二00九年我站的工作認真貫徹“三個代表”重要思想，全面落實科學發(fā)展觀的要求，鞏固和完善農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營體制，農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務三大管理工作。以維護××社會穩(wěn)定，促進村集體經(jīng)濟發(fā)展為目標，以區(qū)年終考核細則為依據(jù)，緊緊圍繞“一個中心，鞏固一個支撐點，開展三項基礎工作”開展工作。以全面實現(xiàn)村級財務制和電算化為中心，做好清理村集體經(jīng)濟組織債務債權工作，加強審計力度，推進××村級財務民主化管理進程。以協(xié)會的高效管理為支撐，深入貫徹落實農(nóng)村土地承包法律政策，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，，加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作，加強農(nóng)村經(jīng)濟管理，全面提高農(nóng)經(jīng)工作水平，創(chuàng)新的服務領域。今年主要做好以下幾個方面的工作：

一、做好村級財務帳，夯實××社會穩(wěn)定墻。

農(nóng)村財務管理是引發(fā)當前農(nóng)村社會矛盾爆發(fā)的敏感點，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不愿多提思維禁區(qū)。2009年我站的村級財務管理工作基本實現(xiàn)了零上訪、干部與群眾兩放心的局面。

今年我們在方法和舉措上都有所創(chuàng)新：

1、建立了嚴格的內(nèi)審機機制：即在各村交上來的原始發(fā)票上先由村民主理財小組進行審核通過并蓋上村民主理財審核章再交我站記帳。我站再根據(jù)有關法規(guī)、政策和手續(xù)上完善程度進行二次審核通過予以拔付資金。對于已經(jīng)入帳的發(fā)票我們有針對性進行進村入戶調(diào)查核實，同時對我站管帳的接受程度進行咨詢(自我民調(diào)工作)。在這個基礎上我們要每三年開展一次村干部離任審計，每年對所轄40%的村進有重點的專項審計。

2、實行統(tǒng)一銀行帳號管理，變被動監(jiān)督為主動防御。隨著今年最后一個村(仁和村)銀行帳號開通，我鎮(zhèn)16個村的資金全部實現(xiàn)了銀行帳號管理。能否管好村集資金是管好村帳的軟肋，我們看中這一點，不惜多磨嘴皮、多動腦筋，通過與上級財政系統(tǒng)銜接規(guī)定：凡是不設銀行帳號的村，上級的拔款只停留在鎮(zhèn)財政帳號不能拔付。同時也規(guī)定：凡是不設銀行帳號的村，協(xié)會不會拔付任何款項到村。最終各村集體資全部歸入一個銀行帳號。這一動作為我站進行財務監(jiān)督從原來的“記帳員”角色轉(zhuǎn)變成“監(jiān)督員”，從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榍笆路酪摺Ｒ驗橹灰謇锏陌l(fā)票不合法，我們可以拒絕劃款。經(jīng)過這樣一做，經(jīng)管工作特別是財務管理這盤棋全部走活了。

一、做好村級財務帳，夯實××社會穩(wěn)定墻。

農(nóng)村財務管理是引發(fā)當前農(nóng)村社會矛盾爆發(fā)的敏感點，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不愿多提思維禁區(qū)。2009年我站的村級財務管理工作基本實現(xiàn)了零上訪、干部與群眾兩放心的局面。

今年我們在方法和舉措上都有所創(chuàng)新：

1、建立了嚴格的內(nèi)審機機制：即在各村交上來的原始發(fā)票上先由村民主理財小組進行審核通過并蓋上村民主理財審核章再交我站記帳。我站再根據(jù)有關法規(guī)、政策和手續(xù)上完善程度進行二次審核通過予以拔付資金。對于已經(jīng)入帳的發(fā)票我們有針對性進行進村入戶調(diào)查核實，同時對我站管帳的接受程度進行咨詢(自我民調(diào)工作)。在這個基礎上我們要每三年開展一次村干部離任審計，每年對所轄40%的村進有重點的專項審計。

