為及時、迅速、高效、有序地控制和撲滅重大動物疫病，保護畜牧業持續健康發展，保障人民群眾身體健康和生命安全，促進全市經濟發展和社會穩定，依據《中華人民共和國動物防疫法》、《國家突發重大動物疫情應急預案》及相關法律法規的規定，制定本預案。

一、應急工作原則

（一）統一領導，分級管理。應急處理工作實行屬地管理，統一領導和指揮突發動物疫情應急處理工作，負責撲滅本行政區域內的突發疫情，在各自的職責范圍內做好疫情應急處理的有關工作。根據突發疫情的范圍、性質和危害程度，對突發動物疫情疫情實行分級管理。

（二）快速反應，高效運轉。鄉人民政府和畜牧站要依據有關法律法規的規定，建立和完善突發動物疫情應急體系、應急反應機制和應急處置制度，提高疫情應急處理能力；發生動物疫情時，迅速做出反應，采取果斷措施，做到“早發現、早報告、早隔離、早診斷、早撲滅”，及時控制和撲滅疫情。

（三）預防為主，群防群控。貫徹“預防為主、防檢結合、全面控制和重點撲滅”的方針，加強防疫知識的宣傳，提高全社會防范動物疫情的意識；落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備，組建應急預備隊，實行專業防控和群防群控相結合，定期開展技術培訓和應急演練；開展疫情監測和預警預報，對各類可能發生疫情的情況要及時分析、預警，做到疫情早發現、快行動、嚴處理。動物疫情應急處理工作要依靠群眾，全民防疫，動員一切社會力量，做到群防群控。

（四）依法防控，科學防控。根據《中華人民共和國動物防疫法》、《國家突發重大動物疫情應急預案》及其他有關法律法規，采取有效措施，落實防疫責任，強化責任追究，依法加強疫情管理，控制傳染源，切斷傳播途徑，切實控制和消滅疫情。不斷總結防控工作的成功經驗，制定科學、規范的防控措施，提高重大動物疫病科學防控水平。

為有效控制重大動物疫病的發生和流行，打造人民群眾滿意動物防疫工程，保障人民身體健康，保證畜牧業又好又快發展，促進農民持續增收.結合我鎮重大動物疫病防控工作實際，制定本實施方案。

一、總體原則

（一）堅持“政府保密度、部門保質量”的總原則，鎮人民政府對所轄區域動物防疫工作負總責；市畜牧獸醫局百里洲防檢組負責全鎮動物防疫工作的技術支撐和業務指導。

（二）堅持“預防為主、科學防治，強化監測、果斷處置”的防疫原則，認真落實動物防疫工作責任制。

（三）完善落實“春秋集中免疫、月月巡回補針、定期抽樣監測”的防疫制度。

（四）全面落實“制度化、規范化、科學化”綜合防控措施，嚴格控制動物疫病，確保我鎮不發生重大動物疫病流行、確保不發生重大畜產品質量安全事故。

一、統一思想，提高認識，切實增強抓好動物防疫工作的責任感和緊迫感

動物防疫工作事關畜牧業健康持續發展，事關廣大人民群眾的生命財產安全，既是一項長期的艱巨的工作，也是一項重大的經濟和政治任務。切實做好動物防疫工作，是加快畜牧業發展，促進農民增收、提升畜牧業競爭力的重要保障，也是維護人民群眾身體健康，保持經濟快速發展和建設社會主義新農村的需要。各鎮（街道辦事處）、各有關部門要牢固樹立疫病風險大于市場風險的意識，按照科學發展觀的要求，充分認識做好動物防疫工作的重要性，從講政治、講大局、講穩定和維護廣大人民群眾根本利益的高度出發，加大對《動物防疫法》和《重大動物疫情應急條例》的宣傳，進一步增強新形勢下做好動物防疫工作的責任感和緊迫感，扎扎實實做好動物防疫工作。

