為規范我縣鄉（鎮）、村、組小額公共資源交易活動，建立公開、公平、公正的交易機制，從源頭上預防和治理腐敗，進一步加強農村黨風廉政建設，依據《招標投標法》、《政府采購法》、《江西省產權交易管理辦法》及《縣公共資源交易管理暫行辦法》等法律法規，制定本實施方案:

一、指導思想

按照強化服務、改進管理、提高效能的要求，深化公共資源交易體制改革，著力構建統一、開放、透明、高效的公共資源交易服務平臺，使農村各類公共資源交易活動“統一進場交易、統一進行管理、統一接受監督”，不斷提高鄉(鎮)政府的社會管理水平和公共服務質量，為交易主體提供公開、公平、公正的交易平臺和優質服務。

二、機構設置及職責分工

(一)各鄉（鎮）成立公共資源交易領導小組

鄉（鎮）公共資源交易領導小組是各鄉（鎮）公共資源交易管理的議事協調機構，負責公共資源交易管理重大問題的決策、重大事項的協調和領導工作，由鄉（鎮）長任組長，鄉（鎮）紀委書記、有關副職任副組長，成員為各行政村黨支部書記、站所負責人。各鄉（鎮）紀委為鄉（鎮）公共資源交易活動的監督機構，同時也可以聘請社會監督員參與各類交易活動的監督。

隨著我鄉經濟社會的快速發展，鄉村公共資源交易項目不斷增加，為維護公開、公平、公正和誠實信用的公共資源交易市場秩序，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，進一步規范鄉鎮公共資源交易行為，加快建立和完善鄉公共資源交易站，勢在必行。根據國家有關法律法規，結合我鄉實際，現就規范公共資源交易活動，加強我鄉公共資源交易站建設，提出如下方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以國家相關法律法規和政策為依據，按照“公正、透明、便捷、高效”的工作原則，建立“政府引導市場、市場公開交易、交易規范運作、運作統一管理”的鄉鎮公共資源交易平臺的運行機制，進一步健全完善全縣公共資源交易網絡體系，優化資源配置，降低項目成本，節約財政開支，形成統一的公共資源交易有形市場、營造公開、公平、公正的公共資源交易環境。

二、領導機構及主要職責

鄉成立公共資源交易工作領導小組（以下簡稱領導小組）統一領導公共資源交易活動。

領導小組及其辦公室負責轄區內公共資源交易活動的領導、協調等工作；負責貫徹執行國家和上級政府有關公共資源交易的法律法規和制度；負責制訂本級公共資源交易活動的管理辦法及相關制度；負責按照法律法規和上級有關制度的規定核準本級公共資源交易活動的交易范圍、申報方式、交易方式、交易程序，并對交易文件進行審核備案管理；負責配合紀檢監察機關、行業主管部門查處公共資源交易活動中的違規違紀行為。

我鎮自2014年5月8日成立便民服務中心、公共資源交易站建設領導小組以來，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞促進農業穩定發展、農民持續增收為主題，以便民利民、務實高效、依法行政、規范管理為原則，促進鄉鎮基層黨員干部切實改進工作作風，提高服務水平、服務質量和服務效率，為社會主義新農村建設和創建最優發展環境提供動力，為廣大人民群眾提供方便、快捷、優質的“一站式”服務，取得了可喜的成績，得到廣大群眾的認可，現就我鎮開展工作情況匯報如下：