2、實行統(tǒng)一銀行帳號管理，變被動監(jiān)督為主動防御。隨著今年最后一個村(仁和村)銀行帳號開通，我鎮(zhèn)16個村的資金全部實現(xiàn)了銀行帳號管理。能否管好村集資金是管好村帳的軟肋，我們看中這一點，不惜多磨嘴皮、多動腦筋，通過與上級財政系統(tǒng)銜接規(guī)定：凡是不設銀行帳號的村，上級的拔款只停留在鎮(zhèn)財政帳號不能拔付。同時也規(guī)定：凡是不設銀行帳號的村，協(xié)會不會拔付任何款項到村。最終各村集體資全部歸入一個銀行帳號。這一動作為我站進行財務監(jiān)督從原來的“記帳員”角色轉(zhuǎn)變成“監(jiān)督員”，從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榍笆路酪摺Ｒ驗橹灰謇锏陌l(fā)票不合法，我們可以拒絕劃款。經(jīng)過這樣一做，經(jīng)管工作特別是財務管理這盤棋全部走活了。

3、協(xié)助村級建立并完善民主理財小組，充分發(fā)揮民主理財小組橋梁作用。規(guī)定民主理財小組要從預算到公開進行全程監(jiān)督。民主理財小組成員的產(chǎn)生要經(jīng)過村黨員、組長、村民代表選舉產(chǎn)生報經(jīng)管審查通過且都實現(xiàn)了持證上崗，從而保證了民主理財?shù)墓哦取Ｃ裰骼碡斝〗M上對村干部進監(jiān)督，下對老百姓進行解釋。

今年，我辦在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領導和各職能部門的大力支持配合下，通過全體工作人員的通力合作，全面完成政府年初下達的各項經(jīng)濟指標任務，保持全鎮(zhèn)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭。

一、農(nóng)業(yè)調(diào)整取得良好效果

扶持村辦農(nóng)業(yè)發(fā)展。村辦經(jīng)濟是增加地方財政和農(nóng)民收入的途徑，其發(fā)展的快慢，直接影響全鎮(zhèn)的總體經(jīng)濟規(guī)模。扶持村辦工業(yè)發(fā)展，是我辦的職責。我辦充分發(fā)揮對村辦工作的管理和指導職能，鼓勵村級發(fā)展經(jīng)濟形式要多樣化。

我鎮(zhèn)的農(nóng)作物總播種面積為2647公頃，其中經(jīng)濟作物為243公頃，瓜菜作物面積為84公頃。經(jīng)濟管理服務中心的2名會計，分管全鎮(zhèn)幾個村的財務帳，專人定期對村級財務進行檢查和審核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對責任人按財務處罰規(guī)定進行處理特別是重點負責現(xiàn)金管理，嚴格防止坐支現(xiàn)象，同時嚴格監(jiān)督各村各項收入的來源和坐支范圍，有效地杜絕了不合理票據(jù)入由，按時進行了村財務公開，按時發(fā)放了村干部工資，落實了各村辦公經(jīng)費，嚴格按有關規(guī)定管理了轉(zhuǎn)移支付資金和兩稅收政策附加的使用。經(jīng)濟管理服務中心圓滿地解決了七起土地糾紛案。

二、科技培訓班反響甚好

今年，我們加強農(nóng)業(yè)技術，與科技、農(nóng)林、畜牧等部門聯(lián)系，技術推廣站進行了有機稻栽培技術；有機肥發(fā)酵制造技術；三大作物模式化栽培技術；韓國辣椒栽培技術；蘇子栽培技術；中粒豆栽培技術；測土配方技術；新農(nóng)藥使用技術；優(yōu)良品種介紹；微生物菌肥使用技術等。培訓13場次，人員達1150人次，發(fā)放農(nóng)業(yè)科技材料1000多份。對農(nóng)民在黃豆、玉米、瓜果、蔬菜等方面的改良、增產(chǎn)等方面取得了更進一步的提高，此次培訓受到了廣大農(nóng)民的熱烈歡迎，目前反響甚好！

