一休閑競爭力

1、評價(jià)指標(biāo)體系概要

我們首次提出了文化資本和文化價(jià)值雙模型，并創(chuàng)新3個文化指數(shù)構(gòu)建了休閑文化競爭力模型⑴。該模型吸取了中國人民大學(xué)區(qū)域競爭力模型的合理內(nèi)核，將休閑經(jīng)濟(jì)劃分為5個子系統(tǒng)：文化競爭力、規(guī)模競爭力、結(jié)構(gòu)競爭力、環(huán)境競爭力和成長競爭力。每個子系統(tǒng)選取4個關(guān)鍵指標(biāo)，構(gòu)成一個較為完整指標(biāo)體系。運(yùn)用這個模型分析比較了中部6省休閑經(jīng)濟(jì)競爭力差異。

由于收集和調(diào)查數(shù)據(jù)的成本因素，我們在研究“泛珠”9省休閑經(jīng)濟(jì)競爭力過程中，簡化了指標(biāo)體系，省略了企業(yè)抽樣調(diào)查部分，僅選取與文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的12個指標(biāo)，構(gòu)建了“泛珠”休閑經(jīng)濟(jì)競爭力評估體系。根據(jù)每個指標(biāo)的重要性程度大體又劃分為A、B、C三類。權(quán)重分配A類50，B類30，C類20，合計(jì)權(quán)重100。具體評價(jià)方法參見中州學(xué)刊2007，（2），第42頁。

2、休閑經(jīng)濟(jì)競爭力測度結(jié)果

應(yīng)用上述方法和評價(jià)指標(biāo)體系，我們對“泛珠”9省的休閑經(jīng)濟(jì)競爭力進(jìn)行了計(jì)算。當(dāng)然，計(jì)算出的結(jié)果可能沒有反映出各省休閑經(jīng)濟(jì)實(shí)力的全面內(nèi)容，但至少能有力說明文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合實(shí)力。現(xiàn)階段，文化和旅游兩個產(chǎn)業(yè)的增加值占了可測量休閑經(jīng)濟(jì)總量的2/3以上，是休閑經(jīng)濟(jì)的重心。研究解決休閑經(jīng)濟(jì)的核心發(fā)展問題，休閑經(jīng)濟(jì)的其他方面問題也就迎刃而解。

摘要：

本文從休閑經(jīng)濟(jì)的視角研究“泛珠”發(fā)展與合作問題。并重點(diǎn)涉及“泛珠”經(jīng)濟(jì)區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。文章分兩大部分：第一部分，應(yīng)用2006年的數(shù)據(jù)比較和分析“泛珠”9省休閑經(jīng)濟(jì)競爭力的差距和形成差距的原因；第二部分，探析相應(yīng)的發(fā)展對策并解讀合作思路。

關(guān)鍵詞：泛珠三角休閑經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展

一休閑競爭力

1、評價(jià)指標(biāo)體系概要

我們首次提出了文化資本和文化價(jià)值雙模型，并創(chuàng)新3個文化指數(shù)構(gòu)建了休閑文化競爭力模型⑴。該模型吸取了中國人民大學(xué)區(qū)域競爭力模型的合理內(nèi)核，將休閑經(jīng)濟(jì)劃分為5個子系統(tǒng)：文化競爭力、規(guī)模競爭力、結(jié)構(gòu)競爭力、環(huán)境競爭力和成長競爭力。每個子系統(tǒng)選取4個關(guān)鍵指標(biāo)，構(gòu)成一個較為完整指標(biāo)體系。運(yùn)用這個模型分析比較了中部6省休閑經(jīng)濟(jì)競爭力差異。

湖南地處內(nèi)陸與沿海結(jié)合部，屬于承東啟西、連南貫北的中部省份，交通位置十分重要。改革開放20多年來，特別是“九五”以來，我省水、陸交通面貌發(fā)生了翻天覆地的變化：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到大力發(fā)展，運(yùn)輸條件大大改善，道路運(yùn)輸能力成倍提高，運(yùn)輸市場日趨活躍。交通發(fā)展水平的提高為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了快速便捷的運(yùn)輸支持，為改善我省投資環(huán)境，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。 一、我省交通建設(shè)和交通運(yùn)輸發(fā)展概況