一、基本情況

我鎮雖沒有統一服務大廳，但有效整合我鎮資源，將一樓二樓11間辦公室統一納入涉農服務辦公室，掛置中心匾牌、辦公詳單，明示服務內容、工作人員及職責，配備辦公桌椅，并有辦公電腦6臺，服務熱線電話一臺，印發服務手冊500余冊，做到了辦公流程規章制度上墻、宣傳資料上架。二是健全了以書記為主任，鎮長為副主任的便民服務工作領導小組。我鎮現有合地辦公服務中心一個，村級代辦點9個，鎮便民服務中心配備8名專職人員，村級固定代辦員9人，鎮便民服務中心共設計生辦、勞動保障、民政、國土規劃、農經農技、林業水利、農村合作醫療、財政、綜治信訪、綜合等10個窗口，服務群眾總量10萬余人，其中流動人口3468人，辦理證照1600件，介紹群眾就業400人，提供致富信息2016條，民政窗口發放低保資金330萬元，救助醫療對象115人，涉及救助資金42.3萬元，審查農村群眾住宅建房80余戶，審定核定建房24戶，農技提供農技服務培訓18次，新農合辦理13430人次，涉及資金40.3萬元，財政窗口服務農村人口1.2萬人，發放惠民資金130萬元，糧種補貼82.4萬元，家電補貼1.9萬余元，綜合治理接待來訪信件165件，200人次，調處糾紛8起，鄰里糾紛90起，綜合窗口咨詢146人次，為黨員辦理事項26項。三是健全和完善公共資源交易管理，交易項目主要有山塘林權及集中購買辦公用品等，交易金額在20萬元以上。

二、存在問題

中心辦公人員有時未準時上班；因公因私有脫崗行為；每日情況未及時向輪值主任匯報。

三、對策

隨著信息技術的發展，商品交易網站就是Internet和電子商務發展的產物，眾所周知，近幾年在我國發展迅猛，如同一些商鋪紛紛在各地開設分店以拉近商品與顧客間空間距離一樣。21世紀是網絡的時代、信息的時代，時間是非常寶貴的，人們由于種種原因沒有時間到商鋪去購物，也不知道哪個地方商鋪有自己需要的商品，那些傳統上平的經營者又沒什么好的方法讓人們知道我這就有顧客需要的商品，這種買賣雙方之間信息交流上的阻礙催發了"商品交易"網站行程與發展。如何開發一個商品交易網站是我們一直研究和開發的重要課題。本文以圖書交易網站為例進行論述。

1商品交易網站的需求分析

隨著我國知識水平的不斷提高，科技的不斷進步，電子商務的迅速發展，網上商品交易還存在巨大的發展空間。但從目前，我國的網商品仍沒擺脫傳統商業運作的束縛，對電子商務缺乏透徹的理解。雖然網上商品銷售存在有很多有點，但也存在信息不暢、資金缺配送體系不完善等一系列因素的制約。為了使網上商品銷售更完善，我們必須能夠有一個規范的網站。

2商品交易網站的功能流程

每一個商品交易網站都有一個首頁面，在首頁面中有會員注冊、分類瀏覽、管理員入口等欄目的鏈接頁面。在每一個子頁面中又有連續的功能子頁面相鏈接和返回首頁面的鏈接。總之整個網站的流程就是從首頁面進入，在子頁面進行功能實現，最終可以回到首頁面。便于顧客操作和管理員進行管理，非常人性化和科學化。在整體設計過程中各個問題都考慮的比較詳細和健全。

3商品交易網站的建設

[摘要]目前，我國的C2C網站發展迅速，但由于C2C網站商業模式不完善，導致C2C的發展并沒有得到有效的發揮。本文在結合當前的C2C網站運營狀況和國內對C2C研究狀況的基礎上，從C2C網站商業模式的角度，探討了C2C網站的盈利模式、信用模式、支付模式和配送模式。

