文化產業首先經歷了一個從不被承認到被承認的過程，然后又經歷了一個從醞釀徘徊到加速發展的過程。文化產業雖古已有之，古代的戲曲表演、口技表演、評書說唱、雜耍表演、武術表演、書畫刊印等莫不是文化產業，計劃經濟體制下新華書店、出版社等也莫不是文化產業，但卻根本就沒有文化產業這個概念，文化產業沒有被看作產業。從國際上看，文化產業概念的提出也僅有半個世紀的歷史，其提出源于德國法蘭克福左派學者Adorno。他在其《重新考慮文化產業》一文中說：“文化產業是我和Horheimer兩人于1947年在阿姆斯特丹所出版的《啟蒙辯證法》一書中初次提出。”

從國內看，文化產業概念的提出則更晚。在計劃經濟體制下，莫說文化產業不被承認，連文化市場也不被承認。但隨著經濟體制改革的深入，文化功能日趨多樣化和豐富，文化的產業屬性逐步顯現出來，以營業性舞會和音樂茶座為發端的文化市場日益活躍。在這種形勢下，1987年文化部、公安部、國家工商行政管理局了《關于改進舞會管理的通知》，正式認可營業性舞會等文化娛樂經營性活動。1988年文化部、國家工商行政管理局《關于加強文化市場管理工作的通知》，正式提出文化市場的概念，同時明確了文化市場的管理范圍、任務、原則和方針。這標志著我國“文化市場”的地位正式得到承認。1989年國務院批準在文化部設置文化市場管理局，全國文化市場管理體系開始建立。

1992年，十四大之后出版的國務院辦公廳綜合司編著的《重大戰略決策——加快發展第三產業》一書，明確起用了“文化產業”的說法，這是我國政府主管部門第一次使用“文化產業”概念。1993年12月8日，《中國文化報》以一個整版的篇幅發表了當時文化部領導的講話，提出“在改革開放中發展文化產業”，這是我國政府文化行政部門領導人首次全面闡述對于文化產業的政策性意見。2000年10月，中國共產黨第十五屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》，其中第一次在中央正式文件里提出了“文化產業”這一概念，要求“完善文化產業政策，加強文化市場建設和管理，推動有關文化產業發展”；“推動信息產業與文化產業的結合”；有關文化產業的說法達六處之多。2001年3月，這一主張為九屆人大四次會議所采納，并正式被納入全國“十五”規劃綱要。于是，“文化產業”這個近年來頻頻出現于報端的概念，正式進入了黨和國家政策性、法規性文件。“文化產業”概念的提出，標志著我國對于文化產業的承認和對其地位的認可。它標志著，發展文化產業開始成為我國國民經濟和社會發展戰略的重要組成部分，這個發端于美國，濫觴于歐洲，挾新經濟之勢蓬勃于世界的朝陽產業正在中國迅速崛起。但《建議》只提出“文化產業”概念，但并沒有明確文化可以分為“事業”和“產業”兩個部分。2002年召開的黨的十六大，明確提出要“積極發展文化事業和文化產業”，第一次將文化分成文化事業和文化產業。

由以上兩個過程可以明顯看出，文化產業先有其實，后有其名，經歷了長期的有實而無名階段，然后才提出“文化產業”概念。關于文化產業的發展階段目前主要有兩種說法。一種是劃分為“醞釀、探索階段”和“加速發展階段”，認為“如果說過去十年是我國文化產業醞釀、探索階段的話，那么，隨著我國加入世貿組織和進入全面建設小康社會階段，當代中國文化產業已進入一個加速發展的新階段，其重要標志之一就是──黨的十六大做出深化文化體制改革和發展文化產業的戰略部署。”[1]有的則劃分為“初期發展階段”、“探索發展階段”及“全面提速和全面融入國民經濟發展總體戰略的階段”，認為“改革開放20年以來，中國的文化產業的發展經過了以‘文化事業’為基本特征的初期發展階段，以‘事業單位，企業管理’為基本特征的探索發展階段，目前正處在‘發展’、‘轉型’、‘入世’三大任務并存，全面提速和全面融入國民經濟發展總體戰略的階段。”這兩種說法都有道理，但都有一個共同的缺陷，就是遺漏了改革開放前的文化產業發展史，容易使人產生古代、改革開放前不存在文化產業，文化產業只是改革開放乃至只是市場經濟體制建立以來的產物的誤解。事實上，文化產業古已有之，計劃經濟體制也不能將其完全扼殺。從我國的文化產業從古到今的全部歷史及發展趨勢來看，文化產業的發展大體可劃分為六個階段：

