我國融入泛北部灣金融合作的意義

金融作為區域經濟發展的第一推動力,其強大的杠桿功能使地區發展的原動力快速增強。抓住當前有利時機,充分發揮區位和資源優勢,我國融入泛北部灣金融合作具有重要意義。

首先,各國金融機構之間的技術合作減少了銀行的損失。如加強跨行跨區域銀行承兌匯票查詢、復查業務的合作,減少托收過程中的“惡意延付、無理退票”等行為。其次,實現資本合作,強強聯合。建立合資金融公司,通過參股、入股等形式,依托資本紐帶建立資本型合作模式,充實銀行資本,降低銀行經營風險。這樣的合作方式可以使金融機構奠定業務上融合的基礎。再則,增強金融機構的風險控制能力。金融機構可以共同建立信息交流制度,建立對風險的協同反應機制,以加強風險預警,形成良好的金融生態環境。最后,加快銀行業務結構調整,創新金融產品。

泛北部灣區域金融合作現狀

為加強區域內多邊經濟聯系、交流與合作,探討區域內經濟金融問題,亞洲地區成立了區域性經濟合作組織且通過了一些合作協議,并以此為基礎構建起了泛北部灣金融合作框架。

(一)亞太經合組織(APEC)

一、泛北部灣發展戰略的研究現狀及意義

(一)研究現狀

泛北部灣經濟合作的提出是新時期中國—東盟自由貿易區和環北部灣經濟圈次區域合作在理論和實踐上的深化和發展。2006年7月，廣西區黨委書記劉奇葆在首屆環北部灣經濟合作論壇上首次提出推動泛北部灣經濟合作、構建中國—東盟“一軸兩翼”區域經濟合作新格局。泛北部灣經濟合作提出以來，得到有關各方及專家學者的高度認可和積極響應，也得到中央領導的肯定與支持?？倳浿赋觯簭V西沿海發展應形成新的一極，同泛北部灣合作結合起來，這篇文章會做得很大，前景廣闊。總理在廣西考察工作時指示，“要把泛北部灣合作這篇文章做好，要積極探索和推動泛北部灣的經濟合作，推進泛北部灣合作，是一篇大文章，也是一個重要的戰略問題，現在剛剛起步，方興未艾”?？偫碓诘谌龑弥袊獤|盟商務與投資峰會及第十次中國—東盟領導人會議上倡議積極探討開展泛北部灣經濟合作的可行性，使泛北部灣經濟合作成為中國與東盟經貿合作的一個新亮點。東盟有關各國領導人也對泛北部灣經濟合作表示了肯定與支持，對推進泛北部灣合作給予了高度評價。

對于泛北部灣發展戰略的研究屬于一個全新的領域，然而，關于這一區域的研究最早可以追溯到上個世紀關于環北部灣的研究。20世紀80年代末，我國學者周中堅在《從歷史走向未來：北部灣經濟圈構想及其依據》中提出打造北部灣經濟圈的命題；20世紀90年代中期，關于環北部灣經濟圈的研究曾引起國內學術界的關注，而在90年代末期國內學者曾就北部灣經濟區域進行過專項研究。在整個20世紀90年代，有關北部灣區域發展戰略的研究更多的是著眼于我國廣西內部的協調，如欽州、防城、北海等北部灣港口及城市間的互動和協調問題。而在進入21世紀以后，隨著區域一體化進程的加快，有關桂粵、桂滇、桂黔等省際合作問題以及與越南開展國際次區域合作問題的研究迅速增多。

(二)重要意義

與我國其他區域的發展戰略研究相比，目前，對于泛北部灣區域發展的研究尚處于起步階段，尤其缺乏深入、系統的研究。進入21世紀后，隨著中國—東盟自由貿易區建設的推進，北部灣(廣西)經濟區開放開發格局的逐步形成以及泛北部灣經濟合作區理念的提出，原有研究的視角、框架、方法和成果已不能適應泛北部灣經濟合作區的發展，因此，開展泛北部灣發展戰略的研究就顯得十分的必要和迫切。

