阿不都村民委員會(huì)隸屬于元江縣甘莊街道辦事處，位于甘莊街道辦事處東南面，村委會(huì)所在地為老凹垤小組，屬于山區(qū)。距離甘莊辦事處集鎮(zhèn)74km，國(guó)土面積35.55km2，平均海拔1326m，年平均氣溫17℃，年降水量1200mm，氣候干旱缺水，適宜種植烤煙、甘蔗、水稻、玉米等農(nóng)作物。總耕地面積83.73hm2，人均耕地0.068hm2；有林地3186.8hm2。全村轄栽垤、阿不都、新寨、老凹垤、沖頭、磨石廠、洪水溝、山蘇作、凹腰山9個(gè)村民小組，有農(nóng)戶217戶，有鄉(xiāng)村人口810人，其中彝族支系山蘇有5個(gè)自然村，136戶514人，占總?cè)丝诘?0%，有7個(gè)支部，黨員38人，其中女黨員4人；勞動(dòng)力550人，其中在家務(wù)農(nóng)512人，外出務(wù)工38人。農(nóng)民收入主要以玉米、水稻、甘蔗、烤煙為主?，F(xiàn)已發(fā)展種植杧果、桃等經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)。2016年全村經(jīng)濟(jì)總收入308萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入3804元。

一、“四類(lèi)”人員基本情況

2015年脫貧9戶21人，分別是凹腰山1戶4人、洪水溝2戶3人、沖頭1戶2人、新寨3戶7人、磨石廠2戶5人；2016年全村建檔立卡貧困戶45戶。2017年通過(guò)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理后，全村建檔立卡貧困戶43戶，家庭人口140人，由農(nóng)業(yè)局工作人員掛鉤聯(lián)系；現(xiàn)有低保戶21戶，五保戶1戶；有C級(jí)危房農(nóng)戶2戶，分別是老凹垤組白玉珍、栽垤組龍新明；有殘疾戶16戶，是元江縣甘莊街道辦精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的“上甘嶺”“硬骨頭”。

二、存在問(wèn)題

從2013年精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略正式提出以來(lái)，通過(guò)一系列的精準(zhǔn)扶貧措施，阿不都村委會(huì)貧困人口明顯減少，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，民生得到了明顯改善，增收渠道明顯得到拓寬，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，扶貧模式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。但是，通過(guò)調(diào)研可以得知，阿不都在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作中依然存在問(wèn)題與困難。（一）戰(zhàn)略層面。一是產(chǎn)業(yè)扶貧頂層設(shè)計(jì)滯后，在精準(zhǔn)脫貧中發(fā)揮的核心作用十分有限。缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度較低，帶動(dòng)脫貧效應(yīng)不明顯。產(chǎn)業(yè)扶持與建檔立卡貧困戶聯(lián)系不緊密，貧困戶返貧的隱患較大。地方政府科學(xué)引導(dǎo)能力弱；二是生態(tài)效益與脫貧攻堅(jiān)融合發(fā)展有一定的差距。生態(tài)補(bǔ)償政策研究和使用還有較大空間，生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合不緊密，生態(tài)扶貧效益不明顯。人為破壞與破壞性開(kāi)發(fā)一定程度上還存在；三是智力扶貧的精準(zhǔn)度還需加強(qiáng)。教育基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不均衡?！熬珳?zhǔn)勞動(dòng)就業(yè)”上有差距，村內(nèi)就業(yè)渠道有限。人才隊(duì)伍底子薄、總量不足、結(jié)構(gòu)偏低，廣大行政事業(yè)單位干部開(kāi)放創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，帶領(lǐng)山蘇人民脫貧致富的辦法不多，思路不寬。（二）技術(shù)層面。一是基礎(chǔ)工作不夠精準(zhǔn)。建檔立卡存在有失公開(kāi)、公平、公正的問(wèn)題，檔案資料不夠規(guī)范，“掛包幫”責(zé)任落實(shí)不到位；二是扶貧舉措還不夠精準(zhǔn)。未完全做到因人因戶施策，可持續(xù)脫貧的措施不足。因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象存在。對(duì)貧困退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序把握不準(zhǔn)；三是項(xiàng)目資金管理還不夠精準(zhǔn)。項(xiàng)目資金安排存在主次不分、統(tǒng)籌不力、整合不到位的情況。個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，扶貧資金使用效益不高，“造血”和“輸血”雙向驅(qū)動(dòng)不夠。

