春江水暖鴨先知。遭受危機沖擊首當其沖的是企業，保增長必須優先保證的也是企業。××市堅持把保增長作為學習實踐活動最需要取得的實效，咬定發展不動搖，謀定后動不折騰，凝心聚力，穩商援企，全力助推工業經濟逆勢增長，取得明顯階段性成效。元至4月，全市實現規模工業總產值57.6億元，增長40.9%；規模工業增加值16.7億元，增長61.3%；全社會固定資產投資20.5億元，增長31%；財政總收入2.41

億元，增長22.2%；地方一般預算收入1.19億元，增長29.8%；元至三月外貿出口總額968.2萬美元，增長11.4%；實際利用外資230萬美元，增長8%。

一、政策帶動，營造企業發展“暖春”環境。一是挖掘優惠政策潛能。認真研究和梳理國家出臺的促進經濟增長和扶持企業發展的各項政策，按照更靈活、更寬松、更開放的原則，在國家政策和法律法規允許的范圍內，在稅收、土地、融資等方面給予企業和投資者最大限度的扶持，促進資本、技術、人才等要素資源向經濟發展的關鍵環節和重點領域集中，真正用好、用活、用足各項投資優惠政策，充分運用政策的潛力，為經濟發展服務。二是放大優強企業優勢。全市篩選確定32家優強企業和成長型企業，從發展環境、資金扶持、要素保障、項目申報、服務審批等方面為重點企業和外來客商提供特殊政策和“直通車”服務，鼓勵企業在困境中求生存、謀發展。目前，××已有年產值過億元的工業企業18家，年稅收過2000萬元的企業4家、過100萬元的企業32家。截至3月末，全市規模工業企業達到151家，同比凈增40家。三是催生企業擴規升級。制定出臺支持重點投資項目加快建設的政策措施，對符合國家產業政策和投資導向的重點招商引資項目和技改擴規企業，建立專班協調機制、實行提前介入制度和建立限時辦結制度，積極協調項目前期咨詢、市場準入、規劃選址、征地環評等工作，全程跟綜，提供高效快捷的服務。目前，全市新開工2000萬元以上工業項目9個，計劃投資8.83億元，其中投資過億元項目5個。

二、銀企互動，破解企業發展融資瓶頸。一是引導金融信貸投入走向。研究出臺《××市金融機構支持市域經濟發展貨幣信貸工作指導意見》和《××市金融機構支持地方經濟發展獎勵辦法》，督促和指導各金融機構加大對市域經濟[的投入力度，緩解企業貸款融資難。積極創新信貸產品，對產品有市場、經營有效益、發展有潛力、管理較規范、還貸守信用的科技型、外向型、成長型中小企業和非公有制經濟，建立一套行之有效的貸款審查、信用評級、抵押擔保、資金定價等信貸管理制度，及時給予合理的信貸支持，促進企業做大做強。重點加大對食品釀造、紡織、化工、建材、電子材料等優勢產業技術改造和新上項目的支持力度，滿足項目資金和流動資金的信貸需求。目前已協調市內金融機構為全市工業企業提供貸款4.04億元。二是完善企業誠信體系。加強企業信用信息的采集和利用工作，建立中小企業資信獲取長效機制，在全社會開展征信知識問卷調查，深入到相關單位、企業采集信息，了解企業經營情況，構建全方位、多渠道的中小企業信息通報平臺，提高對中小企業授信的效率，加大中小企業征信體系建設和a級信用企業培植工作力度，幫助企業及時獲得信貸支持，有效緩解中小企業解決融資難問題。截至目前，采集企業信息有效信息398戶，其中新采集167戶，更新企業信息231戶，全部錄入人民銀行總行《企業信用信息基礎數據庫》，信息完成數量和質量名列宜昌第一，其中的電信繳費信息、法院訴訟信息和環保信息等非銀行信息在宜昌市乃至湖北省尚屬首次。三是搭建銀企對接平臺。在全市組織開展“銀行行長企業行”活動，組織全市金融機構主要負責人和信貸經理，主動到有信貸需求、2008年納稅10萬元以上工業企業，或者去年投產，或當年準備投產的招商引資企業，進行實地考察，面對面開展信貸洽談，零距離交流供求狀況。截至目前，全市金融機構主要負責人和信貸部門負責人深入9個鎮（街辦），實地參觀考察62家有信貸需求的企業，根據不同企業的規模、資信狀況、貸款需求額度等方面有針對性地進行解剖，并為企業量身設計貸款方案。截至目前，全市金融機構制定企業信貸投放計劃20.59億元，惠及122家企業。

