**提出“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子”。這是未來相當長時期指導我區經濟工作的基本方針。以信息化帶動工業化不僅是推動經濟結構轉換和產業結構升級，加速完成工業化進程，實現跨越式發展歷史任務的需要，也是轉變經濟增長方式，實現可持續發展戰略的需要。在新疆這樣一個經濟發展相對滯后的地區，能不能走好以信息化帶動工業化的新型工業化道路，關系到我們能否充分貫徹落實中央提出的“認真實施‘穩疆興疆、富民固邊’戰略，始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發點”的戰略要求；關系到我們能否緊跟世界科技發展新潮流，拓展發展的新機遇；關系到我們能否確保經濟和社會的可持續發展，創造發展的新業績；關系到我們能否實現全面小康社會的奮斗目標。在信息化的新機遇面前，任何國家、任何地區不是想不想做、要不要做信息化，而是必須做信息化，必須加快信息化進程，否則，將被時代淘汰。新疆現處于工業化初始階段，在工業化水平上與發達地區存在較大差距,要全面實現小康社會奮斗目標，工業化是不可逾越的過程。我們必須清醒地認識到形勢的嚴峻性，增強推進信息化的緊迫感，緊緊抓住本世紀頭20年重要戰略機遇期，加快以信息化帶動工業化步伐，實現全社會的跨越式發展。

一、新疆信息化帶動工業化進程的現狀分析

（一）新疆信息化帶動工業化發展現狀現

經過“八五”、“九五”時期的努力，新疆信息化建設取得了較快發展，在信息基礎設施建設、產業發展、信息服務業等方面取得了一定的成績。

1、信息、通信基礎設施建設取得良好成就

到**年底，全疆固定電話擁有量達431萬戶，主線普及率22.6部/百人，移動電話421.2萬戶，普及率22.1部/百人。長途光纜線路27069公里，長途微波線路16493公里。廣播綜合人口覆蓋率已達92.8%，比2000年提高3.03個百分點，電視綜合人口覆蓋率已達92.51%，比2000年提高0.4個百分點。

**作為一個山區貧困縣，如何加快推進新型工業化進程，早日實現富民強縣目標？筆者認為推進新型工業化的理念要更新、起點要更高、投入要更大、環境要更優。

一、要用更新的理念推進新型工業化。發展工業，**已具備了加快發展的條件。一是打下了一個良好基礎。從總體上講，**工業經濟發展速度提升，總量擴張，效益提高，主導地位初步顯現，為加快工業化進程打下了一個較好的基礎。全縣發展工業的氛圍不斷增強，工業強縣、工業興縣的思想觀念深入人心；發展工業的思路逐步清晰，堅持走“資源型”的特色工業化之路已成為全縣上下的共識；發展工業的重點突出，壯大骨干企業、構建產業鏈條、培育產業集群等取得新的突破。二是積累了一些寶貴經驗。在推進新型工業化進程中，我們始終堅持走縣域特色的工業化之路，做到了放眼全局，立足本地，發展“資源型”特色產業；始終堅持走“三化”協調發展的道路，以工業化為龍頭，用工業化推動城鎮化和農業產業化；始終堅持以科學的發展觀推進工業發展，注重經濟、生態和社會效益的有機統一；始終堅持企業以民營為主，把國企改革與扶持民營經濟緊密結合，實現做大做強；始終堅持以人為本、執政為民，把加快工業發展與推動就業再就業緊密結合。三是具備了許多有利條件。省市明確提出了加快推進新型工業化進程，建立完善了一些發展工業經濟的制度，為推進新型工業化指明了方向；**作為省級扶貧開發工作重點縣、湘西地區開發縣，享有許多優惠政策，為我們加快工業發展提供了有利條件；東部和沿海發達地區加速產業升級換代，為我們主動承接產業轉移創造了好的機遇；國家正在實施中部崛起戰略，中部省市市場將持續擴大，為**工業企業的發展提供了更為廣闊的空間。同時，**以交通、能源為主的基礎設施建設不斷完善，為加快工業發展提供了堅實的平臺。近幾年，通過招商引資，引進了一大批工業項目，骨干工業企業不斷發展壯大，產業開發有了一定基礎。另外，**具有較為豐富的水電、礦產、農林產品和土地等資源，這些都為加快推進新型工業化創造了條件。