三、對(duì)策淺析

一、2009年扶貧工作情況

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)，提供組織保障

開(kāi)展部門(mén)扶貧工作以來(lái)，我們充分認(rèn)識(shí)到，幫助貧困村委會(huì)脫貧致富是一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)，是立黨為公、執(zhí)政為民的有效載體，是落實(shí)“兩個(gè)務(wù)必”和對(duì)廣大干部進(jìn)行艱苦奮斗教育的重要形式，是政府職能部門(mén)義不容辭的責(zé)任。為此，我局全面貫徹落實(shí)全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作有關(guān)要求，把對(duì)口幫扶工作列入重要議事日程，“一把手”親自抓，對(duì)扶貧工作給予高度重視和充分支持，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)和各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)、局屬各股室負(fù)責(zé)人為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)日常扶貧工作的籌劃和落實(shí)，為拓寬幫扶領(lǐng)域，深化幫扶內(nèi)容，提高幫扶效果，提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2009年，我局主要領(lǐng)導(dǎo)3次親自帶領(lǐng)機(jī)關(guān)相關(guān)同志和全體干部職工到實(shí)地考察，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議確定論證扶貧項(xiàng)目，制定扶貧方案，同時(shí)明確了五項(xiàng)措施：一是把定點(diǎn)扶貧工作作為全局的一件大事來(lái)抓，局機(jī)關(guān)年度至少專題研究扶貧工作2次以上；二是局機(jī)關(guān)正職、副職領(lǐng)導(dǎo)每人每年至少親赴扶貧點(diǎn)一次，了解情況，搞好調(diào)研；三是掌握政策，了解信息，結(jié)合人事和勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)的實(shí)際，為村民生產(chǎn)生活解決實(shí)際問(wèn)題，使扶貧工作做到有的放矢；四是適時(shí)組織機(jī)關(guān)干部職工向貧困村特困戶獻(xiàn)愛(ài)心；五是加大扶貧宣傳力度，讓機(jī)關(guān)干部職工都來(lái)關(guān)心、支持和參與這項(xiàng)工作，形成扶貧幫困的良好氛圍。

（二）深入學(xué)習(xí)，增強(qiáng)幫扶意識(shí)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)

為使幫扶工作真正認(rèn)識(shí)到位、落實(shí)到位，我們著重解決了一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。我局領(lǐng)導(dǎo)在與機(jī)關(guān)干部交流中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)同志，特別是年輕同志對(duì)扶貧工作不重視，對(duì)貧困村的經(jīng)濟(jì)狀況和貧困群眾的生活不了解，因此，對(duì)扶貧工作的積極性不高，影響了扶貧工作的效果。2009年4月30日，以召開(kāi)“開(kāi)展‘思想道德、民主法制進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)’動(dòng)員會(huì)”為契機(jī)，我局對(duì)全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行了開(kāi)展掛鉤扶貧工作的專題學(xué)習(xí)教育會(huì)，認(rèn)真宣講了開(kāi)展掛鉤扶貧工作的重要性、緊迫性以及我局掛鉤扶貧點(diǎn)窩拖村的基本情況，并對(duì)開(kāi)展扶貧工作進(jìn)行了安排部署，使機(jī)關(guān)的同志對(duì)農(nóng)村的真實(shí)生活情況有了感性認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了廣大干部職工開(kāi)展扶貧工作的責(zé)任感、積極性和主動(dòng)性。6月上旬，我們又組織黨員、干部職工到村走訪慰問(wèn)，給機(jī)關(guān)全體同志上了一堂生動(dòng)的黨課，激發(fā)了廣大干部的扶貧熱情?！皠?dòng)真情，真扶貧”成為我局扶貧小組成員的座右銘，扶貧工作得到全局同志的認(rèn)可和支持，為繼續(xù)扎實(shí)有效的開(kāi)展工作奠定了思想基礎(chǔ)。

