摘要：工程試驗檢驗工作是工程項目建設質量把控的關鍵環節，在建設施工中要全面完善工程質量檢測管理制度，落實好施工各階段的質量檢測內容，加強對原材料的質量檢驗管理，杜絕出現虛假檢測報告的情況，以保證施工中的工程試驗檢驗工作的準確性，這也是實事求是工作作風的現實要求。根據現行的政策要求和法律條例進行全方位的檢查，對建設施工中的實際檢測結果和試驗過程行為進行相關記錄。在工程竣工后，同樣需要試驗檢驗來確認工程項目的整體質量。因此，我們需要對試驗檢驗工作加強重視，實現建設工程質量檢驗檢測工作的有效性和可行性。本文就結合筆者的工作經歷，就工程試驗檢驗工作對工程質量的影響進行了探討，以供讀者參考。

關鍵詞：工程項目；試驗檢測；工程質量

隨著社會經濟建設的開展，工程項目的投資建設規模和額度都在不斷增加，工程施工建設的質量控制是企業面臨市場競爭的首要任務，施工單位涌入建筑市場后的管理和監管較少，施工隊伍資質和專業素質都備受考驗，因為粗放式經營造成的工程試驗檢測工作，在實際上難以滿足要求建筑工程執行標準。檢驗人員需分析施工建設中的質量問題，根據可能產生的原因對建設項目的工程技術人員交底，由此可見，工程試驗工作成為建設中的必不可少的環節，是工程質量把控的核心，以此防治建筑質量問題引發的安全事故，避免建筑工程質量不足造成了人民群眾財產和人身安全傷害，維護公眾的合法利益。

一、加強工程試驗工作的重要性

（1）工程施工材料的質量試驗，將對保證建設質量有著一定的意義。在工程施工的過程中，所使用的施工材料，包括原材料或者半成品和各種配件等，全方面檢測材料的規格與使用的性能，并可以檢查工程建設項目所在地的環境氣候狀況，確定施工材料不會受到當地環境的影響。因此，嚴格禁止不合格的施工材料進入工程施工現場，并且為了降低工程消耗的成本，可以采用因地制宜，就地取材的原則。對工程施工所在地環境分析，可選擇當地的有用材料作為工程施工材料，就地取材的解決材料采購的問題。通過試驗工作，根據工程進程，充分利用當地出產的材料，比如施工當地的砂石以及填充料等，根據工程試驗確定是否滿足施工技術要求，就地取材，降低工程造價成本。

（2）在工程項目的施工過程中，通過對工程施工試驗檢測，可以為工程施工提供許多創新的技術、工藝、方法，并及時有效地對某一新技術、新方法、新工藝進行試驗檢測，然后確定其是否可行，確定新技術新產品的有效性、先進性，從而在給工程中不斷得到推廣與使用，工程采用新工藝和新方法有助于施工技術的進步與發展，提高施工工藝，保證工程建設的質量，加快工程進度等。

［摘要］工程審計不僅是工程造價控制的有效措施，而且是強化建筑經濟監督管理的客觀需求。因此，本文以建筑工程造價控制為入手點，結合具體工程案例，闡述了工程審計在工程造價控制中的應用原則，并對工程造價控制現狀及工程審計在工程造價中應用措施進行了研究，以期為工程造價控制中工程審計優勢的充分發揮提供一定的借鑒。

［關鍵詞］工程審計；工程造價控制；立項決策

在建筑工程項目建設階段，涉及工程量較大，且工程持續時間較長，導致工程造價控制難度較大。而建筑項目工程造價跟蹤審計模式的運行，不僅可以有效規范建筑造價行為，而且可以提高建筑工程項目各環節資金使用效益。但是在工程造價審計過程中，出現了一些問題，嚴重影響了工程造價審計效益。因此，對工程造價審計問題進行適當分析具有非常重要的意義。

1工程審計在工程造價控制中的應用原則

1.1選擇適宜的建設標準。建筑工程技術標準的確定，直接影響了工程造價控制效率。因此，在工程造價審計階段，工程造價審計人員應依據現有工程造價控制規定，選擇適當的審計標準。同時依據主次分明的原則，加強對初期建設資金使用情況的控制，保證后期造價審計工作順利進行。1.2推行科學合理的審計方法。依據“營改增”后工程市場變化，工程造價審計人員應構建配套費用工程定額審計方法，從工程造價編制估算、概算、預算入手，根據市場情況，依據合理、公正、公平的原則，進行造價審計，保證工程造價的有效控制[1]。