二、要用更高的起點推進新型工業化。工業園區是推進工業化進程的基礎平臺。為此，**縣近年來進行了一些探索：一是科學規劃了工業園。按照已經編制的工業園總體建設規劃，進一步做好規劃論證和工業園小區建設詳規編制工作。二是明確了工業園定位和布局。根據省市區有關指示精神，結合**實際，將工業園定位為“農副產品、勞動密集型產品、旅游產品、機電產品”綜合加工基地。圍繞這個定位，在產業發展方向上，抓好礦產、食品加工、建材、冶金化工、旅游等資源型項目的開發，進一步延長水電、礦產等產業鏈條，抓好產業衍生型項目的開發。三是加大了園區建設的投入力度。要采取“四個一點”的辦法，多渠道籌措建設資金，加大工業園區建設的資金投入。即依托政策建園區、向上爭一點；滾動發展建園區，財政擠一點；借助外力建園區，企業投一點；聚集內力建園區，民間籌一點，從而很好的解決工業園區基礎設施建設資金不足的問題，搞好水、電、路、通信等基礎設施建設和工業企業項目建設土地儲備，使工業園區產業聚集的“洼地”效應盡快凸現。四是促進了園區產業聚集。按照打造產業鏈條，培育產業集群的要求，以產業為紐帶，以政策作引導，促使各類企業向工業園區集中，提高園區內資源整合共享效率和集約化經營水平。加大園區骨干企業培育力度，積極培育主導產業，對園區內現有的規模企業給予大力扶持，使其盡快做大做強。同時，要努力承接沿海產業轉移，加大服裝、鞋業等招商引資力度，促成勞動密集型產業規模迅速擴大；加快以柑橘、葛根、杜仲、石煤、鎳鉬等本地優勢資源為依托的資源加工利用型產業開發進程，盡快形成具有本地特色的產業集群。要增強園區的聚集力和輻射力，使工業園區真正成為政策優惠的投資洼地，設施配套的產業平臺，要素聚集的發展載體，經濟增長的輻射中心。

三、要用更大的投入推進新型工業化。要抓好園區建設，必須靠招商引資，特別要靠招大商、引大資。一是認真落實招商責任。要廣泛聯系客商，特別是要發揮各地**老鄉聯誼會的作用，關注外出務工人員投資意向，有針對性地招商信息，舉辦招商會，通過走訪、召開座談會等多種形式，吸引外資，激活民間投資熱潮。對引進的項目，要組成專門班子，落實責任，一抓到底。對投資規模大的重點骨干項目，要落實好縣級領導聯系制度，及時幫助解決遇到的困難和問題，促進項目早建成，早投產，早見效。二是切實突出招商重點。堅持大小項目一起抓，突出抓大項目；基礎設施與產業項目一起抓，突出抓產業項目。重點是把眼光瞄準戰略投資者，引進能夠給企業帶來豐厚資金、先進技術、管理經驗，幫助企業提升核心競爭力，拓展國內外市場，推動企業技術進步和產業升級的大項目、好項目。對一些戰略投資者，可以給予比園區其他企業更優惠的條件來引進。三是不斷改進招商方式。積極探索新形勢下做好招商引資工作的新路子、新辦法，逐步實現由粗放式招商向專業招商、高層次招商轉變。堅持以誠招商，貼心服務，做到推介**要坦誠，結交客商要真誠，服務客商要誠心，兌現政策要誠信。

四、要用更優的環境推進新型工業化。要大力推進工業化進程，大力發展園區工業，必須真心招商、貼心服務，切實抓好環境建設。一是進一步優化政務環境。健全政務服務中心，凡是與工業發展和項目建設有關的政府職能部門都要進入政務中心集中辦公，真正做到“一條龍服務、一站式辦結、一個窗口收費”。嚴格規范行政審批行為，凡是可以下放的權力一律下放，凡是規定取消的審批項目一律取消，凡是規定取消的收費一律不收，凡是可以精簡的程序一律精簡。要切實抓好政策和制度落實。要組織開展對縣直有關職能部門的“一把手”進行滿意度測評活動，對其進行打分，對綜合評分不及格的要給予相應處理，保障各項優惠政策和服務措施落實。二是進一步優化服務環境。要樹立主動為客商服務理念，變被動服務為主動服務，變事中服務為超前服務，變應付式服務為高效優質服務，想客商之所想，解客商之所難，努力營造一個安商、親商、富商的良好氛圍。著力制定讓利放權的政策，在投資、經營、利益等方面，給予客商最大限度的優惠。對好項目、大項目，要優先、優惠供地。三是進一步優化信用環境。堅持做到以誠待人、講究信譽、慎重承諾、有諾必踐，不斷提高政府的公信力，努力塑造誠信為民的良好政府形象。要努力弘揚誠實守信的傳統美德，強化全民信用意識，在全社會形成“守信光榮，失信可恥”的氛圍。四是進一步優化法制環境。一方面，政法部門要嚴格執法、熱情服務，加大對企業的支持力度。不得以執法為借口，無故干擾企業正常的生產經營活動和隨便傳喚、扣押外地客商和企業負責人。另一方面要依法嚴厲打擊影響經濟發展的各種違法犯罪活動，加大對企業的保護力度，加強對企業周邊治安環境、園區建設施工環境等重點部位的專項整治，對阻礙項目施工、強買強賣、強攬工程、斷水斷電、堵門堵路等破壞項目建設和企業正常生產經營秩序的行為，加大教育和整治力度。通過營造公正嚴明的法制環境，讓客商在**安心生活、鐵心投資。

