一、強化領導，部門聯動

我局為進一步加強對促進高校畢業生創業工作的領導，成立了由黨組書記、局長任組長，分管領導任副組長，相關股室負責人為成員的促進高校畢業生創業工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦地點設在人才交流中心，由黨組成員、副局長楊勁松任辦公室主任，具體負責此項工作。建立了由人事召集，勞動保障、發展改革、財政、經委、教育、商務、工商、稅務、銀行等部門參加的聯席會議制度，會商、實施有關重大事項，協調部門聯動。同時，充分發揮工商聯、工會、共青團、婦聯、殘聯等群團以及其他社會組織部的作用，共同做好促進高校畢業生創業工作。

二、積極動員，廣泛調查

通過電視、網絡、發放宣傳資料等手段，進一步宣傳高校畢業生創業對于促進就業的重大意義，在全社會營造支持和鼓勵高校畢業生創業的良好氛圍。建立健全畢業生創業指導、創業培訓、創業服務等工作機制，采取有效措施，找尋創業信息，積極推進高校畢業生創業工作。通過人才交流中心對回鄉報到的高校畢業生有創業意向的人員進行調查摸底，同時，積極與工商、就業等單位配合，進一步掌握目前已在自主創業和有意向創業人員情況。將掌握的的資料進行梳理，從中選出了條件成熟的10名高校畢業生。

三、多措并舉，政策扶持

一是放寬市場準入。從今年起，高校畢業生申辦個人獨資企業、合伙企業不受資金數額限制。允許高校畢業生創業人員以家庭住所、租借房、臨時商業用、農村住宅等作為創業經營場所，放寬了經營場所限制；二是強化財稅支持。在省、達州市安排專項資金的基礎上，我市也積極準備安排專門的創業專項資金對高校畢業生創業予以支持，現已按人均0.72萬元補貼到了個人，共計7.2萬元。對從事個體經營的高校畢業生，符合中央和省有關收費減免政策的，均可享受管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費的優惠政策。高校畢業生從事個體經營的，銷售額未達到現行政策規定的增值稅、營業稅起征點的，不征收增值稅和營業稅。對首次創業的高校畢業生，在高校畢業生創業專項資金中采取貼息和補貼等方式給予創業支持。積極鼓勵和支持高校畢業生到農村創辦涉農項目，對符合有關政策規定立項條件的項目，在同等條件下給予優先扶持；三是強化金融扶持。對高校畢業生自籌資金不足的，根據相關規定申請小額擔保貸款，貸款額度最高不超過5萬元，貸款期限最長不超過2年，可展期1次，展期不超過1年，對組織起來合伙創業的，貸款額度可放寬到10萬元以內。

經過近三個月的緊張學習培訓，選聘高校畢業生到村任職崗前培訓班今天就要結業了。剛才聽了幾位學員代表的發言，感到大家學習上很有收獲，對今后的工作也充滿了信心。從學員們身上也看到了當代青年的蓬勃朝氣，我感到很欣慰。這次崗前培訓，組織周密，針對性強，同志們學習態度端正，培訓效果明顯，達到了預期的效果。李玉鴻同志對崗前培訓工作的總結，講的很好。借此機會，我代表自治區黨委組織部等有關部門向即將奔赴社會主義新農村建設第一線工作的同學們表示熱烈的祝賀！向承擔培訓任務的新疆農業職業技術學院表示衷心的感謝！

下面，我講三點意見：

一、從全局和戰略的高度，充分認識選聘高校畢業生到村任職的重大意義

高校畢業生是寶貴的人才資源，是加強黨的基層組織建設和推進社會主義新農村建設的重要力量。選聘高校畢業生到村任職，是黨中央著眼于加快推進社會主義新農村建設，培養造就經過基層實踐鍛煉、對人民群眾懷有深厚感情的黨政干部后備人才，作出的一項戰略決策，意義重大而深遠。

第一，選聘高校畢業生到村任職，是培養有知識、有文化的新農村建設帶頭人的戰略舉措。農業、農村、農民問題關系黨和國家事業發展全局，“三農”工作始終是全黨工作的重中之重。新疆是農業大區，農業人口比重大，自治區各級黨委的工作重心在農村，推進改革、促進發展、維護穩定的重點和難點也在農村。近年來，自治區積極引導和鼓勵高校畢業生面向農村基層就業和創業，各地已選聘2443名高校畢業生到村任職，他們施展才華、歷練成長，為全區建設社會主義新農村作出了貢獻。十七屆三中全會《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，對進一步推進農村改革發展作出了一系列重大戰略部署。貫徹落實好十七屆三中全會精神，推進全區農村改革發展，迫切需要更多有現代知識、現代思想、現代眼光的新農村的建設者，迫切需要一大批勤奮敬業、樂于奉獻、扎根基層的農村人才。有組織、有計劃地選聘高校畢業生到村任職，是為社會主義新農村建設提供人才支持和組織保證的重大舉措，對于做好“三農”工作、推動新疆經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。

