同志們：

今天，我和副市長、助理、秘書長及市政府辦公室有關同志，到經信系統現場辦公。一是看望慰問大家，對同志們一年來的辛勤工作表示感謝；二是圍繞貫徹落實全市縣域經濟發展表彰大會精神、特別是張少軍書記講話要求，與同志們一起，研究縣域工業跨越發展的思路和措施。

剛才，副市長、助理談了很好的意見，我完全同意；新生主任、局長、局長、主任、主任，分別作了很好的發言，目標明確、重點突出、措施有力，希望不遺余力地抓下去，力爭取得更大成效。

過去的一年，市經信委、中小企業局、行業協會管理辦公室、節能辦和安監局，圍繞縣域經濟跨越發展大局，立足職能、服務中心，抓投入、上項目，抓技改、促轉型，抓平臺、壯集群，抓培訓、強管理，抓監管、保安全，努力克服宏觀經濟環境變化帶來的各種困難，工業經濟發展成效明顯。一是骨干帶動進一步增強。全市主營業務收入過億元企業達到1154家，增加297家；其中過百億元的4家、過10億元的63家，分別增加2家、14家。利稅過千萬元企業達到971家，增加234家；其中過億元的48家、過10億元的5家，分別增加8家、2家。二是增長速度進一步加快。3150家規模以上工業企業實現主營業務收入5717億元，增長32.1%；完成增加值1230億元，增長16.4%，增幅居全省第2位；機械、食品、木業、冶金、建材、化工、紡織七大產業共完成產值3945億元，占規模以上工業企業總產值的70.7%，增長32.4%；有8個縣區工業產值增幅超過全市平均水平。三是運行質量進一步提高。規模以上工業企業實現稅收102.9億元，占全市稅收的42%。納稅百強企業納稅額突破百億元，門檻超過3000萬元、提高843萬元。“四新一高”產業完成產值662億元，增長40.6%；新興產業產值占比達11.9%，提高了2個百分點。四是產業集群進一步壯大。全市過百億元、過50億元的產業集群均達到11個，板材、臨沭復合肥、沂水食品、莒南花生制品、蒙陰紡織成為“省級產業集群”，沂南電動車產業集群被授予省“十大影響力產業集群”，我市被授予“中國板材之都”稱號。五是節能工作進一步加強。順利完成了省政府下達的節能降耗約束性指標，高新區和經濟開發區被確定為“省節能環保產業基地”，金升集團成為“國家‘城市礦產’示范基地”，國家循環經濟產業投融資座談會在召開。六是發展后勁進一步提升。新上投資3000萬元以上工業項目370個，投資額1300億元；實施工業技改項目1377個，完成投資598億元，增長32.3%，增幅列全省第1位。

成績的取得，是全市各級各部門特別是工業戰線廣大干部職工拼搏進取、團結實干的結果。在此，我代表市委、市政府向全市工業戰線上的廣大干部職工表示感謝和慰問！

今年是實施“三年倍增計劃”的關鍵年、攻堅年。我市縣域是“短板”，根子在工業。只有工業上去，“短板”問題才能解決。當前看，工業總體實力存在較大差距。一是，單體和總體規模都不大。2011年，全市規模以上工業企業戶均主營業務收入，僅為全省平均的62%；全省納稅百強企業中，我市僅有4家；全省百強企業中，有5個市超過10家以上，我市僅有金鑼和江泉兩家入圍。青島海爾、濱州魏橋、重工、鋼鐵四家企業過千億。我市企業距離千億級還很遙遠，過百億的僅有4家。二是，投資強度和力度都不高。主要是我市缺少大塊頭的項目去年，菏澤新上了投資120億元的煉油、75億元的化工，日照建設了投資300億元的漿紙、200億元的精細化工等項目，濰坊、德州、濱州等市也都有過100億元的項目。而我市投資20億元的工業項目寥寥無幾。三是，節能和降耗的任務都較重。工業能耗占全社會能耗的60%；規模以上工業企業中，高耗能企業消耗了80%的能源，僅創造了30%的工業產值。能源消耗高、產業層次低等問題比較突出，實現工業“轉調”、“趕超”的雙重壓力，尤為巨大。