[論文關鍵詞]“一五”期間；；工業化；城市化；資源型城市

[論文摘要]作為中華人民共和國締造者的，其思想深刻地影響了中國工業化進程，也對“一五”期間中國資源型城市發展產生了很大影響。這些影響主要包括：工業化思想及其實施推動著資源型城市的演進、優先發展重工業戰略決定著資源型城市的演進路徑、工業化體制的思想規定著資源型城市演進的模式。這些影響在推動資源型城市發展的同時，也在一定程度上制約著資源型城市的發展。

1949年3月，中共七屆二中全會明確指出：“從現在起，開始了由鄉村到城市，并由城市領導鄉村的時期。黨的工作重心由鄉村轉移到了城市”，要求全黨“一步一步地學會管理城市”，并將“恢復和發展城市中的生產事業”作為中心任務，而“城市中的其他工作”，“都是圍繞著生產建設這一個中心工作而服務的”。1949年10月，政務院財政經濟委員會成立，中財委計劃局下設基建處，主管全國的基本建設和城市建設。新中國成立后，首先從整個工業最薄弱環節人手，重點恢復和發展國計民生急需的礦山、鋼鐵、動力、機器制造等行業，以促進城市發展，使因資源開發而興起和發展的資源型城市由此成為最重要的城市類型。據統計，1952年重點建設的前三類工業城市中，具有明顯資源性特征的資源型城市約為1/3，1954年的比例約為1/3強，代表性資源型城市有包頭、蘭州、太原、大同、鞍山、撫順、富拉爾基、本溪、鶴崗、唐山等。可以說，“一五”期間，在中國極端困難的條件下，資源型城市的發展為建立獨立的工業體系發揮了巨大的作用，而且它也成為中國共產黨和中國人民在現代化道路上跨出的重大一步。作為中華人民共和國締造者的，其思想深刻地影響了“一五”期間中國工業化進程，同時也對中國資源型城市大發展產生了很大影響。

一、的工業化思想及其實施推動著

資源型城市的演進

民主革命時期，就提出了中國工業化的歷史任務，他指出，工業是“最有發展、最富于生命力、足以引起一切變化的力量”，是“決定軍事、政治、文化、思想、道德、宗教這一切東西的”。在《論聯合政府》中，提出了中國工業化的目標：“在新民主主義的政治條件獲得之后，中國人民及其政府必須采取切實的步驟，在若干年內逐步地建立重工業和輕工業，使中國由農業國變為工業國。”新中國成立之初，貧窮落后的社會面貌、國內反對勢力的顛覆活動危及到新生政權的鞏固與發展，以美國為代表的西方國家同我們處于對峙狀態。在這種背景下，不發展現代工業、不進行工業化建設是不可能的，嚴峻的形勢迫切要求建立強大的軍事工業以增強國防力量，曾形象地說：“我們能造什么?能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙。但是，一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造。”在等國家領導人的探索中，1953年擬訂了過渡時期總路線，把“逐步實現國家的社會主義工業化”作為重要內容。1954年9月，在一屆人大通過的《憲法》中，“總路線”被寫入總綱，“工業化”的任務以憲法的形式確定下來。

工業化是指一個國家和地區的社會生產活動由農業生產為主轉向以工業生產為主的社會經濟發展過程，其量的發展主要表現為工業增加值及其就業人口在整個國民經濟中比重的提高，其質的發展主要表現為工業內部結構的優化升級和效益提升。改革開放二十多年來，*旗在加快工業經濟發展，推進工業化進程中進行了大膽探索和實踐，取得了一定成效，也積累了一些成功經驗。特別是近幾年來，*旗委、旗政府把加快工業經濟的發展放在了更多加突出的位置，提出了“工業富旗”的發展戰略，制定了一系列促進工業經濟發展的政策和措施，通過實施使全旗工業經濟得到了長足發展，目前已初步形成了礦產業、農畜產品加工業、建材飲品業、煙花業四大主導產業，工業經濟占國民經濟的比重已經達到21.1%，并呈加速增長態勢。到*年末，全旗工業企業達到771戶，總資產6.3億元，全部工業增加值4.6億元，上繳財政收入4200萬元，財政貢獻率達到33%，提供了2.5萬個就業崗位，并且拉動了相關產業的發展。