第二，選聘高校畢業生到村任職，是優化黨政干部來源結構、保持黨同人民群眾血肉聯系的長遠大計。在新的歷史條件下，黨政干部隊伍的來源結構發生了很大變化，從農民、工人中成長起來的干部越來越少，如果任其發展下去，就會造成干部隊伍結構的根本性缺陷，產生官僚化和機關化危險，疏遠干部與人民群眾的感情，影響黨執政的基礎。農村是個大課堂，也是高校畢業生施展才華的大舞臺。選聘高校畢業生到村任職，充分發揮農村基層對干部的培養和砥礪作用，讓一大批掌握現代知識的年輕人在那里成長進步、脫穎而出，成為新農村建設的骨干力量，成為與人民群眾有深厚感情的黨政干部后備力量，有利于保證我們的干部隊伍始終與人民群眾心連心，始終保持黨的政治本色。

為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見〉的通知》18號，以下簡稱《意見》）精神，進一步做好高校畢業生的就業工作，現就有關工作通知如下：

一、鼓勵和支持高校畢業生到基層自主創業和靈活就業

各地勞動保障部門要依托有條件的高等院校或動員社會培訓機構，加強對高校學生的創業意識教育和創業能力培訓。要根據高校畢業生的特點和需求，為到基層創業的高校畢業生提供創業培訓、開業指導、咨詢服務、后續扶持等“一條龍”服務。對高校畢業生從事個體經營的，要積極配合有關部門執行免征登記類、管理類和證照類各項行政事業性收費的政策。對其中有貸款需求的，要配合有關部門研究落實小額貸款擔保或貼息補貼。

二、切實保障到各類中小企業和非公有制單位就業的高校畢業生合法權益

各地勞動保障部門要規范高校畢業生和用人單位的“雙向選擇”行為，督促中小企業和非公有制單位依法與聘用的高校畢業生簽訂并全面履行勞動合同,根據企業工資制度和高校畢業生所在崗位合理確定其工資報酬。要加強勞動保障監察常規檢查，重點檢查中小企業和非公有制單位在招用高校畢業生過程中執行勞動合同制度、支付工資報酬和參加社會保險等情況，維護高校畢業生合法權益。

三、在開展青年職業見習工作的基礎上，探索建立高校畢業生就業見習制度

一、高等學校畢業生應該合理認識市場營銷戰略

1.高校畢業生要先進行時市場調研高校畢業生進行市場調研，可以明確的認識到社會對于高等學校畢業生的預期需要以及畢業生和用人單位的供求關系并分析這種供求關系，就可以根據自身的條件、學歷、經驗來合理的選擇用人單位進行應聘，最終找到適合自己的用人單位。2.高校畢業生要進行市場細分高校畢業生在進行了市場調研之后，可以根據個人的偏好把用人單位進行劃分。這樣可以有利于高校畢業生進行分析、探索市場機會，有利于提高高校畢業生的就業競爭力。3.高校畢業生要定位目標市場高校畢業生要在找工作的過程中選定一定工作目標，要從自身條件入手選定一個適合自己的工作單位，把自己和自己的工作對等起來，搞清楚自己的工作內容，才能選擇出最合適自己的工作。

二、高等學校畢業生應該合理運用市場營銷策略

市場營銷策略在高校畢業生的就業過程中有著比較重要的地位。營銷的策略是很重要的，高等學校的畢業生在找工作的過程中，要有一定的方法，推銷自己，從而可以找到一份理想的好工作。高等學校的畢業生要懂得用人單位的需要，要對癥下藥，把自己變成單位需要的人才。高校畢業生要懂得去用人單位推銷自己。把自己的優點充分的表露出來，使面試官可以充分的認識自己，恰當的安排自己的工作職位，這對高校畢業生和用人單位都有很大的好處。這種形式的市場營銷策略，可以大大的改善高等學校的就業問題。

