各位領(lǐng)導、同志們：

今天召開全區(qū)老舊小區(qū)、街巷綜合整治工作會議，會議主要任務是按照區(qū)委區(qū)政府的部署，統(tǒng)一思想，克難奮進，推進**年全區(qū)城管建設(shè)項目的步伐。

老舊小區(qū)、街巷整治工作，是今年區(qū)委、區(qū)政府確定的一項重要任務，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，先后召開幾次書記、區(qū)長辦公會進行專題研究。梅園街道、新街口街道作為先期試點，分別對演武新村小區(qū)及周邊環(huán)境和老虎橋、蓁巷進行了綜合整治，效果非常明顯，為下一步全面開展全區(qū)性的綜合整治工作闖出了路子。下面，我就這項工作的深入開展講三點意見，最后請區(qū)委梁書記再給大家作指示。

一、充分認識老舊街巷、小區(qū)綜合整治的重要意義

開春以來，全區(qū)進入了新一輪大規(guī)模城市項目建設(shè)的重要時期。按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，我區(qū)認真踐行科學發(fā)展觀，圍繞“打造國際型人文綠都標志區(qū)”的總體工作思路，積極推進全區(qū)重大工程項目建設(shè)。近年來，我區(qū)通過加快城市建設(shè)步伐，老舊街巷、小區(qū)改造，無論是通行能力，還是環(huán)境面貌都得到了很大改善，全區(qū)城市整體功能得到很大提升。

但是，我們還應該清醒認識到，目前許多廣大群眾關(guān)心的熱點、難點問題，特別是老舊小區(qū)、街巷存在的違建多、道不平、路不通、燈不亮、下水道不暢、店招不規(guī)范、噪音油煙擾民等問題，在全區(qū)各街道都不同程度存在。衛(wèi)生死角、臟亂差問題還沒有得到徹底根治，有的路段和小區(qū)問題還相當嚴重，極大地損害了城市整體形象。這些問題和薄弱環(huán)節(jié)與我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展很不適應，與省會城市中心城區(qū)的地位也不相符，與區(qū)委、區(qū)政府和廣大人民群眾的要求還有很大的差距。

加強協(xié)調(diào)級相關(guān)部門，對破損小街巷進行徹底統(tǒng)一改造，同時組織專門隊伍加大對改造后小街巷的維護、維修工作，使之形成長效化管理。

（1）城中村環(huán)境衛(wèi)生較差。由于各城中村沒有合理規(guī)劃，大部分沒有垃圾轉(zhuǎn)運站和密閉式垃圾點，公共廁所數(shù)量極少，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施差，清運設(shè)備落后，環(huán)衛(wèi)人員少，村民衛(wèi)生意識較低等原因，造成生活垃圾隨意丟放、村民隨意大小便現(xiàn)象嚴重，成吉思汗大街街道辦事處所屬城中村每日產(chǎn)生垃圾600余噸，而每日只能清除所產(chǎn)垃圾的50%，遠遠達不到要求。同時各村廢品收購站內(nèi)各類物品亂堆亂放現(xiàn)象嚴重，存在污染環(huán)境、引發(fā)火災等安全隱患。

解決方法：完善城中村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，提高村民自身素質(zhì)。

繼續(xù)加大投入，逐步完成城中村垃圾轉(zhuǎn)運站和固定垃圾點的建設(shè)，加大公共廁所的建造力度，增加環(huán)衛(wèi)人員數(shù)量及環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加大宣傳力度，提高村民自身的衛(wèi)生意識，使其養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，同時加強廢品收購站的規(guī)范管理。

（2）居民小區(qū)、小街巷墻體小廣告、城“牛皮癬”現(xiàn)象難以得到徹底的根除，無法實現(xiàn)長效化管理。

解決方法：將公司化運作管理模式覆蓋大街小巷居民區(qū)，同時加大公安、城管等執(zhí)法部門的聯(lián)合執(zhí)法力度，采取行之有效的手段，尋求長效化管理途徑，徹底清除城“牛皮癬”。

為深入推進創(chuàng)建全國文明城市工作，進一步完善城市功能,滿足群眾宜居需要,按照《2020年創(chuàng)建全國文明城市工作方案》要求，現(xiàn)將推進情況匯報如下：

一、2020年創(chuàng)建項目推進情況

（一）一般街巷：根據(jù)《《市區(qū)2020年創(chuàng)建全國文明城市工作方案》。

正在施工:

完成招標2條：北關(guān)街道2條。

（二）精品街巷：2020年投入約3910萬元提升改造9條精品街巷。

為進一步加快創(chuàng)建工作向小街小巷綜合整治步伐，提升小街小巷硬化、綠化、亮化、美化、序化水平，鞏固發(fā)展創(chuàng)建工作成果，切實為民辦實事、辦好事，全面完成市區(qū)民生工程任務安排，制定本實施方案：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加大區(qū)管道路的建設(shè)、管養(yǎng)力度，不斷完善小街巷在道路城市交通中承擔的功能職責，提升小街巷在創(chuàng)建工作中的正面形象，改善周邊人居環(huán)境，確保廣大市民出行安全、舒適、便捷。切實結(jié)合“創(chuàng)城”有關(guān)要求，全面推進區(qū)管道路創(chuàng)建工作的深入開展，使區(qū)管道路的建設(shè)、管養(yǎng)工作邁上一個新臺階。

二、目標任務

目前全區(qū)列入改造計劃的小街巷共25條（附件1），計劃今年完成6條小街巷綜合整治工作，完成余下19條小街巷前期工作；力爭在2013年前完成全部整治任務。同時，結(jié)合創(chuàng)建文明城市相關(guān)要求，完成17條小街巷維修維護工作。

三、工作計劃

整治工作情況匯報街巷

按照市委、市政府全面推進××年街巷環(huán)境綜合整治工作指示要求，為改善我區(qū)街巷道路現(xiàn)狀，改變我區(qū)居民工作生活環(huán)境，提升區(qū)域形象，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，我區(qū)迅速展開行動，新年一開始，就集中精力、集中人力打響了街巷道路環(huán)境綜合整治的攻堅戰(zhàn)。經(jīng)過四個多月的集中整治，我區(qū)街巷長期存在的路不平、燈不亮、環(huán)境臟亂差狀況明顯好轉(zhuǎn)，綜合環(huán)境面貌顯著改觀，取得了顯著成效。

一、我區(qū)街巷整治基本情況

槐蔭區(qū)城區(qū)總面積平方公里，由于種種原因，我區(qū)城市建設(shè)相對投入不足，城市開發(fā)建設(shè)相對滯后，城市基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，轄區(qū)內(nèi)棚戶住房分布面廣、面積大，約占全市的，街巷道路環(huán)境總體較差。城區(qū)內(nèi)共有多條街巷道路需要整治，××年已整治條，××年已整治條。××年計劃整治條，整治面積萬平方米，其中Ⅰ類道路條，Ⅱ類道路條，Ⅲ類道路條。

目前，我區(qū)街巷整治工作已進入收尾階段，截止月日，我區(qū)已開工建設(shè)道路條，已竣工街巷條，超出原計劃條街巷，投入資金萬元。完成瀝青路面鋪裝萬平方米，花磚萬平方米，砌側(cè)石萬米，新鋪設(shè)、疏通下水管道米，架設(shè)路燈盞，敷設(shè)路燈電纜米，拆除違章建筑處，粉刷墻體平方米，新增綠化平方米。新增健身器械套，新增閱報欄處。未完成街巷我們正在集中力量，加緊施工，月底將全面完工。

省、市領(lǐng)導對我區(qū)街巷整治工作給予了高度關(guān)注。月日，省委副書記、市委書記姜大明深入我區(qū)中大裕園棚戶區(qū)和丁字山社區(qū)視察、指導街巷整治工作。姜書記所到之處看到背街小巷路平、燈亮、環(huán)境美，聽到老百姓對黨和政府的交口稱贊。姜書記說：槐蔭區(qū)背街小巷整治與建設(shè)和諧社區(qū)工作取得了初步成效。是把先進性教育活動具體化、使先進性教育活動真正成為群眾滿意工程的重要措施。對我區(qū)街巷整治工作給予了高度評價。

按照市委、市政府全面推進2005年街巷環(huán)境綜合整治工作指示要求，為改善我區(qū)街巷道路現(xiàn)狀，改變我區(qū)居民工作生活環(huán)境，提升區(qū)域形象，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，我區(qū)迅速展開行動，新年一開始，就集中精力、集中人力打響了街巷道路環(huán)境綜合整治的攻堅戰(zhàn)。經(jīng)過四個多月的集中整治，我區(qū)街巷長期存在的路不平、燈不亮、環(huán)境臟亂差狀況明顯好轉(zhuǎn)，綜合環(huán)境面貌顯著改觀，取得了顯著成效。