根據國家權威部門對工業化標準的定義和解釋，按照產業結構標準，一產比重降至20%以下、二產比重高于三產時，工業化進入中期。*年*旗一、二、三產的比重為49.8：21.1：29.1，就*旗工業經濟發展水平和現狀而言，*旗僅處于工業化的初始階段或農業經濟向工業經濟過渡階段。目前，*旗工業經濟存在的問題一是工業經濟總量小。全旗工業經濟僅6.3億元的存量，與發達地區縣域經濟工業存量相比差距巨大。二是工業經濟投入少。*年全旗工業投入僅為2.1億元，并且缺少大的工業項目。三是發展速度慢。*年全旗全部工業增加值完成4.03億元，增速達到23.2%。從增速上看很快，但是由于*旗的工業增加值基數小，每年增加的絕對額相對較小。四是缺少大的企業和大項目支撐。全旗工業企業資產和銷售收入超億元的企業僅有內蒙古金陶股份有限公司1家。五是產業結構單一，產業技術水平低。全旗工業經濟主要以礦產資源開發、煙花、建材、飲品、農畜產品加工等主，缺少技術含量高、附加值高的工業產品。

黨的十六大提出：“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。”具體到*旗而言，走什么樣的工業化路子、采取什么樣的措施推進工業化進程，需要*旗各級黨委政府認真加以研究。*年旗委十二屆六次全委（擴大）會提出要集中精力發展工業經濟，全力推進工業化進程，并把*年確定為“工業攻堅年”。筆者認為推進*旗工業化進程的總體思路是：在確保生態環境和經濟社會可持續發展的基礎上，以資源為依托，以民營化為方向，以項目建設為突破口，以招商引資和主動承接發達地區產業轉移為重點，規劃建設一批具有一定帶動力的大項目，努力擴張工業經濟總量，提升工業經濟質量。為此，要突出抓好以下六個方面的工作。

一、加強領導，營造加快工業經濟發展氛圍。工業化是城鎮化、農牧業產業化的基礎和前提，沒有工業化，城鎮化、農牧業產業化就是無源之水、無本之木。*旗是農牧業大旗，過去一些干部群眾的思想觀念總是停留在耕、種、養上，工業意識不強。推進工業化進程，全旗上下必須強化工業化意識，必須牢固樹立以工業化推進城鎮化和農牧業產業化的觀念，認真貫徹落實“工業富旗”發展戰略。首先，各級領導干部必須把推進工業化進程放到更加突出的位置，把發展工業經濟作為工作上的重中之重，既要有戰略上的謀劃，又要有措施上的部署，形成重點抓工業的良好氛圍。各級領導干部特別是鄉鎮蘇木的領導干部要克服畏難情緒，主動工作，積極研究發展措施，要有抓不好工業經濟的領導不是好領導的思想觀念。二是要加強領導力量。各地區黨政一把手至少要用主要精力抓工業，分管領導拿出全部精力抓工業。特別是鄉鎮蘇木要調整工作重點，抽調精兵強將從事工業經濟工作，用一流素質的干部抓重中之重的事業。同時，要完善激勵機制，對工業經濟發展較快的鄉鎮蘇木和對發展工業經濟貢獻大的旗直部門要進行表彰獎勵，對發展工業經濟做出貢獻的鄉鎮和部門的干部要優先提撥使用。三是要落實加快工業經濟發展的責任制。把工業經濟發展的各項指標落實到各地區、各部門，落實到每一個領導頭上，形成責任機制。同時，要加大考核力度，在考核上要重點考核一個地區新上了多少企業，投資多少，新增稅收多少，工業經濟增速是多少，效益怎么樣，對地方經濟的發展產生了多大的拉動力等等。

二、突出項目，增加工業經濟發展載體。工業化初級階段的一個重要任務就是實現總量擴張，突破這一重要門檻，需要上一批項目，尤其是要上一些大項目。目前，*旗工業經濟很重要的一個問題是缺少大的項目拉動，*年*旗列入赤峰市專項推進的項目僅有沙棘系列產品開發續建項目1個。因此，項目建設是*旗工業發展的重中之重。一是要切實加強工業項目庫建設。旗里和各鄉鎮蘇木都要成立專門的班子，投入精干力量，抓緊規劃、論證、儲備一批有吸引力、競爭力的工業項目，切實抓好項目庫建設。在抓好中小工業項目規劃、論證的同時，要規劃設計一批投資在億元以上的大項目，為招商引資工作奠定基礎。二是在項目規劃上要瞄準國家產業政策精心篩選一批工業項目，積極爭取國家、自治區、赤峰市投資支持或列入上級建設規劃。三是要圍繞*旗的資源優勢、生態產業優勢編制一批優勢工業項目。*旗是全國生態建設先進旗，先后榮獲“全球500佳”和“再造秀美山川先進旗”榮譽稱號，要把這些榮譽高、叫得響的品牌導入工業發展之中，重點是要在飲料、白酒、啤酒、雜糧及其它土特產加工上做文章，加大宣傳推介力度，打造*旗綠色、無污染品牌。

