為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會以及省委八屆九次全會精神，充分發揮基層司法所服務“三農”的職能優勢，進一步滿足群眾需求，密切黨群干群關系，維護社會穩定，推動農村經濟社會又好又快發展，根據省司法廳皖司發〔2011〕95號文件精神，結合我縣實際決定，今年底、明年初在全縣范圍開展以農村為重點的“基層司法所進萬村大服務”活動（以下簡稱“進萬村大服務”活動）。現制定實施方案如下：

一、指導思想

利用今冬明春外出農民工返鄉時機和農閑時節，開展以“貫徹三農方針政策，發揮司法行政職能優勢”為主題的“進萬村大服務”活動，充分發揮基層司法所法律宣傳、法律服務和法律保障的職能作用，維護農村社會穩定，滿足農民法律需求，保障農民合法權益，激發和調動廣大農民群眾建設社會主義新農村的積極性，加快推進農村改革發展步伐。

二、工作目標

以“進萬村大服務”活動為載體，及時把黨的農村各項方針政策和各種惠農舉措宣傳到戶、到人，讓農民群眾了解黨和國家的惠農政策；及時發現矛盾糾紛的苗頭和隱患，有效排查化解各類矛盾糾紛，加強社區矯正幫教安置對象管理服務，切實維護農村社會穩定；滿足農民群眾的法律服務需求，增強廣大農民依法辦事、依法維權的意識和能力；切實轉變工作作風，了解廣大農民所思所盼，有針對性地改進和創新工作方式方法，更好地為農民群眾服務；促進廣大基層司法行政部門干部在參與新農村建設中施展本領、增長才干，在生動的新農村建設實踐中汲取營養、經受考驗、鍛煉成長。通過三個多月的集中活動，使全縣391個行政村的廣大農戶都能得到基層司法所及時便捷、優質高效的服務。

三、活動參加對象及主要內容

為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，充分發揮基層司法所服務“三農”的職能優勢，進一步滿足群眾需求，密切黨群干群關系，維護社會穩定，推動農村經濟社會又好又快發展，根據《省司法廳關于在全省開展基層司法所進萬村大服務活動的實施意見》文件精神，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

利用今冬明春外出農民工返鄉時機和農閑時節，尤其是兩節兩會期間，開展以“貫徹三農方針政策，發揮司法行政職能優勢”為主題的“進萬村大服務”活動，充分發揮司法行政系統法律宣傳、法律服務和法律保障的職能作用，維護農村社會穩定，滿足農民法律需求，保障農民合法權益，激發和調動廣大農民群眾建設社會主義新農村的積極性，加快推進農村改革發展步伐。

二、工作目標

以“進萬村大服務”活動為載體，及時把黨的農村各項方針政策和各種惠農舉措宣傳到戶、到人，讓農民群眾了解黨和國家的惠農政策；及時發現矛盾糾紛的苗頭和隱患，有效排查化解各類矛盾糾紛，加強社區矯正幫教安置對象管理服務，切實維護農村社會穩定；滿足農民群眾的法律服務需求，增強廣大農民依法辦事、依法維權的意識和能力；切實轉變工作作風，了解廣大農民所思所盼，有針對性地改進和創新工作方式方法，更好地為農民群眾服務；促進廣大基層司法行政部門干部在參與新農村建設中施展本領、增長才干，在生動的新農村建設實踐中汲取營養、經受考驗、鍛煉成長。通過三個多月的集中活動，使全市廣大農戶都能得到基層司法所及時便捷、優質高效的服務。

三、活動參加對象、組織機構及主要內容

為認真貫徹落實縣委、縣政府“進村入企服務基層、優化環境融入新區”為主要內容的大走訪活動（以下簡稱“進村入企”大走訪活動）的總體部署和要求，進一步深入基層、轉變作風、優化服務、提高效能，現結合縣審批辦證服務中心工作實際，制訂如下實施方案：