三、為了適應市場高校和高校畢業生要

首先培養自身的能力高校畢業生要充分的認清自己的能力和地位，合理的改善自身的條件，把自己培養成德、智、體、美全面發展的人才，只有這樣才可以使自己在以后的工作中勝任自己的職位，更好的為單位服務，為社會的發展和經濟的繁榮盡自己的一份力量。高校學生在入學之后，要學好自己本專業的課程，每個大學生要從大學一年級開始，認真學習，熟練的掌握文化知識。同時，還要抽出時間選修一些就業類的課程。加大對就業技能和就業心理的培養；合理的培養自己的價值觀和就業觀。使大學生在學校的時候就能夠對就業問題有一種合理的認識，從而可以很好的運用市場營銷策略指導自己的就業工作。高等學校不能只把就業的問題歸結到畢業生的身上，也要加大對學校政策的改變，使學校可以為學生創造一個就業的平臺，讓他們可以在畢業后的就業過程中更加的得心應手。國外在此方面已經取得了重要的成果。因此，國內的高校必須在這方面加大投入，從而可以解決日益嚴重的高校畢業生的就業問題。物質的投入僅僅是一個層面，還要加大人員的投入，要設置足夠多的專職人員為學生講解市場營銷知識，專門從事給學生做就業指導工作。只有這樣高校才可以走出一條自己的市場營銷之路，才能為畢業生鋪好就業路，才可以大大提高學校的就業率。

為加強農村基層組織建設，培養有知識、有文化的新農村建設帶頭人；培養具有堅定理想信念和奉獻精神，對人民群眾懷有深厚感情的黨政干部后備人才，形成來自基層和生產一線的黨政干部培養鏈；引導高校畢業生轉變就業觀念，面向基層就業創業，到經濟社會發展最需要的地方施展才華，為建設社會主義新農村、實現全面建設小康社會宏偉目標提供人才支持和組織保證，中央決定從**年開始，在全國范圍內開展選聘高校畢業生到村任職工作。根據中共中央組織部、教育部、財政部、人力資源和社會保障部《關于印發〈關于選聘高校畢業生到村任職工作的意見（試行）〉的通知》（組通字[**]18號）精神，經省委同意，現將**年**省選聘高校畢業生到村任職工作有關事項公告如下。

一、選聘計劃數量

我省**年計劃選聘562名，按相關比例分配到各設區市（見附件1）。根據畢業生定向報名應聘和志愿情況，省委組織部、省人事廳統籌調劑。

二、選聘對象和條件

本次選聘對象為30歲以下（1978年6月30日以后出生）應屆和往屆畢業的全日制普通高校專科以上學歷的畢業生，重點是應屆畢業和畢業1至2年的本科生、研究生，原則上為中共黨員（含預備黨員），優秀團干部、優秀學生干部也可選聘。其中，碩士研究生及以上學歷人員報名參加選聘的，免試直接進入體檢和考察范圍。到村任職的高校畢業生應具備以下基本條件：

（一）思想政治素質好，作風踏實，吃苦耐勞，組織紀律觀念強。

摘要：在疫情暴發這一特殊歷史時期，大學生群體中受影響最大的是畢業生，他們不得不面對嚴峻的就業壓力。加之經濟下行，以及復雜多變的國內外局勢，高校畢業班輔導員應充分發揚斗爭精神，迎難而上，因勢而新，用心用情，堅定工作信心、優化網上服務、引導積極就業、促進網上簽約、抓實困難幫扶、關注風險隱患。合力做好疫情下的高校畢業生就業工作，使學生順利走向社會。

關鍵詞：疫情；云就業；高校畢業生

受到疫情的影響，2020年高校春招形勢低迷，特別是進入四月份，企業的招聘需求顯著降低，招聘量減少。從北京高校統計數據來看，學生的簽約進展相對放緩，畢業生整體就業節奏被打亂，研究生面試延期、公務員招錄延期、畢業生實習取消等諸多不利因素使畢業生就業出現“空檔期”[1]。教育部表示今年高校主要工作圍繞畢業生就業展開。高校輔導員作為落實教育部各項就業政策的中間環節，也是感知學生就業情況的基層教師，在圍繞高校畢業生提供精準高效的“云就業”服務工作中具有重要作用。面對嚴峻的就業形勢，黨和國家對就業工作高度重視，多次作出重要指示和批示，并多次強調“高校用人單位要充分利用互聯網進行供需對接，對高校的畢業生進行就業幫助”，“要統籌做好畢業、招聘、考錄等相關工作，讓學生能夠順利地、盡早地就業”[2]，新要求新指示也是輔導員在疫情期間畢業生就業工作中的重要依據。2020年4月，在中央政治局會議上特別強調“要抓好重點行業、重點人群的就業工作，把高校畢業生就業作為重中之重。”[3]進一步強化了今年畢業生工作的重要地位。總理多次召開國務院常務會議研究部署畢業生就業工作，十二次作出重要批示，特別明確要求，要采取更大的力度、更有針對性的措施，解決好今年畢業生就業的問題[4]。作為高校輔導員，在了解新的就業政策、新的就業的渠道、新的就業的途徑后，應及時把就業信息輸送到學生中。