2工程造價控制應用現狀

摘要：企業如果想要準確且有效的開展某一項工程，就必須要擁有完善且合理的工程方案。但是，在工程方案的制定和選擇，對其產生最大影響的則是工程造價的環節。眾所周知，工程造價不僅影響著工程的成本控制，也直接影響著工程的整體收益情況。而且，基于對工程方案的分析情況來看，對其進行的選擇也在很大程度上取決于工程的造價環節。所以，有必要對其進行合理性，從而在準確且合理的對工程方案進行選取。本文對工程造價以及工程的方案進行分析，并根據分析的結果，從而對工程的有效開展提供幫助。

關鍵詞：工程造價；分析；工程方案的選擇

工程造價是工程項目開展的重要環節，通過對工程造價的分析能夠準確的了解到工程所需要投入的資金以及可能會面臨的諸多問題。而工程方案的重要性較之于工程工程造價也同樣不逞多讓，不僅決定著工程的有效開展，也影響著項目工程的最終效果。所以，在開展工程項目的同時，必須對工程造價環節以及工程方案制定環節的重視程度進行提升，從而有效的保證工程項目能夠有效的開展。此外，工程項目在開展時，一般都會根據不同的角度而制定不同的工程方案，而對應的選擇環節則能夠影響著工程項目的最終效果。所以，必須充分的對工程造價進行分析，從而準確的對工程方案進行選擇的同時為工程項目的最終效果提供保障。

一、工程造價和工程方案概述

1.工程造價。工程造價從字面意思來看，就是工程的建造價格，通過工程項目整體以及設計環節進行分析，并合理的制定出相對準確的工程造價。而且，在工程項目中，工程造價的準確性能夠在極大程度上幫助工程負責了解到工程項目開展所需要的基本信息以所需要支出資金的情況，從而有效的對項目的開展提供幫助。所以，對于工程造價的準確性必須要有對應的保證，即要求對應的施工人員足夠優秀的工作能力，如：工程的技術規范、造價定額、工程管理制度、工程計算能力等。[1]2.工程方案。工程方案說的就是工程項目的施工方案，根據施工項目的實際施工需求而制定的對應施工方案。而其中也包含著組織機構方案、人員組成方案、技術方案、安全方案、材料供應方案等，并利用對應的方案準確的開展工程項目的施工。而工程方案制定嚴格的說是不允許存在變動的，但是卻由于施工過程中遇到的實際情況而做出一定程度的改變，而這些實際情況的產生卻會在一定程度上影響著工程項目的正常開展。

二、工程造價分析決定工程方案的選擇

內容摘要：工程變更是工程實施過程中常見的現象，變更往往導致工程投資控制難度加大，工程結算價款數量變化，本文從工程變更的含義及分類、工程變更程序著手，研究工程變更的控制及管理措施，進而提出實行實時、動態的造價控制，提高建設管理人員管理水平以加強造價控制的途徑。

關鍵詞：項目工程;變更程序;調整控制;項目管理

一、問題的提出

建設工程項目在實施過程中，由于種種原因，常常出現工程設計、工程量、計劃進度、材料使用、施工環境等方面的變化，這些變化統統被稱為工程變更。而基于工程內容、工程數量和生產要素價格的工程造價往往受到變更的影響就需要進行調整，在調整工程造價過程中，為滿足《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500－2013)對工程進行“實時結算、日結月清”的要求，特研究工程變更的含義及分類，工程變更程序，工程變更的控制及管理。在此，工程變更控制的措施是本文研究的重點。

二、工程變更的含義及分類

(一)工程變更的含義。工程變更在《建設工程工程量清單計價規范》中指:合同工程實施過程中由發包人提出或由承包人提出經發包人批準的合同工程任何一項工作的增、減、取消或施工工藝、順序、時間的改變;設計圖紙的修改;施工條件的改變;招標工程量清單的錯、漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化。

摘要:工程倫理是工程認證的一個很重要的方面，是研究工程技術人員在職業活動中對雇主、公眾、環境和社會所負的責任。由于制藥工業的特殊性，我們更應該加強對制藥工程專業學生的工程倫理教育，使其具備工程倫理意識，明確工程倫理責任。針對當前工程倫理教育中的問題，提出加強制藥工程專業工程倫理教育的方法。