1農(nóng)村的財務管理現(xiàn)狀

1.1管理混亂。在農(nóng)村的財務管理工作中，資金管理相對混亂。農(nóng)村財務管理工作的主要內(nèi)容是對農(nóng)村的內(nèi)部資產(chǎn)進行統(tǒng)計，分析資金流向，了解農(nóng)村的資金使用狀況。但在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營過程中普遍存在資金浪費現(xiàn)象。首先農(nóng)村的資金管理機制大多由村領導組織村民共同構(gòu)建的，具有一定的隨機性和不規(guī)范性。這類財務管理機制在建立過程中，很難符合國家規(guī)定的資金管理制度。沒有規(guī)范的資金管理制度就會導致農(nóng)村的資金工作出現(xiàn)管理問題，很多管理者會利用這一漏洞以權謀私、破壞賬目，這對農(nóng)村的財務管理工作造成了極其惡劣的影響。農(nóng)村的資金管理方式通常表現(xiàn)為以下兩種，農(nóng)村存款管理和農(nóng)村集資管理。介于農(nóng)村的特殊經(jīng)濟管理狀況，信用卡是很難在農(nóng)村流通使用的。另外農(nóng)村資產(chǎn)售賣存在一定的隨意性，這樣就難以和銀行之間建立信任，導致農(nóng)村財務管理工作效率低下。需要注意的是，在我國很多農(nóng)村，資金管理工作的透明性都難以保證，資金被掌控在農(nóng)村少數(shù)干部的手里，在管理工作進行過程中，也存在公款挪用的情況，這也對農(nóng)村的建設管理造成阻礙。1.2缺乏資金保障機制。對于農(nóng)村的財務管理工作而言，建立有效的資金保障機制至關重要。在我國農(nóng)村，普遍存在資金保障機制匱乏的問題，這對農(nóng)村的財務管理工作造成了嚴重的影響。造成這一狀況的原因有很多，首先是管理團隊中的人才匱乏，財務人員沒有具備專業(yè)的財務管理技能，缺乏管理經(jīng)驗，影響經(jīng)濟管理效果。很多財務管理工作都需要高職業(yè)水平的人才完成，但是想要在農(nóng)村做到這一點有很大的難度。財務管理工作的私密性也是影響財務管理工作的重要因素，在農(nóng)村，很多財務管理工作都不能做到公開透明，這樣群眾就不能了解村子的財務狀況。干部的作風問題導致民眾對干部失去信任感，這就在很大程度上增加了農(nóng)村的財務管理工作難度。所以在今后進行財務管理工作過程中，需要群眾自發(fā)的建立財務監(jiān)督管理體系，對影響財務管理工作的因素進行分析，增強群眾的工作信任感，讓財務管理工作順利開展。1.3財務管理工作缺乏民主性。民主性的缺乏是財務管理工作中普遍存在的問題，無論在哪個方面，哪個階段都需要體現(xiàn)出財務管理工作的民主性。在這一過程中，需要建立清晰的工作制度，完善財務管理工作流程。農(nóng)村的財務權利如果掌握在某一個人或某一團體手中，就會對財務管理工作的公正性造成影響，但是在農(nóng)村的經(jīng)濟管理工作中，獨裁獨權的管理現(xiàn)象還是相對嚴重的。雖然農(nóng)村存在財務監(jiān)督工作部門，但是監(jiān)督體制存在一定漏洞。很多制度都缺乏工作民主性。監(jiān)督人員不能真實的監(jiān)督財務狀況。另外，在農(nóng)村通常通過投票的方式選拔財務人員，對財務人員進行投票管理時，才能保證財務管理工作的公正性。但是在實際的財務管理工作進程中，很多工作人員都是由領導直接任用，缺乏了民主的選舉環(huán)節(jié)。在進行財務管理時，工作人員的工作態(tài)度不夠認真，進行工作時，對一些工作細節(jié)也不能準確把握。在實際的工作管理流程中，存在形式主義的工作模式，相關人員進行文件審查時，沒有對資金流向進行核實，這會給一些干部進行違規(guī)操作的機會。