各鎮、各街道辦事處，市各部門、各直屬單位：

根據《省人民政府辦公廳轉發省經信委等部門關于加強電力保障切實做好明年工業經濟開局工作意見的通知》（政辦發明電〔2010〕303號）精神，為確保實現今年工業經濟良好開局，現就做好有關工作通知如下：

一、科學安排生產計劃，積極調動節日生產。引導企業以市場需求為導向，以提高生產效能為目標，研究制定符合發展實際的年度和季度生產計劃。各地在前要集中開展一次重點企業座談（調研），全面掌握企業發展動向，分解落實一季度各項工業指標。前后是國內市場銷售旺季，要積極動員企業搶抓節假日期間電力供應相對寬松的有利時機，主動進行節日加班生產，滿足市場需求。供電、供水、供氣等相關部門，要切實抓好節假日期間的保障工作，為企業加班生產創造有利條件，確保企業穩定生產。

二、優化市場拓展方式，提升訂單管理水平。積極引導和大力支持企業拓市場、促生產，鼓勵企業加大產品和品牌宣傳力度，生產適銷對路的產品。引導企業加強終端渠道建設力度，著力提升國內三、四級市場和發展中國家市場開拓水平，不斷提高自有品牌產品市場占有率。組織開展企業訂單管理能力培訓，引導企業以訂單管理為突破口，持續優化客戶群體，鼓勵企業提升信息化水平，實現訂單管理和生產的有序銜接，全面提升企業生產效益。重點加強期間的訂單管理，盡量減少長假對企業產銷銜接造成影響。

三、大力推進項目建設，著力加強電力保障。切實抓好項目組織申報、土地資金落實等前期工作。對已竣工的項目，要鼓勵企業抓緊投產達效；對尚未開工的項目，要抓緊幫助企業做好前期工作，爭取早日開工建設。要充分發揮財政資金對工業投入的導向作用，重點用于新興產業項目技改投資獎勵，引導社會增量資金和現有企業投資發展新興產業。要切實抓好技改投資及重大項目的電力保障工作，著力加快變壓器審批和安裝進程，對去年暫緩投產的工業項目，要盡快組織接電，盡最大可能滿足用戶需求。

四、強化安全生產工作，加強職工維權服務。切實抓好節前節后的安全生產工作，堅決杜絕各類事故的發生，徹底消滅事故隱患，維護良好的生產秩序。高度重視節前安全生產檢查，加強對重點行業、重點企業、重點部位事故隱患的排查，發現問題及時整改，使安全生產真正做到防范于未然；要切實做好雪災及強降溫等災害天氣的防備工作，降低災害天氣對工業生產的影響；要加強用工相關政策的宣傳，提高企業經營者和農民工的維權意識，重點打擊非法用工、拖欠工資等行為，為勞企雙方營造穩定和諧的就業和生產環境。

同志們：

今天省政府召開的這次全省工業經濟運行電視會議，中心議題是：動員全省工業流通領域進一步落實中央和省委、省政府關于擴大內需、促進經濟增長的一系列重大部署，積極作為，科學務實，迅速恢復生產，為實現工業流通經濟開好局、起好步，為全省經濟、社會平穩較快增長做出新的貢獻。剛才，王軍民副省長就春節期間工業經濟運行做了全面總結，對今后一個時期工業經濟運行工作進行了部署，我們一定要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面就貫徹落實這次會議精神，我再強調以下兩點：

