一、總則

第一條為全面實施工業強縣戰略，吸引鼓勵縣內外客商投資興辦工業項目，促進我縣工業經濟快速發展，按照國家和省、市有關政策，結合我縣實際，制定本規定。

第二條本規定適用于國內外各類公司、企業、其他機構和個人在我縣境內投資新建、擴建的工業項目。

二、行政服務

第三條我縣是安徽省擴大經濟社會管理權限試點縣，享有143項與省轄市相同的經濟管理權限和社會管理權限，在項目立項、選址、用地、環保、稅務等審批、審核或備案方面，除國家明確規定需經省級以上辦理外，可直接辦理。

第四條入駐縣經濟開發區、工業項目集中區的工業項目，由所在區管委會全程代辦項目審批和建設期間的一切手續；入駐園區外的工業項目，由縣行政服務中心全程代辦。

各鄉、鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：

為優化我縣經濟發展環境，加快工業強縣步伐，經縣政府同意，現就貫徹落實市政府辦公室《關于免收工業投資項目部分行政事業性收費的通知》（蚌政辦〔**〕41號）精神，提出以下實施意見：

一、減免范圍及認定

**年6月1日以后設立或變更登記，且達到一定規模的工業投資企業。經濟開發區內符合條件的企業，填制《懷遠縣工業投資項目免收費申請認定表》（附表一），由經濟開發區管委會認定。經濟開發區外符合條件的企業，填制《懷遠縣工業投資項目免收費申請認定表》，由行政服務中心認定。重大事項分別由經濟開發區和行政服務中心會商相關單位后報縣免收工業投資項目行政事業性收費工作領導小組審定。

二、減免程序

按照《轉發蚌埠市人民政府辦公室關于免收工業投資項目部分行政事業性收費的通知》（懷政辦〔**〕56號）要求，對照《懷遠縣工業投資項目免收行政事業性收費目錄》（附后），對符合免收條件的工業投資項目免收費用。經濟開發區內的企業由經濟開發區管委會代為辦理；經濟開發區外的企業由行政服務中心代為辦理。具體操作方法是：

工業企業對外投資是相關企業后續發展的重要出路之一。近日，嘉興市發改委組織開展了對規上工業企業對外投資意向的問卷調查，深入了解相關企業意愿情況，這對下一步平臺優化提升工作推進具有重要的現實意義。本次調查對象主要是規上工業企業，重點是鎮（街道）工業園區及園區外工業集聚點的規上工業企業。對外投資意向企業中，規模為100-500人的企業數量最多，占比40%；年銷售額5億元以上的企業最多，占比37.8%；企業所屬行業為紡織、印染傳統行業和其他行業較多，分別占比28.9%和37.8%；企業性質為有限責任公司的占主導，占比51.1%。企業對外投資主要動因中，選擇市場布局需要的排第一位，占比35.9%，解決用地需求的排第二位，占比14.1%；意向目標地域選擇最多的是周邊地區和國外地區，占比均為25%；對外投資方式為原有生產領域規模擴張的比例最高，占比50.9%，其次是向新的領域拓展，占比20.8%；企業對外投資最關注投資地域的營商環境。通過調查，以下幾方面問題需引起關注：

企業對外投資的意向地區不平衡。從企業選擇的對外投資意向目標地域看，選擇周邊地區和國外地區的最多，均為14個，各占選擇地區總數的25%。而選擇西部地區（新疆、西藏、青海等對口支援地）、西南地區（四川等對口支援地）的較少，各有3個，各占5.4%，選擇東北地區的只有1家企業。嘉興市要加強與對口支援地區或合作地區的經濟聯系，引導有關企業赴相關地區投資，政府層面可能要主動創造一些條件，搭建一些平臺，增加與對口支援或合作地區的相互交流，不僅僅是官方的互動，更重要的是民間、企業間的相互了解。在充分發揮市場決定性作用的同時，政府也要更好地發揮作用，爭取尋找到市場和政策的最佳結合點，提高企業赴相關地區投資的積極性和成功率。