三、狠抓招商，迅速擴張工業經濟總量。加快工業經濟發展必須加大對工業經濟的投入，沒有投入就沒有產出。經濟落后地區發展工業經濟，靠自己積累投入是不夠的，必須走招商引資的路子。目前，經濟落后地區在招商，經濟發達地區也在招商，并且招商的力度都很大。如何在工業經濟招商的競爭中取得實效，重點是要解決招商載體問題，解決拿什么招商的問題。具體到*旗而言，一是要圍繞產業鏈招商。產業鏈招商不但可以降低投資經營成本，有助于加快企業的創新步伐，提升市場對企業的認知度，更重要的是圍繞產業鏈招商能夠形成產業集群。目前，*旗能夠形成產業鏈的重點有三個，一個是煙花產業鏈，第二個是礦產業產業鏈，第三個是農畜產品加工業產業鏈。招商引資必須緊緊圍繞這幾個產業鏈進行，通過延長產業鏈條，提高附加值。二是圍繞資源優勢招商。資源優勢是比較優勢。*旗有著豐富的黃金、鐵、銅、鉛鋅、鉬、煤、石灰石、熱水等資源，同時還有著豐富的土地資源，這些資源優勢都是招商引資的優勢，也最能吸引投資者。因此，必須在合理規劃、保護環境的前提下，加大招商引資力度，變資源優勢為經濟優勢。三是圍繞重點項目招商。對一些市場前景好、效益高、投資回收期短的重點工業項目，要加大論證工作力度，形成詳盡可研報告，并采取多種形式進行宣傳，吸引外來投資者。四是圍繞存量資產招商。存量資產是現實的生產力，一方面要對閑置的工業存量資產要善于賣和敢于送，敢于拿出最好的資產與外資合作，在這個問題上要用發展、貢獻的眼光來看待問題，只要把閑置資產盤活了，有利于地方經濟發展了就可以大膽地去做。五是圍繞工業園區招商。工業園區是招商引資的有效載體，在抓好大的投資項目入駐園區的同時，還要制定政策，吸引一批基本符合園區產業規劃、投資規模的中小企業進駐園區發展創業，逐步發揮工業園區的聚集效應。六是圍繞*在外地工作的人多的優勢招商。關系也是資源。*在全國各地工作的人很多，必須加強與這些人的聯系，一方面讓有實力的回鄉創業，另一方面，讓他們牽線搭橋，為全旗招商引資做貢獻。四、制定政策，建立加快工業經濟發展激勵機制。政策具有吸引性和引導性，制定一個好的政策就能發展一個產業。就*旗而言，發展工業經濟必須制定一套符合實際的優惠政策。一是要有優惠的稅收政策。對一些新發展的企業要認真落實中家西部大開發的有關政策，支持企業通過優惠的稅收政策擴大生產，提高市場占有率，從而使企業完成初始原始資本積累。對一些財政貢獻大的納稅大戶要實行重點保護，并且政府可采取以獎代返的形式對其進行獎勵，鼓勵其做強做大。二是要有優惠的用地政策。*旗土地資源豐富，對工業項目的的承載能力強，這也是*旗的比較優勢，必須把這一優勢發揮好。在工業項目征占地手續上，有關部門要及時便捷給予辦理。同時，在征占用地形式上可采用征用、租賃、借用和以土地入股等靈活多樣的形式，只要有利于發展，有利于工業項目建設，在用地上都可以大膽探索。三是要有資金支持優惠政策。要象支持產業化建設一樣支持工業經濟發展，無論什么所有制的企業，也無論規模大小，只要符合產業政策，只要對財政有貢獻,就要從資金上給予扶持，改變過去那種只有國有企業才能享受到無償資金支持的錯誤認識。特別是對一些建設成型、發展前景好、管理規范的民營企業要給予貼息、以獎代補、無償資金支持等政策，這樣做不但可以幫助企業解決資金困難的實際問題，更重要的是使企業看到政府對他們創業的支持，增強他們創業決心和加快發展的信心。

推進新型工業化既是落實科學發展觀的內在要求，也是實現我市經濟又好又快發展的必然選擇，更是實現市五屆黨代會提出的“總量翻一番、財政爭雙百、建成特大市、實干奔小康”目標的迫切需要。經過改革開放特別是“十五”以來的快速發展，我市工業已由工業化初期向工業化中期邁進。全市上下必須從戰略高度充分認識加快推進新型工業化的重要意義，準確把握工業發展規律，堅持科學發展、跨越發展、創新發展、和諧發展，努力走出一條具有階段特征和淮安特色的新型工業化道路。現就推進新型工業化提出如下意見。