關鍵詞:制藥工程;工程倫理;教育工程

倫理，蘊含內容非常廣泛，指從事工程活動中工程技術人員，尤其是工程師的道德觀念，也涉及整個工程活動與人類社會之間相互關系、超出活動預期的利益相關者以及工程活動中的所涉及到的政治、經濟、環境等因素。在現代工程活動中，倫理成為一個重要的指標。同時，工程倫理是工程認證的一個很重要的方面，是研究工程技術人員在職業活動中對雇主、公眾、環境和社會所負的責任。目的是培育未來工程師正確的工程倫理價值觀，令未來的工程師在職后的工程活動中"具有強烈的倫理責任感，形成以工程倫理的視角和準則來處理工程活動的自覺意識和行為能力。"而工程師的倫理意識及責任感并不是與生俱來的，而是通過教育逐漸培養形成起來的。前期人們在學校接受到最基本的道德教育，然后在工作崗位上再進行強化、鞏固。

1制藥工程專業學生工程倫理意識培養的必要性

制藥行業是我國國民經濟的支柱產業。其中，化學合成制藥在制藥行業中一直獨占鰲頭，但化學制藥工業有一個比較嚴重的問題，三廢多，成分復雜，嚴重危害環境。雖然大部分制藥企業已經獲得了國際上通用的藥品生產質量管理規范(GMP)，但也有一些企業為了經濟利益，對環境保護方面做得很少。而環境是我們人類生存和發展的基本前提，因此有必要通過培養制藥工程專業學生的工程倫理意識，強化可持續發展觀念。藥品和人類生命安全息息相關。近年來，由于制藥行業人員的責任心不夠，導致出現了多起藥害事件，如“梅花K”事件、亮菌甲素注射液事件、“欣弗”事件、“毒膠囊”事件等，這些案例無不反映出部分制藥企業盲目追求利潤，導致對人類造成無法彌補的傷害。究其原因，也是他們缺乏倫理意識。

2我國工程倫理教育的現狀

摘要：在新時期，隨著社會經濟的不斷發展，我國城市化進程也在不斷加快，促使各種建筑工程的數量不斷增多。對于建筑企業而言，要想獲取更多的經濟效益就要加強對工程造價的控制，而工程監理則扮演著一個重要的角色，起著非常重要的作用，基于此，本文主要對工程監理是控制工程造價的有效途徑進行淺議。

關鍵詞：工程監理；工程造價；有效途徑

1前言

在工程實施過程中，監理起著非常重要的作用，并且工程監理是一個有機的整體，工作內容具有很強的關聯性，各個環節的工作是緊密相扣的。同時工程監理主要分為設計和施工監理，設計監理是指在設計階段對設計項目進行監理，保證設計質量和時間等能夠滿足業主的要求；施工監理是指在施工階段對施工項目進行監理，保證施工安全、質量以及工期等能夠滿足業主的要求。

2工程造價概述

所謂工程造價就是指，進行建設項目固定資產再生產和形成最低流量流動資金的一次性費用總和。從監理人員的角度出發進行考慮，工程造價控制就是在項目的實施階段，將建設項目的投資控制在批準的投資限額內，并且對偏差進行糾正，保證建設單位項目投資管理目標的實現，促使項目在實施中對人力、物力以及財力資源進行合理使用，進而確保經濟和社會效益的實現。

1工程審計包含的要點

目前，工程造價審計工作包含的內容很多，從整項工程的實際情況來看，大體上包括以下幾方面。1.1施工合同審計。施工合同是工程開展期間必不可少的一項內容，在成本控制中發揮著重要的作用。從當前情況來看，大部分的造價問題均是從相關合同中產生的。基于此，施工單位要想有效開展工程造價和管理工作，就要從施工合同入手，增強合同的完善性和合理性，以此確保審計工作順利開展。1.2工程量審計。在工程項目運行期間，工程量是一項重要內容，其中，工程數量的準確性和工程項目造價控制效果具有密切的聯系，特別是在工程項目人工費用的輸出中，審計該項工程量所產生的效果極為明顯。但是，工程項目施工中的工程量相對復雜，統計難度較大，為開展工程審計工作帶來了諸多挑戰。1.3工程招投標審計。在工程項目實施期間，工程招投標是施工單位開展工程審計工作的重要環節，因此必須嚴格管理和控制招投標環節。特別是一些施工單位和組織較多的工程項目，只有做好招投標環節的審計工作，才能在遵循規范性要求的基礎上降低出現風險的概率。1.4費用計取審計。在費用計取期間，審計內容非常多，比較復雜，為審計人員開展工作帶來諸多挑戰，因此，施工單位應該明確規定相關審計人員必須加大工程項目造價各個環節的審查和監督力度，比如費用的費率、計算模式以及基數等，使相關內容符合要求。此外，施工單位還要結合規范性制度開展審計，無論哪個環節都應被審計，防止出現一系列誤差現象。