企業對外投資的主要考量值得關注。從企業對外投資原因看，市場布局和解決用地需求是排名前兩位的動因。這一定程度上印證了嘉興市的工業企業既面臨加快發展、擴張布局的需求，也面臨發展空間受限、土地要素制約的矛盾和壓力。從企業對外投資方式看，向新的生產領域拓展占比20.8%，這也反映了相當部分的傳統工業企業正積極探索向新產業或行業領域轉型，而轉型的路徑很可能是通過“互聯網+”、智能化改造、服務水平升級等，向“四新經濟”領域或較高技術及附加值的領域。這也提醒我們，在推進“退低進高”和“招大引強”工作同時，目光不要僅僅向外看，感覺外來的項目就是高端的，也要盯住眼前和當下，脫胎換骨的傳統產業未必是不好的，要力爭使萌芽于傳統產業的新經濟留得住，衍生于舊動能的新動能發展得起來。

企業對外投資政府的作用值得研究。企業對外投資從本質上講是市場行為，政府不能過多干預，更不能行政強推，但這不代表政府就可以不作為。嘉興市政府已經印發實施了平臺優化提升的工作方案，按照市政府工作導向和要求，下一步，有相當的工業發展平臺要逐步清理退出，也意味著有許多不適合本地發展的工業企業可能要引導外遷。從企業對外投資的顧慮或問題看，企業對外投資最擔心的問題是投資地域的營商環境。同時，對外投資面臨資金壓力（占20.5%）、政府的指導或扶持缺乏（占16.7%），投資意向地域選擇困難（占14.1%）等也是企業關心和關注的問題。企業的需求，也就是政府工作的方向，需要采取有效措施。一是針對投資地域的營商環境優化問題。在開展區域合作的過程中，可以將一些企業關注或投資地許諾的政策在政府間合作協議中予以體現或明確。另外，以“飛地”模式開展區域合作，可以借鑒深圳的先進經驗，外遷產業的同時，輸出園區管理人員和管理模式，以更好地服務對外投資的企業。二是針對企業對外投資面臨資金壓力問題。要充分發揮政府積累或掌握的行政資源大數據的作用，對市場空間較大、發展前景較好、信用記錄優良的企業，主要因為用地、能耗或排放等原因外遷或對外投資的，政府可牽線搭橋幫助其融資；也可探索國資注資入股的可行性，支持優質民企發展的同時，實現國有資產增值保值。三是針對缺乏政府指導或扶持問題。建議配合全市的平臺優化提升、“兩退兩進”等工作，各地都要對企業外遷或對外投資需求進行詳細的調查摸底，做到底數清、情況明，為下一步做好指導服務打好基礎。對企業對外投資意向地域選擇問題，要結合政府間合作交流掌握的情況，以及產業地圖實際，給予企業針對性的指導和建議，甚至可以開展政府牽頭、企業參與的對外投資考察和合作談判活動等。

作者:章純 李少臣 單位:嘉興市發展和改革委員會

**年，全縣貫徹落實科學發展觀，圍繞新型工業化發展戰略，進一步深化投資體制改革，強化產業導向，優化投資環境，落實國家和**的優惠政策，加大財政資金支持力度，工業投資取得較好成效。全縣工業固定資產投資完成9.4億元，同比增長10.3%，工業投資占全縣固定資產投資比重的31.9%。為貫徹落實渝辦發〔**〕90號文件和全市工業投資工作會議精神，進一步做好**年全縣工業投資各項工作，確保工業固定資產投資繼續保持穩定增長，特提出以下工作意見。

一、明確目標責任，確保完成全年工業投資任務

**年全縣工業固定資產投資項目的目標是：確保13億元，工業投資比上年增長38.3%以上。為確保全年工業投資目標任務的順利完成，根據投資統計屬地化原則，將工業投資目標任務分解到重點街鎮鄉（見附表1）和重點企業（見附表2），年終按調整后的計劃進行考核獎勵。

各街鎮鄉、縣直各有關部門和有關企業要提高認識，認真總結去年工業投資工作經驗，積極采取有效措施，確保工業投資穩定增長，實現全年工作目標任務，為我縣工業經濟又快又好發展做出貢獻。

二、加大投資力度，促進工業經濟又快又好發展

（一）夯實工業園區產業發展基礎。圍繞市委、市政府“1小時經濟圈”發展戰略，集中力量，繼續加大工業投資力度，加快工業園區基礎設施建設，吸引優勢項目入駐園區；引導企業實施技術改造，大力調整產品結構，促進節能降耗減排；鼓勵企業加大科技投入，加快新產品研發步伐，增強自主創新能力。以大足特色工業園區為載體，優化工業生產力布局，推動產業結構升級和產業集群發展，加快新型工業化進程，盡快融入“1小時經濟圈”，努力打造成渝經濟區重要戰略支點。