二、突出重點，狠抓落實，全力抓好重大動物疫病的防治工作

（一）全力抓好高致病性禽流感防范工作。目前，國內重大動物疫情總體形勢較為平穩，但毗鄰國家及地區疫情依然嚴峻，進入春季以后，氣候漸暖，帶毒候鳥遷徙，畜禽流通頻繁，突發疫情的隱患很大，疫情一旦發生，將直接影響到農村的繁榮和穩定。因此，各鎮（街道辦事處）務必在思想上高度重視，繼續加大防范力度，積極做好各項應對準備。對轄區內的養禽場、養禽大戶要密切監控，落實鎮（街道辦事處）干部和畜牧獸醫技術人員駐點包抓責任，確保疫情不傳入，一旦輸入不擴散。對補欄家禽要堅決實行強制免疫，確保免疫密度達到100%。

（二）突出做好以W病為主的強制免疫工作。畜牧部門要以W病、禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫等動物疫病為重點，繼續做好春秋兩季普防和重點疫病突擊防疫，加大對大型養殖場（戶）、養殖小區的程序免疫和計劃免疫。各鎮（街道辦事處）要按照“政府保密度，業務部門保質量”的原則，想方設法強化免疫工作，千方百計提高免疫密度，提升動物群體免疫水平，杜絕免疫死角，堅決做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針，頭頭注射，確保豬、牛、羊應免牲畜免疫密度常年保持100%。

（三）積極推行動物免疫標識化管理工作。標識化管理工作是動物防疫工作的一件大事，各相關職能部門要密切配合，及時解決工作中的難點和突出問題，采用多種形式向廣大飼養戶宣傳，爭取社會各界的大力支持和積極配合，為推行該項制度營造良好的社會氛圍。在實施強制免疫的同時加掛耳標，建立完整規范的免疫檔案，免疫掛標率力爭達到100%。

1、當前基層動物防疫工作面臨的主要問題

1.1動物疫病防疫體系不健全，工作開展難度大。近年來，還有部份地方村級動物防疫網絡還未建立健全，成為農村動物防疫工作的薄弱環節，村級防疫工作條件差是一個普遍性的問題，難于保證常年動物防疫工作的正常開展。

1.2群眾動物防疫意識淡薄，主動配合性差.由于我市地處西部山區、群眾的文化水平低，存在認識不足的問題，有相當一部分農戶不很積極配合動物防疫工作,不按免疫程序進行科學免疫。

1.3鄉鎮基礎設施建設滯后，不利于防疫工作開展。華鎣市轄13個鄉鎮(街道)，有4個鄉鎮畜牧站無辦公用房，3個畜牧站的辦公室為危房，其他鄉鎮畜牧站的辦公條件也很差，鄉鎮畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設施簡陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制約著動物防疫工作的正常開展。

1.4動物防疫監管難以到位，綜合防治效果較低。由于村級防疫隊伍還未健全，對分散的飼養戶缺乏有效的約束力，平時補針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達到規定指標，從而使綜合防治效果降低，個別邊遠地區甚至出現免疫死角，成為動物疫病發生的潛在隱患。

2、進一步做好動物防疫工作的對策

畜牧業要健康發展，動物防疫工作是關鍵，長期以來的動物疫情特別是當前高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、狂犬病等重大動物疫情肆無忌憚的發生，嚴重的威脅著人類的健康和畜牧業的發展。如何建立動物防疫工作的長效機制，已成為當前各級動物防疫部門急需探索和解決的重要課題。筆者對**州動物防疫工作進行了調查和分析，具體情況如下。

一、全州動物防疫工作基本情況

**自治州動物防疫機構設置基本完善，全州現有動物防疫人員794名，州本級25人，縣級139人，鄉鎮631人，其中動物防疫監督員63人，動物檢疫員413人。州家畜疫病防檢站屬全額撥款事業單位，具有獨立執法主體資格，定編20人，現有在職人員18人，與州飼料監測站和州畜禽水產品檢測中心合署辦工（有職工8人）。8縣市防檢站共有定編84人，有干部職工139人。我州的動物防疫工作主要是圍繞動物防疫法律法規的宣傳和防治技術的普及、重大動物疫病的防控、畜禽水產品和養殖業投入品（飼料和獸藥）的質量監管、鄉鎮動物防疫站的管理等開展工作。在各級黨委政府的高度重視下，在上級業務部門的正確指導下，通過全州廣大動物防疫人員的共同努力，動物防疫工作實現了“疫情不擴散，人員不感染”的防控目標，保障了養殖業的健康發展。