20*年*月*日，我局召開了開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，在全局上下掀起了深入學習實踐科學發展觀活動的熱潮，按照中央和自治區黨委的部署及開展深入學習實踐科學發展觀活動的要求，認真學習貫徹落實自治區黨委學習實踐科學發展觀實施方案，全面開展深入學習實踐科學發展觀活動，明確學習實踐活動的要求和任務；認真學習了《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，認真學習了同志在全黨深入學習實踐科學發展觀動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班開班式上重要講話精神和同志考察xx時發表的重要講話精神，學習了《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》以及近期吳邦國委員長、總理考察xx時的重要講話精神和自治區黨委的部署要求和郭聲琨書記在全區開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話精神。在學習討論的基礎上，自20*年*月下旬至*月上旬，按照我局《開展深入學習實踐科學發展觀活動調研工作方案》的要求，緊密結合我區旅游業科學發展三年計劃和旅游強省建設工作重點，圍繞《以科學發展觀為指導，加快推進北部灣旅游規劃開發工作實現我區旅游業又好又快發展》的調研題目開展了調研活動。調研組由我局黨組書記、局長陳建軍同志和黨組成員、紀檢組長黃炳文同志帶隊，調研組成員由局規劃財務處、辦公室、市場處、規劃設計院主要負責人組成，先后多次前往主要調研地區南寧、北海、欽州、防城港、崇左等市開展專題調研，調研組通過實地考察以及召開各類座談會等多種形式，通過充分聽取當地政府、旅游管理部門、旅游企業、旅游消費者、旅游從業人員、旅游科研人員的意見，緊緊圍繞“旅游強省建設”這一主題，堅持實踐性，突出針對性，體現開放性，著力查找和解決影響制約xx北部灣經濟區旅游業科學發展的關鍵問題，尋找發展新思路，加快推進北部灣旅游規劃開發工作，扎實推進xx北部灣經濟區旅游業科學發展?，F將調研情況匯報如下：

一、xx北部灣經濟區旅游業發展概況

（一）北部灣旅游業發展現狀和特征

1、旅游資源豐富獨特，發展基礎好。北部灣旅游資源十分豐富、類型多樣、特色鮮明、品位高、組合好。是我國非常寶貴、具有巨大發展潛力的濱海休閑度假地。具有自然風光優美、海島半島眾多、海洋資源豐富、生態環境良好、民俗風情濃郁、邊關歷史神秘、歷史文化厚重等資源特征。為區域旅游經濟的發展提供了堅實的資源基礎。該區域可開發利用的旅游資源集中、豐富、多樣、品位高，既具有現代國際旅游所追求的“陽光、海水、沙灘、綠色、空氣”五大要素，有兼具世界熱門的“河流、港口、島嶼、氣候、森林、動物、溫泉、巖洞（峰林）、田園、風情”十大風景資源。集自然風光、人文景觀、民族風情、珍稀動植物于一體，特別是品質優良的熱帶濱海沙灘和少數民族風情極具有吸引力，旅游資源堪稱一流。特有的區域條件形成了北部灣特有的“都”之神情、“海”之神韻、“邊”之神秘、“山”之神奇、“林”之清秀、“瀑”之神妙等景觀特色。與國內外著名海灣及濱海休閑度假地相比較，北部灣旅游業發展具有巨大的國內國際市場開發前景，是區域性的國際濱海休閑度假旅游目的地，是我國乃至亞洲最具發展優勢的國際旅游區，是世界上最具發展潛力的灣區之一。

2、旅游產業發展現狀和特征。xx北部灣經濟區全面實施區域經濟、開放帶動和重點突破戰略，旅游經濟總量和效益大幅度提高，旅游業連續多年實現了健康、快速發展，旅游業已成為帶動地方經濟和社會發展重要的動力和先導產業。其階段特點表現在：

一是處于發展初級階段。旅游資源整體開發水平不高，不少優秀旅游資源處于待開發和淺開發狀態，旅游基礎設施相對落后，旅游文化和旅游社會環境亟待加強開發建設，北部灣旅游發展規劃尚處在編制當中。