三、政企聯動，引領企業發展危中轉機。一是深入調研，共商應對危機之良策。市“四大家”領導帶隊先后深入××酒業、三寧化工、中石化湖北分公司、中冶重工等重點企業和項目建設現場辦公，幫助企業分析市場和產品，在調整產品結構中尋求商機，在應對危機中加強技術改造，在精細化管理中增加效益，切實幫助企業排憂解難。4月末，全市11個工業行業大類中，除有色金屬冶煉及壓延加工業、木材加工及家具制造業2大行業外，其余9大行業均呈兩位數增長態勢，其中化學原料及化學制品制造業、塑料制品業及機械制造業3大行業增幅超過60%，分別為87.8%、76.4%和62.7%。二是優化服務，營造抱團取暖好環境。牢固樹立“產業第一、企業家老大”、“企業的要求就是我們的追求”等理念，積極構建政企互動平臺，經常性、多層次開展黨政企等各方面的交流互動，滿腔熱情支持企業發展，滿懷深情幫助企業解決困難，飽含深情幫助企業做大做強，為企業發展營造良好的政務環境；按照“流程最短、環節最簡、效率最高、服務最優”的目標，大力推進行政審批流程再造，進一步減少審批環節，簡化審批流程，構建服務“綠色通道”；進一步完善市領導重點項目聯系制度，繼續推行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的“四個一”項目建設工作機制。三是建強隊伍，培育企業人才后備軍。全面樹立“企業家的成長決定我們的增長”的理念，籌備建立企業家俱樂部，主動對接國內外企業管理新理論、新方法、新經驗，主動尋求與國內名牌大學合作，定期組織開展企業家學習培訓、實地考察學習活動，培養一批適應現代市場經濟和國際競爭要求的一流企業家。加強后備人才培養，建立企業家后備人才信息庫，將后備人才管理列入企業發展規劃，引導激勵一批年輕企業管理人員早成才、快成才、成大才，形成企業家隊伍的“梯隊”結構。

墾區經濟發展正在進入一個新的時期，“十二五”規劃對農場工業可持續發展提出更為迫切的要求。相對城鎮工業來講，農場企業大多以中小企業、民營企業和涉農企業為主，農場經濟的相對不發達，影響到墾區的綜合競爭力。對此，提出以下四點建議：

一、加強場縣共建堅持工業強場

實施場縣共建，加大工業生產能力。城鎮工業可以發揮工業領頭羊的作用，逐步退出一般資源加工業、低技術的勞動密集型行業，加快傳統產業向農村的轉移，選擇自己的重點發展產業，減少在傳統產業層面上的競爭。與城市形成合理的結構分工，促進縣域工業和墾區工業的迅速發展。在國家工業體系中，墾區工業有自己的結構：擁有比城市工業更充足、廉價的勞動力、原材料的供給，具有比較成本優勢；離資源產地近，運輸成本低。為此，農場工業要發揮自己的特長，發展資源型加業工，生產半成品、初級加工品；尤其要發揮經營機制靈活、填補城市工業空隙。保持勞動替代資本的優勢，發展農副產品的深度加工。