“十二五”期間，我區完成科學發展、跨更加展、共享發展的關鍵在工業，工業發展的決定要素在于工業投資。為進一步明確工業投資的目的和重點，完善工業投資體制，優化工業投資情況，加速工業項目建設，完成工業超倍增發展，經研討，現就做好“十二五”期間促進工業投資的有關工作提出如下意見。

一、明確發展目的，進一步加大工業投資力度

（一）明確工業投資斗爭目的。“十二五”期間，全區工業投資保證完成650億元，力爭打破800億元，完成進位搶先。各街鎮場區要依照全區工業投資的總體目的，增強組織指導，制訂工作辦法，落實各自的工業投資目的，尤其要注重抓好2012年及“十二五”期間前3年工業投資目的的落實。

（二）掌握工業投資的方向和重點。全區工業投資要以主導產業為重點領域，以促進產業構造優化升級為主攻方向，堅持引進外來投資與促進現有企業技能革新并舉，著力做強做大鋼鐵深加工、橋梁與鋼構造、機電配備和船舶制造等支柱產業，革新提高電力動力、紡織服裝、新型建材和食物加工等傳統產業，培養發展電子信息、節能環保、新資料、高端配備制造等戰略性新興產業，強大龍頭企業，發展配套企業和中小企業，延長產業鏈，構成產業集群。

（三）進一步加大工業投資力度。各街鎮場區要依照“工業強區”戰略目的，把發展工業放在當前和今后一個期間經濟工作的首位，想方設法擴展工業投資，強力推進工業“倍增方案”的施行，加速新型工業化發展措施。要根據本身優勢，結合產業特征，有針對性地做好項目籌劃、招商引資和項目推進工作，走集聚式集約式發展道路，努力完成跨更加展。

二、完善組織架構，理順促進工業投資體制機制

為加強對員工資質辦理的規范管理，切實做好員工資質辦理工作，結合公司實際，特制定本辦法。

1、本辦法所稱的員工資質證書含員工職稱類證書、崗位證書和注冊類執業資格證書。對員工資質證書的辦理本著“集中保管、合理使用、規范辦理、責任明晰”的原則，嚴禁擅自仿造、涂改、出租、出借、轉讓、出賣和復制上述證書及復印件。

2、員工資質證書的辦理機構和職責。公司辦公室是公司員工資質證書的綜合辦理部門。負責公司員工資質證書的收集、保管和統一綜合辦理等工作。相關職能部門是員工資質證書的協作管理部門，負責與其職能相對應的員工資質證書的申辦、變更、注銷、年檢等工作。

3、員工資質證書的收集、保管及使用。員工資質證書由公司所屬各單位、部門負責收集和提供，并填報《現代工業投資發展有限公司員工資質證書收集登記表》，其原件、復印件交公司辦公室集中保管。辦公室指定專人代辦，實行嚴格的收集、登記制度，并負責做好員工資質代辦的咨詢服務工作，隨時幫助員工解決遇到的疑難問題。為安全、方便辦理員工資質證書，公司辦公室應對員工資質證書進行備份，建立電子文檔，分類管理。

4、員工資質證書的申辦、變更、注銷、年檢。公司辦公室應根據公司的需要，按規定及時向政府有關部門及行業協會申辦員工有關資質證書，應根據國家、地方政府有關部門和行業協會的規定和要求，根據員工相關職業資質證書相對應的職能分類，本著專業對口、有利管理的原則，做好公司員工資質證書的變更、注銷、年檢工作。

5、員工資質證書的申辦期限和處罰措施。員工資質證書的申辦期限為天。需要上交員工的各類證書及個人的學歷證、學位證、身份證等。有下列情形之一的，給予責任單位(部門)和責任人通報批評，并視其造成的后果，給予相應的經濟處罰。未在規定時間內和要求上報相關資料，造成資質證申辦、變更、注銷和年檢不能辦理的；不按規定時間送交員工資質證書的；由于員工資質證書未按時送交而影響公司正常生產經營活動，給公司造成經濟損失的；證書保管部門和個人，未經批準擅自借出資質證書的；損毀或丟失資質證書的等。