從自治區北部灣辦獲悉，*年北部灣辦將緊緊圍繞“保增長、保封關、保重大項目”這根主線，迎難而上，全力抓好六方面的工作。

抓重大項目建設。抓好自治區層面統籌推進的168項重大項目，年度計劃完成投資409億元。加快推進中石油欽州煉油廠一期、欽州金桂林漿紙等一批續建重大產業項目加快進度，盡快投產達產。加快防城港鋼鐵、鐵山港林漿紙一體化等一批重大產業項目開工建設。力爭中石油欽州煉油廠二期、防城港紅沙核電等一批重大項目獲得國家核準，實現開工。加快南廣鐵路、湘桂鐵路擴能改造工程、出海3條高速公路，以及鐵山港、欽州港4個10萬噸級泊位等一批重大基礎設施項目建設。力爭南寧至昆明鐵路新線、沿海鐵路擴能改造欽州至北海段、南寧外環高速公路等一批重大基礎設施項目年內開工建設。

抓規劃體系完善。以《*北部灣經濟區發展規劃》為統領，做好與自治區有關部門、各市的各類規劃銜接工作，形成統一協調的規劃體系。加快城鎮群規劃綱要、“三基地一中心”等一批規劃的修改完善和報批。啟動欽（防）組團、東興（憑祥）組團等一批規劃的研究和編制工作。

抓保稅物流體系建設。加快推進欽州保稅港區建設，加快工程施工，加快招商引資，加快人員培訓，加快建章立制，加快管理機構的組建，確保一期工程12月底通過驗收，實現封關運作；加快推進憑祥綜合保稅區和南寧保稅物流中心規劃建設，加快園區總體規劃及一期規劃建設方案編制報批；統籌研究憑祥綜合保稅區管理體制并督促設機構、拿方案、訂計劃。

抓重點產業園區建設。抓好“五區二園一基地”基礎設施建設，完成*年14個已開工的項目，抓好*年30個項目的開工，完成投資40億元；圍繞園區重大產業發展規劃，開展入園重大產業延伸產業鏈的研究和規劃編制，推進產業集群化發展；制定《*北部灣經濟區重點產業園區入園項目建設獎勵辦法》，對入園投資創業企業給予獎勵，鼓勵和推動園區經濟加快發展。

抓多區域開放合作。創新泛北部灣經濟合作論壇形式和內容，辦好第四屆泛北部灣經濟合作論壇；推動泛北部灣經濟合作聯合專家組務實開展工作，爭取建立泛北合作部際工作協調會議制度；修改完善《泛*灣經濟合作可行性報告》；配合組織好赴*等地舉辦*北部灣經濟區招商推介活動，進一步提高*北部灣經濟區的開放合作水平。

從自治區北部灣辦獲悉，*年北部灣辦將緊緊圍繞“保增長、保封關、保重大項目”這根主線，迎難而上，全力抓好六方面的工作。

抓重大項目建設。抓好自治區層面統籌推進的168項重大項目，年度計劃完成投資409億元。加快推進中石油欽州煉油廠一期、欽州金桂林漿紙等一批續建重大產業項目加快進度，盡快投產達產。加快防城港鋼鐵、鐵山港林漿紙一體化等一批重大產業項目開工建設。力爭中石油欽州煉油廠二期、防城港紅沙核電等一批重大項目獲得國家核準，實現開工。加快南廣鐵路、湘桂鐵路擴能改造工程、出海3條高速公路，以及鐵山港、欽州港4個10萬噸級泊位等一批重大基礎設施項目建設。力爭南寧至昆明鐵路新線、沿海鐵路擴能改造欽州至北海段、南寧外環高速公路等一批重大基礎設施項目年內開工建設。

抓規劃體系完善。以《*北部灣經濟區發展規劃》為統領，做好與自治區有關部門、各市的各類規劃銜接工作，形成統一協調的規劃體系。加快城鎮群規劃綱要、“三基地一中心”等一批規劃的修改完善和報批。啟動欽（防）組團、東興（憑祥）組團等一批規劃的研究和編制工作。