經研究顯示，勞動密集型的一般輕紡工業、資源密集型的某些原材料工業、建材加工業、為城市工業配套產業、農產品工業、農用生產資料工業是農墾工業的重點選擇產業。農產品加工業與農民的關系更為密切，關系農場經濟的可持續發展，關系到種植戶的切身利益。因此，對于這些產業空間，農場應采取具體的優惠政策引導投資。

二、明確產業優勢轉換工業結構

農場工業的可持續發展過程，也就是工業結構的不斷調整和轉換過程。調整的關鍵是選擇主導工業，因為它代表農場工業的發展方向，決定農場工業的發展程度。就農場工業而言，首先要正確認識農場工業的比較優勢。若按大的行業類別劃分，則區分不明顯，比較優勢不突出，小行業的比較優勢往往被大的行業類別所掩蓋。故行業的分類越細，行業的類別越小，則比較優勢越明顯。其次，在具有比較優勢的行業中，根據增加值所占比重、與場內其他經濟部門的聯系強度來篩選主導工業。但是主導工業是隨著工業化階段而不斷變化的，當主導工業停滯時，整個農場工業也隨之停滯。為了使農場工業持續發展，必須在現行主導工業出現衰退時，大力扶持潛在的主導產業，使之成為下一時期的主導產業。

編者按：本文主要從精心組織，謀劃長遠，努力將沿江資源優勢轉化為工業發展的原動力；強力招商引資，借助外力；引導回鄉創業，鼓勵全民創業，激活內力；加快國有企業改制，進一步釋放發展活力；優化發展環境，增強工業投資環境的吸引力進行講述。其中，主要包括：成立專門機構、精心策劃包裝、形成發展合力、處理好政策招商和產業招商的關系、處理好行政招商和中介招商的關系、處理好招商引資和擇商選資的關系、處理好新上項目與項目擴建的關系、主動對接、感情交流、提供舞臺、積極扶持、加快改制進度、妥善解決改制遺留問題、加強改制企業國有資產運作、打造發展平臺、突破發展瓶頸、整治發展環境等，具體材料請詳見：

今年來，××縣著力實施市委提出的“兩區互動，強工興城”戰略，強化工業的主導地位，立足沿江資源區位優勢，開展招商引資，加快項目建設，做好協調服務，優化發展環境，工業經濟取得了長足發展。

精心組織，謀劃長遠，努力將沿江資源優勢轉化為工業發展的原動力。一要成立專門機構。由沿江開發辦牽頭，組織有關專家學者，結合沿江工業發展現狀，制定工業產業發展中長期規劃，加快編制“五大產業區”控制性詳規，研究、協調解決工業發展問題。二要精心策劃包裝。突出沿江區位資源優勢，加大宣傳力度，包裝產業項目，營造發展氛圍，著力打造“淵明流芳地，沿江產業帶，商家創業園”的地域品牌。三要形成發展合力。進一步強化工業主導地位，形成黨委、政府集中精力謀工業，部門、鄉鎮真心實意扶工業，干群、業主齊心協力干工業的強大合力。

強力招商引資，借助外力。把招商引資作為加快工業發展的突破口，努力實現招商引資在規模和質量上取得新突破。一要處理好政策招商和產業招商的關系。既要落實資金、土地、稅費、配套建設、能源保障等方面一系列優惠政策，又要大力挖掘沿江資源優勢，突出優勢產業招商，提高產業關聯度，形成比較優勢，增大投資吸引力。二要處理好行政招商和中介招商的關系。既要充分發揮小分隊的組織形式，又要充分發揮現有落戶客商、在外人士等人力資源優勢，提高招商成功率，對有貢獻的小分隊和中介人士給予重獎。三要處理好招商引資和擇商選資的關系。既要注重引進項目的數量，又要追求質量，嚴把項目入園關、履約關、規劃關，向質量要效益。四要處理好新上項目與項目擴建的關系。既要注重大上項目、上大項目，又要注重現有項目的擴能改造，對投資達不到合同要求的，要依法收回閑置土地。