第一個階段是有實無名階段。從古代到1956年底“三大改造”完成屬這一階段。建國前，我國盡管沒有文化產業的概念，文化產業在國民經濟中所占比例也很小，但卻并非不存在。上文提到的古代的戲曲表演、口技表演、評書說唱、雜耍表演、武術表演、書畫刊印等皆是文化產業。因有其實而無其名，故稱之為“有實無名階段”。

第二個階段是體制扼殺階段。從“三大改造”完成后的1957年到1978年十一屆三中全會召開屬這一階段。這一階段的文化體制是適應計劃經濟的需要建立起來的，實行的是計劃管理模式，出于當時的需要，只強調文化作為思想道德教育手段和國家意識形態的屬性，忽視乃至排斥文化作為消費產品的商品屬性，忽視乃至排斥文化產業在發展現代經濟，以至于發展現代文化中的積極作用。這種體制人稱“事業單位體制”，其運行模式是“財政支持型”、“社會福利型”，俗稱“政府辦文化”。這一階段的文化產業遭到體制扼殺，但仍沒有絕跡，新華書店、出版社等也是當作企業來經營，自然屬于文化產業。

一般認為，憲政作為一種合理的制度，是近代西方資產階級革命的產物。回首百年憲政與實踐的，這一進程與國人變法圖強、試圖回應現代化的主觀努力息息相關，也是中國在尋求法制現代化進程中立憲主義思潮的客觀反映。本文對近百年來中國憲政理論作一梳理和簡介。

一、中國近代以來憲政思想發展階段的劃分

一般認為，中國憲政理論與實踐的歷史起點為19世紀末20世紀初。學者們根據不同的標準對該過程進行了分類，主要有以下一些觀點：

以政權性質為標準，有學者認為可以分為兩個階段：中華人民共和國成立以前的憲法學和成立以后的憲法學。有學者依據這一標準，分為清末立憲、北洋政府立憲和國民黨政府時期的憲法，孫中山資產階級憲法和社會主義性質的憲法。

以社會性質為標準，有學者認為可分為兩個階段：從清朝末年到民國時期的憲法學、民主革命時期革命根據地的憲法學和中華人民共和國的憲法學。

以文化特性為標準，有學者認為可分為四個階段：“輸入期”（1902～1911）、形成期（1911～1930）、成長期（1930～1949）和現代中國憲法學時期（1949～）。這種分類主要依據外來文化的移植以及外來文化與中國本土文化的融合程度。依據單純移植和移植理論與本土結合程度，還有學者將這一過程分為兩個階段：一是清末移植立憲時期，該時期主要受日本較深；二是尋求移植理論與本土文化結合時期，該時期又可分為兩個階段，即“五權憲法”時期和社會主義民主憲法時期。

自法國拉薩爾(Lasalle)于1861年創辦第一所正式的教師訓練機構以來，教師教育經歷了由不規范的短期養成(訓練)到系統化、制度化，由職業經驗化到科學化的曲折發展歷程。教師職業從經驗化到專業化經歷了漫長的發展過程。我們將這個過程劃分為三個階段:一是專業化發韌階段，二是專業化提升階段，三是專業化內涵發展階段。