一、指導思想和目標要求

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，緊緊圍繞“穩中求進、統籌協調”工作主基調，深入開展創先爭優活動，鞏固和深化作風建設活動成果，進一步密切黨群干群關系，努力解決農村基層和企業反映強烈的突出問題，做到情況在一線了解、決策在一線落實、問題在一線解決、形象在一線樹立，全力破解融入新區、全面提升過程中的重點難點問題，全力把省、市決策精神和縣委、縣政府的工作部署落實到位，為充分發揮群島新區建設核心作用、黨的十八大和省第十三次黨代會的召開營造和諧穩定的社會環境。

（二）目標要求。從3月份開始，集中5個月左右時間，組織中心黨員干部深入農村社區（行政村）和企業進行調研走訪。此次大走訪活動，分三個層面開展，一是班子層面，每個班子成員聯系一家企業，2-3個窗口，一個重點項目，幫助企業解決難題，全程代辦一個重點項目。二是科室層面，每個科室開展服務重點工程建設活動，并推出一項特色工作。三是窗口層面，開展重點項目“一站式”代辦制和創新服務方式，提高辦事效率。中心成立3個組，分別由中心領導帶隊，深入結對社區和聯系企業開展“進千村走萬戶”、“入企業解難題”調研走訪活動。通過走訪了解、民主懇談、調查問卷等形式，廣泛聽取基層群眾和企業的意見建議，切實做到深入基層、深入群眾“兩深入”，服務企業、服務基層“雙服務”，把宣傳政策、解決問題、為民辦事貫穿于活動全過程。

二、重點內容

圍繞“進村入企服務基層、優化環境融入新區”，重點抓好三項工作：

一、工作目標

以解決農民“看病難”、“看病貴”問題為目標，村村設置1個標準化衛生站，配備合格醫務人員，鼓勵在職鄉村醫生參加繼續醫學教育，不斷提高綜合服務能力，為農民提供方便、快捷、價廉的基本醫療及疾病預防等公共衛生服務。2008年全鎮鄉村醫生中專以上學歷達90%上：20lO年力爭鄉村醫生達執業助理醫師水平。

二、工作計劃

我鎮衛生站標準化建設分衛生站硬件、軟件環境建設和鄉村醫生執業資格建設兩方面，按照目標分布實施，逐年實現。具體如下：

(一)衛生站標準化建設試點階段(2007年)

1．2007年完成2個衛生站標準化試點建設；

省政府已經將司法所“進萬村大服務”活動列入省政府2012年重點工作，省司法廳決定原定于3月底結束的“進萬村大服務”活動延期到10月底。為深入貫徹落實省廳工作的部署，扎實推進我市的司法所“進萬村大服務”活動，現就有關工作通知如下：

一、進一步提高“進萬村大服務”活動重要意義的認識

開展“進萬村大服務”活動是司法行政系統深入學習實踐科學發展觀，貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、省委八屆九次全會及市委八屆七次全會精神，服務農村改革發展的重要舉措；是司法行政系統圍繞中心、服務大局，充分發揮基層司法行政工作服務“三農”職能優勢的重要載體；也是推進我省司法行政工作良性循環發展的有效抓手。

2012年是新中國成立60周年，是全面應對國際金融危機、實現“保增長、保民生、保穩定”任務的關鍵一年，大事要事多，重大活動多，需要司法行政機關提供跟進式的法律服務和法律保障，同時也決定了司法行政部門服務經濟社會發展和維護社會穩定的任務更加繁重和艱巨。在這樣的形勢下，開展“進萬村大服務”活動，對于進一步化解基層矛盾糾紛、促進農村經濟發展、維護農村社會和諧穩定具有重要的現實意義。省政府將“進萬村大服務”活動列入2012年需要重點推進的工作，標志著“進萬村大服務”活動已經升格為省政府的重點工作。各級司法行政機關一定要站在黨委、政府工作大局的高度，站在促進經濟社會發展和滿足人民群眾需求的高度重新審視開展“進萬村大服務”活動重要意義，深刻領會省政府重點工作部署的意圖，切實增強對深入推進“進萬村大服務”活動重要性和必要性的認識，調整工作思路，克服厭戰情緒，繼續以飽滿的熱情和扎實的作風，將“進萬村大服務”活動作為貫穿全年的重點工作，舉全系統之力，全身心投入到“進萬村大服務”活動中去，確保“進萬村大服務”活動深入扎實推進并取得實實在在的成效。

