作業區布局，完善口岸功能，加強區域大通關和信息化建設，增強綜合服務能力，把河南省口岸建設成為中西部地區一流的“安全、便捷、高效”的現代化口岸，為全省構建現代產業體系、發展開放型經濟、實現中原崛起提供重要支撐。一是建設開放高地。依托鄭州鐵路一類口岸和河南省保稅物流中心、出口加工區，建設國際集裝箱“無水港”；依托鄭州機場航空口岸和綜合保稅區，建設國際“航空港”。充分發揮兩大港區功能，實施兩輪驅動，促進人流、物流、信息流、資金流大集散，把鄭州建設成為中西部地區的開放高地。二是加強兩大聯動。即口岸與產業、城市的聯動，口岸與通道、平臺的聯動。把口岸作為城市的重要功能區來建設，以口岸發展提升城市知名度，促進物流、金融、文化旅游、加工貿易、會展、臨空產業等集聚發展，以城市和產業發展來壯大口岸。加強口岸與公路、鐵路及港口、機場的無縫對接，構筑口岸與查驗、信息、通關等服務平臺的有效銜接，形成聯動發展格局。三是促進內外聯網。加強河南省口岸與沿海港口及邊境口岸，與國內外航空口岸，與省內產業集聚區、綜合保稅區、出口加工區、保稅物流中心、口岸作業區以及產業集聚區等連接，通過外聯內接，形成以鄭州為中心，洛陽為副中心，口岸作業區為節點，連接世界、輻射全省、布局合理、分工明確的口岸對外開放體系。四是完善服務功能。在增強口岸通關服務等基本功能的基礎上，大力拓展口岸貿易、保稅加工、保稅物流、生產性服務貿易等功能，發展提升本地產業，引導外部產業轉移和集聚，為全省發展全方位、寬領域、高水平的開放型經濟提供支撐。五是優化發展環境。完善口岸基礎設施及相關配套設施，加快推進口岸信息化和電子口岸建設，積極構建與國內外機場、港口接軌的大通關協作機制，創新海關、檢驗檢疫、邊防等服務方式，規范貨代、船代、咨詢等中介市場，營造良好開放環境。

二、河南省口岸加強區域合作的對策

為更好地加強與沿海等地區的口岸區域合作，本文認為，應重點推動內陸口岸與沿海口岸在產業聯動、功能聯動、網絡聯動、信息聯動和監管聯動等五大聯動，構建完善的區域合作機制，進一步提升河南省對外開放水平，促進中原經濟區建設。

一是密切沿海地區與內陸地區經濟合作，以承接產業轉移來推動口岸對接，推動產業聯動。依托鄭州航空經濟綜合實驗區、洛陽機場航空港區、綜合保稅區、出口加工區、口岸作業區等海關監管區，大力發展面向國際的外向型產業發展，積極承接沿海產業轉移，以產業發展帶動口岸對接。一是依托口岸特殊區域來強化沿海與內地經濟聯系。依托綜合保稅區，加快引進基地航空公司、科技研發、物流快遞、高新技術、現代制造業等企業總部，主動承接跨國公司轉移高附加值加工制造環節和高科技研發基地轉移，建設成為面向國際市場、匯集大型下游高新技術龍頭企業的聚集區。依托鄭州出口加工區，承接生物產業、電子信息、汽車及零部件等產業，培育加工貿易出口企業集群。依托鄭州B型保稅物流中心，加強與國際物流大企業、沿海主要港口及鄭州鐵路集裝箱中心站、公路港等深度合作。

二是以產業轉移形成口岸發展的倒逼機制，加強區域間口岸的聯動發展。二是鼓勵沿海口岸向內陸擴展，建設“無水港”和港口外延區，推動功能聯動。創新口岸作業區建設方式，鼓勵口岸作業區加強與省內一類口岸、沿海港口戰略聯合，以合資、合作等方式進行建設，成為其“無水港”或外延作業區。一是加快鐵路集裝箱口岸建設。完善鄭州鐵路集裝箱中心站建設，完善海關、檢驗檢疫、銀行、稅務、保險、外匯管理、貨代、運輸等檢查檢驗功能和貨代、貿易公司、物流中介、物業管理等服務功能，形成“一站式”、“一條龍”的快速通關服務平臺。按國家鐵路一類口岸標準，在洛陽建設5萬平方米左右的集裝箱場站，作為全省擴大口岸開放的試點。配套建設口岸聯檢查驗配套設施、海關監管區、倉儲物流設施和集裝箱作業設備。二是加快口岸作業區建設。依托現有口岸設施、場地等資源，采取新建、改建、聯建等方式，完善口岸作業區功能，把作業區打造成為功能互補、分工合理、特色鮮明的省內外一類口岸的外延區。推動口岸作業區成為海關、檢驗檢疫等機構的特殊監管點，實現進出口貨物的就地報關、報檢、定艙（車、船、箱）、裝箱、結匯、簽發提單、出口清關等重要功能區。三是推動口岸作業區與一類口岸、港口的戰略聯合，鼓勵沿海港口主動與河南合建無水港，支持在河南各物流中心城市和過境運輸邊境口岸，依托口岸作業區建設內陸“無水港”，完善港口與內陸的運輸通道，實現河南與國際航運的貫通。加強鄭州、洛陽站與青島、連云港、上海、天津等港口的聯系，爭取有利的條件和政策，加快信息一體化，不斷推進沿海口岸向內陸擴展，將河南建設成為沿海城市、沿邊城市“無水港”和港口外延區，推動兩者之間的功能聯動發展。