2工程審計在工程造價控制期間存在的問題

2.1施工方案缺少合理性和規范性。目前，無論是哪種類型的項目，在具體建設期間都需要根據工程建設的基本需求和內容制訂完善的施工設計方案。例如，施工單位可以以地質勘探報告為主，明確工程的具體落實位置，開展施工組織設計工作，為工程后期安全建設提供有利的依據。但是，從當前的發展情況來看，在前期準備環節中，工程審計人員無法有效參與施工方案設計以及制訂等階段，工程整體成本的估算和實際計算存在一定的差異，進而會影響準確性，不利于后期開展造價管理工作。此外，在前期準備環節中，工程審計工作監督力度不足，不利于施工單位制定決策，甚至會干擾項目規劃工作。2.2施工環節管理不到位。首先，在施工環節中，工程審計工作包含的內容較多，也比較復雜，主要涉及人員、材料以及設備等。在建筑工程施工期間，假設審計人員沒有在規定時間段內進入施工場地，施工單位會對其進行分階段管理，很有可能會產生一系列問題，導致造價控制和具體建設項目之間存在很大差別。其次，在實際施工期間，施工單位普遍存在審計工作管理不到位、隨意對投標價格進行定價的現象。再次，審計定價工作需要充足的時間進行調查，而定價核算工作的實施進程較為緩慢，有的施工單位怕麻煩，經常省略審計環節，進行主觀性的控制定位。最后，有的施工單位經常出現虛報工作量的現象，會利用虛假發票提升工程的整體造價額度。2.3工程項目結算驗收階段存在問題。在工程建設項目結算環節完成驗收工作后，審計人員通常會根據施工部門提供的相關資料進行檢查，一旦施工部門提供的資料存有誤差，就會影響施工數據或者資金支出數據的準確性，甚至還不利于開展造價控制工作。同時，建筑施工單位的工程質量有待提升，且項目的材料成本和前期預算一旦差距過大，就會影響審計工作，導致施工核算和項目結算階段的數據不夠準確。

3工程審計在工程造價控制中的應用策略

3.1在前期準備階段的應用。一般來說，在工程正式開展之前，施工單位會有很長的準備時間，在此期間，工作要點包含工程建設流程制定、工程建設時間控制以及各個方面的內容等。這些都是非常重要的內容，關系施工項目能否順利開展。第一，工程審計人員要嚴格審查工程項目設計方案，做好工程施工材料選擇工作，提升施工方案的規范性，為工程順利開展提供保障。第二，施工單位要嚴格審查招投標環節的有效性，在遵循公平、公正原則的基礎上落實招投標制度的規范性要求。3.2在工程施工階段的實際應用。在施工階段，施工單位在將工程審計應用在工程造價環節的過程中，應從施工質量、進程以及變更等方面入手，嚴格約束相關人員的不良施工行為，防止產生由于工程進度緩慢或者質量不合格而出現價格改變。（1）進度管理。進度管理是施工單位進行工程審計的主要階段。目前，單位在對施工進度以及資金收支進行管理時，應注重收集相關施工資料，在此基礎上完成相應項目的進度審核工作，查看資料中的資金收支和實際情況是否相一致。同時，施工單位還應仔細對比資金支出以及實際資金支出情況，一旦發現異常要及時處理，以此提升資金的利用效率。（2）質量管理環節。在施工期間，施工單位應遵循相關規定，提升各個施工環節的合理性，使用最新的施工技術和工藝，避免由于施工質量不符合要求而出現返工現象，在推進工程進度的同時降低工程造價。（3）施工變更管理環節。在工程施工期間，變更是經常出現的問題，相關人員如果在沒有通過審核的情況下隨意更改之前制訂的設計方案，不僅會使工程量發生改變，還會影響造價預算的效果。為了防止施工后期變更，審計人員要做好施工場地的核算和考察工作，有效避免造價作業產生的不良影響。（4）嚴格控制施工現場。施工現場監控在工程審計中占據主要地位，是有效檢驗審計工作效果的關鍵。只有控制施工現場的各個環節，才能落實審計工作，才能在控制工程造價的基礎上降低成本。在施工期間，審計人員需要合理使用資源、配置人員，防止出現資源重復或者是資源浪費問題。3.3在竣工結算階段的應用。（1）嚴格管理工程量。工程量是后期竣工結算過程中的重要數據，對工程造價有著直接影響，在一定程度上決定了工程審計效果。從當前情況來看，工程量的內容較多，計算比較復雜。因此，施工單位要以施工設計方案和各項資料為主，詳細對比和分析圖紙設計以及實際施工情況，以此獲取準確的工程量。待明確工程量之后，施工單位還應仔細校對工程材料費用支出情況，其中，校對的主要目標是區別重點環節和分項工程，了解材料用量以及型號與實際是否一致。同時，施工單位應分開處理不同用料之間的價格。（2）隱蔽性工程管理。目前，審計工作的核心是隱蔽性工程管理。施工單位實施審核工作離不開設計圖，只有借助設計圖才能了解隱蔽性工程記錄是否準確。（3）工程結算書管理。審計人員在工作期間，需要從定額編號以及套用等方面入手，確定定額的內容和材料使用現象，增強套用定額的規范性。