1、我省交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

“九五”期間，我省共完成交通固定資產(chǎn)投資331.9億元，比“八五”期間增長3.5倍，其中公路建設(shè)完成投資284億元，是“七五”、“八五”期總和的4.46倍，航道港口、站場建設(shè)完成32.5億元，是歷史上完成投資最多的時期。跨入21世紀(jì)后，我省交通建設(shè)的投入繼續(xù)穩(wěn)步增長，2001、2002、2003年分別完成交通固定資產(chǎn)投資111億元、118.8億元、139.1億元，其中公路建設(shè)分別完成投資105.6億元、107.9億元、124.5億元。至2003年底，全省公路總里程達(dá)85234公里，其中高速公路達(dá)到1218公里，在全國排名第9位。在公路建設(shè)快速發(fā)展的同時，我們堅(jiān)持水陸并舉的原則，充分挖掘我省豐富的水資源潛力，摸索出了一條“航運(yùn)為主、航電結(jié)合，以電促航、滾動開發(fā)”的加快水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新路子。“九五”期間我省共完成水運(yùn)建設(shè)投資24.5億元，“十五”期頭三年完成水運(yùn)建設(shè)投資10.03億元，水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施面貌明顯改善，2003年年底，全省通航里程為11968公里，其中四級以上航道為906公里，千噸級以上航道418公里。

2、我省通達(dá)“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”省份的干線公路現(xiàn)狀

（1）南北方向：京珠國道主干線縱貫湖南東部，北連湖北可直達(dá)首都北京，南連廣東可通江達(dá)海，是湖南“內(nèi)引外聯(lián)”的重要通道，已于2002年全線貫通。太原至澳門國家重點(diǎn)公路縱貫湖南中部，是京珠高速公路湘境的加密線，與京珠高速公路共同構(gòu)成我省連接“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”的重要經(jīng)濟(jì)干線，將在“十一五”期重點(diǎn)建設(shè)。另外還有G106、G107、G207、G209和S216、S326、S218、S219、S323、S325等國、省道通達(dá)廣東、廣西、貴州、云南等周邊省份。

（2）東西方向：上瑞國道主干線橫穿湖南中部全境，東連江西，西接貴州，其中湘潭至邵陽段218.29公里高速公路已于2002年建成通車；衡昆國道主干線起于湖南衡陽，西連廣西桂林，其中湖南境內(nèi)衡陽至棗木鋪段，全長186.06公里高速公路已于2003年底建成通車。另外還有G319、G320、G322和S232、S308、S309、S310、S315、S318、S320、S321、S322、S324等國、省道通達(dá)江西、貴州、重慶等周邊省市。

湖南地處內(nèi)陸與沿海結(jié)合部，屬于承東啟西、連南貫北的中部省份，交通位置十分重要。改革開放20多年來，特別是“九五”以來，我省水、陸交通面貌發(fā)生了翻天覆地的變化：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到大力發(fā)展，運(yùn)輸條件大大改善，道路運(yùn)輸能力成倍提高，運(yùn)輸市場日趨活躍。交通發(fā)展水平的提高為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了快速便捷的運(yùn)輸支持，為改善我省投資環(huán)境，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。 一、我省交通建設(shè)和交通運(yùn)輸發(fā)展概況

1、我省交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

“九五”期間，我省共完成交通固定資產(chǎn)投資331.9億元，比“八五”期間增長3.5倍，其中公路建設(shè)完成投資284億元，是“七五”、“八五”期總和的4.46倍，航道港口、站場建設(shè)完成32.5億元，是歷史上完成投資最多的時期。跨入21世紀(jì)后，我省交通建設(shè)的投入繼續(xù)穩(wěn)步增長，2001、2002、2003年分別完成交通固定資產(chǎn)投資111億元、118.8億元、139.1億元，其中公路建設(shè)分別完成投資105.6億元、107.9億元、124.5億元。至2003年底，全省公路總里程達(dá)85234公里，其中高速公路達(dá)到1218公里，在全國排名第9位。在公路建設(shè)快速發(fā)展的同時，我們堅(jiān)持水陸并舉的原則，充分挖掘我省豐富的水資源潛力，摸索出了一條“航運(yùn)為主、航電結(jié)合，以電促航、滾動開發(fā)”的加快水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新路子。“九五”期間我省共完成水運(yùn)建設(shè)投資24.5億元，“十五”期頭三年完成水運(yùn)建設(shè)投資10.03億元，水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施面貌明顯改善，2003年年底，全省通航里程為11968公里，其中四級以上航道為906公里，千噸級以上航道418公里。