引導回鄉創業，鼓勵全民創業，激活內力。受金融危機影響，不少有實力的在外成功人士選擇了回鄉創業。為此，要把引導回鄉創業作為主攻工業的一個方向，以回鄉創業帶動全民創業。一要主動對接。面對“人回鄉、廠回遷、錢回流”的大好機遇，要認真梳理，上門對接。二要感情交流。主要做好“十個一”：傳統節日寫一封信（賀年卡），每年走訪一次在外創業人士，真心實意為創業人士家里解決一點困難，每年赴外地開一次座談會，每年臘月二十八請成功人士吃一次團圓飯，正月上門走訪一次成功人士，每個創業成功人士回來由縣委縣政府領導接待一次，每個季度公布自己一次手機號碼，每個鄉鎮都要有一個招商專干，每年評一次回鄉創業明星。三要提供舞臺。以定山回鄉創業園為模板，建立2∽3個回鄉創業園。四要積極扶持。認真落實有關優惠政策，在融資、社保、稅費、培訓等方面給予支持，為回鄉創業提供全程高效服務。

加快國有企業改制，進一步釋放發展活力。一要加快改制進度。××原有國有企業105家，目前已完成改制80家，力爭2年內全部完成。二是妥善解決改制遺留問題。要認真開展改制企業回頭看活動，妥善處理改制企業留守人員問題，改制企業遺留資產交由國資局統一經營管理，確保國有資產保值增值。三是加強改制企業國有資產運作。由國資局負責，成立相關投資公司，采取市場化手段，積極運作國有改制企業土地及房產，加快融資進度，以確保沿江基礎設施和工業園區建設的需要。

為了深入貫徹州委五屆五次全委會精神及全州工業經濟工作會議精神，經縣委、縣政府研究決定，7月23日至26日，以縣委書記XXX為團長，縣委副書記、縣長XXX為副團長，縣委副書記、縣紀委書記XXX，縣人大主任XXX，縣政協主席XXX，縣委常委、常務副縣長XXX，縣委常委、上街鎮黨委書記XXX，縣委常委、縣委辦主任XXX以及全縣11個鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和縣級經濟綜合部門主要負責人共45人組成的XX縣黨政考察團赴祥云縣、鶴慶縣、劍川縣、洱源縣、大理市就工業經濟和社會文化事業發展方面進行考察學習。所到之處受到了當地黨委、政府的熱情接待，并認真引領參觀和詳細介紹經驗。

起程考察前，考察團召開了考察團成員會議，要求考察團成員要帶著縣情、鄉情和全縣的工業經濟發展現狀“走出XX看XX”，看他鄉發展找自己差距，取他人之長補己之短，進一步增強加快XX工業經濟發展的信心和決心。

23日上午，考察團首先深入在建漾洱電站工地、大理大鋼有限責任公司XX軋鋼廠、躍進化工廠進行考察，對全縣的工業經濟發展狀況作進一步了解。

在他縣市歷時4天的學習考察期間，考察團實地考察了祥云縣的財富工業園區，鶴慶縣的“新華村”、一中、三中，劍川縣的上蘭工業小區，洱源縣的新希望云南鄧川蝶泉乳業有限公司，大理市的嘉士伯集團（大理）啤酒集團有限公司等18個考察點。并分別與考察縣市的縣市領導、縣市級綜合經濟部門主要負責人進行座談、經驗交流，探討工業經濟發展大計。