二、當前動物防疫工作存在的主要問題

（一）動物防疫基礎設施建設嚴重滯后。一是診斷手段落后，化驗室設備殘缺不全。除州本級和吉首市外能夠開展一些常規疫病的化驗診斷外，其他縣基本不能開展化驗診斷工作；二是基礎設施條件差。大部分鄉鎮動物防疫站無站房，有站房的且多數是危房，已年久失修不能使用。據統計，全州164個鄉鎮站，有站房的只有78個，占47.5%，而78個有站房的鄉鎮站有47個屬危房，占60.2%；三是鄉鎮站設備落后且嚴重不足。1999年以前，鄉鎮站幾乎沒有任何設備，2000年州財政安排了100萬元專項經費，給每個鄉鎮添置了一臺冰箱，每個防疫員配備了一個保溫盒，2004年省財政撥65.1萬元，給每個鄉鎮更新冰箱、添置注射器、耳標鉗消毒機等設備，除此之外，無任何設備，更談不上交通、通訊、防疫監督等設備，鄉鎮動物防疫人員只能實施基本的免疫接種工作，無法適應新形勢下動物防疫工作的需要。

（二）動物防疫機構設置不合理，管理體制不暢。全州8個縣級動物防疫機構，有5個是防檢監合設的，3個是分設的，雖然8個站均為獨立法人資格，但在實際工作中卻完全沒有自主權，隸屬于縣畜牧水產局管理，人、財、物三權不能自主支配，鄉鎮站完全下放到鄉鎮政府管理，每年只有春、秋兩季參加防疫注射工作，其余時間則從事動物診療和飼料獸藥經營活動，而鄉鎮動物防疫站無任何資產和積累，鄉鎮動物防疫員處于縣里管不到，鄉鎮不想管的尷尬局面。

你根據《中華人民共和國動物防疫法》及有關法規、規章的規定，我部統一設計并監制了一批動物防疫證照。為規范動物防疫證照的填寫和作用，特制定本規范。

一、動物防疫證照填寫和使用的基本要求

1、出具證照的機構和人員必須是依法享有出證職權者。動物防疫證照須按規定簽字蓋章方為有效。

2、嚴格按適用范圍出具動物防疫證照，混用無效。

3、涂改證照無效。

4、證照所列項目要逐一填寫，內容簡明準確，字跡清晰。

一、全州動物防疫工作基本情況

*自治州動物防疫機構設置基本完善，全州現有動物防疫人員794名，州本級25人，縣級139人，鄉鎮631人，其中動物防疫監督員63人，動物檢疫員413人。州家畜疫病防檢站屬全額撥款事業單位，具有獨立執法主體資格，定編20人，現有在職人員18人，與州飼料監測站和州畜禽水產品檢測中心合署辦工（有職工8人）。8縣市防檢站共有定編84人，有干部職工139人。我州的動物防疫工作主要是圍繞動物防疫法律法規的宣傳和防治技術的普及、重大動物疫病的防控、畜禽水產品和養殖業投入品（飼料和獸藥）的質量監管、鄉鎮動物防疫站的管理等開展工作。在各級黨委政府的高度重視下，在上級業務部門的正確指導下，通過全州廣大動物防疫人員的共同努力，動物防疫工作實現了“疫情不擴散，人員不感染”的防控目標，保障了養殖業的健康發展。