二、進一步把握“進萬村大服務”活動的工作任務和工作重點

作為省政府的一項重點工作，“進萬村大服務”活動是今年全省各級司法行政機關必須常抓不懈的工作任務。“進萬村大服務”活動延續期間，《省司法廳關于在全省開展基層司法所進萬村大服務活動的實施意見》及《關于在全市開展基層司法所“進萬村大服務”活動的實施方案》既定的活動指導思想、工作目標、活動參加對象及主要內容不變，原定的第二階段（組織實施階段）延長至2012年9月30日，第三階段（總結評比階段）順延為2012年10月1日至10月31日。全市各級司法行政機關應認真把握以下工作任務和工作重點，并繼續細化量化工作任務，確保工作不折不扣取得實效：

農業科技進村服務體系建設情況總結

景縣轄16個鄉鎮(10鎮6鄉)，848個行政村，總人口49.3萬，其中農業人口44.8萬，總耕地面積119萬畝，是一個典型的農業大縣。為切實服務好我縣"三農"，作為農業行政主管部門，我們充分發揮部門職能作用，積極創建科技進村服務站，并使其不斷發展壯大，為我縣農業發展起到了積極的推動作用。

一、結合我縣實際，創建科技進村服務體系公務員之家版權所有

按照省市關于搞好科技進村服務站建設的要求，經過三年的努力，我們逐步摸索出了一條農業科技進村服務體系新路子，即以縣農業科技進村服務中心為依托，以鄉村科技進村服務站和科技示范戶為主體，以示范帶動、技物結合為手段，協會管理、商業運作、上下貫通、遍布全縣，覆蓋千家萬戶的農業科技進村服務體系。到目前，全縣已發展鄉村科技進村服務組織228個，占行政村的26.9%，從業人員648名，其中有技術職稱的235人，科技示范戶468個。

1．組織形式：農業科技進村服務體系，由縣農業科技進村服務中心、鄉村農業科技進村服務站和科技示范戶組成。縣"中心"由局長任主任，農業局各業務站長為成員，是集組織協調、農資供應、技術服務為一身的綜合服務組織。鄉村農業科技進村服務站以原來的半脫產技術員、村農民技術員和在鄉中專生、初、高中畢業生為骨干，站址設在這些骨干力量所在鄉鎮駐地、集市或村莊，每站輻射4-5個村，每村都有一定數量的"示范戶"。

2．建設標準：鄉村服務站是農業科技進村服務體系的主體，其建設標準是"六個一"，即有一部電話、一名技術員、一處服務場所（經營門市部、微機培訓室、倉儲設施）、一套放像設備（vcd、放像機）、一輛科技服務車、一臺微機。目前，已有十個服務站達到了"六個一"標準，其中，省科技進村服務站5個。88個服務站達到了"五個一"標準（無微機），98個服務站達到了"四個一"標準（無微機和科技服務車），32個服務站達到了"三個一"標準。

按照《什邡市委、市府關于實施“鄉風文明十進村”工程的意見》（什委發〔2007〕13號）和什邡市委宣傳部《關于2010年“鄉風文明十進村”、“文明新內進社區”工作的實施意見》（什委宣發〔2010〕50號）文件精神，今年來,我鎮結合本鎮實際，穩步推進，扎實開展了“鄉風文明十進村”工程，取得了初步成效。主要情況如下：

一、加強領導，健全機構

為扎實推進我鎮“鄉風文明十進村”工程，我鎮成立了以黨委書記曾生琪、鎮長楊圣文為組長，黨委副書記汪韜、人大副主席李曉容、副鎮長黃屏、卿立瓊為副組長，其他相關人員為成員的全面實施“鄉風文明十進村”工程領導小組，負責全鎮實施“鄉風文明十進村”工程的決策、領導和協調。領導小組下設辦公室，負責日常工作的組織、協調。各村建立了相應的領導班子，負責本村的“鄉風文明十進村”工作。