2對農(nóng)村財務管理工作的有效創(chuàng)新途徑

2.1健全財務管理機制。健全財務管理機制可以有效解決財務管理問題，相關管理人員在進行管理工作時，需要完善管理制度，規(guī)范管理流程。在農(nóng)村的財務管理機制中，存在很多違規(guī)操作的現(xiàn)象，這并不利于農(nóng)村財務管理工作的健康發(fā)展，因此需要在今后的工作管理進程中，對工作細節(jié)進行合理掌控，依法規(guī)范，建立清晰的財務管理機制，嚴格按照工作章程進行財務管理工作，保證農(nóng)村的總體發(fā)展水平。2.2公開資金使用狀況。在農(nóng)村進行財務管理工作時，需要對資金使用狀況進行公開，讓村民真正了解轄區(qū)進行的各項資金活動。想要做到這一點，就需要財務管理人員公開資金使用狀況，讓村民了解財政支出方向，對財政管理工作中的工作細節(jié)進行合理掌控，真正落實資金管理政策，做到對財政資金公開公正的使用原則。2.3改變傳統(tǒng)的財務管理工作觀念。在新的社會發(fā)展形式下，衍生出新的工作管理思想，在實際的農(nóng)村財務管理工作中，很多管理者的管理思想比較保守，工作方式傳統(tǒng)守舊。這就嚴重制約了當?shù)氐呢攧展芾砉ぷ靼l(fā)展水平。在傳統(tǒng)的工作觀念下，財務人員上行下效，堅決服從領導的工作安排。對于一些錯誤的管理觀念，不敢進行指正，這就讓農(nóng)村民眾始終處于不利的工作地位。在社會主義新時期，需要農(nóng)民當家做主，進行財務管理工作時，也要做到以人為本。財務管理工作管理的是村子里的資金，是群眾建設發(fā)展家園的重要資金。所以在今后的工作管理進程中，財政人員必須堅持自己工作思想觀念，正確的對財務管理工作進行認識。

3結(jié)束語

在進行農(nóng)村經(jīng)濟管理工作時，需要落實財務管理政策，從各個工作細節(jié)著手，公正客觀的對待財務管理問題。在創(chuàng)新財務管理工作途徑時，需要以公正客觀的視角去看待財務管理問題，管理人員需要透過表象，看清本質(zhì)，真正意識到農(nóng)村財務管理工作中的核心內(nèi)容。在貫徹財務管理理念時，也需要從思想上、行動上、模式上進行工作創(chuàng)新，建立一整套工作管理方針，落實財政工作的管理細節(jié)，保證農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平。

一、指導思想

20*年縣城職工義務植樹工作要以黨的十七大精神為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，按照縣委、縣政府建設生態(tài)*的總體要求，以建設全國生態(tài)縣為載體，以義務植樹基地建設為重點，創(chuàng)新造林機制，強化義務植樹措施，全面推進我縣森林生態(tài)城建設和造林綠化事業(yè)的全面快速發(fā)展。

二、植樹任務

20*年縣城職工義務植樹工作以提高義務植樹成活率和義務植樹盡責率為突破口，推行義務植樹基地化、完善義務植樹管理制度。20*年全縣安排義務植樹60萬株，其中縣城內(nèi)職工5萬株（各單位職工任務數(shù)見附表）。縣城內(nèi)職工義務植樹活動主要安排在義務植樹基地進行。義務植樹基地是根據(jù)縣城周邊的實際情況和職工植樹任務，結(jié)合森林生態(tài)城工程建設而選定的，安排在東山環(huán)城可視區(qū)域內(nèi)，總面積