1工程意識培養的必要性分析

服裝工程專業是以培養具有服裝設計、服裝結構工藝及服裝經營管理理論知識和實踐技能，可以在服裝生產、銷售等領域從事服裝產品開發、市場營銷、經營管理、服裝理論研究等方面工作的高級專門人才為目標。在該專業的理論學習中，需要學生進行基礎的工程通識知識學習，引導學生對工程問題的認識，進而激發學生對從設計到樣衣、從材料到成衣過程中產生的工程問題的興趣；而在實踐教學中，應培養學生從每個環節和技能學習中感悟和認識到工程概念所具備的實施能力和創新能力［1］。工程意識是從事工程工作的人員必須具備的最重要、最基本的素質之一。探討工科專業在實訓過程中如何培養學生的工程意識，使之適應將來的社會需要，是擺在工科院校面前亟需解決的現實問題。服裝工程專業就是要培養學生解決工程實際問題的能力，這就要求高校教師在實訓環節加強對學生工程意識的培養。目前，國內開設服裝工程專業的高校大大小小也有幾十所。該專業教育的起源和課程的設計，大都是按照學會一件實物衣服的制作，單一學習單一縫制展開的，從而造成學生對工業化、規模化、規范化、數字化、現代化的知識缺乏整體理解和認識。其具體表現如下：一是缺乏對本專業整體工程概念的理解與掌握，比如對工程要求的圖紙基礎知識和規范以及工程整體內涵知識域缺乏理解與掌握，造成畢業生偏重服裝的款式設計和款式制作；二是對工藝知識、標準化知識、工程技術規范、工程成衣的誤差概念等工程設計原理的掌握和使用比較生疏；三是對服裝加工工程中設計與工藝、設備、環境的關系，工序設計的優化和先進性與功能的合理性、可行性、可維護性等關系考慮較少；四是對服裝工程思維和科學思維的差別缺乏認識，比如對流水線工程設計的時間觀念、成衣中工程設計的精確與“模糊度”的概念、產品開發的市場占有率等缺乏認識。［2］

2在實訓過程中培養工程意識

服裝工程專業的實訓過程是培養學生工程意識的重要環節。學生通過對服裝制作過程的觀察、了解，經過人腦的分析加工，能夠產生優化工藝過程的意向及思考。同時，通過對不同的面料、不同的裝飾、不同的款式、不同的工藝等細節的實際操作，能引起學生想改變的沖動，從而激發他們的創新沖動。因此，在專業教學中高校教師需要把專業培養目標與崗位需求互相對接，把課程體系建設與崗位能力互相對接，把專業課程內容與行業技術互相對接，把課程標準與行業標準互相對接，從而全面了解服裝工程專業的內涵和外延。此外，高校教師還需把學習服裝加工整體過程作為載體，幫助學生快速建立正確的工程觀念和意識思維，為以后更好地從事和開展工程實踐活動奠定必要的基礎。