通過考察交流學習，與考察縣市增進了了解，加深了友誼，實現了工業項目對接、產業項目對接、強強聯手、優勢互補，達成了合作意識，搭就了工業經濟發展互助平臺。

在考察學習活動中，大家充分感受到*等地的工業經濟發展，都有一個共同點，就是在加快工業經濟發展和農業產業化發展的實際實施過程中，立足自身實際，充分發揮資源優勢，表現出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措。具體表現在，一是這些地區的各級領導干部都牢固樹立了“工業強縣”“無工不快”的思想意識，“新型工業化強縣、農業產業化富民、城鎮特色化活商”深入人心，形成了想工業、議工業、抓工業，大辦工業、加快工業發展的良好氛圍；二是這些地區的各級領導都高度重視工業經濟發展，縣、鄉主要領導帶頭抓工業經濟形成了制度；三是“立足優勢抓特色，立足創新抓效益”成為這些地區發展工業經濟的理念，把優勢發揮到極致，使優勢變資源，資源變資本，實現招大商引巨資的突破成了他們發展工業經濟的特色。

為了深入貫徹州委五屆五次全委會精神及全州工業經濟工作會議精神，經縣委、縣政府研究決定，7月23日至26日，以縣委書記茶忠旺為團長，縣委副書記、縣長張郭宏為副團長，縣委副書記、縣紀委書記李子霖，縣人大主任梅漢光，縣政協主席祁煥然，縣委常委、常務副縣長常耀輝，縣委常委、上街鎮黨委書記羅明棟，縣委常委、縣委辦主任李華榮以及全縣11個鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和縣級經濟綜合部門主要負責人共45人組成的漾濞縣黨政考察團赴祥云縣、鶴慶縣、劍川縣、洱源縣、大理市就工業經濟和社會文化事業發展方面進行考察學習。所到之處受到了當地黨委、政府的熱情接待，并認真引領參觀和詳細介紹經驗。 起程考察前，考察團召開了考察團成員會議，要求考察團成員要帶著縣情、鄉情和全縣的工業經濟發展現狀“走出漾濞看漾濞”，看他鄉發展找自己差距，取他人之長補己之短，進一步增強加快漾濞工業經濟發展的信心和決心。

23日上午，考察團首先深入在建漾洱電站工地、大理大鋼有限責任公司漾濞軋鋼廠、躍進化工廠進行考察，對全縣的工業經濟發展狀況作進一步了解。

在他縣市歷時4天的學習考察期間，考察團實地考察了祥云縣的財富工業園區，鶴慶縣的“新華村”、一中、三中，劍川縣的上蘭工業小區，洱源縣的新希望云南鄧川蝶泉乳業有限公司，大理市的嘉士伯集團（大理）啤酒集團有限公司等18個考察點。并分別與考察縣市的縣市領導、縣市級綜合經濟部門主要負責人進行座談、經驗交流，探討工業經濟發展大計。

通過考察交流學習，與考察縣市增進了了解，加深了友誼，實現了工業項目對接、產業項目對接、強強聯手、優勢互補，達成了合作意識，搭就了工業經濟發展互助平臺。

在考察學習活動中，大家充分感受到祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理等地的工業經濟發展，都有一個共同點，就是在加快工業經濟發展和農業產業化發展的實際實施過程中，立足自身實際，充分發揮資源優勢，表現出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措。具體表現在，一是這些地區的各級領導干部都牢固樹立了“工業強縣”“無工不快”的思想意識，“新型工業化強縣、農業產業化富民、城鎮特色化活商”深入人心，形成了想工業、議工業、抓工業，大辦工業、加快工業發展的良好氛圍；二是這些地區的各級領導都高度重視工業經濟發展，縣、鄉主要領導帶頭抓工業經濟形成了制度；三是“立足優勢抓特色，立足創新抓效益”成為這些地區發展工業經濟的理念，把優勢發揮到極致，使優勢變資源，資源變資本，實現招大商引巨資的突破成了他們發展工業經濟的特色。如祥云等縣，他們在招商引資活動中利用市場優勢招大商、發揮城建優勢招大商、打造信用招大商、強強聯手招大商等方式實現了“你投資我發展”的雙贏目的；又如鶴慶、大理等縣市，他們在加快發展中始終緊緊圍繞農業產業來發展工業、圍繞資源優勢來發展工業、圍繞旅游產業來發展工業、圍繞市場商機來發展工業，達到了依托資源優勢招大引強的突破；四是這些地區在加快發展中切實轉變政府職能，努力營造環境抓優化成為典型，使政府真正成為工業經濟運行過程的調節者，工業經濟活動秩序的制定者和維護者，以及發展戰略規劃的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“錯位”，全力做好優質服務工作；五是這些地區都高度注重培植支柱抓龍頭來發展壯大工業經濟，“龍頭興則產業興”，采取以龍頭企業帶動產業發展，以產業發展促進工業體系的建設，達到工業經濟大發展的目的。