(一)專業化發韌階段

從17世紀80年代到19世紀70年代，教師職業由無須專業訓練的“自由”的“職業”轉變為必須經過一定培訓的職業。“師范教育代表一個使教學專業真正成為專業的正式過程”。繼法國之后，德國法克蘭于1695年在哈雷創辦教員養成所。以此為標志，教師僅憑個體經驗的隨意教育行為開始“解凍”，教師教育開始了艱難而又曲折的專業化旅途。在傳統社會里，教師是一個相當自由的職業，沒有培訓和考核的要求，只要有知識和興趣，任何人都可以開館設學，教學是一種純粹的個人行為，成為一種謀生的手段。這種局面在教師教育機構成立以后逐步得到改變，尤其是在第一次工業革命以后，西方發達國家紛紛實行義務教育，以此作為應對工業革命在勞動者素質方面新要求的策略。教育第一次成為公共事務，政府對教師教育的干預也提到了議事日程上。于是一些國家通過立法或行政手段，創立培養教師的正規機構，規定教師任職資格，規范教育走向正規化、制度化。客觀而論，這一時期教師教育遠非包容專業化的全部內涵，更多的是一種職業訓練，只能是教師專業化的初始階段。

(二)專業化提升階段

從19世紀80年代到20世紀70年代，這個時期側重于追求教師的學歷層次、知識結構、教學技能以及權力、地位、利益、工作條件等方面的改善，借助于強化具有標識功能諸因素的作用，進而達到提升專業地位的目的。在這一百年里，人們經歷了兩次工業革命和兩次世界大戰。工業革命對勞動者素質提出更高的要求，世界大戰警示人們要提高綜合國力。面對當時社會的急切需求，世界各國選擇了延長義務教育年限的策略。這就意味著受教育者數量增加和層次提高，對教師的數量和質量也提出了新的要求。各國政府通過采用延長教師教育的年限，提高教師培養規格，實行教師培養渠道多元化等措施，來化解這種矛盾。教師教育迎來了自己的春天，得到高速度的發展。社會對教師質量的要求取代了對教師數量和規模的需求，對教師素質的關注達到空前程度。另外，第二次世界大戰后，世界形成了政治、軍事對壘的兩大陣營。對立的兩極都企圖以絕對的優勢壓倒對方，他們不約而同地把希望的目光投向教育。從60年代開始，掀起了全球性的教育改革浪潮。這場教育改革運動的倡導者和設計者，期望通過某種局部的變革，達到受教育者知識量的增加、知識結構的改變和能力的提高等目的。教師教育與這種改革相對應，仍停留在知識量的積累、知識結構的調整、教學技巧的掌握與運用等方面。眾所周知，改革遇到了阻力，并沒有收到預期的效果。人們困惑、迷茫，而后反思、探索，這就醞釀和激發了80年代教育改革的新探索，教師教育改革也隨之而發生。

(三)專業內涵發展階段

編者按：本文主要從事件營銷的因素分析；事件營銷的策略分析；風險控制策略進行論述。其中，主要包括：規模效應因素、企業發展到一定程度,規模效應就會體現出來、企業初創期,即規模效應不變時、企業成熟期,即規模效應遞增時、企業衰退期,即規模效應遞減時、內在關聯度因素、事件營銷最終成功與否,其內在的關聯度至關重要、企業預期某種產品不久會走俏、新聞事件往往對公眾有很大的吸引力、企業往往利用人們對危機事件的關注，巧妙地把危機轉化為商機、實現訊息傳播，或者通過參與媒體事件的策劃、組織和實施，與媒體實現共贏、邀請外部公眾代表或內部員工進行娛樂聯歡、產品本身與節日有很大的關聯性等，具體請詳見。

論文摘要：入世后隨著我國各行業的相繼開放,跨國公司高調進入我國市場,我國大多數企業賴以維生的所謂本土優勢已逐漸殆盡。面對挑戰,我國企業如何與跨國巨頭競爭,早已為管理學界關注。以事件營銷為例,分析了其運用時注意的因素,并就我國企業如何更好運用事件營銷有針對性地提出了一些見解。