二、制定方案，落實措施

一是制定工作方案。我們按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總目標和“富裕之村、秀美之村、文明之村、和諧之村”的具體要求，結合本鄉本土的具體實際，認真制定了《禾豐鎮2010年“鄉風文明十進村”實施意見》，全面提出了“鄉風文明十進村”的指導思想、工作目標和工作要求。二是落實措施。在制定長遠規劃的基礎上，為了確保“鄉風文明十進村”工作扎實開展，有條不紊，我們還進一步落實了實施“鄉風文明十進村”的工作措施。把任務分解到各部門、各村。并嚴格與年終工作考核掛鉤。

三、加強宣傳，提高認識

為充分發揮保險的經濟補償、資金融通和社會管理功能，增強農民應對意外傷害能力，推動農村養老、醫療等社會保障體系建設，更好地為社會主義新農村建設服務，促進我縣城鄉統籌發展。根據縣人民政府辦公室《文山縣創建中國人壽保險先進村試點工作方案》的要求，結合我鄉實際，鄉人民政府決定開展創建中國人壽保險先進村試點工作，特制定此實施方案。

一、創建中國人壽保險先進村試點工作的重要意義

開展創建中國人壽保險先進村活動，旨在為廣大民群眾提供優惠的保險政策、良好的保障計劃和優質的保險服務，完善農村社會保障體系，解決農民的后顧之憂，造福于民。同時，開展創建中國人壽保險先進村活動也是建設社會主義新農村的重要內容，有利于促進農村社會保障體制的建立和完善，提高農民生活水平，促進農村社會和諧;有利于提高廣大群眾的保險意識，培養農民良好的投資理財習慣，繁榮農村經濟、發展農業生產;有利于改善農民群眾消費習慣，推動農村消費習慣的升級，促進農村精神文明建設，提高農村的文明程度。

二、創建活動的指導思想、基本原則及總體目標

(一)指導思想。以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，立足改革、發展、穩定大局，著力解決保險業與經濟發展和人民長生活需求不相適應的矛盾，深化改革，加快發展，做大做強，發展中國特色保險業，充分發揮保險的經濟“助推器”和社會“穩定器作用，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會服務。

(二)基本原則。一是堅持積極穩妥、試點先行、循序漸進的原則。結合本地區實際，選擇經濟條件較好、群眾保險意識較強的村先行試點，取得成功經驗后再逐步推廣。二是堅持政府引導、農民自愿、市場運作的原則。各村要把創建中國保險先進村作為改善民生、推進社會主義新農村建設的一項重點工作來抓，加大宣傳力度，組織、引導農民群眾自愿參加農村保險;保險公司也要努力爭取社會各界的理解、支持，按照市場運作的方式，選準適合農村需要的險種，為農民群眾提供優質的保險服務，推動保險先進村建設。三是堅持誠信為本，信譽至上的原則。保險公司要堅持實事求是的態度，承擔起應有的責任和義務，切實維護公司的信譽和社會形象。四是堅持因地制宜、區別對待的原則。各村要結合經濟發展、人口分布等實際情況，制定建設保險先進村的具體方案。五是堅持加大投入，強化保障的原則。保險公司要統一規劃，加大保險先進村的投入，在公關、培訓、宣傳、服務等方面給予有力的保障支持。

根據思黨辦發〔2012〕28號文件和思思建辦發〔2012〕1號文件通知精神，為搞好我局2012年農村思想建設“六進村”工作，經局黨組研究決定，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹和落實科學發展觀，認真學習貫徹等中央領導同志的重要指示精神，以開展“三個建設年”和“四幫四促”活動為契機，大力宣傳黨的各項強農惠民政策，全面提升基層組織和農民群眾的政策法律意識和科學發展觀意識，緊緊圍繞縣委十一屆六次全體（擴大）會議和全縣經濟工作會議提出的中心任務，進一步激發廣大農村群眾參與建設新農村的熱情，為促進全縣農村經濟發展、社會和諧、文化繁榮營造良好環境。