一、2009年扶貧工作情況

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)，提供組織保障

開(kāi)展部門(mén)扶貧工作以來(lái)，我們充分認(rèn)識(shí)到，幫助貧困村委會(huì)脫貧致富是一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)，是立黨為公、執(zhí)政為民的有效載體，是落實(shí)“兩個(gè)務(wù)必”和對(duì)廣大干部進(jìn)行艱苦奮斗教育的重要形式，是政府職能部門(mén)義不容辭的責(zé)任。為此，我局全面貫徹落實(shí)全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作有關(guān)要求，把對(duì)口幫扶工作列入重要議事日程，“一把手”親自抓，對(duì)扶貧工作給予高度重視和充分支持，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)和各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)、局屬各股室負(fù)責(zé)人為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)日常扶貧工作的籌劃和落實(shí)，為拓寬幫扶領(lǐng)域，深化幫扶內(nèi)容，提高幫扶效果，提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2009年，我局主要領(lǐng)導(dǎo)3次親自帶領(lǐng)機(jī)關(guān)相關(guān)同志和全體干部職工到實(shí)地考察，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議確定論證扶貧項(xiàng)目，制定扶貧方案，同時(shí)明確了五項(xiàng)措施：一是把定點(diǎn)扶貧工作作為全局的一件大事來(lái)抓，局機(jī)關(guān)年度至少專題研究扶貧工作2次以上；二是局機(jī)關(guān)正職、副職領(lǐng)導(dǎo)每人每年至少親赴扶貧點(diǎn)一次，了解情況，搞好調(diào)研；三是掌握政策，了解信息，結(jié)合人事和勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)的實(shí)際，為村民生產(chǎn)生活解決實(shí)際問(wèn)題，使扶貧工作做到有的放矢；四是適時(shí)組織機(jī)關(guān)干部職工向貧困村特困戶獻(xiàn)愛(ài)心；五是加大扶貧宣傳力度，讓機(jī)關(guān)干部職工都來(lái)關(guān)心、支持和參與這項(xiàng)工作，形成扶貧幫困的良好氛圍。

（二）深入學(xué)習(xí)，增強(qiáng)幫扶意識(shí)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)

為使幫扶工作真正認(rèn)識(shí)到位、落實(shí)到位，我們著重解決了一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。我局領(lǐng)導(dǎo)在與機(jī)關(guān)干部交流中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)同志，特別是年輕同志對(duì)扶貧工作不重視，對(duì)貧困村的經(jīng)濟(jì)狀況和貧困群眾的生活不了解，因此，對(duì)扶貧工作的積極性不高，影響了扶貧工作的效果。2009年4月30日，以召開(kāi)“開(kāi)展‘思想道德、民主法制進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)’動(dòng)員會(huì)”為契機(jī)，我局對(duì)全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行了開(kāi)展掛鉤扶貧工作的專題學(xué)習(xí)教育會(huì)，認(rèn)真宣講了開(kāi)展掛鉤扶貧工作的重要性、緊迫性以及我局掛鉤扶貧點(diǎn)窩拖村的基本情況，并對(duì)開(kāi)展扶貧工作進(jìn)行了安排部署，使機(jī)關(guān)的同志對(duì)農(nóng)村的真實(shí)生活情況有了感性認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了廣大干部職工開(kāi)展扶貧工作的責(zé)任感、積極性和主動(dòng)性。6月上旬，我們又組織黨員、干部職工到村走訪慰問(wèn)，給機(jī)關(guān)全體同志上了一堂生動(dòng)的黨課，激發(fā)了廣大干部的扶貧熱情?！皠?dòng)真情，真扶貧”成為我局扶貧小組成員的座右銘，扶貧工作得到全局同志的認(rèn)可和支持，為繼續(xù)扎實(shí)有效的開(kāi)展工作奠定了思想基礎(chǔ)。

一、一年來(lái)主要工作回顧

(一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為扶貧開(kāi)發(fā)提供組織保證。

年初，在全系統(tǒng)司法行政工作會(huì)議上，局領(lǐng)導(dǎo)班子把扶貧工作提到重要議事日程，安排部署扶貧工作，層層簽定責(zé)任狀，提高了各位干警的緊迫感和責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)地把思想統(tǒng)一到縣委政府的安排部署上來(lái)。成立了由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦公室，為此項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了組織保障。