一、認真抓好工業經濟運行

2008年，由于國際金融危機的爆發，我市工業經濟和全國、全省一樣受到了嚴重的影響，生產速度出現減緩、效益水平出現下滑。但經過全市工業戰線全體干部職工的努力拼搏，去年我市工業經濟發展總體上還是取得了不錯的成績。2008年，全市規模以上工業企業達到1481戶，比年初增加169戶；累計完成工業增加值352.39億元，同比增長25.69%，增幅高于全省平均增幅11.89個百分點，增速位于全省第二位；實現主營業務收入1355.54億元，同比增長41.38%，增幅高于全省平均增幅14.85個百分點，增速位于全省第一位；實現利稅128.51億元，同比增長48.48%，增幅高于全省平均增幅30.23個百分點，增速位于全省第二位；實現利潤71.04億元，同比增長43.54%，增幅高于全省平均增幅30.25個百分點，增速位于全省第一位。工業經濟效益綜合指數233.81%，比去年同期提高25.46個百分點。包括開發區在內的8個縣區主營業務收入超過百億元，過億元的企業262戶、過10億元的10戶。利稅過千萬元企業317戶、過億元10戶。利稅率達到9.48%，比去年提高2.42個百分點。利潤率達到5.24%，比去年提高1.43個百分點。我市工業經濟的發展速度在全省名列前茅，為加快發展奠定了一個良好的基礎。同時，今年我市工業發展面臨著嚴峻和艱巨的任務。從當前全球、全國、全省工業發展的趨勢分析，金融危機的影響有可能還會進一步加深，今年一季度乃至上半年的形勢會更加嚴峻。從目前來看，要完成本屆政府經濟總量達到全省中等市水平，工業就至少要達到中等，而截止08年底我市工業增加值總量才僅僅占到全省的2.11%，居全省倒數第二位，僅為濱德聊三市的一半左右，離目標差距非常大，任務非常艱巨。我們必須知難而進，堅定發展信心，進一步加快發展的速度，才能縮小差距，完成趕超目標。經過近幾年連續不斷的投資積蓄，市委、市政府通過開展項目建設年等活動，我市包括煤礦、煤化工等一批大項目陸續竣工投產，今年將納入規模以上統計范圍，工業總量將會有一個大的提高，工業經濟將會進一步快速增長。今年我們的目標是：發展速度確保全省第一；總量超過日照市，要分別達到濱、德、聊三市的65%、60%、61%以上，比08年提高10個百分點以上。初步測算，我市總量占濱德聊總量的比例每年提高10個百分點以上，2012年才能超過他們，才能完成本屆政府經濟總量達到中等市水平的目標。為實現這一目標，需要我們大家共同、不懈的努力，尤其是在今年企業發展比較困難的特殊時期，更要振奮精神，全力以赴抓好工業經濟發展。

1、加強對企業生產恢復的組織領導。各縣區要把節后企業生產恢復作為一季度工業經濟運行工作的重中之重，加強督促檢查，特別要加強服務和協調，積極幫助企業解決生產恢復過程中的困難和問題。各縣區要成立分管領導為組長的節后生產恢復領導小組，對本縣區規模以上工業企業節日期間生產情況、節日放假情況和節后生產恢復情況進行調查摸底，對放假企業的節后生產恢復工作進行分類指導，確保放假企業在假期結束后能立即正常生產，為一季度開門紅及全年工業經濟發展打下堅實的基礎。

2、切實抓好節后企業生產恢復工作。要立即開展對春節期間放假、放長假和利用春節進行設備檢修企業的生產恢復工作。據節前統計，我市規模以上工業企業春節放假大部分是一周時間，多數企業已經開始上班。各縣區要加強對企業恢復生產情況的調度，及時了解恢復生產的動態。要搞好調查研究，主動走下去，深入企業，重心下移、服務前移，幫助企業解決實際問題。要加強調度檢查，針對出現的問題，及時給企業提供幫助，確保這部分企業生產能夠達到正常水平。同時，對放長假和設備檢修企業要逐個進行摸底，對他們恢復生產的日期進行逐戶落實，以保證這些企業在假期結束和設備檢修完畢后，及時恢復生產。

創先爭優是敢創一流的勇氣，勇爭一流的業績，是永不懈怠的精神，也是我們每個共產黨員保持先進性的必備品質，是干事創業應有的作風。當前我縣深入開展創先爭優活動，就是要求我們每個部門、每個行業、每個崗位都要以創先爭優的精神，勇創一流業績，推動我縣經濟社會快速發展。作為工業發展主管部門，我們要以創先爭優為契機、出謀獻策，推動我縣工業經濟快速發展。

一是要更新工業發展理念。新的理念是我們行動的先導，今年是“十二五”開局之年，也是我縣工業跨越式發展的關鍵一年，我們必須搶抓國家經濟政策調整和全省推進鄱陽湖經濟生態圈建設和全市加快吉泰走廊建設的機遇，以敢創一流的勇氣，樹立工業大發展、大跨越的發展理念，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，把思想認識從那些不合時宜的觀念做法的束縛中解放出來，堅持用發展的要求審視自己，努力克服安于現狀，因循守舊，不思進取，無所作為的思想觀念，以改革的精神提高和完善自己，始終保持強烈的進取心，始終走在時代的前列，搶占發展先機、敢想敢干、敢為人先、爭創一流的工業發展速度，推動我縣工業快速發展。