2．1樹立工程意識，積極開拓視野

實踐教學和工程訓練是培養學生建立、形成工程意識的重要手段和必要步驟。學生在技術工程和工藝實踐教學環境中，能夠接觸到各種工藝過程，而且在工藝過程的各個環節中能夠了解影響該環節的各種因素，從而幫助他們建立工程觀念和工程意識。實踐過程不僅打破了傳統的“學會式”訓練，鍛煉了團隊意識和協作精神，增強了學生對工程的完整性認識，開拓了學生對行業的認識，同時增強了學生的就業競爭力。

一直以來，政府投資及政府投資占主導地位的工程是審計的重點項目。國家《審計法》中規定，政府投資及政府投資比例超過50%的項目，審計機關對此建設項目的總預算或者概算的執行情況和年度決算、單項工程結算、竣工決算，依法進行審計監督。為防止國有資產流失，監督財政資金合理使用，各省及部門都有地方性審計規章或審計監督條例，規定政府投資和以政府投資為主的建設項目“以審計結果作為工程竣工結算依據”。規定“以審計結果作為建設工程竣工結算依據”這種出發點是好的，但也造成了建設單位以此為由拖欠工程款。2017年，法工委在法工備函[2017]22號文《關于對地方性法規中以審計結果作為政府投資建設項目竣工結算依據有關規定提出的審查建議的復函》中提出，地方性法規中直接以審計結果作為竣工結算依據和應當在招標文件中載明或者在合同中約定以審計結果作為竣工結算依據的規定，限制了民事權利，超越了地方立法權限，應當予以糾正。此文一出有舉手叫好的，也有持反對意見的。筆者是一個從事工程造價十幾年的造價人員，第二作者是一直在單位從事工程審計的一線人員，結合多年經驗從以下幾個方面來分析一下工程審計和工程造價審核的區別。

1兩者所使用的法律、法規不同

工程審計適用的法律有《審計法》，法規有《中華人民共和國審計法實施條例》，還有一些審計規范，例如《政府投資項目審計規定》、《水利工程建設項目招投標審計辦法》、《交通建設項目審計實施辦法》。各級審計機關代表國家行使權力，對行政相對人的財政收支、財務收支的真實、合法和效益進行監督，維護國家財政經濟秩序，促進廉政建設，保障國家經濟健康發展，調整審計機關與被監督對象之間的行政權力義務關系。審計決定對建設單位具有法律自制力，但其效力不及承建單位。工程造價審核適用的法律有《建筑法》、《合同法》《招標投標法》，法規有《招標投標實施條例》、《建設工程質量管理條例》、《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》、《建設工程價款結算暫行辦法》，還有一些地方規章及規范性文件。它調整的是平等主體的自然人、法人、其他組織之間的民事權力義務關系。工程審計是屬于公法范疇，工程造價審核屬于私法范疇，兩者在各自范圍內、各自層面上發揮作用，各得其所，互不沖突。

2兩者包含的范圍不同

工程審計主要對工程項目建設過程中的項目資金的來源和支出情況進行審計，重點檢查各環節相關審批手續是否完備，開支是否真實、合理；審查設計、勘查單位的確定是否合規合法，招投標程序及結果是否真實、合法、公正性，以及工程發包是否合法有效，工程造價的確定是否公正合法，有無國有資產的流失。工程造價審核是造價咨詢單位，根據施工過程中的現場實際情況、圖紙、設計變更通知書、現場簽證等，就承包人完成的工程量按照雙方約定的計價辦法和已定的計算規則進行計價的工作。它僅是根據私法，由第三方鑒定機構對完成的建設項目的價格進行審定的一個過程。就像我們買一個商品，但這個商品的定價是由甲乙雙方協定的，是乙方根據自己公司的能力和成本，加上利潤和國家各項稅費得來的。工程審計是對工程建設全過程監督行為，是對工程項目工作中是否有違紀違法行為的檢查，并對后續事件提出處理意見，在國有投資占主導地位的工程項目中這是很重要的一步，工程審核僅是對工程項目標的價進行評價。因此兩者的工作內容不同，不能相互取代。

3兩者所使用的技術人員不同

建筑工程項目周期長、涉及面廣、體積大、工程量大、結構復雜、質量標準高、不確定因素很多，施工難度大，且我國建筑界長期以來思想觀念老化，一直在沿用粗放式模式進行管理，許多施工企業不知道如何通過合同管理工程造價，導致大量成本浪費，利潤減少，經營困難；許多建設單位不知道通過合同管理避免“三超”。而加強合同管理，可以幫助建設單位有效控制工程造價，幫助施工單位維護正當收益，并提高雙方管理的法律水平。