一、加快推進新型工業化的指導思想和發展思路

1、指導思想：堅持以科學發展觀為總攬，優結構，轉方式，增實力；堅持以發展為主題，壯大工業經濟總量，進一步提高工業化水平；堅持以效益為中心，增加有效投入，提高企業運行質量；堅持節約環保優先戰略，狠抓節能減排，增強可持續發展能力；堅持以人為本，加強企業家團隊建設；堅持以科技為先導，以信息化帶動工業化，加快推進我市新型工業化進程。

2、發展思路。我市新型工業化的發展思路為，堅持一個主題，爭取兩個增加，發展三大產業，推進四個協調，實現五個突破。

一個主題：量質并舉，又好又快，跨越發展。

兩個增加：增加財政收入，增加職工就業。

××縣縣地處廣西中北部，縣境東與鹿寨縣接壤，西與羅城、宜州毗鄰，南與柳州、柳江交界，北與融安、融水相連。全縣轄9個鎮5個鄉和2個農場，行政區域面積2124平方公里，耕地面積4.43萬公頃，2003年末人口40.68萬，其中農業人口34.54萬人，近70%的財政收入依靠蔗糖稅收，是個典型的農業縣。“談農民，一整天，談工業，一袋煙”，這是對××縣工農業發展倒掛的經濟現狀的生動概括。××縣要加快縣域經濟發展，就必須突破產業結構單一、農業比重大、過于依賴蔗糖業的怪圈，在新的發展坐標上加快工業化、城鎮化建設，打造經濟騰飛的“雙翼”。

一、突破“一根甘蔗”財政，是××縣縣經濟快速健康發展的必然選擇

××縣縣工業化、城鎮化發展滯后，主要表現在結構性矛盾突出，直接體現為“一根甘蔗”財政，財政收入和農民收入過于依賴蔗糖業。隨著中國加入WTO和蔗糖市場的放開，這根甘蔗還能支撐多久？去年糖價下跌造成的經濟回落已敲響了警鐘。只有大力推進工業化和城鎮化，才能為××縣縣經濟快速健康發展提供堅實基礎和動力支撐。

（一）××縣縣工業化、城鎮化發展問題分析

1、結構調整緩慢，難以形成產業化、規模化。近10多年來，蔗糖價格穩中有升，農民種蔗積極性高漲，至2002年，××縣甘蔗種植面積達46.54萬畝；進廠原料蔗達278萬噸，農民人均有蔗達7.56噸，分別居廣西第三、第二位；財政和農民收入近70%依賴蔗糖業。隨著市場經濟的發展，××縣也意識到必須打破甘蔗一枝獨秀的格局，走多元化經濟發展之路，并于1998年提出了產業結構調整思路。但由于種蔗基礎較好，管理相對粗放，特別是投資少、見效快，因此對甘蔗帶來的短期效益欲罷不能。從1990至2000年間，與制糖業迅速發展形成反差，其他工業產業幾乎全線萎縮。老的產業如制藥、化冶、機械、食品加工等逐步衰退，新的產業如繅絲、烤煙等培育不起、難成規模，××縣經濟逐步步入“一根甘蔗”怪圈。由于結構單一，市場風險系數大，經濟發展不能實現快速、健康、穩定增長；而且農民過于依賴土地，大量開發荒山荒地種蔗，一方面引發了很多土地糾紛，誘發了社會不穩定因素，2003年全縣農村糾紛53.77%為土地糾紛；另一方面使土地資源分散，難以形成土地適度規模經營，不利于為工業化、城鎮化提供生產要素的集聚。

2、產業結構層次低，工業帶動能力不強。國內生產總值結構中，××縣縣三次產業比例為43.22：29.94：26.83，農業比重過高，二產三產發展滯后，特別是工業基礎薄弱，經濟總量小，企業數量少，技術含量低，競爭力不強，全縣除制糖業上規模外，其他產業大多不成規模，2003年，全縣工業增加值僅為5.99億元，規模以上工業企業實現利稅1.08億元。工業缺乏對農業產業化和農村非農化的帶動能力和承載能力，更無力帶動第三產業發展，使整個經濟發展缺少主體支撐和動力支持，造成總體經濟運行質量不高，經濟增長處于低水平、低層次增長狀態。

城市化是由傳統的農業社會向現代化城市社會發展的自然歷史過程。它表現為人口向城市的集中、城市數量的增加、規模的擴大以及城市現代化水平的提高，是社會經濟結構發生根本變革并獲得巨大發展空間的表現，城市化進程與農業、工業的發展密不可分。城市化的程度是衡量一個國家和地區經濟、社會、文化、科技水平的重要標志，也是衡量國家和地區社會組織程度和管理水平的重要標志。