考察結束，大家一致認為，這次學習考察活動，觸動很大，收獲不小，體會深刻，開闊了眼界，增長了見識，學到了經驗，都感到前所未有的強烈震撼和壓力，進一步增強了加快漾濞發展的危機感、緊迫感、責任感和信心、決心。并展開了“學先進、轉觀念、思發展”的大討論，大家紛紛表示要學先進、找差距、轉觀念、樹雄心、爭突破，立足縣域資源優勢，強力推進漾濞工業經濟大發展。

根據工信部《關于印發<企業減負專項行動方案>的通知》和自治區工信委《關于印發<企業減負專項行動方案>的通知》的工作部署和要求，為切實開展好我市減輕企業負擔專項行動，優化企業成長環境，加大減輕企業負擔工作力度，特制定本方案。

一、總體思路

緊緊圍繞促進經濟平穩較快發展這一中心任務，以科學發展觀為統領，以“優化成長環境、服務企業發展”為主題，以中小企業特別是小型微型企業為重點，以解決損害企業利益的不合理負擔問題為主線，進一步轉變政府職能，創新企業減負工作內容，暢通企業負擔反映渠道，開展多種形式的專題行動和宣傳活動，督促惠企政策落實，推動涉企收費行為清理規范，協調解決企業反映突出的亂收費、亂罰款和各種攤派，凝聚合力，整合資源，切實減輕企業負擔，積極營造全社會關心中小企業成長發展的良好氛圍。

二、主要內容

（一）以中小企業特別是小型微型企業為重點，組織企業減負專題調研和現場交流活動

開展企業負擔情況調查研究，會同各縣區、開發區和有關部門以創新型、勞動密集型、創業型中小企業特別是小型微型企業為重點，集中開展一次企業負擔現狀調研活動，針對當前企業承擔的各種不合理負擔，通過召開座談會、發放調查問卷、現場考察和調閱各種資料等形式，收集整理企業反映突出的問題及相關政策措施建議。調研報告報市領導參閱，并送各縣區、開發區和有關部門。

經縣委、縣政府研究決定，為了深入貫徹州委五屆五次全委會精神及全州工業經濟工作會議精神。7月23日至26日，以縣委書記茶忠旺為團長，縣委副書記、縣長張郭宏為副團長，縣委副書記、縣紀委書記李子霖，縣人大主任梅漢光，縣政協主席祁煥然，縣委常委、常務副縣長常耀輝，縣委常委、上街鎮黨委書記羅明棟，縣委常委、縣委辦主任李華榮以及全縣11個鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和縣級經濟綜合部門主要負責人共45人組成的漾濞縣黨政考察團赴祥云縣、鶴慶縣、劍川縣、洱源縣、大理市就工業經濟和社會文化事業發展方面進行考察學習。所到之處受到當地黨委、政府的熱情接待，并認真引領參觀和詳細介紹經驗。起程考察前，考察團召開了考察團成員會議，要求考察團成員要帶著縣情、鄉情和全縣的工業經濟發展現狀“走出漾濞看漾濞”看他鄉發展找自己差距，取他人之長補己之短，進一步增強加快漾濞工業經濟發展的信心和決心。23日上午，考察團首先深入在建漾洱電站工地、大理大鋼有限責任公司漾濞軋鋼廠、躍進化工廠進行考察，對全縣的工業經濟發展狀況作進一步了解。縣市歷時4天的學習考察期間，考察團實地考察了祥云縣的財富工業園區，鶴慶縣的新華村”一中、三中，劍川縣的上蘭工業小區，洱源縣的新希望云南鄧川蝶泉乳業有限公司，大理市的嘉士伯集團（大理）啤酒集團有限公司等18個考察點。并分別與考察縣市的縣市領導、縣市級綜合經濟部門主要負責人進行座談、經驗交流，探討工業經濟發展大計。通過考察交流學習，與考察縣市增進了解，加深了友誼，實現了工業項目對接、產業項目對接、強強聯手、優勢互補，達成了合作意識，搭就了工業經濟發展互助平臺。考察學習活動中，大家充分感受到祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理等地的工業經濟發展，都有一個共同點，就是加快工業經濟發展和農業產業化發展的實際實施過程中，立足自身實際，充分發揮資源優勢，表現出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措。具體表現在