縣城內(nèi)各單位分為7個系統(tǒng)，各系統(tǒng)分別設一個牽頭部門和一名聯(lián)絡員，牽頭部門領導和聯(lián)絡員負責組織本系統(tǒng)各單位按時參加義務植樹活動，盡職盡責完成任務。

（一）黨群口

隨著年底的臨近，全國各地農(nóng)村電力"兩改一同價"工作已近尾聲，上海也不例外。公司領導已明確規(guī)定，到年底全面完成本市"兩改一同價"任務。如今公司上下正努力開展此項工作，確保目標任務順利完成。

上海市電網(wǎng)是我國最大的城鄉(xiāng)一體化電網(wǎng)之一，其供電范圍覆蓋全市(包括崇明、長興、橫沙三島在內(nèi))，供電總面積6340.5平方公里。本市電網(wǎng)既是一個典型的城市電網(wǎng)，又包含相當比例的農(nóng)村區(qū)域，10千伏及以上電網(wǎng)建設、管理、運行已實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化管理，基本達到了城鄉(xiāng)電網(wǎng)"同網(wǎng)、同質(zhì)、同價"的要求。此次農(nóng)網(wǎng)改造的重點是農(nóng)村低壓地區(qū)，三年共投資17.25億元改造，對2923個村近110萬農(nóng)戶進行改造。

根據(jù)國務院國發(fā)(1999)2號文"關于改革鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站的現(xiàn)行管理模式，將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站改為縣級供電企業(yè)所屬的供電所或營業(yè)所，其人、財、物納入縣級供電企業(yè)統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下農(nóng)村集體電力資產(chǎn)采取自愿上交、無償劃撥的方式由縣級供電企業(yè)管理，并由其承擔維護管理責任"和國家經(jīng)貿(mào)委(2000)595號批復給上海市經(jīng)委"關于印發(fā)《上海市加快農(nóng)村電力體制改革加強農(nóng)村電力管理實施方案》的通知"中"關于完善和加強縣供電企業(yè)對鎮(zhèn)(鄉(xiāng))供電站的管理，撤消縣農(nóng)電管理所、鄉(xiāng)電管站，成立縣供電企業(yè)所屬的供電營業(yè)所，將人、財、物納入縣級供電企業(yè)統(tǒng)一管理，實行區(qū)、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))電力一體化管理"的文件精神，我公司在抓緊本市農(nóng)村電網(wǎng)改造的同時，在市政府有關委辦的領導下，已著手開展農(nóng)村電力體制改革的各項工作，為進一步理順農(nóng)村電力體制改革、妥善處理好體制改革中的各種關系，保證農(nóng)村電力體制改革在規(guī)定的時間內(nèi)完成，有必要將改革中出現(xiàn)的有關問題進行一些探討，以求共識，保證電力體制改革順利進行。

一、農(nóng)電體制改革前的情況

1.供電方式

我市農(nóng)村用電主要指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村用電，開始于50年代初。經(jīng)歷了農(nóng)村電力排灌→農(nóng)副產(chǎn)品加工→農(nóng)村照明→鄉(xiāng)村工業(yè)用電直至全面用上電的過程。本市在60年代達到鄉(xiāng)鄉(xiāng)通電，70年代達到村村通電，80年代達到戶戶通電。農(nóng)村的供電方式是由我公司10千伏線路架設到農(nóng)村用電負荷中心，然后安裝10千伏配電變壓器，變壓器低壓側(cè)裝設計量總表。在總表后，架設農(nóng)村集體低壓電網(wǎng)，并按不同的電價安裝一級分表，用戶按分類執(zhí)行全市同一目錄電價。