(二)加大經(jīng)費(fèi)投入，扶貧掛鉤點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。那長(zhǎng)村委會(huì)有13個(gè)村小組，共有713戶3456人，由于地處偏僻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，群眾生產(chǎn)生活條件較為惡劣，人均收入比較低。縣委縣政府作出安排部署后，我局與剝隘鎮(zhèn)政府簽訂扶貧建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，指定專人負(fù)責(zé)工作的落實(shí)情況。在資金十分緊缺的情況下，拿出0.5萬(wàn)元投入到定點(diǎn)掛鉤扶貧工作上，有25名黨員與12戶開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，捐助物資0.6萬(wàn)元，我局還組織人員到扶貧點(diǎn)為群眾想方設(shè)法發(fā)展經(jīng)濟(jì)，排解糾紛、消除矛盾，共調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛6起，為該村困難群眾提供法律援助1件1人，減輕了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

(三)以法律作為救濟(jì)手段，全面開(kāi)展法制宣傳教育工作，增加了群眾自我發(fā)展能力。

我局在抓好項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，充分發(fā)揮司法法制宣傳職能，以“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)為載體，把與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的編印成冊(cè)后，發(fā)放到群眾手中，做到戶均一冊(cè)，為群眾學(xué)法用法提供了便利，同時(shí)到村委會(huì)開(kāi)展法制廣播宣傳，為群眾免費(fèi)提供法律咨詢服務(wù)。一年來(lái)，先后到扶貧點(diǎn)開(kāi)展法制宣傳教育2期，其中：廣播錄音宣傳1期，定點(diǎn)法律咨詢服務(wù)1期，受教育人數(shù)達(dá)2000余人(次)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定起到了積極的推動(dòng)作用。

一、2009年扶貧工作情況

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)，提供組織保障

開(kāi)展部門(mén)扶貧工作以來(lái)，我們充分認(rèn)識(shí)到，幫助貧困村委會(huì)脫貧致富是一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)，是立黨為公、執(zhí)政為民的有效載體，是落實(shí)“兩個(gè)務(wù)必”和對(duì)廣大干部進(jìn)行艱苦奮斗教育的重要形式，是政府職能部門(mén)義不容辭的責(zé)任。為此，我局全面貫徹落實(shí)全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作有關(guān)要求，把對(duì)口幫扶工作列入重要議事日程，“一把手”親自抓，對(duì)扶貧工作給予高度重視和充分支持，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)和各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)、局屬各股室負(fù)責(zé)人為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)日常扶貧工作的籌劃和落實(shí)，為拓寬幫扶領(lǐng)域，深化幫扶內(nèi)容，提高幫扶效果，提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2009年，我局主要領(lǐng)導(dǎo)3次親自帶領(lǐng)機(jī)關(guān)相關(guān)同志和全體干部職工到實(shí)地考察，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議確定論證扶貧項(xiàng)目，制定扶貧方案，同時(shí)明確了五項(xiàng)措施：一是把定點(diǎn)扶貧工作作為全局的一件大事來(lái)抓，局機(jī)關(guān)年度至少專題研究扶貧工作2次以上；二是局機(jī)關(guān)正職、副職領(lǐng)導(dǎo)每人每年至少親赴扶貧點(diǎn)一次，了解情況，搞好調(diào)研；三是掌握政策，了解信息，結(jié)合人事和勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)的實(shí)際，為村民生產(chǎn)生活解決實(shí)際問(wèn)題，使扶貧工作做到有的放矢；四是適時(shí)組織機(jī)關(guān)干部職工向貧困村特困戶獻(xiàn)愛(ài)心；五是加大扶貧宣傳力度，讓機(jī)關(guān)干部職工都來(lái)關(guān)心、支持和參與這項(xiàng)工作，形成扶貧幫困的良好氛圍。

（二）深入學(xué)習(xí)，增強(qiáng)幫扶意識(shí)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)