一、認清就業形勢，堅定就業信心，為高校畢業生注入戰必勝的“強心劑”

2020屆畢業生總的就業基本形式受到四種因素的疊加影響。一是高校畢業生數量增加。全國普通高校畢業生達874萬余人，同比增加40萬人，研究生報考人數達到341萬，同比增長51萬人，漲幅21%[5]。二是疫情加劇就業困難。疫情防控工作對經濟生活產生了巨大的影響，企業生產受到限制，社會活動大面積延誤，較低的市場需求對大學生就業產生了深遠影響。由于大學生求職的過程受到多重制約限制導致需求下滑，線下的招聘幾乎全部暫停，導致企業和學生不能面對面溝通，實習實踐也全部停擺。三是伴隨著經濟結構調整轉型升級，經濟下行的壓力增加，對中小微企業來說更加困難。據統計，截至三月底，企業招聘下降20%，中小微企業的招聘需求下降60%[6]。同時公務員的招錄、考研的復試等壓力均與往年相比延后，導致學生中出現慢就業的現象，截至四月底北京高校畢業生簽約率同比下降5個百分點[7]。四是中美的戰略博弈已經從貿易向多個領域蔓延，對于高校畢業生留學深造產生一定影響，嚴峻的形勢也導致學生心態出現焦慮。面對新形勢、新挑戰，高校輔導員需要轉變傳統就業工作模式，讓學生做到兩個理性的認知：認清大環境，找準小位置。對于慢就業、不就業的現象，以馬上行動來緩解就業焦慮，先就業，再擇業，推動學生積極就業。應該看到就業的本質是經濟，國家經濟長期向好的基本面沒有改變，疫情對就業的影響是短期的，有限的，可控的。積極發揮作用，充分了解學生實際困難，把握學生思想動態，理性分析，沉著應對，堅定穩住就業信心，把疫情帶來的困難，轉化成新的機遇。

二、拓寬就業渠道，積極就業引導，為高校畢業生構筑無阻礙的“信息橋”

中央決定，從今年起，用5年時間選聘10萬名高校畢業生到村任職。根據中央組織部要求，我省計劃5年選聘7500名，其中今年選聘了1416名，分配到我市的100名，報到參加這次培訓的95名。其中，男生69名，女生26名；本科69名，專科26名；中共黨員57名（其中預備黨員15名），共青團員38名；籍貫或出生地是郴州的77名，外地學生18名（其中外省5名，本省外市15名）；新選聘87名（其中應屆生82名，往屆生5名），轉聘8名。

選聘高校畢業生到村任職，是黨中央作出的一項戰略決策。對這項工作，中央、省委領導同志多次作出重要批示，并下發了專門文件。7月28日，省委組織部在長沙召開全省選聘高校畢業生到村任職工作座談會，就選聘生培訓到崗等工作進行了具體安排部署。8月12日，省委組織部副部長郭樹人到邵陽市指導選聘生培訓工作并作重要講話，這個講話稿已印發給大家，請認真學習領會，抓好貫徹落實。

下面，我結合郴州實際，就選聘高校畢業生到村任職的問題，再講三點意見。

一、統一思想，提高認識，為到村任職做好充分的準備

這次選聘到村任職的大學生都是80后的年輕人，大家經過高校的教育培養，具備了較好的綜合素質，加上這幾天的集中培訓，相信已經在各方面作好了到村任職的準備。心態很重要。這里我要特別指出的是，大家既然選擇到農村去工作，就必須深刻認識這一選擇的重大意義和自己所肩負的重要使命，真正從思想上、心理上作好到農村去的準備，面對現實，調整心態，融入農村。

選擇到農村工作，是順應形勢發展的客觀需要。大學生是黨和國家寶貴的人才資源，是全面建設小康社會、推進中國特色社會主義事業的生力軍。目前，大學生就業形勢十分嚴峻，而在建設社會主義新農村、全面建設小康社會的歷史進程中，廣大農村正經歷傳統農業向現代農業、傳統農民向現代農民的巨大轉變，迫切需要大批有理想、有知識、有專長的新農村建設帶頭人。大家審時度勢，避開就業需求趨于飽和的城市，選擇到農村任職，積極投身于更需要大家的農村基層去工作，順乎歷史潮流，符合時代要求。這對于緩解大學生就業壓力、充分利用人才資源，從源頭上解決農村基層組織后繼乏人問題、改善農村人才隊伍結構，進而推動農村經濟社會發展、促進城鄉協調進步，具有極其重要的現實意義；對于加強農村基層組織建設，鞏固黨在農村的執政基礎，培養造就經過基層實踐鍛煉、對人民群眾有深厚感情的黨政后備人才，具有深遠的戰略意義。