摘要：改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，這與農(nóng)村經(jīng)濟部門的努力是分不開的。農(nóng)村經(jīng)濟管理工作是保證農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的關鍵，切實做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作十分必要。農(nóng)村經(jīng)濟管理工作包含的內(nèi)容繁多，任務量大，盡管已經(jīng)取得了突破性的進展，但是在其發(fā)展的過程當中存在一些亟待解決的問題，這些問題如果不能及時解決將會制約我國農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，筆者通過本文總結(jié)當前我國農(nóng)村經(jīng)濟管理存在的主要問題，而后提出解決對策，希望能為廣大工作者提供借鑒參考。

關鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟管理；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；問題；對策

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是“三農(nóng)”工作的重要組成部分，也是國民經(jīng)濟的基礎。農(nóng)村經(jīng)濟管理工作是保證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵，我國農(nóng)村經(jīng)濟管理工作已經(jīng)取得了一定進展，但是就目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢而言，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作要想適應我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展形勢，就要有新的突破。這就需要農(nóng)村經(jīng)濟管理工作人員總結(jié)當前存在的問題及不足，正視農(nóng)村經(jīng)濟管理工作存在的問題，并迎難而上，積極尋找解決的辦法，才能進一步做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

1當前農(nóng)村經(jīng)濟管理工作存在的不足

1.1對于農(nóng)村經(jīng)濟管理工作重視程度有待提高

農(nóng)村經(jīng)濟管理工作在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位，但是部分地區(qū)仍存在對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作重視程度不高的情況。在開展農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的過程中經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)民不配合工作的現(xiàn)象，主要原因是大多數(shù)農(nóng)民不了解農(nóng)村經(jīng)濟管理部門的工作概況，對于農(nóng)村經(jīng)濟管理知之甚少，不利于農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的順利開展。

1經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟展現(xiàn)出的形式

進入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的我國農(nóng)業(yè)所展現(xiàn)出來的第一個特點就是結(jié)構(gòu)的變化。原來是農(nóng)業(yè)輔助工業(yè)，現(xiàn)在是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，這足以表現(xiàn)政府對農(nóng)業(yè)的重視程度。政府先后出臺若干政策法規(guī)，對整體的結(jié)構(gòu)形式做出宏觀調(diào)整，保證農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展的平衡。我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)化差異明顯，這是國情使然，在加快城市化進程和推動經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)村做出了巨大的貢獻，可以說，沒有農(nóng)村的支持，也就沒有當前的良好形勢。目前，我國城市已經(jīng)具備足夠的能力帶動農(nóng)村一同發(fā)展，國家也開始實施以城帶鄉(xiāng)的戰(zhàn)略。這一整體局勢的變化，必將影響到農(nóng)村生產(chǎn)要素的模式。

2轉(zhuǎn)型期給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理帶來的挑戰(zhàn)

2.1目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中存在的主要問題

黨和國家歷來高度重視“三農(nóng)”工作，高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機制滯后。我國長期以來實行分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，與以規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不相適應，增加了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的難度；農(nóng)業(yè)從業(yè)人口整體素質(zhì)亟待提高。我國當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口知識結(jié)構(gòu)單一，整體教育水平偏低，難以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

2.2現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對管理模式的影響

隨著年底的臨近，全國各地農(nóng)村電力"兩改一同價"工作已近尾聲，上海也不例外。公司領導已明確規(guī)定，到年底全面完成本市"兩改一同價"任務。如今公司上下正努力開展此項工作，確保目標任務順利完成。

上海市電網(wǎng)是我國最大的城鄉(xiāng)一體化電網(wǎng)之一，其供電范圍覆蓋全市(包括崇明、長興、橫沙三島在內(nèi))，供電總面積6340.5平方公里。本市電網(wǎng)既是一個典型的城市電網(wǎng)，又包含相當比例的農(nóng)村區(qū)域，10千伏及以上電網(wǎng)建設、管理、運行已實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化管理，基本達到了城鄉(xiāng)電網(wǎng)"同網(wǎng)、同質(zhì)、同價"的要求。此次農(nóng)網(wǎng)改造的重點是農(nóng)村低壓地區(qū)，三年共投資17.25億元改造，對2923個村近110萬農(nóng)戶進行改造。