為使幫扶工作真正認(rèn)識(shí)到位、落實(shí)到位，我們著重解決了一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。我局領(lǐng)導(dǎo)在與機(jī)關(guān)干部交流中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)同志，特別是年輕同志對(duì)扶貧工作不重視，對(duì)貧困村的經(jīng)濟(jì)狀況和貧困群眾的生活不了解，因此，對(duì)扶貧工作的積極性不高，影響了扶貧工作的效果。2009年4月30日，以召開(kāi)“開(kāi)展‘思想道德、民主法制進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)’動(dòng)員會(huì)”為契機(jī)，我局對(duì)全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行了開(kāi)展掛鉤扶貧工作的專題學(xué)習(xí)教育會(huì)，認(rèn)真宣講了開(kāi)展掛鉤扶貧工作的重要性、緊迫性以及我局掛鉤扶貧點(diǎn)窩拖村的基本情況，并對(duì)開(kāi)展扶貧工作進(jìn)行了安排部署，使機(jī)關(guān)的同志對(duì)農(nóng)村的真實(shí)生活情況有了感性認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了廣大干部職工開(kāi)展扶貧工作的責(zé)任感、積極性和主動(dòng)性。6月上旬，我們又組織黨員、干部職工到村走訪慰問(wèn)，給機(jī)關(guān)全體同志上了一堂生動(dòng)的黨課，激發(fā)了廣大干部的扶貧熱情?！皠?dòng)真情，真扶貧”成為我局扶貧小組成員的座右銘，扶貧工作得到全局同志的認(rèn)可和支持，為繼續(xù)扎實(shí)有效的開(kāi)展工作奠定了思想基礎(chǔ)。

2009年，我局的掛鉤扶貧點(diǎn)是德化鄉(xiāng)窩拖村。一年來(lái)，我局的定點(diǎn)掛鉤扶貧工作在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣扶貧辦的正確指導(dǎo)下，對(duì)德化鄉(xiāng)窩拖村實(shí)施了定點(diǎn)掛鉤幫扶，按照縣委、縣人民政府的部署，把解決群眾困難問(wèn)題作為對(duì)口扶貧工作的重點(diǎn)和突破口，積極謀劃，狠抓落實(shí)，取得了一定成效。按照《關(guān)于請(qǐng)報(bào)送2009年掛鉤扶貧工作總結(jié)的函》（寧扶辦發(fā)[2009]50號(hào)）文件要求，現(xiàn)將我局一年來(lái)的掛鉤扶貧工作總結(jié)如下：

一、2009年扶貧工作情況

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)，提供組織保障

開(kāi)展部門(mén)扶貧工作以來(lái)，我們充分認(rèn)識(shí)到，幫助貧困村委會(huì)脫貧致富是一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)，是立黨為公、執(zhí)政為民的有效載體，是落實(shí)“兩個(gè)務(wù)必”和對(duì)廣大干部進(jìn)行艱苦奮斗教育的重要形式，是政府職能部門(mén)義不容辭的責(zé)任。為此，我局全面貫徹落實(shí)全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作有關(guān)要求，把對(duì)口幫扶工作列入重要議事日程，“一把手”親自抓，對(duì)扶貧工作給予高度重視和充分支持，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)和各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)、局屬各股室負(fù)責(zé)人為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)日常扶貧工作的籌劃和落實(shí)，為拓寬幫扶領(lǐng)域，深化幫扶內(nèi)容，提高幫扶效果，提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2009年，我局主要領(lǐng)導(dǎo)3次親自帶領(lǐng)機(jī)關(guān)相關(guān)同志和全體干部職工到實(shí)地考察，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議確定論證扶貧項(xiàng)目，制定扶貧方案，同時(shí)明確了五項(xiàng)措施：一是把定點(diǎn)扶貧工作作為全局的一件大事來(lái)抓，局機(jī)關(guān)年度至少專題研究扶貧工作2次以上；二是局機(jī)關(guān)正職、副職領(lǐng)導(dǎo)每人每年至少親赴扶貧點(diǎn)一次，了解情況，搞好調(diào)研；三是掌握政策，了解信息，結(jié)合人事和勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)的實(shí)際，為村民生產(chǎn)生活解決實(shí)際問(wèn)題，使扶貧工作做到有的放矢；四是適時(shí)組織機(jī)關(guān)干部職工向貧困村特困戶獻(xiàn)愛(ài)心；五是加大扶貧宣傳力度，讓機(jī)關(guān)干部職工都來(lái)關(guān)心、支持和參與這項(xiàng)工作，形成扶貧幫困的良好氛圍。