[關鍵詞]C2C商業模式第三方支付物流配送信用

據艾瑞市場咨詢2006年3月的《2005年中國C2C電子商務研究報告》顯示，2005年，我國C2C用戶規模已達2245萬人，C2C成交額達137.1億元。因此，我國的C2C市場處于快速成長階段。在該階段，大量資金、人才迅速涌入C2C市場；網民參與網上交易的程度也在逐步加深；同時，電子商務的各項外部支撐條件，包括物流、支付和信用，網絡安全等都在逐漸完善；此外，國家對于該市場的管理趨于規范，并初見成效。綜合以上因素，中國C2C電子商務市場展現出蓬勃、穩定的發展勢頭，并逐漸走向成熟。但是，目前C2C網站的發展還存在一定問題，比如盈利模式還不清晰、產品質量和售后服務也不盡人意、網上欺詐現象普遍、物流問題日益突出等等。這些問題的存在嚴重阻礙了C2C電子商務的發展。本文在結合當前的C2C網站運營狀況和國內對C2C研究狀況的基礎上，從C2C網站商業模式的角度，探討了C2C網站的盈利模式、信用模式、支付模式和配送模式。

一、C2C商業模式分析

通俗的講，商業模式就是關于做什么，如何做，怎樣賺錢的問題。下面從盈利模式、信用模式、支付模式和配送模式四個方面對C2C的商業模式進行探討。

1.盈利模式

特點：

1、商品品種較少，或者比較單一。

2、交易金額較低。

3、交易量不大，單個用戶購買頻率低。

4、發生隨機性高，

主要解決問題：

［摘要］在線交易是電子商務的重要核心環節，電子商務采用何種在線交易模式將決定其運營管理方式。本文分析了“消費者—商家”模式、“消費者—網上超市—商家”模式、“消費者—網上中介—商家”模式的特點，并對網上中介進一步細分為中介控制型和中介主持型兩類。

［關鍵詞］電子商務；在線交易；交易模式；智能

1引言

電子商務發展經歷了4個階段：第一階段，主要在互聯網上互發電子郵件來傳遞信息；第二階段，在互聯網上建立一個站點，將企業信息到網上；第三階段，在網上可以交互式地交換信息；第四階段，是電子商務的最高階段，網絡不僅僅被用來信息，而且實現在線交易。據2006年7月的中國互聯網絡發展狀況統計報告所提供的數據，我國上網用戶人數達到1.23億人，各類網站總數為788400個，企業網站的數量最多，占60.7%，商業網站數量為3.5%。電子商務網站的真正價值是通過商務活動和在線交易反映出來的。主要體現在兩個方面：一是信息，進行各種商務活動；二是在線交易。第二項功能是電子商務的核心。從《2005年中國互聯網絡信息資源數量調查報告》所提供的數據看，企業網站中提供網上銷售（B2C）占21%，企業間網上銷售（B2B）占14.1%，網上采購招標占22.7%；商業網站中提供網上交易的占46.5%。與2004年的相關數據相比，有較大的增長。在線交易已經得到各網站經營者的認可并被廣泛應用，但電子商務在線交易模式眾多，如不能選擇合適的在線交易模式，則發揮不了電子商務網站應有的功能。

2電子商務交易模式的兩種常見分類

根據交易對象的不同，一般將Internet上的電子商務分為企業對企業（B2B）、企業對消費者（B2C）、消費者對消費者（C2C）、消費者對企業（C2B）、企業對政府（B2G）、非商業事務（No-businesse-commerce）以及企業內部電子商務（Intra-businesse-commerce）等。

摘要：隨著電子商務的發展，網絡拍賣已經成為一種典型的電子交易模式。一方面它推動了網絡經濟迅速發展，另一方面它衍生出的法律上真空狀態帶來眾多爭議和糾紛。本文分析了網絡拍賣的主體資格，較深入地探討了網絡拍賣的法律地位，具體分析了C2C、B2C模式的法律問題，在此基礎上對網絡拍賣立法方向進行了闡述。