2、我省通達(dá)“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”省份的干線公路現(xiàn)狀

（1）南北方向：京珠國道主干線縱貫湖南東部，北連湖北可直達(dá)首都北京，南連廣東可通江達(dá)海，是湖南“內(nèi)引外聯(lián)”的重要通道，已于2002年全線貫通。太原至澳門國家重點(diǎn)公路縱貫湖南中部，是京珠高速公路湘境的加密線，與京珠高速公路共同構(gòu)成我省連接“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”的重要經(jīng)濟(jì)干線，將在“十一五”期重點(diǎn)建設(shè)。另外還有G106、G107、G207、G209和S216、S326、S218、S219、S323、S325等國、省道通達(dá)廣東、廣西、貴州、云南等周邊省份。

（2）東西方向：上瑞國道主干線橫穿湖南中部全境，東連江西，西接貴州，其中湘潭至邵陽段218.29公里高速公路已于2002年建成通車；衡昆國道主干線起于湖南衡陽，西連廣西桂林，其中湖南境內(nèi)衡陽至棗木鋪段，全長186.06公里高速公路已于2003年底建成通車。另外還有G319、G320、G322和S232、S308、S309、S310、S315、S318、S320、S321、S322、S324等國、省道通達(dá)江西、貴州、重慶等周邊省市。

摘要：泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作自2004年啟動以來取得了重大進(jìn)展。隨著經(jīng)濟(jì)合作的推進(jìn)，迫切需要加強(qiáng)金融領(lǐng)域的合作。通過區(qū)域金融合作，將能促進(jìn)資本在區(qū)域內(nèi)的有效集聚，實(shí)現(xiàn)金融資源在區(qū)域內(nèi)的自由流動和優(yōu)化配置，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)與金融的聯(lián)動發(fā)展與合軌運(yùn)行。但是，目前泛珠三角各省市在金融發(fā)展程度、金融聯(lián)系程度等金融條件、行政區(qū)劃、金融監(jiān)管等制度條件上都存在制約金融合作進(jìn)一步開展的因素。因此對泛珠三角地區(qū)的區(qū)域金融合作問題進(jìn)行探討具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：泛珠三角區(qū)域金融合作策略

進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為不可抵擋的歷史潮流。在此趨勢下，福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南九個省(區(qū))以及香港、澳門兩個特別行政區(qū)（簡稱“9+2”）政府領(lǐng)導(dǎo)于2004年6月在香港共同簽署了《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》，標(biāo)志著我國迄今為止規(guī)模最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作正式啟動。隨著泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的逐步推進(jìn)，迫切需要加強(qiáng)金融領(lǐng)域的區(qū)域合作。通過區(qū)域金融合作，有利于發(fā)揮金融在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展中的媒介、導(dǎo)向和調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)金融資源在區(qū)域內(nèi)的自由流動和優(yōu)化配置，提高資金充分、自由流動，促進(jìn)區(qū)域市場統(tǒng)一，減少資金的搜尋成本和產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，提高市場的配置效率，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)與金融的聯(lián)動發(fā)展與合軌運(yùn)行，提高泛珠三角區(qū)域的綜合競爭力。但由于泛珠三角區(qū)域內(nèi)既有我國東、中、西部三個不同的區(qū)域金融特征，又有“一國兩制”下的三個貨幣區(qū)域、三種金融制度的差異，而且各地區(qū)的金融發(fā)展也極為不平衡，加大了區(qū)域金融合作的難度。因此，泛珠三角地區(qū)金融業(yè)如何順應(yīng)形勢，加強(qiáng)合作，更好地發(fā)揮金融在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展中的調(diào)節(jié)作用，同時抓住機(jī)遇，和諧發(fā)展，不斷提高區(qū)域金融業(yè)的競爭力，已經(jīng)成為泛珠三角區(qū)域金融發(fā)展的重要研究問題。

一、泛珠三角區(qū)域金融合作現(xiàn)狀

泛珠三角是目前中國經(jīng)濟(jì)最活躍的三個增長極之一，是迄今為止國內(nèi)最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈。其中，香港是世界上最重要的現(xiàn)代物流和金融業(yè)為主的服務(wù)中心之一；澳門是世界上最具特色的旅游、博彩中心之一和地區(qū)性商貿(mào)服務(wù)平臺；而內(nèi)地9省（區(qū)）的區(qū)域面積約為全國的1/5，人口占1/3，經(jīng)濟(jì)總量占1/3。