二、活動內容。

結合安全監管工作具體實際，我局開展農村思想建設“六進村”活動的主要內容包括惠民政策宣講進村、法律法規服務進村和先進典型創建進村三項。

（一）惠民政策宣講進村。由局應急救援辦公室牽頭，安監一股、安監二股、職監股、煤監股、安全生產執法大隊、安全生產培訓中心參與，充分利用“全國安全生產月”、“119消防安全宣傳周”和“綜治宣傳月”等時間，深入各鄉鎮進村入戶開展惠民政策宣講工作，做到宣講到村、組、戶，讓農民群眾感知黨恩、了解政策，使黨的各項支農惠農政策家喻戶曉。

各位領導，同志們：

首先我代表招遠市政府對前來參加我市新型農民教育培訓“三進村”行動啟動儀式的中央農廣校曾一春常務副校長、省農業廳莊文忠副廳長、省農廣校姜維良校長、煙臺市政府張廣波副市長、煙臺市農業局高延慶副局長、煙臺農廣校趙家福校長及中央、省、市的各位領導和同志們表示熱烈的歡迎。感謝上級領導和有關部門對我市農民教育培訓工作的支持和幫助，也希望各位領導對招遠市的工作給予指導和批評。

今天召開的全市新型農民教育培訓“三進村”行動啟動儀式，是我市落實中共中央、省、市《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，是加強農村鄉風文明建設，提高全市廣大農民科技文化素質的重要舉措，意義重大，影響深遠。剛才大丁家村委和夏甸鎮政府對各自開展農民教育培訓的做法做了介紹，他們的做法和經驗是我市新型農民教育培訓“三進村”行動的一個縮影。尤其是夏甸鎮的經驗做法很值得推廣。下面就我市農民教育培訓“三進村”行動講三個方面的問題：

一、開展新型農民教育培訓“三進村”行動的重要性

（一）開展新型農民教育培訓“三進村”行動是建設社會主義新農村的重要任務。建設社會主義新農村是黨中央從全面建設小康社會，不斷開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發做出的重大戰略決策。加快發展農村社會事業，培養新型農民，是這一戰略決策的重要組成部分。中央一號文件提出“提高農民整體素質，培養造就有文化，懂技術，會經營的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要”。總書記在中央政治局第28次集體學習時也強調指出：“必須加強農村精神文明建設，發展農村教育事業，培育造就新型農民。”這充分說明新型農民教育培訓不僅關系到廣大農民科技文化素質的提高，同時也關系到社會主義新農村的建設和我國小康社會的發展進程。我們要通過這次會議，把思想統一到中央的決策和市委市政府的工作部署上來，把新型農民教育培訓作為新農村建設的一項重要任務，把“三進村”行動做為培育新型農民的一項有力措施，狠抓落實。要象夏甸鎮政府那樣，早認識，早發動，統籌安排，抓組織、抓制度、抓落實，把農民教育培訓“三進村”行動開展的有聲有色，推動全鎮新農村建設各項工作的開展。

（二）開展新型農民教育培訓“三進村”行動是加快發展現代農業的需要，發展生產是社會主義新農村建設的首要任務，致力于現代農業建設，是我市農業發展的目標，現代農業發展的動力來自科技進步和創新。現代農業的發展進程實際是先進科學技術在農業領域廣泛應用的過程，是用現代科技及裝備改造傳統農業的過程，是用現代技術培養和造就新型農民的過程。在現代農業中，生產、加工、運銷各個環節，均采用先進科學技術，農業生產實現機械化，在某些領域實現自動化。這一切都要求廣大農民必須具備一定的文化知識和高水平的生產技能，才能適應現代農業發展的需要。現在開展的新型農民教育培訓“三進村”服務行動就是為我市現代農業的發展，培育造就大批有文化、懂技術、會管理的新型農民。