一、我區(qū)街巷整治基本情況

槐蔭區(qū)城區(qū)總面積151.48平方公里，由于種種原因，我區(qū)城市建設(shè)相對投入不足，城市開發(fā)建設(shè)相對滯后，城市基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，轄區(qū)內(nèi)棚戶住房分布面廣、面積大，約占全市的80%，街巷道路環(huán)境總體較差。城區(qū)內(nèi)共有340多條街巷道路需要整治，2003年已整治24條，2004年已整治151條。2005年計劃整治159條，整治面積16.7萬平方米，其中Ⅰ類道路12條，Ⅱ類道路7條，Ⅲ類道路140條。

目前，我區(qū)街巷整治工作已進入收尾階段，截止6月22日，我區(qū)已開工建設(shè)道路169條，已竣工街巷164條，超出原計劃10條街巷，投入資金1380萬元。完成瀝青路面鋪裝12.5萬平方米，花磚5.24萬平方米，砌側(cè)石1.1萬米，新鋪設(shè)、疏通下水管道9600米，架設(shè)路燈327盞，敷設(shè)路燈電纜8700米，拆除違章建筑210處，粉刷墻體30000平方米，新增綠化3620平方米。新增健身器械25套，新增閱報欄32處。未完成街巷我們正在集中力量，加緊施工，6月底將全面完工。

省、市領(lǐng)導對我區(qū)街巷整治工作給予了高度關(guān)注。5月11日，省委副書記、市委書記姜大明深入我區(qū)中大裕園棚戶區(qū)和丁字山社區(qū)視察、指導街巷整治工作。姜書記所到之處看到背街小巷路平、燈亮、環(huán)境美，聽到老百姓對黨和政府的交口稱贊。姜書記說：槐蔭區(qū)背街小巷整治與建設(shè)和諧社區(qū)工作取得了初步成效。是把先進性教育活動具體化、使先進性教育活動真正成為群眾滿意工程的重要措施。對我區(qū)街巷整治工作給予了高度評價。

二、主要工作及做法

各街道辦事處，區(qū)人民縣政府各部分、各直屬機構(gòu)：

依據(jù)區(qū)委、區(qū)縣政府施行“街巷整潔工程”工作的總體要求，結(jié)合實踐，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，以“以街為主、部分聯(lián)動、齊抓共管、全體提高”為準則，依照“具體整治、突出重點、硬件建設(shè)量入為出、軟件治理具體增強”的工作思緒，從整治占道運營、撤除違法建設(shè)、增強立面整治、規(guī)范門面招牌、打掃保潔、道路基本設(shè)備建設(shè)、處理污水漫溢和噪音擾民等問題動手，著力改善背街冷巷基本設(shè)備和情況相貌，進一步提高全區(qū)城市治理程度和人居情況質(zhì)量。

二、總體目的

經(jīng)過施行“街巷整潔工程”，用2－3年時間，使全區(qū)社區(qū)背街冷巷到達地上潔凈、立面整潔的目的，力爭年內(nèi)1/3的街道、社區(qū)達標。

城區(qū)街巷綜合整治是今年市委市政府確定的一項重點實事工程，按照市街巷整治工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，2008年計劃完成201條的街巷綜合整治任務。，街巷總長度44390米，面積217268平方米，涉及居民28270戶。整治工程于3月份陸續(xù)啟動以來，在各級領(lǐng)導的關(guān)心、支持以及各相關(guān)部門的大力協(xié)作、通力配合下，市區(qū)兩級整治辦加強協(xié)調(diào)，精心組織，統(tǒng)籌安排，攻堅克難，扎實穩(wěn)步推進整治工作的實施，整治工作總體進展順利。現(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：

一、目前進度情況

截止6月底，今年各區(qū)共有127條街巷正在全面施工，44條街巷已完成工程招投標工作進入開工前準備階段，其余29條街巷已全部進入招投標程序。其中：平江區(qū)一期市政工程已完成貨幣工程量的98%，立面工程完成74%；二期市政工程已完成43%；滄浪區(qū)一期市政工程已完成貨幣工作量的46%、立面工程完成52%；金閶區(qū)全年市政工程完成18%，立面工程也已全面開工，正在抓緊實施。據(jù)不完全統(tǒng)計，上半年整治工程共翻新、維修道路41929平方米，粉刷立面49724平方米，屋面維修17533平方米，鋪設(shè)雨污水管道26086米，砌筑雨污水井5374只，自來水翻新擴容排管1622米，鋪設(shè)電信管道2814米、廣電線路管道1946米，燃氣管道排管870米，污水支管入院到戶1804戶，消滅化糞池16只，整治居民大院44個，安裝水槽68個，安裝洗衣臺76個。