抓保稅物流體系建設。加快推進欽州保稅港區建設，加快工程施工，加快招商引資，加快人員培訓，加快建章立制，加快管理機構的組建，確保一期工程12月底通過驗收，實現封關運作；加快推進憑祥綜合保稅區和南寧保稅物流中心規劃建設，加快園區總體規劃及一期規劃建設方案編制報批；統籌研究憑祥綜合保稅區管理體制并督促設機構、拿方案、訂計劃。

抓重點產業園區建設。抓好“五區二園一基地”基礎設施建設，完成*年14個已開工的項目，抓好*年30個項目的開工，完成投資40億元；圍繞園區重大產業發展規劃，開展入園重大產業延伸產業鏈的研究和規劃編制，推進產業集群化發展；制定《*北部灣經濟區重點產業園區入園項目建設獎勵辦法》，對入園投資創業企業給予獎勵，鼓勵和推動園區經濟加快發展。

抓多區域開放合作。創新泛北部灣經濟合作論壇形式和內容，辦好第四屆泛北部灣經濟合作論壇；推動泛北部灣經濟合作聯合專家組務實開展工作，爭取建立泛北合作部際工作協調會議制度；修改完善《泛*灣經濟合作可行性報告》；配合組織好赴*等地舉辦*北部灣經濟區招商推介活動，進一步提高*北部灣經濟區的開放合作水平。

從自治區北部灣辦獲悉，*年北部灣辦將緊緊圍繞“保增長、保封關、保重大項目”這根主線，迎難而上，全力抓好六方面的工作。

抓重大項目建設。抓好自治區層面統籌推進的168項重大項目，年度計劃完成投資409億元。加快推進中石油欽州煉油廠一期、欽州金桂林漿紙等一批續建重大產業項目加快進度，盡快投產達產。加快防城港鋼鐵、鐵山港林漿紙一體化等一批重大產業項目開工建設。力爭中石油欽州煉油廠二期、防城港紅沙核電等一批重大項目獲得國家核準，實現開工。加快南廣鐵路、湘桂鐵路擴能改造工程、出海3條高速公路，以及鐵山港、欽州港4個10萬噸級泊位等一批重大基礎設施項目建設。力爭南寧至昆明鐵路新線、沿海鐵路擴能改造欽州至北海段、南寧外環高速公路等一批重大基礎設施項目年內開工建設。

抓規劃體系完善。以《*北部灣經濟區發展規劃》為統領，做好與自治區有關部門、各市的各類規劃銜接工作，形成統一協調的規劃體系。加快城鎮群規劃綱要、“三基地一中心”等一批規劃的修改完善和報批。啟動欽（防）組團、東興（憑祥）組團等一批規劃的研究和編制工作。

抓保稅物流體系建設。加快推進欽州保稅港區建設，加快工程施工，加快招商引資，加快人員培訓，加快建章立制，加快管理機構的組建，確保一期工程12月底通過驗收，實現封關運作；加快推進憑祥綜合保稅區和南寧保稅物流中心規劃建設，加快園區總體規劃及一期規劃建設方案編制報批；統籌研究憑祥綜合保稅區管理體制并督促設機構、拿方案、訂計劃。

抓重點產業園區建設。抓好“五區二園一基地”基礎設施建設，完成*年14個已開工的項目，抓好*年30個項目的開工，完成投資40億元；圍繞園區重大產業發展規劃，開展入園重大產業延伸產業鏈的研究和規劃編制，推進產業集群化發展；制定《*北部灣經濟區重點產業園區入園項目建設獎勵辦法》，對入園投資創業企業給予獎勵，鼓勵和推動園區經濟加快發展。

抓多區域開放合作。創新泛北部灣經濟合作論壇形式和內容，辦好第四屆泛北部灣經濟合作論壇；推動泛北部灣經濟合作聯合專家組務實開展工作，爭取建立泛北合作部際工作協調會議制度；修改完善《泛*灣經濟合作可行性報告》；配合組織好赴*等地舉辦*北部灣經濟區招商推介活動，進一步提高*北部灣經濟區的開放合作水平。