論文關鍵詞：事件營銷；因素；策略；風險

1事件營銷的因素分析

1.1規模效應因素

企業發展到一定程度,規模效應就會體現出來。如果產量增加的比率大于生產規模擴大的比率,這種情況在經濟學中定義為規模收益遞增;對應的有規模收益遞減和不變的概念。規模效應指的是產量變動的比率與企業規模擴大的比率之間的關系。對實施事件營銷的企業來說,指企業發展到何種程度上,適宜采用事件營銷。

編者按：本文主要從R&D聯盟價值創造特點分析；R&D聯盟穩定性發展曲線與階段劃分；R&D聯盟不同運行階段穩定性分析與緩解機制；研究結論與討論進行論述。其中，主要包括：企業的研發環節越來越體現出專業化、市場化和外包化的發展趨勢、R&D聯盟價值創造方式與規模型戰略聯盟獲得低成本優勢不同、R&D聯盟以技術創新為主要內容，以知識、技能的開發、創造與利用為主要目標、R&D聯盟的創新成果多以技術發明與創新專利、科技論文等形式體現、R&D聯盟探索階段穩定性因素分析與緩解機制、R&D聯盟振蕩階段穩定性分析與緩解機制、R&D聯盟融合階段穩定性分析與緩解機制、R&D聯盟調整階段穩定性分析與緩解機制等，具體請詳見。

摘要：在經濟全球化和知識經濟的背景下，隨著國際產業分工的發展，企業的研發環節越來越體現出專業化、市場化的發展趨勢。企業為了適應技術創新快速發展的要求，在不確定的市場環境下，紛紛建立研發聯盟。文章首先研究了R&D聯盟價值創造的特點，描繪出聯盟穩定性隨聯盟發展的變化曲線。接著將R&D聯盟劃分為探索、振蕩、融合和調節四個階段，并對聯盟不同發展階段的穩定性影響因素和緩解機制問題進行探討。

關鍵詞：R&D聯盟；運行階段；穩定性；緩解機制

隨著經濟科技的發展與全球產業分工的深化，企業的研發環節越來越體現出專業化、市場化和外包化的發展趨勢。市場競爭的日趨激烈和在極具不確定性的經營環境下，中小企業無法單獨承擔研發的高成本與高風險，單個大型企業也不再可能壟斷先進技術和強制推行行業技術標準。因此建立R&D聯盟不僅適合于中小企業也更廣泛被應用于大型企業之間。然而與其它聯盟類型不同的，R&D聯盟以技術開發知識、技能的學習與創造為重點，其價值創造方式具有長期性、滯后性和隱性化的發展特點，因此R&D聯盟的發展更具不確定性，聯盟效益具有模糊性和難以測量性，合作關系的發展更具不穩定性，而在R&D聯盟的發展中如何識別到這種不確定性和保持聯盟的穩定性非常必要。

盡管已有學者對聯盟穩定性的理論依據與緩解機制方面作了大量的研究，但是在某些方面還存在著不足，其中李垣等指出主要是研究思維的線性化和靜態化。雖然Gulati指出聯盟在很大程度上是一個聯盟各方相互作用的動態過程，聯盟也存在生命周期，Boddy將聯盟過程劃分為初創、建成、成熟和衰退四個階段，Robert等人建立了包括預期、評價、協作、投資、標準建立和決策等七個階段的聯盟周期模型，Ring等從聯盟中的活動入手將聯盟過程劃分為談判、承諾和實施三個階段，但是在聯盟發展的各個階段中，影響聯盟穩定性的因素有那些，以及應采取怎樣的緩解機制問題沒有受到足夠的關注。本文首先分析了R&D聯盟價值創造的特點，據此將聯盟發展分為探索、振蕩、融合和調整四個階段，并對各個發展階段穩定性影響因素和緩解機制問題進行了探討。