二是要拓寬工業發展渠道。發展是硬道理，我縣工業要發展就必須充分調動全縣人民發展工業的積極性，制定一系列發展工業的優惠政策。一是要鼓勵能人創業發展工業：①鼓勵機關、事業單位的在職人員離職在縣內創辦工業企業，凡對縣地方財稅貢獻較大的人員，要實行“五保”（保編制、保基本工資、保醫保、保社保、保計工齡），使他們放心發揮自己的才能和技術。②鼓勵打工人員返鄉創辦工業。對那些返鄉創業人員要在資金、技術、培訓、招工、孩子上學、購房、醫保、社保等方面提供優惠政策，對那些為家鄉經濟發展作出巨大貢獻的創業者要在精神和物質上給予獎勵，在政治上關心，讓他們有參政議政的權利，感受到家鄉的關懷和黨的溫暖，使他們發揮出更大的熱和光。二要大力開展全民招商引資活動來發展工業。要制定招商引資的獎勵辦法，通過電臺、廣播、網絡大力宣傳優越的地理環境和優勢產業及產業發展方向，采取多形式、多渠道的招商辦法，開展個人招商、中介招商、委托招商、網上招商、推介招商、專業招商、產業招商等方式，實現“多輪驅動”，引進一些大企業、大財團來發展工業，實現工業跨越式大發展。

三是要創新工業發展機制。工業要發展就有一套行之有效的發展機制。首先是領導要重視工業發展，領導是一切工作的決策者和領導者，一個地方的工業發展的快與慢，與地方領導的重視程度是有極大的關系，為此，我們必須堅持黨政主要領導親自抓工業發展的原則，把工業發展作為是經濟發展和財政增收的一項重要工程來抓，縣鄉兩級要把二分之一的干部放到抓工業發展上來。近年來實踐證明；哪里的領導重視工業，哪里的工業就發展的快。其次要有一套工業發展的措施。（1）在項目引進上，要做到“誰引進、誰負責”。在征地、辦證、廠房建設等方面，實行全方位保姆式的服務，使投資者引得進，留得住，而且能起到以商招商的作用。（2）在企業幫扶上，要堅持“誰引進、誰幫扶、誰受益”的原則，在解決企業用工、融資困難等方面，實行引辦單位與產業辦“1+1”的幫扶模式和一個企業、一名掛產業縣領導，若干個單位，一抓到底的工作機制，定目標、定人員、定責任、定考核、定獎罰，進一步提升幫扶工作的針對性和實效性。（3）在產業發展上，要按照“一集聚、一穩定，兩培育、兩轉型”的發展目標，把“6+1”（電子、皮革、食品、電鍍、冶金建材、林化香料及物流產業培育成為縣里的納稅大產業。“一集聚”是使電子信息產業集群集聚，要依托嘉泰、永盛、吉西電子重點企業，形成企業集群，成為全市的電子產業重點板塊。“一穩定”是要穩定壯大手套皮具產業，要積極應對國家稅收政策的調整，穩定現有的手套企業，推動出口創匯，要以銀狐、遠鍵實業、裕興鞋業、威帝佳皮具為重點，不斷建設壯大。“兩個培育”是培育壯大電鍍科技產業，要進一步加大電鍍件生產企業的引進力度，推動產業做強做優。

四是要完善工業發展激勵機制。工業發展是我縣經濟發展和社會穩定的一項重要工作，事關民生大計，怎樣調動全縣人民關心支持，幫助工業發展的積極性？一是要完善工業發展目標管理機制，將責任目標進一步細化、量化，完善考評制度，建立更加公正，科學的政績考評辦法，切實做到追蹤問效；二是要完善獎懲激勵機制。加大獎懲力度，獎懲與政績掛鉤，科學制定獎懲標準，嚴格以政績定獎懲，從獎懲中體現政績；三是完善干部和人事管理機制。要堅持德才兼備，注重實效，把那些在創先爭優中為工業發展作出重要貢獻的干部職工提拔到領導崗位上來，激勵全縣人民發展工業經濟的積極性，促進工業發展再上新臺階。