根據(jù)國務院國發(fā)(1999)2號文"關于改革鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站的現(xiàn)行管理模式，將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站改為縣級供電企業(yè)所屬的供電所或營業(yè)所，其人、財、物納入縣級供電企業(yè)統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下農(nóng)村集體電力資產(chǎn)采取自愿上交、無償劃撥的方式由縣級供電企業(yè)管理，并由其承擔維護管理責任"和國家經(jīng)貿(mào)委(2000)595號批復給上海市經(jīng)委"關于印發(fā)《上海市加快農(nóng)村電力體制改革加強農(nóng)村電力管理實施方案》的通知"中"關于完善和加強縣供電企業(yè)對鎮(zhèn)(鄉(xiāng))供電站的管理，撤消縣農(nóng)電管理所、鄉(xiāng)電管站，成立縣供電企業(yè)所屬的供電營業(yè)所，將人、財、物納入縣級供電企業(yè)統(tǒng)一管理，實行區(qū)、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))電力一體化管理"的文件精神，我公司在抓緊本市農(nóng)村電網(wǎng)改造的同時，在市政府有關委辦的領導下，已著手開展農(nóng)村電力體制改革的各項工作，為進一步理順農(nóng)村電力體制改革、妥善處理好體制改革中的各種關系，保證農(nóng)村電力體制改革在規(guī)定的時間內(nèi)完成，有必要將改革中出現(xiàn)的有關問題進行一些探討，以求共識，保證電力體制改革順利進行。

一、農(nóng)電體制改革前的情況

1.供電方式

我市農(nóng)村用電主要指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村用電，開始于50年代初。經(jīng)歷了農(nóng)村電力排灌→農(nóng)副產(chǎn)品加工→農(nóng)村照明→鄉(xiāng)村工業(yè)用電直至全面用上電的過程。本市在60年代達到鄉(xiāng)鄉(xiāng)通電，70年代達到村村通電，80年代達到戶戶通電。農(nóng)村的供電方式是由我公司10千伏線路架設到農(nóng)村用電負荷中心，然后安裝10千伏配電變壓器，變壓器低壓側(cè)裝設計量總表。在總表后，架設農(nóng)村集體低壓電網(wǎng)，并按不同的電價安裝一級分表，用戶按分類執(zhí)行全市同一目錄電價。

摘要：經(jīng)濟管理工作的完善促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有效改善了農(nóng)民生活水平。但是從經(jīng)濟管理工作實況來看，還存在許多問題。本文探析了農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中的問題，并結(jié)合農(nóng)村實況提出解決策略，為加強管理工作提供參考。

關鍵詞：農(nóng)村；經(jīng)濟管理；策略

農(nóng)村經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的重要組成部分，目前農(nóng)村經(jīng)濟管理存在的問題非常突出，而且十分嚴峻。在各種因素影響下管理工作還存在很多不足，對農(nóng)村經(jīng)濟建設產(chǎn)生影響。在這種趨勢下，探究管理工作中存在的問題具有現(xiàn)實意義。

1農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中存在的主要問題

1.1土地經(jīng)營規(guī)模小，對農(nóng)民收入影響不大

從農(nóng)業(yè)耕作來看，土地經(jīng)營的規(guī)模較小，自然收益也不大，特別是丘陵、盆地及高原等地形復雜之處，極難擴大經(jīng)營規(guī)模，而且大型機械也極難進入農(nóng)田操作，這些因素都會影響農(nóng)民耕作的積極性。國家出臺了很多惠農(nóng)政策，讓每個農(nóng)民切實得到了利益，更多農(nóng)業(yè)耕作者進行耕種，承包者越來越少，自然也制約了土地的經(jīng)營規(guī)模，最終農(nóng)民從土地獲得的收益并不高，阻礙經(jīng)濟發(fā)展。