1農業與城市化的相互推動

農業為城市化提供了基礎動力。在初期城市化進程主要取決于農業提供的商品糧的多少，為城市提供多大的市場等，農業和農村經濟的發展既是城市化的原始動力，又是城市化的基礎，因此良好的農業基礎在地區初期的城市化進程中起到了關鍵性的作用。

各國經濟發展的歷史表明，加速農村城市化進程是農業現代化惟一的選擇。經濟發展引起產業結構的迅速轉變，并通過這種轉變帶動城市化。在這個過程中，與城市化率上升聯系密切的不是產品結構的轉變而是就業結構的轉變，因為就業結構的非農化才直接帶動了人口向城市的遷移和集中。農村工業化能為農業的發展提供可靠的財政保障；能為工商企業反哺農業創造條件；能為農村富余勞動力就業拓展空間。曾經占我國工業產值“半壁江山”的鄉鎮企業為我國的經濟起飛做出過關鍵性的貢獻，應當說，這個偉大的創舉已經啟動了農村工業化的進程。實踐表明，經濟增長需要集聚狀態，只有社會成員的活動集中才會降低生產成本，才會形成社會資源的集聚效應。因此，城市化是必然結果，是生產力發展規律的外在表現。特別是在我國當前的經濟形勢下，農村的城市化，對改變有效需求不足的頑癥至關重要。因為規模巨大的農村市場由潛在轉變為現實將促進我國幾乎所有經濟門類生產的再啟動或全面提速，所以說，農村的城市化建設是我國，也包括許多發展中國家農業現代化發展的迫切需要。

2城市化通過拉動市場擴張促進工業化進程

隨著城市化的提高，促進企業和人口的聚集，在如下方面形成新的市場張力，從而進一步拉動工業化進程。

摘要：信息化帶動工業化近期主要目標是，企業信息化和電子商務建設帶動各個產業領域的發展，把信息基礎設施作為社會基礎設施建設的必要組成部分，通過網絡化的教育培訓提高全體人民的文化水平和整體素質，通過電子政務促進上層建筑和生產關系的調整，通過網絡化服務的試點探索加快社會發展、提高生活水平的新路徑。根據我國基本國情及由此決定的經濟和社會發展特點，實施信息化帶動工業化戰略要堅持：“市場引導、統籌協調、前瞻求實、體制創新、實現跨越”的二十字方針。

正如同志在黨的十六大報告中提出的，實現工業化仍然是我國現代化進程中艱巨的歷史性任務。信息化是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高，經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子，這是本世紀頭年我國經濟建設和改革的主要任務之＿而要實現這一任務，必須有科學的實施戰略和務實的發展路徑，對信息化帶來的機遇和挑戰，對后發劣勢和后發優勢進行冷靜、正確的分析，以有效防止網絡環境下可能拉大差距的“數字鴻溝”現象。

﹁、信息化帶動工業化的目標分析

信息化帶動工業化是一個長期戰略，至少要延續到本世紀中葉，因此，目標和路徑要分兩個階段分析。第一階段，從現在起到年，第二階段從到年。本世紀前年為第一階段近期，后年為第一階段遠期。在近期目標中要考慮長期發展的需求和連接。本文主要針對近期，重大任務則主要為“十五”期間。信息化帶動工業化近期主要目標是，企業信息化和電子商務建設帶動各個產業領域的發展，把信息基礎設施作為社會基礎設施建設的必要組成部分，通過網絡化的教育培訓提高全體人民的文化水平和整體素質，通過電子政務促進上層建筑和生產關系的調整，通過網絡化服務的試點探索加快社會發展、提高生活水平的新路徑。

“十五”期間，信息化帶動工業化可歸結為十大任務：

第一，科學、有效地推進企業信息化，加快企業信息化發展步伐，以全面提升企業競爭力，使企業適應新的技術、市場、體制環境，成為充滿活力的市場主體。

摘要：分析了我國信息化的現狀及其與發達國家的巨大差距，指出了我國必須用信息技術改造傳統產業，帶動工業化向縱深發展。

關鍵詞：信息化工業化信息技術傳統產業改造

始于20世紀中期的信息技術革命是迄今為止人類歷史上最為壯觀的科學技術革命，它在短短幾十年里迅速改變了世界。隨著信息采集、存儲、處理、加工、傳輸等信息技術手段的更新，人類文明由工業時代進入了信息時代。