年，全市工業和信息化戰線深入貫徹科學發展觀，努力克服金融危機帶來的不利因素影響，迎難而上，進一步優化投資環境，全市工業和信息化投資工作取得了較好的成績。年，是實施“”規劃的最后一年，也是應對國際金融危機的關鍵一年。為貫徹中央和全市經濟工作會議精神，繼續做好全市工業和信息化投資工作，確保工業和信息化固定資產投資繼續保持穩定增長，特提出以下工作意見：

一、認清形勢，明確目標，全面完成我市工業和信息化投資工作任務

年，我市經濟發展態勢總體趨好，但回升基礎還不牢固，內在動力仍然不足，結構性矛盾仍然突出。因此，作為“三駕馬車”之一的投資對經濟增長的拉動作用仍然十分重要。全市工業和信息化戰線要堅持走新型工業化道路，以調整產業結構和轉變經濟發展方式為主線，切實提高工業增長的質量和效益，突出抓好技術改造和自主創新，突出抓好節能減排和淘汰落后，突出抓好培育發展戰略性信息產業，實現工業經濟平穩較快發展。要繼續加大投資力度，優化投資結構，更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和產業結構調整，增強經濟增長活力和動力。

年，全市工業和信息化投資在優化結構的基礎上將繼續保持適度增長，全年投資要完成億元的目標。各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、各大型企業（集團）和有關單位要進一步認清形勢，統一思想，增強信心，按照《年各區縣（自治縣）工業和信息化投資計劃表》和《年大型企業集團工業投資計劃表》所確定的目標，加大工作力度，確保完成工業和信息化投資任務。

二、抓好“”工程，實施“雙百”計劃，發揮龍頭項目帶動作用

全力抓好工業和信息化投資“”工程建設，提升行業整體競爭實力。年我市工業和信息化投資“”工程是：長安福特15萬輛乘用車項目、西永筆記本電腦生產基地項目、小康汽車25萬輛微車項目、青山變速器工業園項目、攀渝鈦白30萬噸鈦白粉搬遷技改項目、化醫集團MDI一體化項目、東方光大240萬千米通信級塑料光纖項目、萬達150萬噸鍍鋅彩涂卷板項目、格力電器北部新區空調生產基地項目、渝能泰山1500千米環保智能型交聯電纜項目。“”工程計劃總投資447億元，預計年完成投資81億元。

“八五”以來，我國建立社會主義市場經濟體制的步伐明顯加快，工業投資結構發生了順應經濟發展與改革趨勢的積極變化。進入“九五”時期，我國經濟運行環境發生重大轉折，買方市場初步形成，通貨緊縮威脅加重，投資結構的變化出現了一些值得注意的新特點。與此同時，由于我國經濟管理體制和運行機制仍處在轉軌過渡時期，投資結構依然存在許多傳統體制影響下的痕跡。

總量特征：工業投資比重顯著下降。

“八五”以前，我國工業投資的主導地位十分明顯，在國民經濟各行業國有單位投資中的比重一直占據“半壁江山”，1990年達到58.5%。“八五”期末這一比重迅速降至41.5%，1997年繼續下降到37.1%。隨著1998年國家加大基礎設施投入，工業投資比重還會進一步降低，突破三分之一防線亦在所難免。這期間，農業投資比重成功止住了“八五”時期的下滑勢頭，重返1%以上，并超過1990年的水平，這是在國家堅持把農業放在經濟工作首位，積極推行各項穩定農業政策措施的努力下取得的成果。隨著各種生產服務和消費服務的市場化、社會化改革及發展，我國第三產業投資比重急劇上升，繼“八五”期末超過工業以后，1997年進一步達到47.4%，比1990年上升近20個百分點，占據國有投資“半壁江山”指日可待。其中尤以交通運輸和郵電通訊業投資比重上升最為迅速，由1990年的11.4%上升到1997年的24%。

內部結構：基礎工業仍唱主角

90年代以來，國有工業投資中基礎工業比重基本保持上升態勢。如果不包括機械工業，僅計算能源和原材料工業，我國基礎工業投資比重在1990年已達70%，“八五”期末上升為75%，1997年突破了80%，國家強調重化工業的產業政策產生了顯著效果。其中，能源工業投資增長最為強勁，比重由1990年的48%激增到1997年的63%，尤以電力工業投資的領漲作用最為顯著，其同期投資比重上升11個百分點，現已接近全部國有工業投資的三分之一。