總之“創先爭優”活動是縣委一項重大決策，我們每個黨員都要以身作則，率先垂范，帶頭強化創先爭優的意識，帶頭創一流的業績，為加快我縣全面建設小康社會進程作出自己更大的貢獻。

年，我局堅持以“優服務、穩增長、擴總量”為主題，以滿足企業需求為目標，以“全員聯系企業，全程項目，全力搭建平臺”為重點，進一步轉變職能，創新服務方式，在經濟運行、項目建設、安全生產、節能減排、政務公開等方面做了大量的工作，使得經濟發展環境得到進一步優化。

一、加強組織領導，明確工作責任目標

1、完善領導機構。為使“雙優”創建工作取得實效，我局領導高度重視，要求各科室積極行動起來，切實轉變干部作風，提高工作效能。今年3月，因人事異動，我局即時調整“雙優”示范單位創建活動領導小組有關成員，明確陳建國任組長，余建龍、虢萬來、駱質彬、佘君武、黃賽群任副組長，各科室長為成員，黃賽群負責日常工作，進一步明確了責任，確保了“雙優”創建工作的順利開展。

2、提高思想認識。自“雙優”創建工作開展以來，我局組織干部職工認真學習縣里的相關文件精神，要求一切工作都以優化環境、優質服務為標準，要求每一名干部都能充分認識“雙優”創建工作的重要性，結合工作實際，改進薄弱環節，改善工作方法，轉變工作作風，為工業經濟發展營造良好氛圍。

3、明確工作目標。通過活動開展，實現服務載體創新、服務形式拓展、服務質量優化，從而使機關效能建設進一步深化，工作作風進一步改進，為企業辦實事解難題的措施進一步得到落實，企業發展中的困難和問題進一步得到解決，企業服務體系進一步完善。

二、健全服務體系，創新服務企業方式

一、總體思路

年是“十二五”開局之年，經濟發展處于重要轉型期、機遇期，全區工業經濟發展的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以轉方式、調結構為主線，更加注重傳統產業升級改造，更加注重新興產業培育壯大，更加注重產業集中集約集群發展，突出抓好工業投入、自主創新、節能降耗、企業改革管理、運行調控等關鍵措施的落實，努力實現全區工業經濟轉型發展、科學發展、跨越發展。

二、主要目標

力爭各項經濟指標增幅高于全市平均水平，繼續保持全區工業經濟較快發展。規模以上工業增加值增長15%以上，主營業務收入、實現利稅分別增長20%，產銷率達到98%以上，兩金占用增幅控制在15%以內。

三、工作重點及措施

三項工作重點：

在縣委、縣政府的正確領導和有關部門的大力支持下，縣工信局以科學發展觀為統領，以加快轉變經濟增長方式為主線，堅定實施“強攻工業”發展戰略，緊扣“做大總量，提高質量”發展目標，奮力推進工業經濟科學發展、進位趕超，工業工作取得了明顯成效。

一、上半年工業工作總結

（一）工業經濟高速增長。今年1-5月份，全縣完成工業稅收2450萬元，同比增長31.5%；全縣工業用電量2071萬度，同比增長43.59%。全縣規模以上工業企業完成工業增加值8530.06萬元，同比增長18.02%，增速位全市第一；完成工業總產值3.3億元，同比增長19.7%；實現主營業務收入3.5億元，同比增長25%；實現利稅總額0.3億元，同比增長31%；全縣500萬元以上工業固定資產投資完成6231萬元，同比增長33.9%。

預計今年1-6月份，全縣規模以上工業完成增加值1.2億元，同比增長18%；實現主營業務收入4.8億元，同比增長22%；實現利稅總額0.4億元，同比增長28%。預計今年上半年全縣工業稅收3003萬元，同比增長40%；全縣工業用電量2419萬度，同比增長35%。預計完成500萬元以上工業固定資產投資1.5億元，同比增長132%。