此外，根據(jù)市政府〔2008〕27號專題會議紀要精神，又將西中市地區(qū)27條街巷也增加納入今年街巷綜合整治計劃，目前整治設(shè)計方案已通過專家組和市相關(guān)部門論證會審，工程項目經(jīng)費也已報請市領(lǐng)導小組審定同意（目前發(fā)改委已立項批復），下一步平江區(qū)將抓緊進行招投標，盡快組織實施。

二、上半年主要工作

（一）加強組織協(xié)調(diào)，確保各項任務落實。市整治辦認真履行好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務職能，及時解決工程建設(shè)中遇到的各種矛盾和困難，會同各區(qū)和相關(guān)部門抓好方案會審、招投標、工程進度安排、經(jīng)費審核與撥付等工作，為工程順利施工提供有力的保證。認真落實辦公室工作例會制度和各區(qū)整治辦工作周報制度，通過辦公室成員會議、工作例會、現(xiàn)場辦公會議和協(xié)調(diào)會議多種形式，反復進行現(xiàn)場踏勘，及時掌握并協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，加快推進各項工作的進展。

改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，為了加快推進新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)山西省人民政府《關(guān)于進一步加快推進全省農(nóng)村公共事業(yè)新“五個全覆蓋”工程的意見》晉政發(fā)〔2011〕17號）山西省交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”工程規(guī)劃設(shè)計、招投標指導意見和農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”工程施工指導意見（試行）通知》晉交重建〔2011〕364號）和市人民政府辦公廳《印發(fā)市20112012年農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程實施方案的通知》長政辦發(fā)〔2011〕69號）要求，結(jié)合我縣實際情況，特制定縣20112012年農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程實施方案如下：

一、指導思想

以打造優(yōu)質(zhì)民生工程為理念，按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，把農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程建設(shè)作為今明兩年我縣農(nóng)村公路建設(shè)的重要內(nèi)容。采取職能部門牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責、相關(guān)部門協(xié)作、社會各界參與的方式，整合各類有效資源，調(diào)動社會各方面積極性和創(chuàng)造力，務求一年完成既定目標，兩年全面完成街巷硬化全覆蓋任務，為我縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,堅持以科學發(fā)展觀為指導。推進“六化”戰(zhàn)略提供有力支撐。

二、目標任務

兩年內(nèi)圓滿完成全縣尚未實現(xiàn)街巷硬化的237個行政村以及86個新農(nóng)村重點推進村未完成的街巷硬化建設(shè)，堅持工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和工程進度相結(jié)合的原則。實現(xiàn)全覆蓋。工程涉及主街道455公里，巷道445.4公里，通戶道51.4公里，共計951.8公里。2011年完成247個行政村，314.248公里主街道，339.438公里巷道，40.087公里通戶道，共計693.773公里的農(nóng)村街巷硬化任務，包括2011年新農(nóng)村重點推進村22個，覆蓋面達到72.9%2012年完成76個行政村，140.752公里主街道，105.962公里巷道，11.313公里通戶道，共計258.027公里的農(nóng)村街巷硬化任務，實現(xiàn)全覆蓋。

三、建設(shè)標準

一、延續(xù)城市歷史地段空間結(jié)構(gòu)的意義

城市歷史地段的空間結(jié)構(gòu)直接反映著歷史地段的風貌。因此對城市歷史地段空間結(jié)構(gòu)的延續(xù)，即是對歷史地段風貌的延續(xù)。保持和完善歷史地段的空間形態(tài)是城市歷史地段發(fā)展的基礎(chǔ)。延續(xù)城市歷史地段的空間結(jié)構(gòu)特征是形成城市歷史地段風貌、建立城市歷史地段歸屬感的重要手段之一。

二、延續(xù)城市歷史地段空間結(jié)構(gòu)的途徑

我們可以通過保持和完善原有肌理的連續(xù)性、空間的連續(xù)性、空間尺度的連續(xù)性來實現(xiàn)城市歷史地段原有空間結(jié)構(gòu)的延續(xù)。

1、城市歷史地段原有空間形態(tài)的延續(xù)

(l)保持城市歷史地段肌理的連續(xù)性城市歷史地段的肌理是指地段中實體和虛空之間的關(guān)系，主要在平面上觀察，像布料經(jīng)緯線之間的空隙，當然實際情況是相當復雜的。現(xiàn)實環(huán)境中歷史地段的肌理表現(xiàn)為建筑和建筑之間的空間，這是城市空間形態(tài)的二維反映。它提供了很多有關(guān)空間的信息及城市歷史地段底界面的形式變化，反映出城市歷史地段的平面特色，延續(xù)城市歷史地段的肌理是保持環(huán)境認同感的重要環(huán)節(jié)。