一是這些地區的各級領導干部都牢固樹立了“工業強縣”“無工不快”的思想意識，“新型工業化強縣、農業產業化富民、城鎮特色化活商”深入人心，形成了想工業、議工業、抓工業，大辦工業、加快工業發展的良好氛圍；

二是這些地區的各級領導都高度重視工業經濟發展，縣、鄉主要領導帶頭抓工業經濟形成了制度；

三是“立足優勢抓特色，立足創新抓效益”成為這些地區發展工業經濟的理念，把優勢發揮到極致，使優勢變資源，資源變資本，實現招大商引巨資的突破成了他們發展工業經濟的特色。如祥云等縣，他們在招商引資活動中利用市場優勢招大商、發揮城建優勢招大商、打造信用招大商、強強聯手招大商等方式實現了“你投資我發展”的雙贏目的；又如鶴慶、大理等縣市，他們在加快發展中始終緊緊圍繞農業產業來發展工業、圍繞資源優勢來發展工業、圍繞旅游產業來發展工業、圍繞市場商機來發展工業，達到了依托資源優勢招大引強的突破；

四是這些地區在加快發展中切實轉變政府職能，努力營造環境抓優化成為典型，使政府真正成為工業經濟運行過程的調節者，工業經濟活動秩序的制定者和維護者，以及發展戰略規劃的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“錯位”，全力做好優質服務工作；五是這些地區都高度注重培植支柱抓龍頭來發展壯大工業經濟，“龍頭興則產業興”，采取以龍頭企業帶動產業發展，以產業發展促進工業體系的建設，達到工業經濟大發展的目的。

考察結束，大家一致認為，這次學習考察活動，觸動很大，收獲不小，體會深刻，開闊了眼界，增長了見識，學到了經驗，都感到前所未有的強烈震撼和壓力，進一步增強了加快漾濞發展的危機感、緊迫感、責任感和信心、決心。并展開了“學先進、轉觀念、思發展”的大討論，大家紛紛表示要學先進、找差距、轉觀念、樹雄心、爭突破，立足縣域資源優勢，強力推進漾濞工業經濟大發展。

2008年是認真貫徹落實黨的十七大會議精神的第一年，是新一屆政府的開局之年，也是實現市委、市政府工業強市戰略，加快發展，振興工業經濟的關鍵一年。全委各部門要圍繞下述工作重點，進一步解放思想、創新思路、真抓實干，確保各項目標任務的順利實現。

一、總體思路

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大會議精神，樹立和落實科學發展觀，大力推進工業強市戰略的實施，以加快發展為目標，以調整產業結構為主線，以項目建設為抓手，以培育骨干企業為重點，以節能降耗為突破口，努力培育新的經濟增長點，提高經濟增長的質量和效益，不斷推進工業經濟的跨越式發展進程。