（二）深入學(xué)習(xí)，增強(qiáng)幫扶意識(shí)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)

2011年，我局的掛鉤扶貧點(diǎn)是德化鄉(xiāng)窩拖村。一年來(lái)，我局的定點(diǎn)掛鉤扶貧工作在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣扶貧辦的正確指導(dǎo)下，對(duì)德化鄉(xiāng)窩拖村實(shí)施了定點(diǎn)掛鉤幫扶，按照縣委、縣人民政府的部署，把解決群眾困難問(wèn)題作為對(duì)口扶貧工作的重點(diǎn)和突破口，積極謀劃，狠抓落實(shí)，取得了一定成效。按照《關(guān)于請(qǐng)報(bào)送2011年掛鉤扶貧工作總結(jié)的函》（寧扶辦發(fā)201150號(hào)）文件要求，現(xiàn)將我局一年來(lái)的掛鉤扶貧工作總結(jié)如下：

一、2011年扶貧工作情況

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)，提供組織保障

開(kāi)展部門(mén)扶貧工作以來(lái)，我們充分認(rèn)識(shí)到，幫助貧困村委會(huì)脫貧致富是一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)，是立黨為公、執(zhí)政為民的有效載體，是落實(shí)“兩個(gè)務(wù)必”和對(duì)廣大干部進(jìn)行艱苦奮斗教育的重要形式，是政府職能部門(mén)義不容辭的責(zé)任。為此，我局全面貫徹落實(shí)全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作有關(guān)要求，把對(duì)口幫扶工作列入重要議事日程，“一把手”親自抓，對(duì)扶貧工作給予高度重視和充分支持，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)和各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)、局屬各股室負(fù)責(zé)人為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)日常扶貧工作的籌劃和落實(shí)，為拓寬幫扶領(lǐng)域，深化幫扶內(nèi)容，提高幫扶效果，提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2011年，我局主要領(lǐng)導(dǎo)3次親自帶領(lǐng)機(jī)關(guān)相關(guān)同志和全體干部職工到實(shí)地考察，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議確定論證扶貧項(xiàng)目，制定扶貧方案，同時(shí)明確了五項(xiàng)措施：一是把定點(diǎn)扶貧工作作為全局的一件大事來(lái)抓，局機(jī)關(guān)年度至少專題研究扶貧工作2次以上；二是局機(jī)關(guān)正職、副職領(lǐng)導(dǎo)每人每年至少親赴扶貧點(diǎn)一次，了解情況，搞好調(diào)研；三是掌握政策，了解信息，結(jié)合人事和勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)的實(shí)際，為村民生產(chǎn)生活解決實(shí)際問(wèn)題，使扶貧工作做到有的放矢；四是適時(shí)組織機(jī)關(guān)干部職工向貧困村特困戶獻(xiàn)愛(ài)心；五是加大扶貧宣傳力度，讓機(jī)關(guān)干部職工都來(lái)關(guān)心、支持和參與這項(xiàng)工作，形成扶貧幫困的良好氛圍。

（二）深入學(xué)習(xí)，增強(qiáng)幫扶意識(shí)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)