進入“九五”時期，國有工業投資增勢趨緩。在39個工業行業中，除煤炭、石油、飲料、服裝、家具、造紙、文體用品、煉油、橡膠、塑料和電子等11個行業外，其他超過三分之二的多數行業投資出現負增長，制造業投資總體上年均下降4%。原材料工業投資年均下降幅度高達近7%，與其在“八五”時期平均27%的超常規增長形成巨大反差。連同其他行業投資普遍下降的事實來判斷，我國工業發展由總量高速增長轉入結構調整階段已是不爭的事實。

以工業為主體的實體經濟是地區國民經濟的根基。以工業投入為主的實體經濟投入，很大程度上決定了實體經濟發展的速度、質量和結構。在大力倡導做實業的當前，如何加強工業有效投入，從根本上扭轉工業有效投入不足的不良傾向，對浙江經濟發展至關重要。

工業投資存在的主要問題

“十一五”以來，浙江深入貫徹落實科學發展觀，積極改善投資環境，采取多種有效措施，工業投資規模、結構和效益處于不斷提升發展過程之中，但依然存在明顯不足。規模排名節節后退。2006年和2010年，全省工業投資規模在全國的排名分別為第四位、第八位，呈現出節節后退的態勢，并開始明顯落后于經濟總量第四位的排名。“十一五”全省工業投資額19620億元，僅為山東的47%、江蘇的70%、河南的79%和廣東的97%。工業投資規模相對兄弟省市低，關鍵是規模擴張速度遠遠落后于兄弟省市。“十一五”全省工業投資年均增速9.7%，分別比河南、江蘇、山東、廣東低23.4個百分點、15個百分點、5.2個百分點和3.1個百分點。工業投資占全省全社會固定資產投資的比例，已從2006年的42.2%下降到2010年的37.2%。投資結構持續固化。多年來，工業投資仍主要圍繞紡織、輕工、冶金、化工、建材等傳統優勢產業和裝備制造業領域擴張，投資結構調整步伐不快。除了風電設備、太陽能光伏等產業得到較快甚至過熱的擴張外，電子信息、生物、新材料等新興產業的投入嚴重缺乏。2006年，全省工業投資額前十大行業分別為電力、紡織業、化學、通用設備、交通運輸設備、電氣機械、金屬制品、紡織服裝、塑料制品、專用設備，2010年新增非金屬礦物，替代了紡織服裝，其余行業排序僅略有不同。而同期的江蘇省，把高新技術產業作為培育重點，聚焦政策、加大力度，形成合力進行重點扶持，以加快產業結構的不斷優化升級。2010年江蘇省完成高新技術產業投資2188.3億元，占當年工業投資的比重已高達26.7%。

投資效果明顯落后。工業投資效益主要體現在對工業增加值的拉動作用上。從2006年到2008年，浙江工業投資效果系數（滯后兩年）分別為2.52、2.29和2.66，分別比全社會固定資產投資效果系數（滯后兩年）低0.31、0.42和0.26。從與江蘇、山東、廣東等兄弟省市橫向相比看，浙江滯后兩年的工業投資效果系數相對偏小，2008年浙江工業投資效果系數（滯后兩年）僅為廣東的51.8%、江蘇的68.2%、山東的95%。深層矛盾依然存在。本質上，浙江工業投資存在的這些問題在于工業經濟母體自身內在的素質性、結構性和資源性矛盾尚未得到有效緩解。首先是大量的企業處于價值鏈的低端，自身缺乏核心技術，自主創新能力薄弱。經濟增長主要依靠物質資源消耗支撐的格局沒有根本改變，產業層次低、布局散、競爭力弱的格局沒有根本改變，企業主要依靠低成本、低價格競爭的格局也沒有根本改變。其次是浙江在石化、鋼鐵、有色金屬、建材和新材料等原材料工業領域，與國內外先進水平還存在較大的差距。最后是土地、能源和勞動力等資源要素制約明顯，其中工業用地的制約作用尤為突出。從全省工業投資規劃用地面積看，自2007年以來工業投資規劃用地面積增長緩慢，從3.52億平方米增長到3.76億平方米，年均增長僅為2.2%；從實際征用和購置土地面積看，2006年以來處于下降狀態，從2006年的7262萬平方米下降到2010年的5771萬平方米，年均下降5.6%。從一定程度上可以看出浙江工業用地極為緊張，可利用的土地資源非常有限。