自2004年泛珠三角區(qū)域合作模式建立以來，各方采取一系列措施，推動金融機(jī)構(gòu)跨境經(jīng)營和互相參股，支持金融機(jī)構(gòu)開展城際金融合作、建立異地客戶服務(wù)中心和發(fā)放異地貸款，資金自由流動的體制障礙在逐漸消除，金融合作基本框架已經(jīng)形成。目前圈內(nèi)基本形成了以港澳發(fā)達(dá)區(qū)域?yàn)榈谝唤鹑诋a(chǎn)業(yè)梯度、以我國東中部地區(qū)省份如廣東、福建等正在崛起的第二金融產(chǎn)業(yè)梯度、以我國西部省份如云南、貴州等欠發(fā)達(dá)區(qū)域?yàn)榈谌荻鹊慕鹑诋a(chǎn)業(yè)布局狀態(tài)。澳、港憑借其地理位置優(yōu)勢和歷史因素以及相宜的管理，金融產(chǎn)業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，特別是香港金融業(yè)經(jīng)過半個世紀(jì)的發(fā)展，已成為世界聞名的三大金融中心之一，香港的證券市場已經(jīng)成為國內(nèi)公司在海外上市的首選。由于廣東與香港地域相連、人文相通，粵港這個次區(qū)域的金融合作在區(qū)域合作的推動下進(jìn)一步深化，在金融機(jī)構(gòu)互設(shè)、金融業(yè)務(wù)合作上取得明顯進(jìn)展。截止2006年6月末，廣東共有港資銀行22家，港資駐粵保險(xiǎn)公司代表7家，同時部分香港銀行將數(shù)據(jù)處理中心、檔案管理中心、單證業(yè)務(wù)、電話業(yè)務(wù)中心等業(yè)務(wù)部門內(nèi)移。如中銀香港將軟件開發(fā)中心遷至深圳，匯豐銀行將檔案備份中心遷至廣州。廣東有3家股份制商業(yè)銀行在香港地區(qū)設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。2006年2月廣發(fā)期貨經(jīng)紀(jì)公司成為我國首批赴港開設(shè)分支機(jī)構(gòu)的3家期貨公司之一。在銀行業(yè)務(wù)合作方面，粵港銀行業(yè)在授信融資業(yè)務(wù)、結(jié)算業(yè)務(wù)、外匯資金業(yè)務(wù)、個人銀行業(yè)務(wù)、港資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)以及港資銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、信息交流和人員培訓(xùn)等方面全面展開合作，合作形式逐步多樣化，合作對象逐步多元化，合作成效日益顯著。特別是在支付結(jié)算方面取得了明顯的成效，如建立了粵港票據(jù)聯(lián)合結(jié)算系統(tǒng)，基本形成了一個覆蓋珠三角的粵港票據(jù)結(jié)算系統(tǒng)；實(shí)現(xiàn)了粵港、深港港元即時支付系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)；實(shí)現(xiàn)了廣東和香港地區(qū)銀行卡網(wǎng)絡(luò)互相連通。廣西、云南金融界在發(fā)展邊貿(mào)結(jié)算、服務(wù)中國和東盟自由貿(mào)易區(qū)上頗有心得；江西、貴州作為首批農(nóng)信社試點(diǎn)改革地區(qū)，在增資擴(kuò)股、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展等方面先行一步。

當(dāng)前國際旅游業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了通過區(qū)域旅游合作，不斷增強(qiáng)相互的競爭力，創(chuàng)造互利共贏局面的趨勢，泛珠三角區(qū)域的旅游協(xié)作體現(xiàn)通過加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、客源互送的特點(diǎn)。泛珠三角包括福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南內(nèi)地9省區(qū)和香港、澳門兩個特別行政區(qū)（簡稱“9+2”），這些地區(qū)是我國旅游業(yè)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，其國際旅游業(yè)近年來經(jīng)過區(qū)域內(nèi)的整合，外匯旅游收入從2000年的62.60億美元到2006年的113.31億美元，增長了81%，獲得了較大的發(fā)展。目前隨著泛珠三角區(qū)域合作的深化，旅游方面的研究也日益深化，現(xiàn)有的相關(guān)研究主要集中在泛珠三角區(qū)域旅游合作方面，涉及到泛珠三角國際旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析并不多見，結(jié)合次區(qū)域理論并對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行實(shí)證分析的研究也尚未見，因此，本文主要從此方面著手進(jìn)行分析并提出自己的看法。

一、研究的理論依據(jù)