關鍵詞：網絡拍賣、網上拍賣、C2C、網絡交易平臺、責任

2004年中國個人電子商務市場波瀾起伏，根據相關統計數據表明：網絡拍賣用戶人數由2003年的600萬發展到2004年的1200萬，市場規模較2003年實現217.8%的增長，全年成交金額達到34億人民幣。據保守預計，網絡拍賣用戶人數在2007年將達到3500萬，市場規模應達到210億人民幣。網絡拍賣（AuctionOnline）已成為一種引人矚目的新交易機制，將有越來越多的消費者參與其中。但網絡拍賣的法律地位不明，導致無法用法律規范網絡拍賣行為。因此，研究網絡拍賣的法律問題，對解決網絡拍賣法律地位、交易糾紛、法律適用，網絡交易服務行業自律和電子商務立法等問題具有現實意義。

一、網絡拍賣的主體資格分析

目前，在互聯網絡進行拍賣活動的形式、方式各種各樣，主體較為混亂，大致有三類：1、拍賣公司。因技術、專業人員、資金等因素，目前只有非常少的拍賣公司能夠單獨成立網站開展網絡拍賣業務，現階段，拍賣公司的網站一般多用于宣傳和信息；2、拍賣公司和網絡公司或其他公司聯合經營。這種形式包括拍賣公司之間為聯合開展拍賣業務而合作建立的網站，其代表有“中拍網”、“嘉德在線”；3、網絡公司。在我國以eBay易趣、淘寶網為首要代表。網絡拍賣的主體資格指具有開展網絡拍賣業務的資格，即能夠成為網絡拍賣的主體。現對以上三類在互聯網絡開展拍賣活動的主體進行分析，看誰具有網絡拍賣的主體資格。

擁有經營性網站的企業大致可以分為兩類：一類是將網站作為銷售商品（服務）的工具（手段）；一類是將網站作為服務于他人從事在線交易的手段，從提供的服務中獲得利潤。本文稱前一類網站為銷售型網站，后一類為服務型網站。這兩種分類可能存在著交叉。兩者的主要區別為：

摘要:四川是水電資源大省，亦為電力體制改革綜合試點省，目前水電裝機占電力總裝機的80%。水電通過自主雙邊交易、復式競價撮合交易等參與電力市場年度交易，2018年成交價格差異甚大。根據四川中長期電力交易品種，分析了形成水電年度交易價差的主要原因，包括成本差別、不公平競價環境、信號失靈等，并提出了市場環境下水電價格形成機制的有關政策措施建議。

關鍵詞:電力市場;水電;價格;四川

四川是水電資源大省，電力體制改革綜合試點省，也是第一批現貨交易試點省。四川省電力市場結構十分復雜，地域特征明顯:一是電網類型多樣。既有國家電網，又有地方電網。國家電網分為一個直供區和100多個全資、控股子公司供區，地方電網有一個省屬電網、5個市縣電網和254個小水電自供區。二是電廠調度關系多樣。既有國調機組(國家電力調度中心統一調度的機組)直送江蘇、上海、浙江，又有網調(西南電力調度控制中心統一調度的機組)機組送往重慶;既有省調機組(四川電網調度控制中心統一調度的機組)在省內平衡消納，還有地調機組(在不同地方范圍內調度的機組)在市、縣范圍內消納，還有不參加統一調度的自備電廠。另外，還存在“一江三調”(雅礱江梯級水電受國調、西南網調、省調三級調度)，“一廠兩調”(溪洛渡電站同時受國網、南網調度)。三是送電方式多樣。四川電網與西藏、重慶、陜西、華中、華東電網有輸電網連接，既有復奉、錦蘇、賓金“點對網”外送，又有川渝、川陜“網對網”外送;既有直流外送通道，也有交流外送通道。四是水電調節性能多樣。多年調節、年調節、季調節、日調節和無調節(徑流式)電站兼有，季以上調節性能水電約占水電總裝機的37%，豐枯出力差別大。水庫電站在保障電力系統安全穩定運行中起重要作用，而且還承擔防洪、灌溉供水、航運、生態供水等社會公益性功能。五是流域梯級水電關系復雜。既有省內河流電站，也有金沙江界河電站。除雅礱江及一些中小河流由單一業主開發外，大部分梯級水電為多業主開發，不同時期、不同業主、不同調節性能、不同并網點的水電不協調問題突出，下游水電受上游干支流電站出力影響大。六是水電建設成本差異大。既有運行幾十年的老電站，基本無折舊和財務費用，也有近年新投產的電站，債務利息負擔重。同時期建設的水庫電站相比一般徑流式電站成本偏高，另外，在建和后續開發的水電建設造價更高［1］。七是電價類型多。歷史形成的還本付息電價、經營期電價、標桿電價、分類標桿電價、分時電價、“三州”留存電量電價、川電外送電價、留川電量電價、扶持電量電價等水電上網電價多達33個，火電上網電價也有9個標準。銷售電價更加復雜，國網四川電力公司經營區內大部分實現同價，部分低價區尚未同價。省屬電網20多個價區和市縣電網仍是“一縣一價”。