一、R&D聯盟價值創造特點分析

國際貿易理論經歷了從古典貿易理論到新古典貿易理論，進而從新古典貿易理論到新貿易理論三個發展階段。這一發展的過程是伴隨著現實經濟的發展，進而是經濟學理論的發展而不斷向前推進的。目前國內一些學者對這一發展過程的理解還有歧見，以致造成對某些理論甚至政策問題的混淆。因而我們有必要對國際貿易理論的發展階段，及其有關的標準和內容加以闡述。本文試圖研究國際貿易理論的發展階段、劃分階段的標準及理論內容加以探討。

一

國際貿易純理論所要回答的基本問題有三個方面，即，國際貿易的原因，國際貿易的結構和國際貿易的結果。國際貿易的原因要說明，一國為什麼要參與國際貿易，它的動力是什麼？國際貿易的結構所要回答的是，國際貿易的生產結構或分工結構是什麼？從而要回答一國在國際貿易中所出口或進口的商品結構是什麼。國際貿易的結果所要回答問題的是，國際貿易能否給參加國帶來經濟利益。要回答這三個基本問題還有待于國際貿易理論前提的確立。一定的經濟學理論前提所得出國際貿易理論是不同的。

我們認為國際貿易理論經歷了三個基本的發展階段。國際貿易理論發展的第一個階段是古典貿易理論。這一理論的基本前提是：企業是完全競爭的企業；在當生產要素從一個部門轉向另一個部門，或其它部門是，增加某種商品生產的機會成本不變；一國的生產資料在本國范圍內得到充分利用；生產要素在各國之間不流動。各國對商品貿易不加干預。古典貿易理論的核心內容是比較利益理論。這一理論從不同的方面出發，有兩種表述。一是技術差異論。技術差異論認為，各國之間開展貿易的基礎在于，它們生產同一產品或同質商品的價格差；這種價格差的基本原因是各國生產該商品時勞動生產率的差別；在生產中只投入一種生產要素—勞動力—的假定條件下，這種勞動生產率的差別表現為各國勞動力熟練程度上的差別，從而是單位產品的成本差別。在這里比較利益實質上是比較各國在生產同一產品時勞動生產率，從而是勞動力熟練程度在各國的差異。在生產兩種產品的條件下。各國在同一商品生產上的勞動生產率的差別又進一步表現為，各國在生產同一產品是相對勞動生產率，即表現為生產某種產品的機會成本的差別。在假定世界上只有兩個國家的情況下，當一國在兩種產品生產上的勞動生產率都高于另一國家時，從相對意義看，該國專門生產其中一種勞動生產率較高的商品時，可以發揮本國勞動力的比較優勢，即將本國的生產要素都投入到生產其機會成本比較低的商品。進而通過貿易交換到本國放棄生產的那種產品。相應地，盡管另外一國生產兩種產品的勞動生產率都低于另一國，但是它仍然可以專門生產自己（相對于外國）機會成本較低的產品。進而通過交換，獲得本國放棄生產的商品。在這里技術差異—勞動生產率的差異成為各國進行國際貿易和分工的原因和決定各國專門生產某種商品結構的基礎。這種貿易和分工使參加國際貿易的雙方都都獲得了利益。因此在這一理論的提出者—亞當•斯密和大衛•李嘉圖等看來，勞動生產率的差別或技術差別是各國生產同一產品時存在價格差別的基本原因，這種價格差及其生產者對較高價格的追求是國際貿易的原因或動力；每個國家專門生產自己有優勢的產品并根據自己對產品的需要進行交換是國際分工的結構；各國經過國際貿易都能夠獲得實際收入水平的提高則是國際貿易的結果。基于獲得和維持這一結果的因素，國際貿易得以維持和發展。古典國際貿易理論的另一種觀點是生產要素稟賦論。在其提出者赫克歇爾和伯蒂爾•奧林看來，現實生產中投入的生產要素不只是一種—勞動力，而是多種，而投入兩種生產要素則是生產過程中的基本條件。根據生產要素稟賦理論，在各國生產同一產品的技術水平相同的情況下，兩國生產同一產品的價格差來自于產品的成本差別，這種成本差別來自于生產過程中所使用的生產要素的價格差別，這種生產要素的價格差別則決定于該國各種生產要素的相對豐裕程度。由于各種產品生產所要求的兩種生產要素的比例不同，一國在生產密集使用本國比較豐裕的生產要素的產品時，成本就較低，而生產密集使用別國比較豐裕的生產要素的產品時，成本就比較高，從而形成各國生產和交換產品的價格優勢。進而形成國際貿易和國際分工。此時本國專門生產自己有成本優勢的產品，而換得外國有成本優勢的產品。在國際貿易理論中，這種理論觀點也被稱為狹義的生產要素稟賦論。廣義的生產要素稟賦論指出，當國際貿易使參加貿易的國家在商品的市場價格、生產商品的生產要素的價格相等的情況下，以及在生產要素價格均等的前提下，兩國生產同一產品的技術水平相等（或生產同一產品的技術密集度相同）的情況下，國際貿易決定于各國生產要素的稟賦，各國的生產結構表現為，每個國家專門生產密集使用本國比較豐裕生產要素的商品。生產要素稟賦論假定，生產要素在各部門轉移時，增加生產的某種產品的機會成本保持不變。生產要素稟賦論是瑞典的兩位經濟學家赫克歇爾和伯蒂爾•奧林提出的，奧林在他的老師赫克歇爾提出觀點的基礎上，系統地論述了生產要素稟賦理論。這一理論突破了單純從技術差異的角度解釋國際貿易的原因、結構和結果的局限，而是從比較接近現實的要素稟賦來說明國際貿易的原因、結構和結果。1技術差異論和生產要素稟賦論的共同點在于，它們都是以各國生產同一產品的價格或成本差別作為國際貿易的原因和動力的。因此盡管兩種理論在產生的時間上相距約150年的時間，但是其理論淵源沒有根本性的變化。我們衡量這種變化的基本尺度是：它們借以立論的經濟學基礎是否有根本性的變化；它們的理論本身是否建立在不同的動力機制上，即是否改變了價格差作為貿易原因或動力的基本觀點。在我們看來這兩個方面都沒有發生實質性的變化。2因此我們將技術差異論和生產要素稟賦論統稱為比較利益理論，從而構成古典貿易理論的內容。