二、當前動物防疫工作存在的主要問題

（一）動物防疫基礎設施建設嚴重滯后。一是診斷手段落后，化驗室設備殘缺不全。除州本級和吉首市外能夠開展一些常規疫病的化驗診斷外，其他縣基本不能開展化驗診斷工作；二是基礎設施條件差。大部分鄉鎮動物防疫站無站房，有站房的且多數是危房，已年久失修不能使用。據統計，全州164個鄉鎮站，有站房的只有78個，占47.5%，而78個有站房的鄉鎮站有47個屬危房，占60.2%；三是鄉鎮站設備落后且嚴重不足。1999年以前，鄉鎮站幾乎沒有任何設備，2000年州財政安排了100萬元專項經費，給每個鄉鎮添置了一臺冰箱，每個防疫員配備了一個保溫盒，2004年省財政撥65.1萬元，給每個鄉鎮更新冰箱、添置注射器、耳標鉗消毒機等設備，除此之外，無任何設備，更談不上交通、通訊、防疫監督等設備，鄉鎮動物防疫人員只能實施基本的免疫接種工作，無法適應新形勢下動物防疫工作的需要。

（二）動物防疫機構設置不合理，管理體制不暢。全州8個縣級動物防疫機構，有5個是防檢監合設的，3個是分設的，雖然8個站均為獨立法人資格，但在實際工作中卻完全沒有自主權，隸屬于縣畜牧水產局管理，人、財、物三權不能自主支配，鄉鎮站完全下放到鄉鎮政府管理，每年只有春、秋兩季參加防疫注射工作，其余時間則從事動物診療和飼料獸藥經營活動，而鄉鎮動物防疫站無任何資產和積累，鄉鎮動物防疫員處于縣里管不到，鄉鎮不想管的尷尬局面。

（三）防疫隊伍人員結構不合理，業務素質不高。據統計，全州共有794名動物防疫人員，其中州本級25人，縣級139人，鄉鎮631人。從職稱上看，具有高級職稱的只有6人，僅占0.76%，中級職稱177人，初級職稱327人，無職稱的達257人，占總人數的32.4%；從年齡結構上看，30歲以下139人，30-40歲之間254人，40-50歲之間138人，50歲以上254人；從學歷情況看，具有全日制本科學歷的只有25人，僅占了3.14%。大中專學歷432人，初高中及以下學歷211人，占26.6%。老同志經驗豐富，新知識少，年輕同志經驗少，知識面不寬，難以適應工作需要。

為有效防控高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫情，實現“力爭不發生，確保不擴散”的防控目標，確保我縣畜牧業健康發展和公共衛生安全。特制定本實施方案：

一、指導思想

堅持“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，認真落實動物防疫雙軌目標責任制，以防控高致病性禽流感、口蹄疫、豬高致病性藍耳病等重大動物疫病為重點，做好“四個強化”（即：強化免疫、強化監測、強化消毒、強化監督），狠抓綜合防控措施的落實，實現“兩個確保”即確保秋季動物防疫工作取得圓滿成效，確保“力爭不發生、確保不擴散”防控目標的實現。

二、任務目標

高致病性禽流感、口蹄疫免疫密度達到100%，群體有效免疫保護率達到80%以上；豬瘟、雞新城疫免疫密度飼養場達到100%，散養戶達到95%以上，群體有效免疫保護率達到80%以上；牲畜免疫耳標佩帶率、免疫證持證率、防疫檔案建檔率均達到100%。飼養場動物產地檢疫率、定點屠宰檢疫率均達到100%，散養動物產地檢疫率達到95%以上。

三、保障措施

摘要：動物衛生監督在動物防疫及檢疫工作中的作用極為重要，體現出較強的科學性及管理性。在進行動物衛生監督工作的實際過程中，面臨的問題越來越多。探討動物衛生監督在動物防疫檢疫工作中的重要性，針對存在的問題提出建議。