編者按：本文主要從充分認識深遠意義，進一步堅定做好工作的信心和決心；加強實踐鍛煉，在推進農村經濟社會發展中成長成才；健全機制，強化服務，確保大學生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動進行講述。其中，主要包括：選聘高校畢業生到村任職，是黨中央作出的一項重大戰略決策、選聘高校畢業生到村任職工作是一項社會系統工程，需要認真做好組織協調、培養管理等方方面面的工作，但歸根到底，唱主角的是大學生“村官”自身、選聘高校畢業生到村任職工作是一項戰略工程等，具體材料請詳見：

今天，我們召開全市大學生“村官”座談會，主要是想了解一下一年多來，選聘大學生到農村工作、生活、干事創業的情況。剛才，5位大學生“村官”代表談了體會和認識；**縣**村、**縣**鎮兩名同志以及**縣的部長談了對大學生“村官”教育、管理的經驗做法，大家講得都很好。借此機會，我代表市委，向辛勤工作在農村第一線的全市大學生“村官”表示親切的慰問！下面，也講幾點意見。

一、充分認識深遠意義，進一步堅定做好工作的信心和決心

選聘高校畢業生到村任職，是黨中央作出的一項重大戰略決策。為推動這一決策的實施，總書記和、李源潮同志曾幾十次作出重要指示。市委高度重視選聘工作，市委許寧書記經常過問大學生“村官”工作，多次聽取工作匯報，要求加強正面引導，幫助解決困難，嚴格教育管理，關注健康成長。

黨的十七屆四中全會明確提出，要建設高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，其中一項重要舉措就是推進選聘高校畢業生到村任職。這更加說明，做好選聘高校畢業生到村任職，意義深遠，責任重大。

第一，選聘高校畢業生到村任職，是建設社會主義新農村的現實需要。建設和諧文明的新農村，需要大批有知識、有才能、有志向的人才。在座的各位“村官”，能夠積極響應黨的號召，到農村去、到基層去、到人民群眾需要的地方去，充實農村干部隊伍，為農村輸送新鮮血液，必將成為社會主義新農村建設的生力軍。

一、報名時間及地點：**年4月22日至5月10日

報名地點：中共**委組織部

二、報名對象及條件

選聘對象為30歲以下全日制普通高校大專以上學歷畢業生，重點是應屆本科畢業和畢業1至2年的本科大學生，原則上為中共黨員（含預備黨員），非中共黨員的大學優秀團干部、優秀學生干部、“三好學生”、“優秀畢業生”也可選聘。選聘的基本條件是：（1）思想政治素質好，作風踏實，吃苦耐勞，組織紀律觀念強，志愿到農村基層工作。（2）具備一定的組織協調能力，學習成績良好。（3）往屆在擇業期內的未就業大學生須持有擇業證。（4）身體健康。

參加團中央組織的“大學生志愿服務西部計劃”和我省實施的“三支一扶”項目人員，本人自愿且具備選聘基本條件的，經組織推薦可作為選聘對象。對于各地此前已經選聘到村任職的高校畢業生，通過組織考察推薦，可轉為選聘對象。

三、待遇和保障政策

為全面推進“人才強縣”戰略目標的實施，切實增強我縣對優秀高校畢業生的吸引力和凝聚力，不斷優化人才隊伍結構，合理配置人才資源，促進全縣經濟社會又好又快發展。現根據《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發〔〕3號）、《省人民政府辦公廳關于進一步加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》（政辦發〔2012〕10號）和《縣委、縣人民政府關于進一步加強人才工作的意見》（發［］6號）等文件精神,結合實際，制定本試行辦法。

一、實施范圍及組織領導

1、本辦法適用于經機構編制部門批準設立的本縣的事業單位。

2、縣委組織部門、縣政府人事行政部門共同負責高校畢業生引進和儲備管理工作。

二、對象及數量

3、引進和儲備的重點對象是我縣相關專業緊缺、急需的全日制普通高校二本一以上優秀畢業生，身體健康，且年齡在28周歲(碩士研究生以上可放寬到30周歲)以下。