1工程合同管理與工程造價控制

建設工程合同是指建設單位（發包方）和施工單位（承包方）為完成商定的施工工程，明確雙方權利、義務的協議，具有法律效力，雙方都必須遵守和履行（雙方同為平等的民事主體）。依照施工合同，承包方應完成發包方交給的施工任務，發包方應按照規定提供必要條件并支付工程價款。建設工程合同內容包括工期、工程質量、預算造價，是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據[1]。工程合同管理，就是項目管理人員運用法學、經濟學理論和管理科學知識，根據合同進行工程項目的監督和管理。從原則上來說，合同管理必須涉及合同洽談、劃撥、簽訂、生效、執行、失效的全過程。它要求進行充分的經濟利益、風險與責任分析，落實質量管理，并通過信息系統及時反饋。（圖1）工程造價，就是建筑工程的建設價格，是指為完成一個工程的建設，預期需要消耗的全部費用。從發包方的角度來定義，工程造價是指工程的建設成本，即為建設一項工程預期支付或實際支付的全部固定資產投資費用（包括工程發包、投標報價、設備及工器具購置費、建筑工程及安裝工程費、工程建設其他費用、預備費等人工費、材料費、施工機械使用費及其折舊費、修理費、運輸費、企業管理費）。有人認為：在嚴格意義上，工程造價就是承包方從工程籌建到竣工驗收所支出的全部費用之總和[2]。（圖2）工程造價控制，指的是在工程的整個周期上（從可行性研究-投資決策-設計施工-竣工交付），精確確定并嚴格控制、監督、管理支出施工花費，在工程的整個過程中合理地使用人力、物力、財力，并隨時糾正在實際流程中出現的偏差，從而將工程造價控制在限額以內，最終實現控制決算，使決算不超過概算，從而實現工程的投資目標。

2當前建筑界缺乏有效的合同管理

2.1缺乏招投標管理。在進行招投標時，就應該詳細列明工程造價的全部要素（如質量、工期、成本、安全等等），但由于建設單位往往缺乏專業知識，而常常將制定標書的工作委托給咨詢機構進行，因而對工程質量、工期、成本、安全等具體數據心中無數，難以實施有效的工程造價控制；當前施工企業競爭激烈，為了中標必須無條件接受標書的全部條款，而施工單位的投標人員往往缺乏對施工工藝的了解，于是，在報價時常常遺漏項目，同樣不利于工程造價控制。還有一種情況：有些施工單位與建設單位在招標投前互相串通，協商好雙方的條件，讓招投標與競標流于形式，樣看似保障了雙方利益最大化，但忽略了嚴格制定標書，導致合同管理與招投標管理脫節，增加了控制工程造價的難度。2.2合同管理不規范。當前在工程造價控制中，尚未實現法制化、規范化的合同管理。由于施工單位的領導往往年齡偏大，缺乏高等學歷背景，缺少法律意識，對合同重要的法律作用缺乏清晰認識，導致他們難以向建設單位進行索賠（還有許多施工單位不愿為索賠投入成本，更有一些施工單位寧愿吃虧也不索賠，不懂得維護自身正當合法權益）；而建設單位由于缺乏專業技術人員，無法實施全過程現場管理，難以收集全部資料或處理不當，因此也難以向施工單位進行反索賠（還有許多建設單位寧愿大事化小，小事化了，息事寧人）[3]；當前，在建筑界索賠與反索賠都很困難，這就降低了控制工程造價的力度。此外，有些施工單位重視簽訂合同，卻缺乏對合同的認真研究，往往讓自己陷入被動違約。2.3合同制定缺乏精確化、數字化。在工程清單中，必須用具體數字精確描述項目的特征，做到滴水不漏。而現在的工程合同，卻常常在這些關鍵條款上描述不具體、不嚴謹，表達含糊、模棱兩可，存在著歧義性（這充分反映出當前建設單位缺乏工程建設的專業素質）。而有些施工單位為了減少工程量，往往從自己的角度出發單方面理解工程清單內容，導致出現合同糾紛，最后造成概算超估算，預算超概算，結算超預算，工程造價失控，而工程項目也不能按期竣工。

3工程造價控制與工程合同管理的關系