我們知道古典國際貿易理論的假定：只有兩個國家；生產中使用的生產要素是一種，或兩種；兩國都能生產兩種商品；在各國范圍內，生產要素在部門間轉移時，增加生產某種產品生產的機會成本不變；生產要素在本國的各部門間自由流動，而在各國之間不能自由流動。這些假定條件在理論上是可以接受的，但距離解釋現實還有一定的距離。

二

摘要：壽險公司的成長一般要經歷創業生存期、品牌經營期和創新發展期三個階段，在每一階段制訂正確的經營策略，是壽險公司穩步發展的關鍵因素。在創業生存期，應建立行業視野、明確首要任務、構建體系化管理平臺、強化隊伍塑造、管理好基本經營單位、創造良好的外部環境、樹立公司品牌；在品牌經營期，要做好經營格局的規劃、打造公司的獨特文化、突出主業、抓好人才升級、管理范式的變革等工作；在創新發展期，要著重提升哲學思維能力、組織學習能力、組織變革能力、創造機會能力、需求挖掘能力、創新文化能力等。

關鍵詞：壽險公司；階段性戰略；創業生存期；品牌經營期；創新發展期

壽險公司的成長大體上可以分為三個階段：創業生存期、品牌經營期和創新發展期，公司高層正確地把握每一個階段的形勢，做出正確的戰略決策，是壽險公司能夠取得成功的決定性因素。