二、主要目標

全市全部工業增長16.5％以上。

全市規模以上工業產品銷售率達到98%，新增規模以上工業企業80戶，年銷售收入過億元企業達到40戶。

一、蘭州機械工程學會改革情況

近年來，蘭州機械工程學會在蘭州市科協、蘭州市經委的領導下,在市民政局的指導下，在廣大理事和會員的支持下，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，堅持以人為本和全面、協調、可持續的科學發展觀，認真貫徹落實市委市政府"科教興市、工業強市"的戰略思想，為建設有中國特色充滿生機和活力、適應社會主義市場經濟需求的學術性社會團體，更好地為學科發展和社會主義兩個文明建設發揮作用。按照蘭州市科協對學會工作的部署和要求，把學會改革作為學會工作重點，努力探索學會改革的新思路和有效途徑，不斷拓展學會為企業服務的空間。2005年5月以來，我們對學會改革進行了積極地探索與嘗試，吸納非公有制企業中的佼佼者為會員，通過多種形式開展交流與合作，幫助企業解決生產過程中的實際問題，并以此為突破口，帶動學會工作邁上一個新臺階。

（一）目前學會設置情況

根據蘭州機械工程學會章程的規定，2005年11月30日召開了蘭州機械工程學會第六屆理事會暨會員代表大會，會議選舉產生了蘭州機械工程學會新一屆領導班子，并對學會章程進行了修改。

蘭州機械工程學會現掛靠蘭州市經委，具體設在蘭州市經委行業規劃處。學會設有六個專業委員會：機電設計委員會（掛靠蘭州建機廠）、機械加工委員會（掛靠蘭州減速機廠）、技術開發委員會（掛靠蘭州真空設備廠）、質量管理委員會（掛靠蘭州水泵廠）、企業管理委員會（掛靠甘肅宏宇變壓器公司）、鑄造與表面處理委員會（掛靠蘭州安寧長城機械廠），現有團體會員單位45個，個人會員615人。

學會理事會成員20名，其中設理事長1名，副理事長6名，常務理事10名,正副秘書長各1名。學會辦公地點設在市經委行業規劃處。

今天，我們不僅是交流學習黨的最新理論的心得，更是為科學發展融入實踐而交流。科學發展，這不僅意味著發展的延續，也意味著發展有著新的變革；它不僅象征著一個結束，同時也象征著一個開始。因為，今天的發展，已賦予了全面協調可持續，是堅持以人為本的科學發展。

現在的世界大不一樣了。經濟全球化、工業信息化，我們的企業直面國際競爭，既要面對中國的資本不足、技術不強的現實，又要在國際產品和資源市場大分工下拼搏。同時，作為國有企業，在社會分配、社會就業穩定方面承擔責任。這就要求我們：實現省屬企業科學發展，必須提高國資監管水平。

我們不敢忘記，國有資產管理走過曲折的道路。曾經是國有資產全民所有，人人負責，無人問責，資產流失；曾經是政企不分，職責不明，重復投資，低效運轉。我們不敢忘記，在近期的市場經濟大潮中，一批企業被淘汰出局，巢東集團，由于投資不當，而走向出讓；飛彩集團等一些市里監管的企業，由于監管缺失，導致被兼并被收購；合鋼公司、國合公司等企業，因為管理混亂，無法生存被兼并重組。

我們深入學習實踐科學發展觀活動，首先想到的是責任。我們受委托，監管、經營龐大的國有資產，要為保值增值負責。還要想到企業在國際市場的競爭力，國際巨頭不斷進入中國，不發展，不做強，省屬企業就有可能沒有了昔日的輝煌。

我們深入學習實踐科學發展觀活動，應當永遠不要墨守成規地去工作，永遠不要因為畏懼權威而不敢監管；要面向市場，借鑒先進文明的成果；要面向企業，創新監督管理的方式。

學習關鍵是學以致用。這次開展深入學習實踐科學發展觀活動，為之一亮就是突出“實踐”兩個字。所以，第五支部在學習階段，就狠抓結合工作實踐，圍繞“提升國資監管水平，促進省屬企業發展”這一主題，采取兩項舉措，提升學習、工作和服務三方面水平。