本文研究的理論依據(jù)主要有兩大部分，與次區(qū)域合作有關(guān)的理論以及灰色關(guān)聯(lián)度分析法的實(shí)證分析法。

（一）與次區(qū)域有關(guān)的理論目前關(guān)于次區(qū)域合作并沒有權(quán)威的定義，對它的理論研究和系統(tǒng)分析也還沒有形成統(tǒng)一的權(quán)威的認(rèn)識，但是按照亞洲開發(fā)銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)，此概念最早提出者是新加坡總理吳作棟，當(dāng)時指的是珠港澳、圖們江地區(qū)、瀾滄江—湄公河地區(qū)、東盟北部地區(qū)、東盟東部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作行為。[1]次區(qū)域合作定義有很多，本文傾向的說法是夏禹龍、魏燕慎等學(xué)者的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為：區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是有層次性的，較大的層次如日本海經(jīng)濟(jì)圈、黃海經(jīng)濟(jì)圈、東盟自由貿(mào)易區(qū)等，次一級的層次包括各種增長三角，他們對增長三角的定義是：在小區(qū)域范圍內(nèi)的一個經(jīng)濟(jì)合作安排，把有兩三個甚至更多一些在地理上相近國家的邊境地區(qū)間成為跨邊界的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，旨在通過資源互補(bǔ)并取得比較利益來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。[2-3]

基于這樣的定義，與次區(qū)域有關(guān)的理論有：德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜朗、韋伯等提出的產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝拉·巴拉薩等提出的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論以及目前西方區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論研究最活躍的格利茨提出的、以美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格曼為代表的新經(jīng)濟(jì)地理理論，尤其是新經(jīng)濟(jì)地理理論指出了地緣的優(yōu)勢將會對國際貿(mào)易產(chǎn)生正面、有利的促進(jìn)作用。基于以上的理論，本文提及的次區(qū)域，不但指的是在國家之間區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)次一級層次區(qū)域的合作，還指一國國內(nèi)次一級省區(qū)之間的合作，特別是在泛珠三角這種包括港、澳地區(qū)的次一級合作。

（二）灰色關(guān)聯(lián)分析法灰色系統(tǒng)理論是在1982年由鄧聚龍教授首先提出的，[4]灰色系統(tǒng)理論中的灰色關(guān)聯(lián)分析法(GRA)是基于灰色系統(tǒng)相關(guān)理論的一種多因素分析方法，它是以各因素的樣本數(shù)據(jù)為依據(jù)用灰色關(guān)聯(lián)度來描述因素間關(guān)系的強(qiáng)弱、大小和次序的。國際旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個龐雜的大系統(tǒng)，定量測算工作有一定的難度，而灰色系統(tǒng)為結(jié)構(gòu)龐雜、少信息、貧信息系統(tǒng)的分析提供了很好的方法。因此，將泛珠三角國際旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)視作一個灰色系統(tǒng)，用灰色關(guān)聯(lián)分析法(GRA)，對旅游業(yè)外匯收入與各關(guān)聯(lián)因子的關(guān)聯(lián)性可以展開分析，通過灰色關(guān)聯(lián)分析可以揭示影響國際旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素間關(guān)系的強(qiáng)弱，并判斷國際旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前的狀況以及存在的問題。

一、問題提出與研究綜述

2003年9月,泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作概念正式提出。之后,到2006年7月底,泛珠三角區(qū)域總計(jì)簽署各類合作協(xié)議65個,其中官方協(xié)議43個,非官方協(xié)議22個。截至2007年第四屆泛珠洽談會結(jié)束,合作各方累計(jì)簽約項(xiàng)目1.4萬個,總金額超過1.6萬億元。伴隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程的推進(jìn),泛珠三角地區(qū)學(xué)術(shù)界和政府,尤其是廣東、香港、廣西、云南等地區(qū)對于該項(xiàng)議題的研究一度方興未艾。泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作自然有針對咄咄逼人的長三角等地區(qū)合作形勢的考慮,然而與長三角地區(qū)穩(wěn)妥漸進(jìn)的誘致型整合模式而言,泛珠三角的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合則帶有明顯的強(qiáng)制性制度變遷烙印[1]。不可否認(rèn),由于國內(nèi)權(quán)威主義導(dǎo)向的治理模式,政府是制定各級區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略中不可忽視的關(guān)鍵干預(yù)變量。當(dāng)前泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合開始面臨困境,內(nèi)部的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與競爭態(tài)勢有增無減。伴隨2007年國家發(fā)改委先后批準(zhǔn)重慶和成都設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),長株潭城市群成為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),尤其是批準(zhǔn)泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作上升為國家戰(zhàn)略,不言而喻,泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的戰(zhàn)略地位和功能進(jìn)一步下滑。基于此,目前廣東的區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略有所收縮,戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)粵港澳緊密合作的大珠三角戰(zhàn)略。與此同時,務(wù)實(shí)推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作[2]。2009年1月國務(wù)院頒布《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》,其中將泛珠江三角洲區(qū)域合作納入全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略,泛珠合作中面臨的戰(zhàn)略前景問題與不確定因素有所緩解。