一、2009年扶貧工作情況

(一)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)，提供組織保障

開(kāi)展部門(mén)扶貧工作以來(lái)，我們充分認(rèn)識(shí)到，幫助貧困村委會(huì)脫貧致富是一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)，是立黨為公、執(zhí)政為民的有效載體，是落實(shí)“兩個(gè)務(wù)必”和對(duì)廣大干部進(jìn)行艱苦奮斗教育的重要形式，是政府職能部門(mén)義不容辭的責(zé)任。為此，我局全面貫徹落實(shí)全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作有關(guān)要求，把對(duì)口幫扶工作列入重要議事日程，“一把手”親自抓，對(duì)扶貧工作給予高度重視和充分支持，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)和各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)、局屬各股室負(fù)責(zé)人為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)日常扶貧工作的籌劃和落實(shí)，為拓寬幫扶領(lǐng)域，深化幫扶內(nèi)容，提高幫扶效果，提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2009年，我局主要領(lǐng)導(dǎo)3次親自帶領(lǐng)機(jī)關(guān)相關(guān)同志和全體干部職工到實(shí)地考察，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議確定論證扶貧項(xiàng)目，制定扶貧方案，同時(shí)明確了五項(xiàng)措施：一是把定點(diǎn)扶貧工作作為全局的一件大事來(lái)抓，局機(jī)關(guān)年度至少專題研究扶貧工作2次以上;二是局機(jī)關(guān)正職、副職領(lǐng)導(dǎo)每人每年至少親赴扶貧點(diǎn)一次，了解情況，搞好調(diào)研;三是掌握政策，了解信息，結(jié)合人事和勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)的實(shí)際，為村民生產(chǎn)生活解決實(shí)際問(wèn)題，使扶貧工作做到有的放矢;四是適時(shí)組織機(jī)關(guān)干部職工向貧困村特困戶獻(xiàn)愛(ài)心;五是加大扶貧宣傳力度，讓機(jī)關(guān)干部職工都來(lái)關(guān)心、支持和參與這項(xiàng)工作，形成扶貧幫困的良好氛圍。

(二)深入學(xué)習(xí)，增強(qiáng)幫扶意識(shí)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)

為使幫扶工作真正認(rèn)識(shí)到位、落實(shí)到位，我們著重解決了一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。我局領(lǐng)導(dǎo)在與機(jī)關(guān)干部交流中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)同志，特別是年輕同志對(duì)扶貧工作不重視，對(duì)貧困村的經(jīng)濟(jì)狀況和貧困群眾的生活不了解，因此，對(duì)扶貧工作的積極性不高，影響了扶貧工作的效果。2009年4月30日，以召開(kāi)“開(kāi)展‘思想道德、民主法制進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)’動(dòng)員會(huì)”為契機(jī)，我局對(duì)全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行了開(kāi)展掛鉤扶貧工作的專題學(xué)習(xí)教育會(huì)，認(rèn)真宣講了開(kāi)展掛鉤扶貧工作的重要性、緊迫性以及我局掛鉤扶貧點(diǎn)××村的基本情況，并對(duì)開(kāi)展扶貧工作進(jìn)行了安排部署，使機(jī)關(guān)的同志對(duì)農(nóng)村的真實(shí)生活情況有了感性認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了廣大干部職工開(kāi)展扶貧工作的責(zé)任感、積極性和主動(dòng)性。6月上旬，我們又組織黨員、干部職工到村走訪慰問(wèn)，給機(jī)關(guān)全體同志上了一堂生動(dòng)的黨課，激發(fā)了廣大干部的扶貧熱情?！皠?dòng)真情，真扶貧”成為我局扶貧小組成員的座右銘，扶貧工作得到全局同志的認(rèn)可和支持，為繼續(xù)扎實(shí)有效的開(kāi)展工作奠定了思想基礎(chǔ)。

今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的精心指導(dǎo)下，全局干部職工深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，加大力度，突破難點(diǎn)，積極抓好掛鉤扶貧的各項(xiàng)工作。通過(guò)全體干部職工齊心協(xié)力，迎難而上，扎實(shí)工作，得到了當(dāng)?shù)厝罕姲傩盏囊恢潞迷u(píng)，掛鉤扶貧工作取得了階段性成效?，F(xiàn)將我局2009年上半年掛鉤扶貧工作總結(jié)于下：

一、幫扶工作進(jìn)展情況

廟壩鄉(xiāng)茨竹村是我局掛鉤幫扶點(diǎn)，也是縣委確定的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。今年以來(lái)，在全縣掀起深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀之際，我局不失時(shí)機(jī)抓住機(jī)遇，從“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫助春耕備耕生產(chǎn)、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”等方面入手，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，扎實(shí)推進(jìn)扶貧工作。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位。