從自治區北部灣辦獲悉，今年北部灣辦將緊緊圍繞“保增長、保封關、保重大項目”這根主線，迎難而上，全力抓好六方面的工作。

抓重大項目建設。抓好自治區層面統籌推進的168項重大項目，年度計劃完成投資409億元。加快推進中石油**煉油廠一期、**金桂林漿紙等一批續建重大產業項目加快進度，盡快投產達產。加快防城港鋼鐵、鐵山港林漿紙一體化等一批重大產業項目開工建設。力爭中石油**煉油廠二期、防城港紅沙核電等一批重大項目獲得國家核準，實現開工。加快南廣鐵路、湘桂鐵路擴能改造工程、出海3條高速公路，以及鐵山港、**港4個10萬噸級泊位等一批重大基礎設施項目建設。力爭南寧至昆明鐵路新線、沿海鐵路擴能改造**至北海段、南寧外環高速公路等一批重大基礎設施項目年內開工建設。

抓規劃體系完善。以《北部灣經濟區發展規劃》為統領，做好與自治區有關部門、各市的各類規劃銜接工作，形成統一協調的規劃體系。加快城鎮群規劃綱要、“三基地一中心”等一批規劃的修改完善和報批。啟動欽（防）組團、東興（憑祥）組團等一批規劃的研究和編制工作。

抓保稅物流體系建設。加快推進**保稅港區建設，加快工程施工，加快招商引資，加快人員培訓，加快建章立制，加快管理機構的組建，確保一期工程12月底通過驗收，實現封關運作；加快推進憑祥綜合保稅區和南寧保稅物流中心規劃建設，加快園區總體規劃及一期規劃建設方案編制報批；統籌研究憑祥綜合保稅區管理體制并督促設機構、拿方案、訂計劃。

抓重點產業園區建設。抓好“五區二園一基地”基礎設施建設，完成14個已開工的項目，抓好30個項目的開工，完成投資40億元；圍繞園區重大產業發展規劃，開展入園重大產業延伸產業鏈的研究和規劃編制，推進產業集群化發展；制定《北部灣經濟區重點產業園區入園項目建設獎勵辦法》，對入園投資創業企業給予獎勵，鼓勵和推動園區經濟加快發展。

抓多區域開放合作。創新泛北部灣經濟合作論壇形式和內容，辦好第四屆泛北部灣經濟合作論壇；推動泛北部灣經濟合作聯合專家組務實開展工作，爭取建立泛北合作部際工作協調會議制度；修改完善《泛灣經濟合作可行性報告》；配合組織好赴**等地舉辦北部灣經濟區招商推介活動，進一步提高北部灣經濟區的開放合作水平。

從自治區北部灣辦獲悉，*年北部灣辦將緊緊圍繞“保增長、保封關、保重大項目”這根主線，迎難而上，全力抓好六方面的工作。

抓重大項目建設。抓好自治區層面統籌推進的168項重大項目，年度計劃完成投資409億元。加快推進中石油欽州煉油廠一期、欽州金桂林漿紙等一批續建重大產業項目加快進度，盡快投產達產。加快防城港鋼鐵、鐵山港林漿紙一體化等一批重大產業項目開工建設。力爭中石油欽州煉油廠二期、防城港紅沙核電等一批重大項目獲得國家核準，實現開工。加快南廣鐵路、湘桂鐵路擴能改造工程、出海3條高速公路，以及鐵山港、欽州港4個10萬噸級泊位等一批重大基礎設施項目建設。力爭南寧至昆明鐵路新線、沿海鐵路擴能改造欽州至北海段、南寧外環高速公路等一批重大基礎設施項目年內開工建設。

抓規劃體系完善。以《*北部灣經濟區發展規劃》為統領，做好與自治區有關部門、各市的各類規劃銜接工作，形成統一協調的規劃體系。加快城鎮群規劃綱要、“三基地一中心”等一批規劃的修改完善和報批。啟動欽（防）組團、東興（憑祥）組團等一批規劃的研究和編制工作。