伴隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整與形勢演變,關(guān)于泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作問題,國內(nèi)學(xué)者從實(shí)證分析與規(guī)范分析層面一度展開了大量富有成效的研究。例如,在泛珠三角區(qū)域合作倡導(dǎo)初期,多數(shù)學(xué)者則對泛珠三角整合持肯定和支持態(tài)度。但有的學(xué)者認(rèn)為,泛珠整合與大小珠三角的發(fā)展實(shí)際上構(gòu)成沖突,運(yùn)作好后兩者才是問題的關(guān)鍵所在。概括起來,現(xiàn)有成果是以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的實(shí)證研究為主[3]。然而現(xiàn)有關(guān)于泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的研究,仍然存在明顯的功利導(dǎo)向與戰(zhàn)略缺位。當(dāng)前各地政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都存在本地區(qū)利益最大化的個人政績博弈與理性預(yù)期,在跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,對己有利的就積極參與,不利的就消極對待甚至阻撓拖延[4]。有的省區(qū)政府對泛珠三角區(qū)域合作的建設(shè)實(shí)際上持觀望態(tài)度,對于自己在國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的定位和參與國際競爭的定位存在戰(zhàn)略缺失。作為一種相對開放的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織,若泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作始終缺乏戰(zhàn)略效應(yīng)的系統(tǒng)研究,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作缺乏明確的整體利益指向和戰(zhàn)略效應(yīng)導(dǎo)向,那么泛珠整合勢必難逃短期行為的發(fā)展終局。因此,本文基于宏觀研究視角,側(cè)重詮釋泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略效應(yīng)問題。

二、區(qū)域戰(zhàn)略效應(yīng)的分析框架

在西方區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中,通常關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的空間特性,市場和制度等因素作為外生條件一般不予考慮,而中國現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論因未引入體制轉(zhuǎn)軌和制度變遷的變量,僅從政府行為角度來思考問題,因此,難以深刻揭示當(dāng)下中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和參與國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作實(shí)踐的全部復(fù)雜內(nèi)涵。制度增長分析關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長的主流理論的著眼點(diǎn)主要是整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動中的資源有效配置和市場化改革進(jìn)程中的制度變遷,并不關(guān)心制度變遷的空間差異性[5]。當(dāng)下,中國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程以分稅制的建立為標(biāo)志,建立了以地方分權(quán)化管理為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的形成在充分釋放了放松管制,發(fā)揮地方優(yōu)勢以推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的巨大潛力以后,已經(jīng)開始顯出諸多負(fù)面戰(zhàn)略效應(yīng)。從戰(zhàn)略效應(yīng)的特征來看:一是地方政府在地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長中占有主導(dǎo)地位,地區(qū)的市場化進(jìn)程影響地區(qū)的資源配置效率,并在市場條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和地區(qū)優(yōu)勢等方面形成差異化的空間特征。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)向相對獨(dú)立且具有封閉傾向的綜合經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展,使地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長空間受到限制。在宏觀經(jīng)濟(jì)層面,這一傾向一定程度上表現(xiàn)為整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡,并伴有逐漸加劇的趨勢,這已經(jīng)成為制約國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長的主要障礙。三是由于地方性企業(yè)在成長中的空間擴(kuò)散,率先打破了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的封閉性,進(jìn)而有可能引發(fā)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)利益的沖突和競爭加劇。這一空間結(jié)構(gòu)能否向著合理化方向演進(jìn),關(guān)鍵是國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制能否為此提供合理的制度安排與保障。