1電力市場概況

1.1發用電情況。2018年四川省全口徑裝機容量9832.67萬kW。其中，水電裝機7823.95萬kW，占全口徑裝機的79.57%;火電裝機1575.15萬kW，占比16.02%;風電裝機252.82萬kW，占比2.57%;光伏裝機180.75萬kW，占比1.84%。2018年四川省全口徑發電量3760.84億kW•h。其中，水電、火電、風電、太陽能發電量分別為3249.10億、434.67億、54.65億、22.42億kW•h。2018年，發電設備平均利用小時數為3859h。其中，水電、火電、風電、太陽能發電平均利用小時分別為4186、2724、2333、1441h。2018年，四川省全社會用電量2459.49億kW•h，統調最大用電負荷超過3700萬kW。其中，第一產業、第二產業、第三產業、城鄉居民生活用電量分別為11.16、1561.99、419.99、466.36kW•h，分別占比為0.4%、63.5%、17.1%、18.9%。2018年四川省與區外電網已形成“四直六交”聯網格局。即，通過復奉、錦蘇、賓金三條±800kV直流、±500kV德寶直流以及川渝六回交流通道外送電力。2018年全口徑外送電量1333.25億kW•h。1.2中長期市場交易品種。截至2018年底，四川電力市場主體3346家，其中統調發電企業286家，電力用戶2864家，其中220kV用戶21家，110kV用戶153家，35kV用戶204家，10kV用戶2485家，6kV用戶1家，售電公司196家。目前，四川省開展省內電力中長期交易，交易周期涵蓋年、月、周，形成了以“年度交易確定規模、月度交易促進增量、周交易處理偏差”的市場交易機制，交易方式有自主雙邊交易、復式競價撮合交易和拍賣轉讓交易等。以年度交易為主，按月開展月度偏差電量調整交易、短期發電輔助服務交易、豐水期居民生活電能替代交易等。按周開展直購電增量交易、富余電量交易、年度雙邊調整交易、電廠合同電量轉讓交易。交易品種主要由批發市場、零售市場組成，批發市場交易有直接交易、跨省跨區交易、合同電量轉讓交易、輔助服務交易四大類，直接交易的品種有常規直購、鋁電合作、戰略長協、跨省聯動、富余電量、低谷棄水、留存電量和居民替代等，合同電量轉讓交易又包括發電側合同電量轉讓交易、關停火電補償交易、用電側合同電量轉讓交易、強退售電企業合同轉讓等，零售市場的交易品種也有常規直購、戰略長協、跨省聯動、富余電量、低谷棄水、留存電量等。1.3水電成交價格。［2］2018年，四川省內年度市場化交易電量達712.06kW•h，共計650家市場主體參與直接交易，總成交電量614.73kW•h，其中水電成交電量483.46kW•h、火電128.62kW•h、風光2.65kW•h，水電參與直接交易成交電價0.214元/(kW•h)。水電企業參與年度市場交易的成交價格相差甚大。如2018年度成交的常規直接交易電量336.87億kW•h中，水電成交電量237.30億kW•h，交易均價0.265元/(kW•h)，區間為0.245～0.320元/(kW•h);長協直接交易電量140.79億kW•h，其中水電成交電量116.99億kW•h，交易均價0.194元/kW•h，區間為0.134～0.230元/(kW•h);自備替代交易電量36.81億kW•h，水電交易均價0.189元/(kW•h)，區間為0.085～0.205元/(kW•h);電能替代交易電量1.90億kW•h，水電交易均價0.148元/(kW•h)，區間為0.141～0.225元/kW•h;鋁電聯動及精準扶貧交易電量為49.51億kW•h，水電交易均價0.124元/(kW•h)，區間為0.036～0.146元/(kW•h)。從上述交易價格看，最小與最大交易價差高達1倍以上，如此大的價差會導致不同水電企業收益顯著不同。