抓保稅物流體系建設。加快推進欽州保稅港區建設，加快工程施工，加快招商引資，加快人員培訓，加快建章立制，加快管理機構的組建，確保一期工程12月底通過驗收，實現封關運作；加快推進憑祥綜合保稅區和南寧保稅物流中心規劃建設，加快園區總體規劃及一期規劃建設方案編制報批；統籌研究憑祥綜合保稅區管理體制并督促設機構、拿方案、訂計劃。

抓重點產業園區建設。抓好“五區二園一基地”基礎設施建設，完成*年14個已開工的項目，抓好*年30個項目的開工，完成投資40億元；圍繞園區重大產業發展規劃，開展入園重大產業延伸產業鏈的研究和規劃編制，推進產業集群化發展；制定《*北部灣經濟區重點產業園區入園項目建設獎勵辦法》，對入園投資創業企業給予獎勵，鼓勵和推動園區經濟加快發展。

抓多區域開放合作。創新泛北部灣經濟合作論壇形式和內容，辦好第四屆泛北部灣經濟合作論壇；推動泛北部灣經濟合作聯合專家組務實開展工作，爭取建立泛北合作部際工作協調會議制度；修改完善《泛*灣經濟合作可行性報告》；配合組織好赴*等地舉辦*北部灣經濟區招商推介活動，進一步提高*北部灣經濟區的開放合作水平。

論文關鍵詞：泛北部灣；文化圈；自我建構

論文摘要：我國與東盟各國在發展經濟合作同時，必須積極推進文化交流與合作；在構建泛北部灣經濟圈的基礎上，構建北部灣文化圈。文章論述泛北部灣文化圈構建中四個主要的理論問題，以期為文化圈構建的實踐提供理論上的支持與參照。

一、經濟合作呼喚文化圈建構

我國與泛北部灣東盟各國的經濟交流與合作正蓬勃開展，而文化的交流與合作必須緊跟其后，積極推進。這既是經濟發展的呼喚，也是國際潮流所使然。

(一)經濟與文化既各自獨立，又交互作用。共同發展

人們往往受認識上片面性的影響，認為經濟與文化是互不相連結的、分屬兩個領域的社會活動與社會現象；加上傳統觀念中有重文化而輕經濟的傾向，遂使這種觀點長期以來頗有市場。這其實是錯誤的。經濟是文化得以產生的基礎，這一馬克思主義的命題已無需證明，而文化則是推動經濟順利發展的重要力量。

一、廣西的國際區位優勢凸顯

廣西瀕臨北部灣，背靠大西面，面向東南亞，東鄰粵港澳，西南與越南接壤，并有著1595公里的大陸海岸線和1020公里的陸地邊界線，是我國唯一既沿海又沿邊的少數民族自治區。

隨著我國對外開放的不斷深化，中國—東盟自由貿易區建設進程的進一步推進，以及北部灣經濟區建設的開展，廣西的國際區位優勢日益顯現。*年兩會期間，總書記在出席廣西代表團審議時指出：“廣西沿海、沿邊、沿江，地處華南經濟圈、西南經濟圈與東盟經濟圈的接合部，區位優勢明顯。隨著中國—東盟自由貿易區的建立，廣西作為連接西南、華南、中南以及東盟大市場的樞紐，將日益發揮重要作用?！蓖癸@的區位優勢將廣西由原來的邊遠民族地區推向到中國對外開放的前沿，為廣西經濟特別是廣西的旅游產業帶來了歷史性的發展機遇，為廣西旅游實現區域化、國際化提供了歷史性的發展舞臺。為此，廣西緊緊抓住這一千載難逢的發展機遇，充分發揮區位優勢，加大對外開放力度，致力開展多區域國際旅游合作。近年來取得了很大的進展。

二、建立國際區域旅游合作機制，拓展廣西旅游發展空間

近幾年來，廣西大力構筑國際旅游發展新格局，努力拓展國際旅游發展空間，形了成一套卓有成效的國際區域旅游合作機制。

（一）積極辦好中國—東盟博覽會，努力打造廣西與東盟國際旅游合作平臺