信息化是人類社會從工業化階段發展到以信息技術為標志的一個新的發展階段。信息化與工業化不同，信息化不是物質和能量的轉換過程，而是時間和空間的轉換過程。在信息時代，人類生存的一切領域都是以信息的獲取、加工、傳遞和分配為基礎的。信息化是從有形的物質創造價值向無形的信息創造價值的轉變，也就是從以物質生產和物質消費為主向著以精神生產和精神消費為主的轉變。信息化將導致一場全球范圍內的經濟和社會革命，形成一種新的社會生產力。信息化是在電子技術和信息技術的推動下，由以傳統工業為主的社會向以信息產業為主的社會演進的過程。以信息化帶動工業化是我國21世紀的一項重大戰略舉措。

一、我國信息化的現狀

我國信息化進程在20世紀80年代開始起步，90年代進入快速發展階段，90年代下半期進入高速發展時期。經過幾十年的努力，我國的信息化建設已取得顯著成效，但在信息技術和信息資源開發等方面仍與發達國家存在巨大差距。2000年，國家統計局國際統計信息中心的研究人員選取了29個指標編制了信息能力指數，對28個主要國家和地區（包括發達國家和發展中國家）的信息能力進行了測算與比較。結果表明，美國信息能力總水平為71.76分，位居世界之首；日本位居第二，69.97分；澳大利亞65.59分，位居第三。然而包括我國在內的亞洲一些發展中國家卻處在信息能力較低的國家行列，信息能力總水平都不滿10分。其中，我國的信息能力總水平僅為6.17分。面對如此巨大的差距，我國不能盲目趕超世界信息化先進水平，更不能完全照搬發達國家的信息化運作模式，應該采取務實的發展措施，在低水平的工業化基礎上，謹慎地借鑒發達國家的信息化經驗，用信息技術改造傳統制造業，帶動工業化向縱深發展。

一、對新型工業化的理解和認識

黨的十六大對新型工業化的完整表述是：“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子”。要真正理解和把握新型工業化的路子，首先要深刻理解和準確把握信息化、工業化、新型工業化等概念及其內涵。

所謂“化”是指由一種特定的力量引起的持續的、內在的改變，在形態上表現為一種趨勢，一種進程。在“化”的過程中,這種力量與被作用的事物不是簡單的疊加或混合，而是通過滲透達到融合，成為不可分割的有機體，使事物發生某種質變。信息化是指伴隨著信息技術的廣泛應用而出現的、以信息作為重要的生產和生活資源的一種持續的社會改造和進化過程。在這個過程中，信息和信息技術被廣泛應用于人類的生產和生活的各個方面，并引起社會結構各個方面發生深刻變化。而工業化是相對以農業經濟為主的社會形態而言的，是指一個國家或地區以機器大生產和城市化為主要特征，不斷增加工業經濟比重，普及工業產品的應用，改變生產方式，改變經濟結構、社會結構的過程。它是就整個社會形態而言的，不僅包括經濟結構的變化，而且包括社會、文化、觀念、心理等等整個社會生活方式的變化。

信息化與工業化是人類文明進程中的兩個重要發展階段，是現代化的兩個基本標志。信息化是建立在高度的工業化基礎之上的，是工業化和科技進步到一定程度的結果。信息化既不能超越工業化，更不能代替工業化，但是信息化可以帶動工業化，加速工業化進程，并使其運行方式發生深刻變化。國際上，信息化和工業化正在處于相互促進、相互融合中。“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”就是站在戰略高度提出來的，符合我國現階段社會發展情況的一種新型工業化道路和信息化模式；是建立在客觀規律基礎上的跨越式發展戰略；是適應時代變化,利用后發優勢，加速實現現代化的重要決策。

所謂新型工業化是就工業化的實現方式而言，是對工業化的質的描述和要求，它區別于傳統工業化的特點是：科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮。黨的十六大明確表述我國新型工業化的實現途徑是“以信息化帶動工業化”，既不是工業經濟比重的簡單增加或工業內部結構的簡單調整，也不是單純的采用新技術、新方法。而是像黨的十七大強調的那樣：“大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強”。信息化主導著新時期工業化的方向，貫穿于新型工業化的始終，是新型工業化道路的關鍵，加速新型工業化進程的一切方略都必須圍繞“信息化”這個核心手段展開。離開信息化，無論怎樣的高技術化，怎樣的經濟結構，都不可能成為新型工業化，只有用信息化武裝起來的工業化才是新型工業化。及時而有力地抓住信息化所帶來的機遇，發揮后發優勢，實現社會生產力的跨越式發展，是時代的需要。為此，各級政府要“大力推進國民經濟和社會信息化”，把信息化作為“覆蓋現代化建設全局的戰略舉措”。

我省面臨經濟和社會轉型與發展的雙重壓力，必須強化各方面對新型工業化的認識和理解，統籌考慮經濟與社會、國際與國內的各種因素，把信息化與工業化的雙重任務統一起來，落實到各項方略和實際工作中去。