在中國漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的背景下,市場化進(jìn)程是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要動力。在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)理論看來,我國漸進(jìn)式改革的路徑選擇,客觀上是由地域遼闊、地區(qū)差異很大的現(xiàn)實(shí)國情所決定的。因此,市場深化發(fā)展有著自身的演化邏輯,在國內(nèi)國際兩個不同層面上,按照一定次序深化發(fā)展[6]。就目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展演進(jìn)所處的階段來看,對外開放是一旦對外承諾開放某個領(lǐng)域的市場,則立即構(gòu)成自下而上的壓力,迫使本地市場規(guī)則逐步與外部市場規(guī)則接軌。由于轉(zhuǎn)軌過程中改革和開放同時作用于市場化進(jìn)程,而中國泛珠三角區(qū)域地域遼闊,各地區(qū)差異大,市場化發(fā)展的基礎(chǔ)和條件不同,國內(nèi)的體制改革和對外開放進(jìn)程因地區(qū)差異而已經(jīng)形成市場化在地區(qū)間的戰(zhàn)略效應(yīng)差異。差異化的地區(qū)戰(zhàn)略效應(yīng)表現(xiàn)為不同地區(qū)在改革和開放兩方面進(jìn)程的非同步性,并在市場容量、結(jié)構(gòu)、范圍和規(guī)模上具有明顯的地區(qū)特征,統(tǒng)一的大市場只能首先通過區(qū)域或次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略來推進(jìn)。從理論上分析,區(qū)域?qū)ν饨?jīng)濟(jì)戰(zhàn)略可以帶來貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)和創(chuàng)造效應(yīng),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長,提高就業(yè)。前者是由于區(qū)內(nèi)關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的消除刺激了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展,后者主要是由于區(qū)域貿(mào)易具有一定的排他性帶來的,是由于對區(qū)外維持關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,使區(qū)外出口商喪失某些競爭優(yōu)勢,而使區(qū)內(nèi)原先與區(qū)外的貿(mào)易轉(zhuǎn)向區(qū)內(nèi)。對于國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作來說交易成本的降低有利于促進(jìn)區(qū)域合作進(jìn)程,對于國內(nèi)的區(qū)域整合進(jìn)程來說也同樣如此。因此,利益相關(guān)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已成為國內(nèi)各地區(qū)提升競爭力的現(xiàn)實(shí)選擇。

摘要:當(dāng)前泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合開始面臨困境,內(nèi)部的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與競爭態(tài)勢有增無減。與長三角地區(qū)穩(wěn)妥漸進(jìn)的誘致型整合模式相比,泛珠三角的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合帶有明顯的強(qiáng)制性制度變遷烙印。泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略效應(yīng)是將西部大開發(fā)、中部崛起與東部開放結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展與對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略融合的理性選擇。

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作;戰(zhàn)略效應(yīng);泛珠三角

一、問題提出與研究綜述

2003年9月,泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作概念正式提出。之后,到2006年7月底,泛珠三角區(qū)域總計(jì)簽署各類合作協(xié)議65個,其中官方協(xié)議43個,非官方協(xié)議22個。截至2007年第四屆泛珠洽談會結(jié)束,合作各方累計(jì)簽約項(xiàng)目1.4萬個,總金額超過1.6萬億元。伴隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程的推進(jìn),泛珠三角地區(qū)學(xué)術(shù)界和政府,尤其是廣東、香港、廣西、云南等地區(qū)對于該項(xiàng)議題的研究一度方興未艾。泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作自然有針對咄咄逼人的長三角等地區(qū)合作形勢的考慮,然而與長三角地區(qū)穩(wěn)妥漸進(jìn)的誘致型整合模式而言,泛珠三角的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合則帶有明顯的強(qiáng)制性制度變遷烙印[1]。不可否認(rèn),由于國內(nèi)權(quán)威主義導(dǎo)向的治理模式,政府是制定各級區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略中不可忽視的關(guān)鍵干預(yù)變量。當(dāng)前泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合開始面臨困境,內(nèi)部的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與競爭態(tài)勢有增無減。伴隨2007年國家發(fā)改委先后批準(zhǔn)重慶和成都設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),長株潭城市群成為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),尤其是批準(zhǔn)泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作上升為國家戰(zhàn)略,不言而喻,泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的戰(zhàn)略地位和功能進(jìn)一步下滑。基于此,目前廣東的區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略有所收縮,戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)粵港澳緊密合作的大珠三角戰(zhàn)略。與此同時,務(wù)實(shí)推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作[2]。2009年1月國務(wù)院頒布《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》,其中將泛珠江三角洲區(qū)域合作納入全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略,泛珠合作中面臨的戰(zhàn)略前景問題與不確定因素有所緩解。