明確工業投資重點方向

“十二五”是浙江經濟發展的戰略機遇期，工業發展既要承擔培育經濟新增長點的重任，又要推動傳統產業轉型提升，再創浙江工業發展新優勢，為實體經濟大發展奠定更加堅實的基礎。投資領域上，要更加注重產業協同。著力培育發展一批迎合世界技術革命浪潮、增長潛力大的新興產業，以形成浙江經濟新增長點，尤其要重點投資和發展省政府確定的九大戰略性新興產業。利用高科技、信息化和資本三種手段改造、提升一批浙江“有文化、有歷史、有品牌、有市場”的傳統優勢產業，打造傳統產業核心競爭力，推動傳統產業的產業鏈向研發、設計與營銷、品牌兩端延伸。充分發揮浙江民間資本比較雄厚的特點，打破制度性障礙，突破“彈簧門”和“玻璃門”，引導民間資本重點投資礦產資源、能源、生產服務業等行業領域。投資規模上，要更加注重加快擴張。

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實中央和全省經濟工作會議精神，牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，扎實推進“調結構、促轉型，重投入、興實體，強改革、優環境，惠民生、促和諧”，增強工業發展后勁，構建浙江工業發展新優勢，實現我省工業持續平穩健康發展，加快工業大省向工業強省轉變，現就進一步推進工業有效投資提出如下意見:

一、充分認識加強工業有效投資對做強實業和建設工業強省的重大意義

工業是支撐實體經濟發展的基石，是國民經濟的支柱，是我省核心競爭力、綜合實力和可持續發展能力的集中體現，是富民強省、走在前列的主戰場。工業有效投資是增強工業經濟增長活力和工業發展內在動力的有力保障，是培育發展戰略性新興產業和改造提升傳統優勢產業的主要手段，是確保經濟平穩健康發展和優化調整產業結構的關鍵舉措，是工業強省建設的重要支撐。“十一五”以來，我省各級政府高度重視工業投資對實體經濟的拉動作用，通過持續推進企業加大投資力度，不斷優化投資結構，有力促進了我省工業乃至國民經濟的健康穩定發展。但也要看到，我省工業投資面臨資源、環境約束加大，土地、電力、科技、人才等要素供應不足，企業自主創新能力不強，企業家信心亟需提振等制約，出現投資增長乏力、結構不盡合理等問題，嚴重影響我省工業經濟發展的速度、質量、效益和后勁。工業有效投資的水平，決定未來工業經濟發展的規模和質量。進一步推進有市場、有回報、可持續的有效投資，已成為確保我省工業經濟又好又快發展的迫切要求。

二、轉變投資理念和方式，加強投資服務體系建設

（一）轉變工業投資理念和方式。我省人多地少，資源貧乏，土地、能源、環境等制約將長期存在，以低成本擴張、低價格競爭為主的發展道路已難以為繼。要切實樹立符合科學發展觀的投資理念，摒棄只重投資規模、不重投資質量的粗放投資理念，摒棄比拼成本、價格、能源、土地、政策優惠和以犧牲環境為代價的投資行為，摒棄不愿立足主業做強做優做久，只求快速回報的投機型投資行為；弘揚既重視土地、廠房、設備等“硬投入”，又重視人才、研發、培訓等“軟投入”的投資理念，引導工業資本、人力資本與創業創新有效結合的投資。各級政府和有關部門要創新對工業投資的指導服務，引導民間資本開展與戰略性新興產業、高技術服務業的對接投資，開展替代低素質勞動力的技改性投資，開展購買品牌、并購企業、建設營銷網絡等并購重組性投資，開展人才、科技創新和勞動者技能培訓等開發性投資，開展建設特色工業設計基地、購買技術、引進研發團隊和建設創新型企業等創新性投資，開展建設總部基地、創新基地、新興產業基地、工業強鎮等平臺性投資，開展引進央企、外企、知名民營企業等開放合作性投資。