一、創建期戰略：以生存目標為決策核心

“創業生存期”是每一個壽險公司發展歷程中一個不可逾越的階段。正確認清創業生存期的管理內涵和經營關鍵，科學而藝術地把握創業生存期的經營重點和經營節奏，是關系公司能否立足的大事。

(一)建立行業視野，為未來的發展夯實基礎。決策的第一步是要認清形式，明晰自己的起點，要反復理清自己現在究竟在哪里?要到哪里去?怎樣分步驟并有效地實現自己的使命及目標?只有從認識上解決了這些問題，在工作中才會不浮躁，才能夠抵擋住外界的短期誘惑，才會在一個更高的、更堅實的平臺上穩步發展。同時，要注意到這個階段的主要使命是為“未來”作鋪墊。因此，發展伊始，一定要樹立高遠的標準，要建立“行業視野”，以行業高標準來布局謀篇，以現代企業管理的根本準則來設計公司經營管理的發展藍圖，從大處和長遠發展著眼，從小處著手。

內容摘要：隨著市場經濟特別是資本市場的不斷發展，財務學已成為經濟管理界最熱門的領域之一。財務管理在現代企業管理中正變得越來越重要。本文主要闡述現代財務管理的產生和發展階段，并探討21世紀企業財務管理的發展趨勢。

關鍵詞：財務管理發展階段發展趨勢

財務學已成為經濟管理界最熱門的領域之一。西方財務學主要由三大領域構成，即公司財務（CorporationFinance）、投資學（Investments）和宏觀財務（Macrofinance）。其中，公司財務在我國常被譯為“公司理財學”或“企業財務管理”。隨著市場經濟特別是資本市場的不斷發展，財務管理在現代企業管理中也正在變得越來越重要。

現代企業財務管理發展的主要階段及特點論述

財務管理的萌芽時期

企業財務管理大約起源于15世紀末16世紀初。當時西方社會正處于資本主義萌芽時期，地中海沿岸的許多商業城市出現了由公眾入股的商業組織，入股的股東有商人、王公、大臣和市民等。商業股份經濟的發展客觀上要求企業合理預測資本需要量，有效籌集資本。但由于這時企業對資本的需要量并不是很大，籌資渠道和籌資方式比較單一，企業的籌資活動僅僅附屬于商業經營管理，并沒有形成獨立的財務管理職業，這種情況一直持續到19世紀末20世紀初。

“2007年，中國的人均GDP已經達到2456美元，國內消費也將以更快的速度向前發展，我國正在向消費型過渡。據測算，到2014年，中國將有可能成為最大的奢侈品消費市場，占全球總量的23%左右。”3月24日，在國務院發展研究中心舉辦的“中國發展高層論壇2008年會”上，中國商務部副部長于廣洲對中國

的消費市場充滿了希望。

在世界經濟增長速度放緩、主要發達國家消費增長呈下降趨勢之際，中國消費市場異常活躍。2008年1-2月份，中國的社會商品零售總額和商品進口總額分別比去年同期增長了20.2%和31%，中國的進口保持了30億元的增長，預示著中國消費市場開始步入新的發展階段。

“中國正在從投資驅動增長轉向消費驅動增長”

“到2020年隨著全面建設小康社會戰略目標的實現，將為消費品市場供求規模的快速增長創造條件，”國務院發展研究中心市場經濟研究所任興洲所長在接受《中國發展觀察》采訪時表示，2000年，中國人均GDP7858元，到2020年實現人均GDP翻兩番，人均GDP將達到31432元，約合4500-5000美元左右，達到中等收入國家的水平，經濟的快速發展將成為消費增長的動力。

此外，隨著人口的自然增長，消費市場規模將進一步擴大。據估算，到2020年中國人口約為14.39億，比2006年增加1億多，消費規模將大大增加；從中國城市化的發展來看，城市化率每年以1%的速度提高，預計2020年達到60%左右，表明城市人口將以年均1000多萬的速度增加，必將促進消費需求的大幅增加。