（二）重點企業強勢發展。加強全縣32戶重點企業服務工作，扎實推進縣領導帶部門結對幫扶企業工作措施，切實加大擬入規企業的培育力度，重點企業均保持了較好的運行態勢，運行質量得到有效提升，擬入規企業進一步發展壯大，規模以上工業企業迅速發展，骨干企業支撐作用明顯。南方萬年青1-5月份完成總產值4310萬元，銷售水泥17.61萬噸，預計全年完成產值超億元，稅收超500萬元；華欣體育用品完成總產值6791萬元，同比增長500%以上；中航鉭鈮礦開發、美滿生活用品等億元大項目相繼投產。

（三）招商引資成效明顯。一是引進市萬年青商砼有限公司年環保建材生產項目，總投資1.5億元，已簽訂合同并選址屏山創業園，占地76畝，正進行規劃設計和砌圍墻。二是引進省金科酒業有限公司年產600噸中高檔白酒系列產品生產項目，總投資5000萬元，目前已投資150萬元，完成土地平整和廠區規劃設計評審，近期已開工建設。三是引進瀝青攪拌站項目，總投資5000萬元，初步完成屏山創業園選址，正測量土地平整工程方量，近期開工。四是引進廈門市依麗雅服飾有限公司年產100萬件針織服裝生產項目，總投資3000萬元，擬選址古樟工業小區，等待供地。五是正在洽談香港運通公司投資6000萬元新上紅木家具制造項目，6月10日到縣考察洽談，初步選址古樟工業園9號地塊。

今年以來，我局按照縣委、縣政府的部署和年初確定的工作目標，圍繞“工業強縣”戰略，針對年初確定的22個主要工作，以先進性教育和“企業服務年”活動為主線，求真務實、開拓創新，大力推動了我先工業經濟和商貿流通業持續快速發展。回顧今年以來，我局主要做好了以下幾個方面的工作：

一、加強經濟調控，促進工業經濟平穩發展。

1、定政策目標，抓分解落實。根據縣委、縣政府的工作目標和任務，制定了20*年工業經濟預期目標分解計劃和工業經濟政策和工作目標任務考核，起草并出臺了縣委1號文件。并聯系我局實際，制定了

《20*年縣經貿局主要工作目標任務》，列出了22個主要工作目標責任分解落實到各個科室。

2、做好經濟分析，抓調查研究。加強工業景氣調查，密切關注經濟運行中出現的新情況和問題，認真做好每月工業經濟形勢分析及預測。同時結合經貿系統開展的企業服務年活動，大興調查研究之風，

組織和鼓勵科室深入到企業調查研究。

2013年，是我縣強攻工業的關鍵之年，也是加快新型工業化發展步伐、加速經濟發展方式轉變的重要一年。為深入貫徹落實黨的十八大會議精神，加速我縣工業經濟崛起，現就我縣2013年強攻工業工作提出以下意見。

一、發展思路

深入貫徹落實科學發展觀，以贛南蘇區振興發展為契機，大力實施強攻工業戰略，以擴張總量、提高質量為主線，以項目為支撐，以工業園區為承接平臺，以扶優扶強為抓手，以招商引資為手段，堅定不移走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路，努力實現縣域工業經濟加快發展、轉型發展、進位趕超。

二、目標任務

新開發園區面積1000畝以上，其中工業園開發400畝，創業園開發500畝，小松創業園開發100畝。

工業項目固定資產投資同比增長30%以上，力爭達5.6億元以上。

一、實施“工業強鄉鎮”工程，提升“一區五園”發展水平

責任單位：經貿局、經濟開發區，鎮鄉、街道

配合單位：國土資源局、財政地稅局、國稅局、科技局、外經貿局、統計局

工作要求：

1、突出經濟開發區工業主戰場地位。20*年開發的1000畝地塊所有企業全部投產，20*年拓展的1200畝地塊所有企業開工建設，清理畝均稅收1萬元以下的閑置低效用地300畝以上。新增規上企業40家，實現銷售98億元，稅收3.8億元，外貿出口1.97億美元。

2、加大五個工業園的開發力度。*、*新拓展工業用地各300畝以上，馬澗、*、橫溪新增工業用地各100畝以上，清理畝均稅收1萬元以下的閑置低效用地300畝以上，經濟密度提高10萬元，達到70萬元以上，工業稅收增幅高于全市鎮鄉、街道平均水平10%以上。