2水電交易價差成因分析

1網絡交易中的經營者

網絡交易中的經營者主要包括在線企業以及自然人作為賣方從事網絡交易的經營者兩類。在線企業即是在互聯網上開展交易活動的企業，也稱為虛擬企業，是現實企業的網絡延伸，該類企業并不能完全獨立于現實企業，它僅僅是現實企業經營手段的一種擴展，是現實企業在網上銷售產品的窗口，例如生產商，可以直接越過營銷的中間商，在網上建立自己的銷售網絡;而對于零售商，則可以利用網絡的特性，開設在線交易商鋪，突破時間和地域的限制，銷售其經銷的商品。在線企業也包括兩種類型:①設立獨立網站的在線企業，該類企業擁有自己的網站，這個網站是企業的另一銷售途徑;②利用他人網站從事銷售的在線企業，該類在線企業主要適用于中小型的企業，他們借助于網絡服務商的幫助，在他人的網站上設立自己的主頁面，主頁面上清楚地表明現實企業的名稱、地址、聯系方式、銷售產品等，構成一個在線交易市場，在網站經營管理者的輔助下從事在線交易。這類企業有時也被稱之為網上專賣店川〕。由于網絡交易平臺的完善發展，越來越多的自然人開始從事網絡交易活動，他們通過注冊成為網絡交易平臺的會員，建立自己的店鋪，從事銷售商品的行為，最典型的即是淘寶網站里的店鋪主人。

2網絡交易服務提供者

對于中小型企業，獨立網站的建立需要大量技術、資金、人力的支持，對于作為賣家從事網絡交易的個人來說，建立獨立的網站更是不可能，在這種情況下，網絡交易服務提供者就應運而生。網絡交易服務提供者是指為網絡交易提供交易平臺服務或者網上交易輔助服務的經營者。根據商務部2007年出臺的《關于網上交易的指導意見(暫行)》中的規定，網上交易服務提供者，根據其服務內容可以分為:①網上交易平臺服務提供者，從事網上交易平臺運營并為買賣雙方提供交易服務。網上交易平臺是平臺服務提供者為開展網上交易提供的計算機信息系統，該系統包括互聯網、計算機、相關硬件和軟件等;②網上交易輔助服務提供者，為優化網上交易環境和促進網上交易，為買賣雙方提供身份認證、信用評估、網絡廣告、網絡營銷、網上支付、物流配送、交易保險等輔助服務。網上交易平臺服務提供者可以同時提供網上交易輔助服務

3網絡交易中的消費者

從法律意義上講，消費者應該是為個人的目的購買或使用商品和接受服務的社會成員。消費者購買商品的目的主要是用于個人或家庭需要而不是經營或銷售，這是消費者最本質的一個特點。網絡交易中的消費者是指通過網絡交易購買商品、使用商品或接受服務的人。根據我國消費者權益保護法的一般原理，消費者是相對于商業機構、經營者而言的買方。自然人通過網絡行為向經營者購買商品或者服務，才能擁有消費者的法律地位，主張消費者權益保護法的實施。