關鍵詞：動物衛生監督；動物防疫檢疫；重要性

1動物防疫及檢疫工作中存在的問題

動物衛生監督的作用是通過對動物疫情實施合理的防控措施，為動物養殖提供相對可靠的保障，同時提升食品的安全性。目前，動物衛生監督工作存在一些問題。1.1產地檢疫工作落實不到位。許多地方的動物及動物產品，依賴于農村地區供應。農村地區動物飼養，通常是一家一戶的養殖模式，動物養殖比較分散，數量和品種上也難以實現有效統一，給動物防疫檢疫工作帶來了困難[1]。1.2農村屠宰檢疫工作亟待改善。應對屠宰場、肉聯廠等的防疫條件加強把控。不管是廠址的選擇還是具體的工作流程，都應該接受動物衛生監督機構的嚴格監督管理。我國很多地方已經建立了正規的屠宰場或屠宰點，推行畜禽定點屠宰。在這些屠宰場或屠宰點，有動物衛生監督機構的官方獸醫在場實施屠宰檢疫。

2動物衛生監督在動物防疫檢疫工作中的重要性

2.1確保人民群眾的身體健康。為保證人民群眾的身體健康，國家及相關的檢疫部門承諾讓百姓吃上放心肉。在人們生活水平逐步提升的今天，肉類食品逐漸提升至健康、綠色、生態等標準，肉類的健康往往會直接地影響到人民群眾的身體健康。檢疫部門對動物衛生監督工作格外重視，才能更好地維系食品安全[2]。2.2推動養殖業實現又好又快發展。近年來，養殖業發展迅速，但基本上是依靠行業自身的力量。開展動物衛生監督工作，可以幫助養殖業規避一些風險，實現又好又快發展。動物衛生監督部門的運行是否合理影響較大。開展動物衛生監督有助于提高整個市場肉類產品的質量，強化動物防疫檢疫的監督落實，可以推動畜牧業健康發展。

摘要：統計工作作為畜牧生產行業的一個基礎工作，對動物防疫工作與畜牧生產工作都有至關重要的作用。統計工作必須具有較強的嚴謹性，每一個數字與每一處細節都需要多方考證，確保最終上報的數字完全準確。生產統計工作不僅影響畜牧行業的發展，也影響相關部門的決策，對畜牧行業的發展前景以及農村的規劃也有重大影響。

關鍵詞：動物防疫：畜牧生產；統計；工作

統計結果得出的最終數據是否具有全面性、準確性、及時性，是判斷此數據是否可用的重要標準。一個正確且相對及時的畜牧生產統計數據，可以使一個畜牧企業走向成功；反之，一個誤差較大、時間延誤性較高的畜牧生產統計數據則會對畜牧企業帶來極度不良的影響，不僅會影響企業對形式的判斷，還會對動物防疫工作帶來阻礙。筆者將在下文中，針對動物防疫和畜牧生產中存在的問題，提出相應的解決方案。

1畜牧生產行業統計工作的進行情況

1.1統計工作覆蓋面較大。隨著農村經濟的發展，農村畜牧業也有了很大的提高。在全國范圍內已經有數以萬計的鄉鎮進行了動物防疫和畜牧生產統計工作，當地動物防疫工作與畜牧生產工作的工作人員對畜牧生產統計相關數據進行了有效記錄。1.2建立與完善各級單位畜牧生產和動物防疫的生產統計管理體系。畜牧生產和動物防疫的傳統管理體系一般較為單一，如果不能較好的處理各級單位的關系，當動物防疫和畜牧生產工作出現問題時，就不能做到在第一時間內及時處理，從而阻止事態進一步惡化。而建立與完善各級單位畜牧業生產和動物防疫的生產統計管理體系，可以在動物防疫和畜牧生產過程中發現問題時在最短時間內逐級上報，再由最高級單位商討之后下達統一命令，再由各級單位合作，分工執行，不僅避免了意見不合的情況，又進一步加快了對于出現問題和突發事件的處理進度。1.3畜牧生產具有多種統計數據報表。目前，在畜牧生產工作中并沒有規定統一的數據報表，無論是書面形式，還是以網絡表格的形式都可以用來達到統計的目的。報表形式多種多樣，內容也較繁多，不僅包含現有的動物防疫工作和畜牧生產工作，在科技工作方面也有涉及。另外，報表種類以時間劃分，還可分為每年報表、每半年報表、每月報表、每日報表等形式，都可以為畜牧生產工作作出進一步服務。

2動物防疫和畜牧生產中出現的主要問題