伴隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整與形勢演變,關(guān)于泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作問題,國內(nèi)學(xué)者從實(shí)證分析與規(guī)范分析層面一度展開了大量富有成效的研究。例如,在泛珠三角區(qū)域合作倡導(dǎo)初期,多數(shù)學(xué)者則對泛珠三角整合持肯定和支持態(tài)度。但有的學(xué)者認(rèn)為,泛珠整合與大小珠三角的發(fā)展實(shí)際上構(gòu)成沖突,運(yùn)作好后兩者才是問題的關(guān)鍵所在。概括起來,現(xiàn)有成果是以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的實(shí)證研究為主[3]。然而現(xiàn)有關(guān)于泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的研究,仍然存在明顯的功利導(dǎo)向與戰(zhàn)略缺位。當(dāng)前各地政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都存在本地區(qū)利益最大化的個人政績博弈與理性預(yù)期,在跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,對己有利的就積極參與,不利的就消極對待甚至阻撓拖延[4]。有的省區(qū)政府對泛珠三角區(qū)域合作的建設(shè)實(shí)際上持觀望態(tài)度,對于自己在國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的定位和參與國際競爭的定位存在戰(zhàn)略缺失。作為一種相對開放的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織,若泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作始終缺乏戰(zhàn)略效應(yīng)的系統(tǒng)研究,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作缺乏明確的整體利益指向和戰(zhàn)略效應(yīng)導(dǎo)向,那么泛珠整合勢必難逃短期行為的發(fā)展終局。因此,本文基于宏觀研究視角,側(cè)重詮釋泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略效應(yīng)問題。

二、區(qū)域戰(zhàn)略效應(yīng)的分析框架

摘要:珠三角是改革開放的前沿陣地，本文通過分析珠三角地區(qū)共同發(fā)展的基礎(chǔ)和條件、國際金融危機(jī)產(chǎn)生的影響，珠三角地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中的矛盾和問題，如何促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展是珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該考慮的問題。因此要開展泛珠三角地區(qū)的區(qū)域聯(lián)動和協(xié)作，進(jìn)行區(qū)域分工和合作，達(dá)到珠三角和周邊地區(qū)合作共贏的目的。

關(guān)鍵詞:國際金融危機(jī);珠三角;泛珠三角;區(qū)域合作

由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)正席卷全球，“蝴蝶效應(yīng)”進(jìn)一步顯現(xiàn)。珠江三角洲（即珠三角）地區(qū)因?yàn)槭艿絿H金融危機(jī)“蝴蝶效應(yīng)”的影響，經(jīng)濟(jì)增長速度放緩。如何擺脫金融危機(jī)對珠三角經(jīng)濟(jì)的影響，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展是本文關(guān)注的重點(diǎn)。

一、珠三角共同發(fā)展的基礎(chǔ)和條件

1.珠三角自然條件和區(qū)位優(yōu)勢

(1)珠三角、環(huán)珠三角、泛珠三角的概念界定。“珠三角”概念首次正式提出是1994年10月8日，廣東省委在七屆三次全會上提出建設(shè)珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)。本文中的珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)包括13個市、縣(區(qū))：廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州市區(qū)、惠東縣、博羅縣、肇慶市區(qū)、高要市、四會市；而泛珠三角即廣東、廣西、福建、江西、湖南、海南、四川、貴州、云南9個省區(qū)和香港、澳門兩個特別行政區(qū)，簡稱“9+2”。

泛珠三角區(qū)域?qū)⒊蔀閷|南亞乃至世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響的地區(qū)。他期望泛珠三角區(qū)域成為我國東、中、西部經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新典范。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，李盛霖認(rèn)為，應(yīng)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。他建議要加快發(fā)展要素市場，構(gòu)建開放協(xié)調(diào)的市場體系，形成沿海與內(nèi)地在資金、人才和勞動力、技術(shù)與信息等方面要素的互動機(jī)制。健全市場法律法規(guī)，打破地方保護(hù)和壟斷，為區(qū)域合作提供良好制度環(huán)境。

泛珠：生逢其時恰逢其盛

主講人：國務(wù)院港澳辦常務(wù)副主任陳佐洱

泛珠三角區(qū)域合作是港澳與內(nèi)地合作的一種創(chuàng)新，是“一國兩制”實(shí)踐中的新生事物，正生逢其時，恰逢其盛。他提出5點(diǎn)建議：做好“泛珠”區(qū)域合作規(guī)劃；加強(qiáng)大型基礎(chǔ)設(shè)施特別是港澳與內(nèi)地跨境大型基建的協(xié)調(diào)和建設(shè)；進(jìn)一步降低合作成本，促進(jìn)人員、貨物和資金在區(qū)域內(nèi)更便利流動；發(fā)展各自的優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，幫助相關(guān)企業(yè)盡快找到合作的切入點(diǎn)；爭取在國務(wù)院的統(tǒng)籌下，在落實(shí)CEPA服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域向港澳開放方面先行一步。

實(shí)現(xiàn)區(qū)域鐵路交通公交化

主講人：鐵道部原副部長王兆成