局黨組堅(jiān)持把幫扶工作納入財(cái)政工作的重要議事日程，多次召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，研究部署工作：一是進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)機(jī)關(guān)幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任股室具體落實(shí)的工作機(jī)制，做機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任落實(shí)，為全局有序開(kāi)展幫扶各項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。在年初財(cái)政工作會(huì)上，局領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)對(duì)幫扶工作作了，要求各股室、中心、財(cái)政所要進(jìn)一步提高幫扶工作的重要性認(rèn)識(shí)，積極發(fā)揮部門(mén)職能職責(zé)，以點(diǎn)帶面，有力推進(jìn)幫扶工作。三是認(rèn)真規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)計(jì)劃。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，找準(zhǔn)農(nóng)村發(fā)展思路，從技術(shù)、資金、政策等多個(gè)方面，多種渠道入手，以點(diǎn)帶面，真正幫助當(dāng)?shù)卮迕裨缛彰撠?。四是加?qiáng)對(duì)幫扶村項(xiàng)目實(shí)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的檢查指導(dǎo)，確保有限的資金用在刀刃上，發(fā)揮資金的最大效益，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。今年，局領(lǐng)導(dǎo)安排了一名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員參加新農(nóng)村建設(shè)，分駐到廟壩鄉(xiāng)茨竹村，為機(jī)關(guān)幫扶奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)深入調(diào)研，制定規(guī)劃。

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，2002年至今，我局一直與××*鎮(zhèn)××村掛鉤。幾年來(lái)，在市委組織部的領(lǐng)導(dǎo)下，在××*鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的關(guān)心和支持以及××村干群的通力協(xié)作，掛職工作取得了一定的成效。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)掛鉤工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

200*年以來(lái)，我局始終把掛鉤工作擺上重要議事日程，定期召開(kāi)黨組和局長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行研究，并由一名副局長(zhǎng)專門(mén)負(fù)責(zé)與××村掛鉤事宜，深入鎮(zhèn)村，了解情況，幫助其分析面臨的問(wèn)題、難題以及貧困根源，指導(dǎo)村干部制定一系列切實(shí)可行的脫貧致富工作計(jì)劃，為發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)出謀劃策，并積極聯(lián)系落實(shí)資金。200*年2月在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，××*局長(zhǎng)親自帶領(lǐng)局主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人，到××村現(xiàn)場(chǎng)辦公，聽(tīng)取村委情況匯報(bào)和工作打算，確定200*年度扶貧工作的目標(biāo)和具體措施。

二、堅(jiān)持以項(xiàng)目扶持為切入點(diǎn)，變?cè)黾虞斞偭繛樵鰪?qiáng)造血功能

××村位于××*鎮(zhèn)西北部，距××集鎮(zhèn)2公里，屬于半丘陵地區(qū)，全村耕地面積3142畝，其中：水稻田2400多畝，山林600多畝，12個(gè)自然村，9個(gè)村民小組，總?cè)丝?900余人。村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，200*年村集體經(jīng)濟(jì)年收入僅3.5萬(wàn)元，主要有集體茶廠承包收入3.3萬(wàn)元，山林毛竹承包收入0.2萬(wàn)元?！痢链鍤v屆村干部雖帶領(lǐng)全村群眾為改變貧困落后面貌作出了不懈的努力，但由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，積累少，嚴(yán)重制約了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾生活水平的提高。局和村委干部均認(rèn)識(shí)到要盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富必須因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。在項(xiàng)目選擇上要充分利用和挖掘丘陵山區(qū)現(xiàn)有資源；在知識(shí)結(jié)構(gòu)上要抓好調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、高附加值經(jīng)濟(jì)作物種植開(kāi)發(fā)的先進(jìn)技能、管理知識(shí)等學(xué)習(xí)；在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上要強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)研，拓寬信息渠道；在資金投向上要以開(kāi)發(fā)資源性投資為主，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金、技術(shù)參與投資的積極性。為此我局在扶貧方法上下功夫，改輸血型為造血型，做到著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，杜絕短期行為，因地制宜地根據(jù)其半丘陵地勢(shì)和土質(zhì)特征，較適宜茶樹(shù)栽種的特點(diǎn)，最后確定以種植白茶作為其脫貧致富的突破口，使集體經(jīng)濟(jì)有個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入來(lái)源，村級(jí)經(jīng)濟(jì)盡快得到發(fā)展和壯大，同時(shí)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事、辦好事。

三、發(fā)展和壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)、努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富