改革開放以來，廣東經濟社會發展一直走在全國前列，其披荊斬棘、奮勇爭先的經驗曾經對內地產生過重要影響，廣東也成為我國改革、開放、創新的領頭羊。進入21世紀，我國傳統的發展模式遇到挑戰，廣東也率先遭受體制上的掣肘。為推動經濟發展方式轉變和應對國際金融危機沖擊，廣東堅決貫徹黨中央和國務院的戰略部署，自覺擔負起“探索科學發展模式試驗區”的重要使命。廣東先行先試、果敢堅定推進行政管理體制改革并取得了重點突破，為率先實現科學發展提供了堅強的體制保障，對完善中國特色社會主義行政管理體制做出了開拓性貢獻，為拓寬中國特色社會主義政治發展道路積累了寶貴經驗，對各地深化行政管理體制改革也有重要的示范作用和借鑒價值。

一、自覺承擔起為科學發展探索新體制的時代使命

1．廣東擔當推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵，要求在深化行政管理體制改革方面有所作為2009年末，總書記視察廣東時勉勵廣東努力當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵。廣東省委省政府認真落實中央的重要指示精神，明確就要在改革方面特別是在深化行政管理體制改革方面有所作為。從廣東的實際情況來看，正是因為廣東站在改革開放的最前沿陣地，它能夠率先遇到和感受傳統發展方式長期積累下來的深層次矛盾;它能夠率先發現和認識到這些深層次矛盾之根源在于舊的行政體制和治理模式;它能夠率先理解和運用科學發展觀去探索新的行政體制和新的治理方式。

2．廣東加快經濟發展方式轉變的“二次創業”新戰略，需要在行政管理體制改革方面有重要突破為了推動產業結構優化升級、促進區域統籌協調發展、加快經濟發展方式轉變，更好地應對國際金融危機沖擊和國際國內經濟發展新形勢的要求，廣東省提出了“雙提升”和“雙轉移”的“二次創業”新戰略。隨著新戰略的全面、快速推進，行政管理體制不適應的矛盾也隨之越來越突出。如果沒有行政管理體制改革的支撐，“二次創業”新戰略的目標就難以實現。因此，更迫切的需要行政管理體制改革能夠在重要領域有所突破。比如，建立完善有利于經濟發展方式轉變和“二次創業”新戰略實施的行政管理體制機制與政策，以及更加符合實際的政府績效考核指標體系等。

3．廣東在擴大開放中戰略區位重要性明顯提升，對政府管理體制改革提出了更高的要求廣東是我國對外開放的前沿，一方面，毗鄰我國香港、澳門。推進粵港澳緊密合作、融合發展是必然趨勢。在不同于港澳的政治體制下，為優化行政管理績效，可以結合廣東實際需要，借鑒港澳地區好的行政管理體制、機制、方式、手段和具體做法。另一方面，改革開放特別是應對國際金融危機以來，我國國際地位明顯提升，廣東作為外向型特別突出的沿海經濟大省，在行政管理體制方面與國際接軌既有其“得風氣之先”的優勢，也有其順應時展潮流的要求。

4．廣東致力于以行政體制改革引領各項改革，推動改革全面開展改革開放30多年來，廣東不斷為生產力發展開辟道路，先后經歷了五次大的行政管理體制改革，極大地促進了經濟社會的發展。黨的十七大和黨的十七屆二中全會提出了建設服務型政府和到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制的新要求。2009年廣東省人均GDP接近6000美元，2011年人均GDP接近8000美元，人民物質文化生活水平的提高，既對政府服務內容、服務方式和服務質量有新的需求，也對全社會的配套改革提出了更高的要求。行政體制與各方面體制密切相聯，在整個體制中處于樞紐地位，是破解矛盾和深化改革的關鍵環節。在新的發展階段，進一步深化行政管理體制改革，具有引領帶動作用，有助于廣東的改革全面配套向前推進。